Постановление Администрации Беловского района от 03.11.2011 № 111
Об утверждении административного регламента предоставления управлением социальной защиты населения Беловского района муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 03.11.11 N 111г. БеловоОб утверждении административного регламентапредоставления управлением социальной защитынаселения Беловского района муниципальнойуслуги "Социальная поддержка и социальноеобслуживание детей-сирот, безнадзорных детей,детей, оставшихся без попечения родителей" В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг", постановлением администрации Беловского муниципального районаот 23 декабря 2009 г. N 24 "Об утверждении сводного реестрамуниципальных услуг, предоставляемых администрацией Беловскогорайона", постановлением администрации Беловского муниципального районаот 13 ноября 2010 г. N 42 "Об утверждении Порядка разработки иутверждения административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг Беловского муниципального района" 2. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления управлением социальной защиты населения Беловскогорайона муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальноеобслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся безпопечения родителей". 2. Пресс-секретарю Главы района Карнауховой О.В., начальникуотдела информатизации и компьютерного обеспечения Хмелеву А.А.обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайтеадминистрации Беловского муниципального района и опубликовать в газете"Сельские зори". 3. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на и.о.первого заместителя Главы района Ноженкина В.А. И.о. Главы района А.И. Щукин Утвержден постановлением администрации Беловского муниципального района от 03 ноября 2011 г. N 111 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей" 1. Общие положения 1.1. Административный регламент предоставления муниципальнойуслуги (далее - административный регламент) разработан в целяхповышения качества исполнения и доступности предоставлениямуниципальной услуги по социальной поддержке и социальномуобслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся безпопечения родителей (далее муниципальная услуга), создания комфортныхусловий для участников отношений, возникающих при предоставлениимуниципальной услуги. Настоящий Регламент определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) при социальной поддержке исоциальному обслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей, детей,оставшихся без попечения родителей, а также порядок взаимодействия МУдетский приют Беловского района "Надежда" с органами государственнойвласти Российской Федерации, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, организациями при осуществленииполномочий по социальной поддержке и социальному обслуживаниюдетей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попеченияродителей. 1.2. Предоставление муниципальной услуги по защите законных прави интересов несовершеннолетних, социальной защите детей-сирот,безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,осуществляется в соответствии с: - Конституцией РФ; - Семейным кодексом Российской Федерации; - Федеральным законом от 24 апреля 1998 года N 124-ФЗ "Обосновных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "Одополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей"; - Федеральным законом от 24.06.1999 года N 120 "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних"; - Федеральным законом от 16.04.2008 года "Об опеке ипопечительстве"; (в ред. ФЗ от 18.07.2009 г. N 178-ФЗ) - Законом Кемеровской области от 29.12.2004 г. "О системепрофилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних вКемеровской области"; (в ред. от 28.06.2010 N 81-ОЗ) - Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N25 от 29.03.2002 г. "Об утверждении Рекомендаций по организациидеятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации"; - Постановлением Минтруда РФ от 30.01.1997 г. N 3 "Об утвержденииРекомендаций по организации работы специализированного учреждения длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации"; - Постановлением Правительства РФ N 896 от 27.11.2000 г. "Обутверждении примерных положений о специализированных учреждений длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации"; - Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 4от 30.01.1997 г. "Об утверждении порядка приема, содержания и выпускалиц, находящихся в специализированном учреждении длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации"; - Законом Кемеровской области N 103-ОЗ от 10.12.2004 г. "О мерахпо обеспечению гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области"; - Законом Кемеровской области N 67-ОЗ от 16.05.2006 г. "Одополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей"; - Распоряжением АКО N 467 от 08.07.2002 г. "О предоставлениильгот на выдачу справок предприятиям БТИ детям-сирот и детям,оставшимся без попечения родителей"; - Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области от07.03.2008 г. N 79 "Об утверждении Порядка осуществления деятельности,связанной с перевозкой в пределах территории Кемеровской областинесовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов,школи-нтернатов, специализированных учебно-воспитательных и иныхдетских учреждений"; - Постановлением Администрации Кемеровской области от 28.03.2002г. "Об открытии специальных накопительных счетов для детей, оставшихсябез попечения родителей, на приобретения жилья и улучшение жилищныхусловий"; - Требованиями к административным регламентам предоставлениямуниципальных услуг. 