Постановление Администрации Беловского района от 23.08.2013 № 71
Об утверждении муниципальной программы "Поддержка агропромышленного комплекса и личных подсобных хозяйств населения в Беловском муниципальном районе" на 2013-2015 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.08.13 N 71
с. Вишневка
Об утверждении муниципальной программы
"Поддержка агропромышленного комплекса
и личных подсобных хозяйств населения
в Беловском муниципальном районе"
на 2013-2015 годы
(В редакции Постановления Администрации Беловского района
от 30.12.2013 № 173)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
в соответствии с Постановлением администрации Беловского
муниципального района от 03.06.2013 N 43 "Об утверждении порядка
разработки, утверждения и реализации муниципальных программ":
1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка агропромышленного
комплекса и личных подсобных хозяйств населения в Беловском
муниципальном районе" на 2013-2015 годы в пределах объемов бюджетных
ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период
2014-2015 годов согласно приложению к постановлению.
2. Начальнику отдела информатизации и компьютерного обеспечения
Е.К. Букину обеспечить размещение настоящего Постановления на
официальном сайте администрации Беловского муниципального района.
3. Контроль за ходом выполнения настоящего Постановления
возложить на заместителя главы района по сельскому хозяйству и
природопользованию (Заварыкина А.Б.).
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания и
действует до 31 декабря 2013 года.
Глава района А.И. Щукин
Приложение
к Постановлению администрации
Беловского муниципального района
от 23 августа 2013 г. N 71
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"Поддержка агропромышленного комплекса и
личных подсобных хозяйств населения в Беловском
муниципальном районе" на 2013-2015 годы
(В редакции Постановления Администрации Беловского района
от 30.12.2013 № 173)
г. Белово
ПАСПОРТ
Муниципальной программы
"Поддержка агропромышленного комплекса и личных
подсобных хозяйств населения в Беловском
муниципальном районе"
на 2013-2015 годы
-----------------------------------------------------------------
| Наименование | Муниципальная программа |
| Программы | "Поддержка агропромышленного |
| | комплекса и личных подсобных |
| | хозяйств населения в Беловском |
| | муниципальном районе" |
| | на 2013-2015 годы |
|-----------------------+---------------------------------------|
| Дата принятия решения | Постановление администрации |
| о разработке | Беловского муниципального района от |
| Программы | "___" ________ 20__ г. N ____________ |
| (наименование и номер | "Об утверждении муниципальной |
| соответствующего | программы "Поддержка |
| нормативного акта) | агропромышленного комплекса и |
| | личных подсобных хозяйств населения |
| | в Беловском муниципальном районе" |
|-----------------------+---------------------------------------|
| Директор Программы | Заварыкин Андрей Борисович - |
| | Заместитель главы района |
| | по сельскому хозяйству и |
| | природопользованию |
|-----------------------+---------------------------------------|
| Основные | Отдел сельского хозяйства |
| разработчики | администрации Беловского |
| Программы | муниципального района |
|-----------------------+---------------------------------------|
| Заказчик Программы | Администрация Беловского |
| | муниципального района |
|-----------------------+---------------------------------------|
| Цели и задачи | Ускорение темпов роста производства |
| Программы | продукции животноводства. |
| | Повышение занятости и уровня жизни |
| | сельского населения. |
| | Создание предпосылок для: |
| | - увеличения поголовья коров в |
| | сельскохозяйственных предприятиях, в |
| | крестьянских (фермерских) хозяйствах |
| | и в личных подсобных хозяйствах; |
| | - увеличения производства молока и |
| | мяса крупного рогатого скота; |
| | - увеличения производства зерна. |
| | Финансовая поддержка пенсионеров, |
| | имеющих в личном подсобном |
| | хозяйстве коров. |
|-----------------------+---------------------------------------|
