Постановление Администрации Беловского района от 16.07.2013 № 56
Об утверждении муниципальной программы "Здоровье" на 2013-2015 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 16.07.13 N 56с. ВишневкаОб утверждении муниципальной программы"Здоровье" на 2013-2015 годы В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативностибюджетных расходов", статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиембюджетного процесса" с целью укрепления здоровья трудоспособногонаселения жителей Беловского муниципального района, улучшения качестваи доступности медицинской помощи, предупреждения распространениясоциально опасных заболеваний, формирования у населения мотивации кздоровому образу жизни, на основании Постановления администрацииБеловского муниципального района от 03.06.2013 г. N 43 "Об утверждениипорядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ" постановляю: 1. Утвердить муниципальную программу "Здоровье" на 2013-2015 годысогласно приложению к постановлению. 2. Начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспеченияЕ.К. Букину обеспечить размещение настоящего постановления наофициальном сайте администрации Беловского муниципального района. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы района В.А. Ноженкина. 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания ираспространяет правоотношения, возникшие с 01 июня 2013 г. Глава района А.И. Щукин Приложение к постановлению администрации Беловского муниципального района от 16 июля 2013 г. N 56 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ЗДОРОВЬЕ" на 2013-2015 годы г. Белово 2013 год Паспорт муниципальной программы "Здоровье" на 2013-2015 годы ---------------------------------------------------------- | Наименование | Муниципальная целевая программа | | программы | "Здоровье" | |-----------------+--------------------------------------| | Дата принятия и | Решение Беловского районного Совета | | наименование | народных депутатов | | решения о | от 20.12.2011 г. N 466 | | разработке | "Об утверждении муниципальных | | программы | целевых программ" на 2012-2014 | | | годы | |-----------------+--------------------------------------| | Директор | Первый заместитель главы района | | программы | | |-----------------+--------------------------------------| | Основные | Администрация Беловского | | разработчики | муниципального района | | программы | | |-----------------+--------------------------------------| | Заказчик | Администрация Беловского | | программы | муниципального района | |-----------------+--------------------------------------| | Цели и задачи | Основной целью программы является: | | программы | укрепление здоровья трудоспособного | | | населения жителей Беловского | | | муниципального района; - улучшение | | | качества и доступности медицинской | | | помощи; предупреждение | | | распространения социально опасных | | | заболеваний; снижение общей | | | смертности; - формирование у | | | населения мотивации к здоровому | | | образу жизни. | | | Для достижения основных целей | | | требуется решение следующих задач: | | | формирование финансовых и | | | организационных мероприятий по | | | оздоровлению трудоспособного | | | населения Беловского муниципального | | | района; организация информационной и | | | разъяснительной работы, направленной | | | на реализацию данной программы. | |-----------------+--------------------------------------| | Важнейшие | Количество оздоровленного | | целевые | трудоспособного населения (ед. изм. | | индикаторы | - чел.) | |-----------------+--------------------------------------| | Срок реализации | С 01 января 2013 г. по 31 декабря | | | 2015 г. | |-----------------+--------------------------------------| | Основные | - стационарная медицинская | | мероприятия | помощь в ФГЛПУ "НКЦОЗШ" при | | Программы | острых заболеваниях, травмах, | | (перечень | отравлениях, требующих интенсивной | | подпрограмм) | терапии, круглосуточное | | | медицинское наблюдение; | | | - санаторно-курортное лечение в | | | санаториях; | | | - компенсация стоимости путевок на | | | санаторно-курортное лечение; | | | - стационарная помощь в | | | других специализированных | | | медицинских учреждениях по мере | | | необходимости в экстренных | | | ситуациях; | | | - оказание материальной помощи | | | физическим лицам на | | | приобретение дорогостоящих | | | медпрепаратов и возмещения | | | расходов дорогостоящего лечения. | |-----------------+--------------------------------------| | Основные | Глава Беловского муниципального | | исполнители | района | | программы | Отделы бухгалтерского учета и | | | отчетности администрации Беловского | | | муниципального района | |-----------------+--------------------------------------| | Объемы и | Общая потребность в финансовых | | источники | ресурсах на 2013-2015 годы | | финансирования | составляет 3000 тыс. рублей, в том | | | числе (местный бюджет): 2013 г. | | | - 1000 тыс. руб.; 2014 г. - 1000 | | | тыс. руб.; 2015 г. - 1000 тыс. руб. | |-----------------+--------------------------------------| | Ожидаемые и | Снижение социальной напряженности | | конечные | среди