Решение Совета народных депутатов Беловского района от 30.05.2014 № 100
Об утверждении положения "Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории МО "Беловский муниципальный район" для целей...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕШЕНИЕот 30.05.14 N 100с. ВишневкаОб утверждении положения "Порядокпредоставления земельных участков,находящихся в муниципальнойсобственности и земельных участков,государственная собственность накоторые не разграничена натерритории МО "Беловскиймуниципальный район" для целей несвязанных со строительством" Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации от25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силус 01.01.2014), Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от23.07.2013) "О введении в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от28.12.2013) "Об общих принципах организаций местного самоуправления",Законом Кемеровской области от 18.07.2002 N 56-ОЗ (ред. от 16.12.2013)"О предоставлении и изъятии земельных участков на территорииКемеровской области" и Уставом Беловского муниципального района, Советнародных депутатов Беловского муниципального района решил: 1. Утвердить прилагаемое Положение "Порядок предоставленияземельных участков, находящихся в муниципальной собственности иземельных участков, государственная собственность на которые неразграничена на территории МО "Беловский муниципальный район" дляцелей, не связанных со строительством". 2. Признать утратившим силу Решение Беловского районного Советанародных депутатов N 291 от 23 сентября 2010 г. "Об утвержденииПоложения о порядке предоставления земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности и земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, на территории МО "Беловскиймуниципальный район" для целей не связанных со строительством. 3. Начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспеченияБукину Е.К. обеспечить размещение настоящего решения на официальномсайте администрации Беловского муниципального района. 4. Настоящее решение вступает в силу после официальногоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить накомиссию по бюджету, налогам и финансовой политике (Киселева М.И.). Глава Беловского муниципального района А.И. Щукин Приложение к решению Совета народных депутатов Беловского муниципального района от 30 мая 2014 г. N 100 ПОЛОЖЕНИЕ "ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА НА ТЕРРИТОРИИ МО "БЕЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ" 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельнымкодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014), Федеральнымзаконом от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным закономот 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об общих принципахорганизаций местного самоуправления", Законом Кемеровской области от18.07.2002 N 56-ОЗ (ред. от 16.12.2013) "О предоставлении и изъятииземельных участков на территории Кемеровской области" и УставомБеловского муниципального района. Настоящее Положение о процедуре и критериях предоставленияземельных участков для целей, не связанных со строительством, натерритории муниципального образования "Беловский муниципальный район"(далее - Положение) в соответствии со статьей 34 Земельного кодексаРоссийской Федерации устанавливает процедуры и критерии предоставленияземельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а такжеземельных участков, расположенных на территории Беловскогомуниципального района, государственная собственность на которые неразграничена (далее - земельные участки), в том числе порядокрассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельныхучастков для целей, не связанных со строительством. 1.2. Предоставление земельных участков для целей, не связанных состроительством, осуществляется на принципах эффективности,справедливости, публичности, открытости и прозрачности установленныхпроцедур. Настоящее Положение применяется при предоставлении земельныхучастков для целей, не связанных со строительством, распоряжениекоторыми осуществляют органы местного самоуправления в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации. 1.3. Предоставление земельных участков осуществляется: - вне черты населенных пунктов, а также земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена -администрацией Беловского муниципального района. Подготовку документовосуществляют муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлениюмуниципальным имуществом Беловского муниципального района", отделархитектуры и градостроительства администрации Беловскогомуниципального района; - в черте населенных пунктов администрацией сельского поселенияпо месту нахождения земельного участка. Подготовку документовосуществляют муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлениюмуниципальным имуществом Беловского муниципального района", отделархитектуры и градостроительства Беловского муниципального района. 1.4. Земельные участки для целей, не связанных со строительством,предоставляются физическим и юридическим лицам в собственность илиаренду, а также в постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочноепользование лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодексаРоссийской Федерации. 1.5. Предоставление земельных участков в собственность, арендуюридическим и физическим лицам осуществляется за плату в соответствиис федеральным законодательством. Предоставление земельных участков всобственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатнов случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации,федеральными законами и законами Кемеровской области. 