| Важнейшие целевые | 1. Приобретение кормов для коров. |
| индикаторы | 2. Приобретение коров. |
| | 3. Приобретение семян высших |
| | репродукций. |
| | 4. Протравливание семян. |
|-----------------------+---------------------------------------|
| Срок реализации | 2013-2015 годы |
| Программы | |
|-----------------------+---------------------------------------|
| Основные мероприятия | 1. Возмещение части затрат по |
| Программы(перечень | приобретению семян высших |
| подпрограмм) | репродукций. |
| | 2. Адресная помощь "ветеранским |
| | подворьям"по возмещению затрат на |
| | приобретение кормов для коров. |
| | 3. Возмещение части затрат по |
| | приобретению коров хозяйствами всех |
| | категорий. |
| | 4. Возмещение части затрат по |
| | протравливанию семян зерновых |
| | культур |
|-----------------------+---------------------------------------|
| Основные исполнители | Отдел сельского хозяйства |
| Программы | администрации Беловского |
| | муниципального района, |
| | сельскохозяйственные предприятия и |
| | администрации сельских поселений |
| | Беловского муниципального района |
|-----------------------+---------------------------------------|
| Объемы и источники | Бюджет Беловского муниципального |
| финансирования | района |
| Программы | 8,032 млн. руб. в т. ч.: |
| | 2013 год - 0,978 млн. руб. |
| | 2014 год - 2,829 млн. руб. |
| | 2015 год - 4,225 млн. руб. |
(В редакции Постановления Администрации Беловского района
от 30.12.2013 № 173)
|-----------------------+---------------------------------------|
| Ожидаемые результаты | Увеличение поголовья коров на 235 |
| реализации Программы | голов. |
| | Рост производства основных видов |
| | сельскохозяйственной продукции: |
| | молоко до 13,7 тысяч тонн в год; |
| | мясо в живом весе до 2,5 тысяч тонн в |
| | год; |
| | зерно на продовольственные цели на |
| | 24,0 тыс. тонн. |
-----------------------------------------------------------------
Пояснительная записка
муниципальной программы "Поддержка
агропромышленного комплекса и личных подсобных
хозяйств населения в Беловском муниципальном районе"
на 2013-2015 годы
I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными
методами
Муниципальная программа "Поддержка агропромышленного комплекса и
личных подсобных хозяйств населения в Беловском муниципальном районе"
на 2013-2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со
статьей 8 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и
Государственной программой развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008-2012 годы.
Разработка и принятие Программы вызваны объективной
необходимостью ускорения темпов роста сельскохозяйственного
производства. Программа предусматривает систему мероприятий по
увеличению производства молока и мяса с соответствующим финансовым
обеспечением.
За годы действия приоритетного национального проекта "Развитие
АПК" сельскохозяйственные предприятия смогли качественно изменить
машинотракторный парк - пополнить его более производительной
современной техникой отечественного производства и техникой зарубежных
фирм.
Однако укрепление материально-технической базы и внедрение новых
технологий в растениеводстве произошли только в крупных
сельскохозяйственных предприятиях - колхоз имени Ильича, колхоз
"Вишневский", крестьянское (фермерское) хозяйство "Правда", ООО
"Моховское". Крестьянское (фермерское) хозяйство "Андриянов А.Ф."
полностью обновило машино-тракторный парк, что дало возможность
увеличить посевные площади.
Несколько небольших хозяйств смогли приобрести зерноуборочные
комбайны, посевные комплексы и тракторы. В основной массе небольших
хозяйств сельскохозяйственная техника более 12-и летнего срока
эксплуатации, 1986-1989 года выпуска. Износ машинотракторного парка
более 80%.
Финансовое положение сельскохозяйственных предприятий Беловского
района улучшилось к 2008 году. Рентабельность производства составила
10,7%, объем реализации продукции, работ и услуг увеличился на 41,4% к
уровню 2007 года, значительно сократился удельный вес убыточных
предприятий, появилась возможность увеличить заработную плату. Но в
последующие годы сказалось влияние мирового экономического кризиса.