трудоспособного населения | | результаты | Беловского муниципального района и | | | повышение удовлетворенности | | | трудоспособного населения; снижение | | | заболеваемости трудоспособного | | | населения и повышение | | | производительности труда; | | | обеспечение более высокой | | | доступности медицинской помощи | | | трудоспособного населения и | | | санаторно-курортного лечения. | ---------------------------------------------------------- Пояснительная записка муниципальной программы "Здоровье" на 2013-2015 годы 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программнымиметодами Социально-экономические, медико-демографические, экологическиефакторы оказывают существенное влияние на состояние здоровья населенияБеловского муниципального района. Сохраняется отрицательный показательестественного прироста населения, остается на высоком уровнесмертность населения в трудоспособном возрасте и общая заболеваемостьвзрослых и подростков, появились признаки замедления темпов роста иразвития подрастающего поколения. Настоящая программа включает в себя мероприятия по улучшениюмедицинского и санаторно-курортного лечения трудоспособного населенияБеловского муниципального района, внесших наибольший вклад в развитиеБеловского муниципального района. В целях реализации данной программыведется работа по заключению муниципальных контрактов (и договоров) наприобретение путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровлениеработоспособного населения жителей Беловского муниципального района,Федеральным Государственным лечебно-профилактическим учреждением"Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров" для оздоровлениятрудоспособного населения Беловского муниципального района и членов ихсемей и другими узкоспециализированными медицинскими учреждениямиКемеровской области в критических и экстренных ситуациях по меренеобходимости, а также оказание материальной помощи физическим лицамна приобретение дорогостоящих медпрепаратов и возмещения расходовдорогостоящего лечения. Необходимость в разработке данной программы возникла потому, чтоне все категории заболевания поддаются лечению в медицинскихучреждениях, находящихся на территории города Белова и Беловскогорайона, из-за отсутствия необходимого современного оборудования иотдельных высококвалифицированных узкоспециализирующихся работниковмедицинского персонала (врачей). Кроме того, для предупреждениятяжелых форм заболеваний, нужно санаторно-курортное лечение. Общее количество муниципальных учреждений и организаций всех сфердеятельности на территории Беловского муниципального района - 73. Среднесписочная численность трудоспособного населения, занятых впроизводственной и непроизводственной сферах деятельности Беловскогорайона 18,4 тыс. человек. 2. Сроки и этапы реализации программы Основной целью программы является укрепление здоровьятрудоспособного населения жителей Беловского муниципального района,улучшение качества и доступности медицинской помощи, предупреждениераспространения социально опасных заболеваний, снижение общейсмертности, формирование у населения мотивации к здоровому образужизни. По срокам исполнения программа, действует с 01 января 2013 годапо 31 декабря 2015 года и охватывает решение проблемы оздоровлениятрудоспособного населения Беловского района. Программа реализуется в период с 2013 по 2015 годы в три этапа(первый этап - 2013 год, второй этап - 2014 год, третий этап - 2015год). 3. Ожидаемые результаты реализации программы Реализация данной программы позволит снизить социальнуюнапряженность, повысить удовлетворенность, снизить заболеваемость иповысить производительность труда среди работоспособного населенияучреждений и организаций, находящихся на территории Беловскогомуниципального района. Кроме того, реализация данной программы позволит обеспечить болеевысокую доступность медицинской помощи для трудоспособного населения исанаторно-курортного лечения. 4. Оценка эффективности программы Основные целевые индикаторы---------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование целевого | Единицы | Уровень достижения основных индикаторов || | индикатора | измерения |-----------------------------------------|| | | | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | всего ||-------+-----------------------+-----------+----------+----------+----------+--------|| 1 | Количество | чел. | 25 | 25 | 25 | 75 || | оздоровленных | | | | | || | трудоспособных людей | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------- 5. Обоснование потребности в ресурсах для достижения целей ирезультатов программы Гражданам РФ, проживающим на территории Беловского муниципальногорайона и являющихся работниками бюджетных учреждений и организаций,находящихся на территории Беловского муниципального района в рамкахпрограммы "Здоровье" на безвозмездной основе за счет средств местногобюджета, предусмотренных бюджетом на период с 01.01.2013 г. по31.12.2015 г., предоставляется: - стационарная медицинская помощь в ФГЛПУ "НКЦОЗШ" при острыхзаболеваниях, травмах, отравлениях, требующих интенсивной терапии,круглосуточное медицинское наблюдение; - санаторно-курортное лечение в