1.6. В соответствии с настоящим Положением земельные участкипредоставляются для целей, не связанных со строительством, в том числедля: - размещения гостевых автостоянок (парковок) для целей, несвязанных с извлечением прибыли; - складирования строительных материалов (без объектовкапитального строительства) на период строительства; - на время проведения работ по благоустройству прилегающейтерритории сверх отведенного земельного участка; - установки легких металлических гаражей без фундамента; - ведения огородничества, садоводства; - для размещения нестационарных объектов торговли и услуг(павильонов, киосков, палаток, летних кафе), передвижных средствразвозной и разносной торговли (торговых автоматов, автолавок,автомагазинов, тележек, лотков, корзин и иных специальныхприспособлений), ярмарок; - для размещения остановочных пунктов общественного пассажирскоготранспорта, совмещенных с торговыми павильонами либо точкамиобщественного питания; - размещения спортивных площадок (без объектов капитальногостроительства); - организации и содержания территорий массового отдыха граждан(парки, скверы, детские площадки); - для рекреационных целей; - размещения передвижных цирков и аттракционов; - присоединения к существующему землепользованию дополнительногоучастка, если он не может быть сформирован как самостоятельный; - для установки отдельно стоящих рекламных конструкций; - пунктов сбора металлолома без сбора цветных металлов, пунктовсо сбором цветных металлов, прочих заготовительных контор; - для других, не связанных со строительством целей. 1.7. Земельные участки, предоставленные для целей, не связанныхсо строительством, могут быть использованы только под цели, несвязанные со строительством. Условием предоставления гражданам июридическим лицам земельных участков для целей, не связанных состроительством, является запрет на изменение разрешенногоиспользования земельного участка под строительство объектакапитального строительства. Изменение разрешенного использованияземельного участка осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, законами Кемеровской области,Правилами землепользования и застройки сельских поселений Беловскогомуниципального района, настоящим Положением и иными муниципальнымиправовыми актами органов местного самоуправления Беловскогомуниципального района. 1.8. Решение о предоставлении земельных участков для целей, несвязанных со строительством, принимается исходя из общественныхинтересов, экономической целесообразности, инвестиционнойпривлекательности земельного участка, а также видов его разрешенногоиспользования. 2. Общие правила предоставления земельных участков 2.1. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица,заинтересованные в получении или приобретении земельных участков дляцелей, не связанных со строительством, подают заявление в органместного самоуправления в письменной или электронной форме сиспользованием информационно-телекоммуникационных сетей общегопользования, в том числе сети Интернет, включая единый порталгосударственных и муниципальных услуг. Соответствующее заявление можетбыть подано через многофункциональный центр. В заявлении должны бытьуказаны: - цель использования земельного участка; - местоположение и предполагаемые размеры земельного участка; - испрашиваемое право на земельный участок; - реквизиты заявителя: юридические лица прикладывают заверенные копии учредительныхдокументов, копию свидетельства о государственной регистрации,документы, подтверждающие полномочия обратившегося лица; индивидуальные предприниматели прикладывают свидетельство орегистрации в качестве предпринимателя, копию паспорта; физические лица указывают паспортные данные и адрес проживания. При необходимости могут быть приложены эскизные предпроектныепроработки, а также обоснование целесообразности предоставленияземельного участка под заявленную цель. При подаче в электронном виде прилагаются сканированные документыс последующим подтверждением на бумажном носителе. 2.2. Глава органа местного самоуправления направляет заявлениеглавному архитектору города и в МКУ "КУМИ Беловского муниципальногорайона". 2.3. Если в заявлении испрашивается конкретный земельный участок,МКУ "КУМИ Беловского муниципального района" определяет необходимыесогласования, выясняет права и интересы других лиц, включаясобственников, владельцев и пользователей соседних земельных участков,возможность использования земельного участка по заявленному видуразрешенного использования в соответствии с территориальнымпланированием использования земель. 2.4. После рассмотрения заявления главе органа местногосамоуправления Беловского муниципального района отделом архитектуры иградостроительства администрации Беловского муниципального района иМКУ "КУМИ Беловского муниципального района" представляются заключенияи рекомендации. 2.5. При положительном заключении МКУ "КУМИ Беловскогомуниципального района" обеспечивает заблаговременную публикациюинформации о предоставлении земельного участка под заявленные цели. Впубликации указываются сведения о праве, на котором предполагаетсяпредоставление земельного участка, месторасположении земельногоучастка, его площади и виде разрешенного использования. 2.6. В случае если в течение тридцати дней со дня опубликованияинформации о предоставлении конкретного земельного участка заявленийне поступило или в случаях, определенных настоящим Положением, когдане требуется проведение торгов, уполномоченный орган выдает заявителюкопию распоряжения МКУ "КУМИ Беловского муниципального района" обутверждении схемы расположения земельного участка. 2.7. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношенииземельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением обосуществлении государственного кадастрового учета этого земельногоучастка в порядке, установленном Федеральным законом"О государственном кадастре недвижимости". 2.8. МКУ "КУМИ Беловского муниципального района" в недельный сроксо дня представления кадастрового паспорта земельного участкаподготавливает решение в форме распоряжения администрации органаместного самоуправления о предоставлении земельного участка заявителюна испрашиваемом праве. 2.9. При наличии нескольких заявлений на один и тот же земельныйучасток предоставление участка осуществляется по результатам торгов(конкурсов, аукционов) в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 2.10. В недельный срок со дня принятия указанного в пункте 2.8настоящего Положения решения МКУ "КУМИ Беловского муниципальногорайона" направляет заявителю договор аренды земельного участка дляподписания. 