1.3. Организация государственной услуги по предоставлениювременного приюта несовершеннолетним в социальных приютах для детей иподростков, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетнихв специализированных социальных учреждениях для несовершеннолетнихосуществляется в соответствии с принципами: - соблюдения прав человека и гражданина; - предоставления государственных гарантий в сфере социальногообслуживания; - обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг иих доступности для несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненнойситуации; - ориентации социального обслуживания на индивидуальныепотребности несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненнойситуации; - приоритета мер по социальной реабилитации несовершеннолетних,оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - ответственности органов государственной власти и учреждений, атакже должностных лиц за обеспечение прав несовершеннолетних,оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в сфере социальногообслуживания. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги и органа, предоставляющегомуниципальную услугу 2.1.1. Муниципальную услугу "Социальная поддержка и социальноеобслуживание детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся безпопечения родителей" осуществляет МУ детский приют Беловского района"Надежда". 2.1.2. При исполнении отдельных государственных полномочий посоциальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот,безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей, МУдетский приют Беловского района "Надежда" взаимодействует соследующими органами и организациями: - Управление социальной защиты населения; - Отдел опеки и попечительства управления образованияадминистрации Беловского района: - Администрации сельских поселений; - Отдел внутренних дел по Беловскому району; - Беловская центральная районная больница; - Сбербанка банк России; - Отдел строительства, архитектуры и жилищно-коммунальногохозяйства г. Белово; - УФМС России по Кемеровской области в Беловском районе; - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их правАдминистрации Беловского района; - Образовательные организации всех типов и видов Беловскогорайона - Прокуратура Беловского района; - Беловский районный суд. 2.1.3. К получателям услуги относятся несовершеннолетние ввозрасте от трех до восемнадцати лет: - оставшиеся без попечения родителей или законных представителей; - проживающие в семьях, находящихся в социально опасномположении; - заблудившиеся или подкинутые; - самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие изобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, или других детских учреждений, за исключениемлиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательныхучреждений закрытого типа; - не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств ксуществованию; - оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации, и нуждающиеся всоциальной помощи и (или) реабилитации. 2.2. Результат предоставления муниципальной услуги Основными результатами по исполнению МУ детским приютомБеловского района "Надежда" отдельных государственных полномочий посоциальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот,безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей,являются: - восстановление социального статуса несовершеннолетнего,нуждающегося в социальной реабилитации; - обеспечение содержания, образования, воспитания, всестороннееразвитие, уважение человеческого достоинства, защита прав и законныхинтересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,проживающих на территории Беловского района; - определение оптимальной формы жизнеустройства для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. 2.3. Срок предоставления муниципальной услуги Несовершеннолетние находятся в приюте в течение времени,необходимого для оказания им экстренной социальной помощи и решениявопросов их дальнейшего устройства в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2.4. Перечень документов, являющихся основанием в соответствии сзаконодательством, для предоставления муниципальной услуги Документы, являющиеся правовым основанием для предоставлениямуниципальной услуги "Социальная поддержка и социальное обслуживаниедетей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попеченияродителей": - личное заявление несовершеннолетнего; - заявление родителей несовершеннолетнего или иных его законныхпредставителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшеговозраста десяти лет, за исключением случаев, когда учета мненияпротиворечит его интересам; - направление органа управления социальной защитой населения илисогласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа илиучреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; - постановление лица, производящего дознание, следователя,прокурора или судьи в случаях задержания, административного ареста,заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы,лишению свободы родителей или иных законных представителейнесовершеннолетнего; - акт оперативного дежурного, районного отдела (управления)внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иногомуниципального образования, отдела (управления) внутренних дел натранспорте о необходимости приема несовершеннолетнего вспециализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся всоциальной реабилитации. Требования к документам - Заявление о предоставлении социальных услуг вспециализированном учреждении для несовершеннолетних составляется поустановленной форме. Заявление заполняется несовершеннолетним или егозаконным представителем. - Направления, постановления, акты органа или учреждения системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних опомещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение длянесовершеннолетних подписываются должностным лицом с полным указаниемдолжности, фамилии, имени, отчества, заверяются печатьюсоответствующего органа или учреждения. - При наличии представляются документы, удостоверяющие личностьнесовершеннолетнего, к которым относятся: - паспорт - для лиц, достигших 14-летнего возраста; - свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнеговозраста. 