санаториях; - компенсация стоимости путевок на санаторно-курортное лечение; - стационарная помощь в других специализированных медицинскихучреждениях по мере необходимости в экстренных ситуациях; - оказание материальной помощи физическим лицам на приобретениедорогостоящих медпрепаратов и возмещения расходов дорогостоящеголечения. Данные виды медицинской помощи предоставляются на основаниизаключенных Муниципальных контрактов (договоров) на оказаниемедицинских услуг с ФГЛПУ "НКЦОЗШ", другими специализированнымимедицинскими учреждениями и приобретение путевок насанаторно-курортное лечение в пределах выделенных ассигнований. Продолжительность стационарной медицинской помощи зависти оттяжести заболевания и составляет от 5 до 45 дней. Продолжительность санаторно-курортного лечения в санаторияхсоставляет 14 дней. Ответственные лица администрации Беловского муниципального районапроизводят оплату стоимости путевок на основании полученныхсчетов-фактур и товарных накладных, в соответствии с заявкой опотребности путевок на санаторно - курортное лечение, подписаннойглавой муниципального района и являющейся приложением к заключенныммуниципальным контрактам, получают по доверенности бланки путевок.Бланки путевок учитываются на балансе администрации Беловскогомуниципального района по стоимости приобретения до момента выдачи ихпотребителю, хранятся в сейфе, ключ от которого находится у главногобухгалтера. По мере получения путевок на санаторно-курортное лечение,глава муниципального района составляет их предварительноераспределение по отраслям производственной и непроизводственной сфердеятельности. Руководители структурных подразделений администрации Беловскогомуниципального района представляют главе района ходатайства на выдачупутевок на санаторно-курортное лечение конкретным работникам, внесшимнаибольший вклад в развитие Беловского муниципального района инуждающихся в санаторно-курортном лечении. Глава муниципального района, приняв решение о выдаче путевок насанаторно-курортное лечение на основании ходатайств, представленныхруководителями структурных подразделений, издает распоряжение, вкотором указывается фамилия, имя, отчество лица, которому выдаетсяпутевка, его место работы, за какие заслуги выдается путевка,наименование санатория, период нахождения на санаторно-курортномлечении. Выдача путевки производится в соответствии с распоряжением ипредставленной справки N 070-у от лечащего врача, санаторно-курортнойкарты и документу, удостоверяющему личность, главным бухгалтеромадминистрации Беловского муниципального района. При этом составляетсяведомость на выдачу путевки и расходный ордер (фондовый) для списаниястоимости путевок с баланса администрации Беловского района. Для оплаты других расходов, в соответствии с законодательствомРФ, понесенных физическим лицом, получившим путевку насанаторно-курортное лечение, оказывается материальная помощь за счетсредств, выделенных на реализацию данной программы в размере до 8000рублей. Для оплаты расходов, произведенных медицинскими учреждениями,администрации Беловского муниципального района выделяются средства поотдельному распоряжению за счет средств, выделенных на реализациюданной программы, в размере до 20000 рублей. Компенсация стоимости путевок на санаторно-курортное лечениеосуществляется по решению главы района. Глава муниципального района,приняв решение о компенсации стоимости путевки на санаторно-курортноелечение издает распоряжение, в котором указывается фамилия, имя,отчество лица, которому осуществляется компенсация, его место работы,наименование санатория, период нахождения на санаторно-курортномлечении. Выдача компенсации производится в соответствии сраспоряжением и представленного отрывного талона санаторно-курортнойпутевки, и документу, удостоверяющему личность, главным бухгалтеромадминистрации Беловского муниципального района. Стационарная медицинская помощь трудоспособному населениюучреждений и организаций Беловского района, нуждающимся в лечении,оказывается по личному заявлению больного или его членами семьи иходатайства руководителя учреждения или организации, в которомработает больной, на имя главы муниципального района с просьбой овыдаче карты гарантированного медицинского обслуживания, гарантийногописьма или оказания финансовой (материальной) адресной помощи дляоплаты медицинских услуг в другом специализированном медицинскомучреждении, при этом представляются документы из лечебного учреждения,о том, что данный больной нуждается в лечении именно в ФГЛПУ "НКЦОЗШ"или другом специализированном медицинском учреждении, актовсоциального обследования семьи нуждающегося в лечении. Картугарантированного медицинского обслуживания выдает главный бухгалтер,на основании заявления, подписанного главой муниципального района иприложенными к нему медицинскими заключениями и акты социальногообследования семьи больного. Финансовая (материальная) адресная помощь на лечение,приобретение дорогостоящих медпрепаратов и возмещение расходов подорогостоящему лечению оказывается индивидуально с предоставлениеманалогичных документов, что и в первом случае. Оплата стоимости лечения производится на основании