В приоритетном национальном проекте "Развитие АПК" большое
внимание уделялось развитию мелкотоварного производства, в том числе и
личным подсобным хозяйствам.
Несмотря на то, что в последние годы в личных подсобных
хозяйствах района производится более 40,0% молока и столько же мяса,
число хозяйств, в которых содержится скот и птица, постоянно
уменьшается. На 01.11.2011 г. из 10609 личных подсобных хозяйств
только в 2900 дворах (27,3%) содержится скот и птица. Поголовье коров
в личных подсобных хозяйствах за пять последних лет уменьшилось на 922
головы.
В августе-сентябре 2010 года в ООО "Колхоз имени Ильича" было
принято решение заниматься только выращиванием овощей, картофеля и
зерновых культур, как наиболее рентабельными направлениями
производства. Крупный рогатый скот, в том числе 325 голов коров, был
реализован сельскохозяйственным предприятиям других районов области. В
хозяйстве не осталось ни одной из 325 голов фуражных коров. Это
привело к тому, что в районе и в 2011 году снизилось производство
молока, несмотря на увеличение продуктивности коров к уровню
предыдущего года на 641 килограмм.
Поголовье скота и птицы на конец года
в хозяйствах всех категорий голов
-------------------------------------------------------------------------------------------
| | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2011 г. |
| | | | | | | | к2006 г. |
| | | | | | | | (+, -) |
|------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| КРС всего | 9931 | 8252 | 7669 | 6511 | 6250 | 5021 | -4910 |
|------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| в т. ч. коров | 4825 | 3852 | 3504 | 3114 | 3047 | 2421 | -2404 |
|------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| свиньи | 2663 | 2465 | 1731 | 1671 | 1669 | 1615 | -1048 |
|------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| лошади | 533 | 568 | 547 | 585 | 562 | 433 | -100 |
|------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| овцы, козы | 2444 | 3308 | 4270 | 3143 | 3421 | 2967 | 523 |
|------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------|
| птица, тыс. гол. | 1308,0 | 1224,5 | 1193,7 | 1281,1 | 1490,9 | 1741 | 433 |
-------------------------------------------------------------------------------------------
Поголовье крупного рогатого скота в районе уменьшается ежегодно.
В том числе поголовье коров, во всех категориях хозяйств, уменьшилось
к уровню 2007 года на 2404 головы.
В 2012 году показатели по производству сельскохозяйственной
продукции превысят уровень предыдущего года по всем видам, кроме
производства молока и мяса.
В последние годы большее внимание уделялось развитию отрасли
растениеводства. Из федерального и областного бюджетов выделялись
средства в основном на приобретение и возмещение части затрат по
приобретению минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов.
Чтобы заинтересовать местных товаропроизводителей в увеличении
поголовья крупного рогатого скота, в производстве молока, мяса и
привлечь инвестиции в развитие животноводства, необходима финансовая
поддержка из местного бюджета, в том числе и на материальное
стимулирование передовиков сельскохозяйственного производства, включая
и личные подсобные хозяйства.
Меры муниципальной поддержки направлены на стабилизацию поголовья
крупного рогатого скота. Его рост позволит не только увеличить
производство молока и мяса, но и обеспечить занятость населения
района.
Одним из факторов увеличения урожайности и снижения себестоимости
зерновых культур является качество высеваемого семенного материала. На
сегодняшний день в Беловском районе зараженность твердой головней в
отдельных хозяйствах составляет 100,0%, в среднем по району показатель
зараженности составляет 14,0%. Это лишает сельскохозяйственные
предприятия возможности реализации выращенного урожая на
продовольственные цели и закладки семян для последующего высева.