2.11. При наличии обстоятельств, указанных в пункте 2.12настоящего Положения, МКУ "КУМИ Беловского муниципального района"принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.Заявителю направляется ответ с мотивированным отказом. 2.12. Земельный участок не предоставляется в следующих случаях: 1) подачи заявления, в котором отсутствуют сведения, указанные впункте 2.1 настоящего Положения; 2) наличия принятого ранее даты подачи заявления решения ораспоряжении испрашиваемым земельным участком; 3) наличия предусмотренных в действующем законодательстве, атакже в санитарных и технических правилах и нормах оснований,приводящих к невозможности предоставления земельного участка в арендув целях использования земельного участка, указанного в заявлении; 4) наличия ранее поданного заявления в соответствии стребованиями пункта 2 статьи 34 Земельного кодекса РоссийскойФедерации в случае полного или частичного совпадения местоположенияземельного участка, указанного в заявлении, и испрашиваемогоземельного участка; 5) невозможности образования земельного участка в соответствии стребованиями федерального законодательства и законодательстваКемеровской области. 2.13. В случае прекращения или окончания срока договора арендыарендатор обязан вернуть земельный участок в состоянии и качестве нехуже первоначального с учетом естественного износа по акту приема-передачи. 3. Процедура и критерии предоставления земельных участков дляцелей, не связанных со строительством, без проведения торгов 3.1. Без проведения торгов земельные участки предоставляются варенду гражданам для целей, не связанных со строительством, в случаеиспользования ими земельного участка не в целях осуществленияпредпринимательской деятельности. Указанным гражданам земельныеучастки предоставляются в аренду в порядке, установленном в пунктах 2-6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации. 3.2. Без проведения торгов земельные участки предоставляются варенду индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для целей,не связанных со строительством, в следующих случаях: 1) использования земельного участка для целей благоустройства,реализации деятельности в сфере физической культуры и спорта,культуры, искусства, не связанных с осуществлением предпринимательскойдеятельности; 2) предоставления земельных участков в аренду на новый срок сучетом преимущественного права арендатора на заключение новогодоговора аренды земельного участка; 3) предоставления альтернативных земельных участков припрекращении договоров аренды земельных участков с добросовестнымиарендаторами по инициативе администрации органа местногосамоуправления в случаях и на условиях, установленныхзаконодательством; 4) использования земельного участка для проведения разовыхмероприятий публичного характера (фестивалей, выставок, концертов); 5) предоставления земельных участков предприятиям общественногопитания для размещения летних площадок кафе на срок до 120 календарныхдней в течение 12 последовательных календарных месяцев в случае, еслипредоставляемый земельный участок непосредственно примыкает кземельному участку под зданием, строением или сооружением, впомещениях которого располагается указанное предприятие общественногопитания; 6) в иных случаях, установленных земельным законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области; 7) присоединения к существующему (смежному) землепользованию,ранее предоставленному гражданину в установленном порядке дляиндивидуального жилищного и дачного строительства, ведениясадоводства, для обслуживания жилого, дачного, садового дома ирасширения приусадебного участка, в случае если присоединяемыйземельный участок в соответствии с градостроительным регламентом неподлежит дроблению, в случае если смежное землепользованиепредоставлено в собственность, постоянное (бессрочное) пользование илипожизненное наследуемое владение. Присоединение к существующему(смежному) землепользованию может быть осуществлено однократно. 3.3. Процедура предоставления земельных участков без торгов: 1) подача заинтересованными в предоставлении земельных участковлицами (далее - заявители) заявлений о предоставлении земельногоучастка в аренду для целей, не связанных со строительством, в которыхуказываются цель использования земельного участка, его предполагаемыеразмеры и местоположение, испрашиваемое право на земельный участок; 2) рассмотрение заявлений; 3) утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельногоучастка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующейтерритории; 4) принятие решения о предоставлении заявителю земельного участкав аренду для целей, не связанных со строительством. 4. Процедура и критерии предоставления земельных участков дляцелей, не связанных со строительством, с проведением торгов 4.1. При наличии нескольких заявлений на один и тот же земельныйучасток предоставление участка осуществляется по результатам торгов(конкурсов, аукционов) в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 4.2. Решение о торгах может быть принято на основании адресныхсхем размещения объектов некапитального характера, утвержденныхадминистрацией органа местного самоуправления. 4.3. Порядок проведения торгов устанавливается законодательствомРФ. В случаях, установленных действующим законодательством, торгимогут проводиться в электронной форме. 4.4. На основании решения о проведении торгов, принимаемогоадминистрацией органа местного самоуправления, осуществляетсяподготовка документации, необходимой для проведения торгов. 4.5. Извещение о проведении торгов публикуется за счет средствбюджета органа местного самоуправления в официальном печатном изданииБеловского муниципального района, а также на сайте администрацииБеловского муниципального района. 4.6. В случае признания торгов несостоявшимися администрацияоргана местного самоуправления, если иное не установлено действующимзаконодательством, вправе принять решение о проведении повторныхторгов, в том числе с изменением первоначальных условий торгов.