счетов-фактур,представленных ФГЛПУ "НКЦОЗШ", или другими медицинскими учреждениями,актов выполненных работ и приложенного реестра, в котором указываетсяфамилия, имя отчество больного, N карты гарантированногомедобслуживания или гарантийного письма, шифр диагноза, датапоступления и выписки больного, отделение, в котором проходил лечениебольной, дни нахождения в стационаре, шифр стоимости лечения попрейскуранту, и расшифровка расходов в соответствии с прейскурантом. Оплата расходов по санаторно-курортному лечению и стационарноймедицинской помощи физическим лицам, оказание материальной помощифизическим лицам на приобретение дорогостоящих медпрепаратов ивозмещения расходов дорогостоящего лечения, производится на основаниираспоряжений главы муниципального района, в пределах сумм,предусмотренных в расходной части бюджета на очередной финансовый год,в период действия настоящей программы. Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы, засчет средств местного бюджета на текущий финансовый период составляет:2013 г. - 1000 тыс. руб.; 2014 г. - 1000 тыс. руб.; 2015 г. - 1000тыс. руб. Координация программных мероприятий: Глава муниципального района, как заказчик, осуществляет общееруководство и контроль за выполнением программы, определяет методыуправления в ходе реализации программы. 6. Система управления реализацией программы Реализация программы осуществляется главой муниципального районас участием руководителей и специалистов бюджетных учрежденийБеловского муниципального района по отраслям. Механизмом осуществления программы является формированиефинансовых и организационных мероприятий по оздоровлениюработоспособного населения Беловского муниципального района. Глава муниципального района, как главный заказчик программы,осуществляет функции контроля, организацию информационной иразъяснительной работы, направленной на освещение целей и задачпрограммы. Работникам всех сфер деятельности Беловского муниципальногорайона, внесших наибольший вклад в развитие Беловского муниципальногорайона, выдаются путевки на санаторно-курортное лечение иоздоровление, а также карт гарантированного медицинского обслуживанияв ФГЛПУ "НКЦОЗШ" и другие специализированные медицинские учреждения,оказание материальной помощи физическим лицам на приобретениедорогостоящих медпрепаратов и возмещения расходов дорогостоящеголечения. Основным источником финансирования программы является местныйбюджет. Размер финансирования программы утверждается бюджетомБеловского муниципального района на очередной финансовый период. При выполнении программных мероприятий, порядок ведениябухгалтерского учета и отчетности осуществляется в соответствии сдействующим законодательством. 7. Программные мероприятия тыс. рублей-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Сроки | Объем финансирования | Ответственный || п/п | программных | исполнения |-----------------------------------------------------------| исполнитель || | мероприятий | | Всего | В том числе: | программных || | | | |--------------------------------------------------| мероприятий || | | | | Местный | Областной | Федеральный | Внебюджетные | || | | | | бюджет | бюджет | бюджет | источники | ||-----+----------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||-----+----------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+---------------|| 1. | стационарная медицинская | 2013- | - | - | - | - | - | Рубцова А.С. || | помощь в ФГЛПУ "НКЦОЗШ" | 2015 | | | | | | || | при острых заболеваниях, | годы | | | | | | || | травмах, отравлениях, | | | | | | | || | требующих интенсивной | | | | | | | || | терапии, круглосуточное | | | | | | | || | медицинское наблюдение | | | | | | | ||-----+----------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+---------------|| 2. | санаторно-курортное | 2013- | 610,0 | 610,0 | - | - | - | Рубцова А.С. || | лечение в санаториях | 2015 | | | | | | || | | годы | | | | | | ||-----+----------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+---------------|| 3. | компенсация стоимости | 2013- | 390,0 | 390, | - | - | - | Рубцова А.С. || | путевок на санаторно- | 2015 | | | | | | || | курортное лечение | годы | | | | | | ||-----+----------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+---------------|| 4. | стационарная помощь в | 2013- | - | - | - | - | - | Рубцова А.С. || | других специализированных | 2015 | | | | | | || | медицинских учреждениях по | годы | | | | | | || | мере необходимости в | | | | | | | || | экстренных ситуациях | | | | | | | ||-----+----------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+---------------|| 5. | оказание материальной | 2013- | - | - | - | - | - | Рубцова А.С. || | помощи физическим лицам на | 2015 | | | | | | || | приобретение дорогостоящих | годы | | | | | | || | медпрепаратов и возмещения | | | | | | | || | расходов дорогостоящего | | | | | | | || | лечения | | | | | | | ||-----+----------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+---------------|| | Всего по программе: | | 1000,0 | 1000,0 | - | - | - | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Первый заместитель главы района В.А. Ноженкин