2. Сроки и этапы реализации программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета
Беловского муниципального района в 2013-2015 годов:
2013 год - 0,978 тысяч рублей, 2014 год - 2829,0 тысяч рублей,
2015 год - 4225 тысяч рублей. (В редакции Постановления Администрации
Беловского района от 30.12.2013 № 173)
3. Ожидаемые результаты реализации программы
Увеличение поголовья коров на 235 голов.
Рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции:
молоко до 13,7 тысяч тонн в год;
мясо в живом весе до 2,5 тысяч тонн в год;
зерно на продовольственные цели на 24,0 тыс. тонн.
4. Оценка эффективности Программы
Выполнение мероприятий Программы позволит сохранить и увеличить
поголовье коров в хозяйствах населения и сельскохозяйственных
предприятиях. Субсидии, направленные на возмещение части затрат по
протравливанию семян зерновых культур, будут способствовать увеличению
урожайности и улучшению качества продукции растениеводства за счет
увеличения качественных показателей зерна и уменьшения пораженности
семян зерновых культур вредителями и болезнями, в том числе и
головневыми.
Оценка основных целевых индикаторов
------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Единицы | Уровень достижения основных индикаторов |
| п/п | целевого индикатора | измерения |-----------------------------------------|
| | | | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Всего |
|-----+----------------------+-----------+---------+----------+----------+---------|
| 1. | Приобретение семян | Тыс. руб. | 978,0 | 1329,0 | 1500,0 | 3807,0 |
| | высших репродукций | | | | | |
(В редакции Постановления Администрации Беловского района
от 30.12.2013 № 173)
|-----+----------------------+-----------+---------+----------+----------+---------|
| 2. | Приобретение кормов | Тыс. руб. | | 250,0 | 250,0 | 500,0 |
| | для коров | | | | | |
|-----+----------------------+-----------+---------+----------+----------+---------|
| 3. | Приобретение коров | Тыс. руб. | | 1250,0 | 1250 | 2500,0 |
|-----+----------------------+-----------+---------+----------+----------+---------|
| 4 | Протравливание семян | Тыс. руб. | | | 1225 | 1225 |
------------------------------------------------------------------------------------
1. Обоснование потребности в ресурсах для достижения целей и
результатов программы
Общий объем финансирования Программы осуществляется за счет
средств бюджета Беловского муниципального района в объеме.
8032,0 тысяч рублей, в том числе: 2013 год - 978,0 тысяч рублей,
2014 год - 2829,0 тысяч рублей, 4225,0 тысяч рублей. (В редакции
Постановления Администрации Беловского района от 30.12.2013 № 173)
Распределение средств местного бюджета по мероприятиям Программы
приведены в приложении N 1.
Целями Программы являются:
увеличение объемов производства животноводческой продукции на
основе финансовой заинтересованности в увеличении поголовья крупного
рогатого скота;
устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и
уровня жизни сельского населения;
снижение зараженность семенного материала зерновых культур
твердой головней, увеличение урожайности.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в
рамках следующих направлений:
- создание условий для дальнейшего роста производства продукции
АПК;
- увеличение поголовья коров и производство молока в общественном
секторе и ЛПХ;
- оказание финансовой поддержки личным подсобным хозяйствам и
ветеранским подворьям на увеличение производства и реализации молока;
рост доходности и улучшение качества жизни на селе.
6. Система управления реализацией программы
Организацию управления Программой осуществляет отдел сельского
хозяйства администрации Беловского муниципального района и
администрациями сельских поселений, в части субсидирования личных
подсобных хозяйств.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется при
выполнении следующих условий:
- оформление документов по регистрации сельскохозяйственного
предприятия и используемых земель;
- доступ специалистов отдела сельского хозяйства администрации
Беловского муниципального района к бухгалтерским документам
предприятия в части реализации настоящей Программы;
- сохранение и увеличение посевных площадей зерновых и
зернобобовых культур, картофеля и овощей;
- повышение урожайности сельскохозяйственных культур за счет
высева семян высших репродукций;
- увеличение поголовья коров. Основное условие для возмещения
части затрат на покупку коров для личных подсобных хозяйств -
приобретение высокопродуктивного и племенного скота за пределами
района.