2.5. Перечень оснований в соответствии с законодательством дляотказа в предоставлении муниципальной услуги В специализированные учреждения для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации, не могут быть приняты лица,находящиеся в состоянии алкогольного опьянения, с явными признакамипсихического заболевания, совершившие правонарушения. В случае поступления таких несовершеннолетних принимаются меры понаправлению их в соответствующие учреждения согласно законодательствуРФ. 2.6. Предоставление муниципальной услуги по социальной поддержкеи социальному обслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей, детей,оставшихся без попечения родителей осуществляется бесплатно. 2.7. Требования к помещениям, в которых предоставляетсямуниципальная услуга 2.7.1. Здание (строение), в котором располагается учреждение,должно быть расположено в доступности для заявителей от остановокобщественного транспорта. Путь от остановок общественного транспортадо мест предоставления муниципальной услуги должен быть оборудовансоответствующими информационными указателями. Помещения для получениямуниципальной услуги размещаются на нижних этажах зданий,оборудованных отдельным входом, либо в отдельно стоящих зданиях длясвободного доступа заявителей. Вход и выход из помещений оборудуютсясоответствующими указателям. 2.7.2. Центральный вход в здание специализированного учреждениядля несовершеннолетних должен быть оборудован информационной табличкой(вывеской), содержащей следующую информацию: - наименование специализированного учреждения длянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; - место нахождения; - режим работы. 2.7.3. Места для информирования, предназначенные для ознакомлениязаявителей с информационными материалами, оборудуются: информационнымистендами; стульями и письменными столами (стойками) для оформлениядокументов. Информационные стенды, письменные столы (стойки) дляоформления документов размещаются в местах, обеспечивающих свободныйдоступ к ним. Места для оформления документов оборудуются стульями,письменными столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнениядокументов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.Информационные стенды, письменные столы (стойки) для оформлениядокументов размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ кним. 2.7.4. Специалист, осуществляющий индивидуальное устноеконсультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полногои оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе спривлечением других специалистов. При ответе на телефонные звонкиспециалист, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, долженназвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. Во времяразговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельныхразговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причинепоступления звонка на другой аппарат. При невозможности принявшегозвонок специалиста самостоятельно ответить на поставленные вопросытелефонный звонок переадресовывается (переводится) на заведующегоотделением или же обратившемуся гражданину сообщается телефонныйномер, по которому он может получить необходимую ему информацию. Вслучае получения запроса на письменную консультацию заявителя ответынаправляются в письменном виде и должны содержать: ответы напоставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.Ответ подписывается директором. 2.7.5. Информация через Интернет-сайт предоставляется в режимевопросов-ответов каждому заявителю, задавшему вопрос 2.7.6. Информация должна содержать: адрес и режим работыучреждения номера телефонов и адреса электронной почты для получениясправочной информации; перечень документов, необходимых для полученияуслуги; краткое описание порядка предоставления услуги. 2.7.7. Требования к местам приема несовершеннолетних - В специализированных учреждениях для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации, организуются помещения дляприема несовершеннолетних, предпочтительно в виде приемного отделенияили отдельного кабинета для ведущего прием специалиста. - У входа в каждое из помещений размещается табличка снаименованием помещения. - Место для приема посетителя должно иметь место для письма,раскладки документов, должно быть снабжено стулом, канцелярскимипринадлежностями, образцами заполнения документов, бланками заявлений,а также оснащено средствами связи персональным компьютером,множительной техникой; - В целях обеспечения конфиденциальности сведений онесовершеннолетнем, одним специалистом одновременно ведется приемтолько одного несовершеннолетнего. - Информационные стенды, письменные столы (стойки) для оформлениядокументов размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ кним. Места для ожидания оборудуются системой кондиционирования воздухалибо вентиляторами, системой оповещения о возникновении чрезвычайнойситуации, системой охраны. Помещения должны соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Местапредоставления услуги должны иметь туалет со свободным доступом к немув рабочее время. 2.8. Сведения о структурном подразделении, предоставляющеммуниципальную услугу: Муниципальное учреждение социальный приют для детей и подростков"Надежда" Беловского района. Адрес: Кемеровская область, Беловский район, поселок Убинский,улица Школьная, 13. Индекс: 652649 Контактный телефон\факс: (838452) 58-2-69, nadejda-priut.@mail.ru отдел опеки и попечительства (838452) 2-21-52 Обязательства в отношении графика (режима) работы - В социальный приют прием несовершеннолетних осуществляетсякруглосуточно. Режим работы административного аппарата приютаустанавливается в соответствии со следующим графиком: Понеделльник 9.00-16.00 Вторник 9.00-16.00 Среда 9.00-16.00 Четверг 9.00-16.00 Пятница 9.00-16.00 - Часы приема и консультаций заявителей специалистами:понедельникпятница с 9.00 до 16.00. - Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистовустанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. 3. Административные процедуры 3.1. Предоставление государственной услуги по социальнойподдержке и социальному обслуживанию детей-сирот, безнадзорных детей,детей, оставшихся без попечения родителей включает в себя следующиеадминистративные процедуры: - информирование и консультирование заявителей по вопросамсоциального обслуживания; - прием несовершеннолетних в государственном специализированномучреждении для несовершеннолетних; - принятие решения о зачислении в государственноеспециализированное учреждение для несовершеннолетних. 3.2. Консультации проводятся представителем учреждения. Приконсультировании предоставляются следующие сведения: - О предоставлении пакета документов необходимых дляпредоставления услуги; - О сроках оформления муниципальной услуги; - О результатах предоставления муниципальной услуги. 3.3. Принятие решения о зачислении в государственное учреждениесоциального обслуживания: - Основанием для начала административной процедуры являютсядокументы, перечисленные в пункте 2.4. данного регламента. - Решение о принятии несовершеннолетнего в специализированноеучреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации, принимается должностным лицом, уполномоченным решатьданный вопрос. - В случае отсутствия свободных мест в специализированномсоциальном учреждении для несовершеннолетних специалист обязансвязаться с другими учреждениями, выполняющими те же функции иопределить несовершеннолетнего в другое соответствующее учреждение. - Административная процедура завершается приказом руководителя озачислении несовершеннолетнего в областное государственноеспециализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся всоциальной реабилитации. - Специалист, ответственный за подготовку приказа о зачислении вспециализированное учреждение для несовершеннолетних, регистрируетпоступившее личное дело в Журнале регистрации личных делнесовершеннолетних. 4. Порядок и формы контроля за исполнением административногорегламента 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги, принятием решений специалистами осуществляетсяруководителем специализированного учреждения для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации, а также должностными лицамиоргана исполнительной власти местного самоуправления. 4.2. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,устанавливается индивидуальными правовыми актами органа исполнительнойвласти местного самоуправления. Полномочия должностных лиц наосуществление текущего контроля определяются в положениях оструктурных подразделениях, должностных регламентах работников органаисполнительной власти местного самоуправления, а также в должностныхинструкциях работника специализированного социального учреждения длянесовершеннолетних. 4.3. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросовнеобходимых документов и информации об исполнении отдельныхгосударственных полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Кемеровской области. 4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведенияруководителем специализированного учреждения для несовершеннолетнихпроверок соблюдения и исполнения специалистами, должностными лицамиположений административного регламента, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяруководителем или заместителем руководителя органа исполнительнойвласти местного самоуправления, а также руководителемспециализированного социального учреждения для несовершеннолетних. 4.5. Для проведения проверки полноты и качества предоставлениягосударственной услуги может формироваться комиссия, в состав котороговключаются работники органа исполнительной власти местногосамоуправления. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии спланом проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта илисправки, где отмечаются выявленные недостатки и предложения по ихустранению. Акт подписывается членами комиссии и руководителемспециализированного социального учреждения для несовершеннолетних. 5. Порядок обжалования решений и действий (бездействия),осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления муниципальнойуслуги 5.1. В случае, если законный представитель несовершеннолетнего,лицо из числа детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся безпопечения родителей не согласен с результатом оказания муниципальнойуслуги, он в праве обжаловать действие (бездействие), осуществляемое входе предоставления муниципальной услуги в судебном порядке. 5.2. В административном порядке законные представители, лица изчисла детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся безпопечения родителей, вправе обратиться с жалобой на решение илидействие (бездействие), осуществляемое в ходе предоставлениямуниципальной услуги в Департамент социальной защиты населенияКемеровской области. 5.3. Рассмотрение обращений законных представителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,осуществляется в соответствии с действующим законодательством.