- рост продуктивности молочного стада;
- отсутствие задолженности по налогам и сборам в бюджетные и
внебюджетные фонды;
- предоставление:
в отдел сельского хозяйства администрации Беловского
муниципального района планов и отчетов по производственной
деятельности;
в отдел государственной статистики по Беловскому району
отчетности по определенным статистическим формам.
Основными документами для финансирования программных мероприятий
являются:
распоряжение Главы района;
решение комиссии по контролю за расходованием средств по
финансированию долгосрочной муниципальной целевой программы "Поддержка
агропромышленного комплекса и личных подсобных хозяйств населения в
Беловском муниципальном районе".
7. Программные мероприятия
тыс. руб.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Сроки | Объем финансирования | Ответственный |
| п/п | программных | исполнения | | исполнитель |
| | мероприятий | | | программных |
| | | | | мероприятий |
| | | |-----------------------------------------------------------+--------------------------|
| | | | Всего | В том числе: | |
| | | | |--------------------------------------------------| |
| | | | | Местный | Областной | федеральный | Внебюджетные | |
| | | | | бюджет | бюджет | бюджет | источники | |
|-----+---------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+--------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|-----+---------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+--------------------------|
| 1. | Возмещение части | 2013 год | 978,0 | 978,0 | | | | Заместитель главы района |
| | затрат по приобретению | 2014 год | 1329,0 | 1329,0 | | | | по сельскому хозяйству и |
| | семян высших | 2015 год | 1500,0 | 1500,0 | | | | природопользованию |
| | репродукций | | | | | | | Заварыкин Андрей |
| | | Итого: | 3807,0 | 3807,0 | | | | Борисович |
(В редакции Постановления Администрации Беловского района
от 30.12.2013 № 173)
|-----+---------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+--------------------------|
| 2. | Адресная помощь | 2014 год | 250,0 | 250,0 | | | | Заместитель главы района |
| | "ветеранским | 2015 год | 250,0 | 250,0 | | | | по сельскому хозяйству и |
| | подворьям" по | | | | | | | природопользованию |
| | возмещению затрат на | | | | | | | Заварыкин Андрей |
| | приобретение кормов | | | | | | | Борисович |
| | для коров (1,0 тыс. руб. | | | | | | | |
| | на каждую голову | Итого: | 500,0 | 500,0 | | | | |
| | коров) | | | | | | | |
|-----+---------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+--------------------------|
| 3. | Возмещение части | 2014 год | 1250,0 | 1250,0 | | | | Заместитель главы района |
| | затрат по приобретению | 2015 год | 1250,0 | 1250,0 | | | | по сельскому хозяйству и |
| | коров хозяйствами всех | | | | | | | природопользованию |
| | категорий (10,0 тыс. руб. | | | | | | | Заварыкин Андрей |
| | за каждую голову коров | | | | | | | Борисович |
| | приобретенных и | | | | | | | |
| | введенных в основное | Итого: | 2500,0 | 2500,0 | | | | |
| | стадо) | | | | | | | |
|-----+---------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+--------------------------|
| 4. | Возмещение части | 2015 год | 1225,0 | 1225,0 | | | | Заместитель главы района |
| | затрат по | | | | | | | по сельскому хозяйству и |
| | протравливанию семян | | | | | | | природопользованию |
| | зерновых культур | Итого: | 1225,0 | 1225,0 | | | | Заварыкин Андрей |
| | | | | | | | | Борисович |
|-----+---------------------------+------------+--------+---------+-----------+-------------+--------------+--------------------------|
| | Всего по программе | | 8032,0 | 8032,0 | | | | |
(В редакции Постановления Администрации Беловского района
от 30.12.2013 № 173)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Заместитель главы района по сельскому
хозяйству и природопользованию А.Б. Заварыкин