Постановление Администрации Беловского района от 22.10.2013 № 123
Об утверждении Положения о спасательной автодорожной службе (автодорожной службе гражданской обороны) Беловского муниципального района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 22.10.13 N 123с. ВишневкаОб утверждении Положения о спасательнойавтодорожной службе (автодорожной службегражданской обороны) Беловскогомуниципального района В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003 г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.11.2007 г. N 804 "Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации", постановлениемГубернатора Кемеровской области от 16.09.2013 г. N 66-пг"Об утверждении Положения о спасательной автодорожной службе(автодорожной службе гражданской обороны) Кемеровской области": 1. Утвердить прилагаемое Положение о спасательной автодорожнойслужбе (автодорожной службе гражданской обороны) Беловскогомуниципального района согласно приложению к постановлению. 2. Пресс-секретарю главы района (О.В. Карнаухова), начальникуотдела информатизации и компьютерного обеспечения администрацииБеловского муниципального района (Е.К. Букин) обеспечить размещениенастоящего постановления на официальном сайте администрации Беловскогомуниципального района и его опубликование в районной газете "Сельскиезори". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы района В.А. Ноженкина. 4. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава района А.И. Щукин Приложение к постановлению администрации Беловского муниципального района от 22 октября 2013 г. N 123 ПОЛОЖЕНИЕ о спасательной автодорожной службе (автодорожной службе гражданской обороны) Беловского муниципального района 1. Общие положения 1.1. Спасательная автодорожная служба (автодорожная службагражданской обороны) Беловского муниципального района (далее -спасательная автодорожная служба) - это нештатноеорганизационно-техническое объединение органов управления, сил исредств гражданской обороны автодорожных организаций, обладающихсходным профилем деятельности и способных независимо от формысобственности к совместному проведению конкретного вида специальныхмероприятий гражданской обороны. Спасательная автодорожная служба в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральнымизаконами Российской Федерации, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, законами Кемеровской области, распоряжениями ипостановлениями Губернатора Кемеровской области, КоллегииАдминистрации Кемеровской области, нормативными правовыми актамиБеловского муниципального района, а также настоящим Положением иосуществляет свою деятельность во взаимодействии с администрациейБеловского муниципального района и другими спасательными службами(службами гражданской обороны) Беловского муниципального района. 1.2. Организационно-методическое руководство автодорожнойспасательной службой возложено на Полысаевский филиал ОАО "Автодор"(по согласованию). Акты руководителя спасательной автодорожной службы обязательныдля выполнения автодорожными организациями, входящих в состававтодорожной службы, независимо от форм собственности. 1.3. Спасательная автодорожная служба состоит из формирований,создаваемых на базе автодорожных организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, и входит в составспасательной автодорожной службы (автодорожной службы) гражданскойобороны) Кемеровской области. По решению руководителя гражданской обороны Беловскогомуниципального района силы и средства спасательной автодорожной службымогут использоваться в ходе проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 2. Основные задачи спасательной автодорожной службы 2.1. Спасательная автодорожная служба решает свои задачи на всехэтапах деятельности гражданской обороны в мирное время, свозникновением угрозы нападения противника, при проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ. 2.2. Основными задачами спасательной автодорожной службыявляются: - разработка планов автодорожного обеспечения мероприятийгражданской обороны в соответствии с решениями руководителягражданской обороны Беловского муниципального района и требованиямиметодических указаний и рекомендаций ГУ МЧС России по Кемеровскойобласти; - проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновенияразрушений на дорогах при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; - создание паромных и мостовых конструкций, а также запасовдорожно-строительных материалов, организация их децентрализованногохранения; - содержание в постоянной готовности нештатныхаварийно-спасательных формирований к действиям в любой обстановкемирного и военного времени; - принятие неотложных мер по поддержанию эвакуационных маршрутовв постоянной готовности для обеспечения эвакомероприятий; - оказание помощи коммунально-техническим службам в ликвидациипоследствий в борьбе с пожарами и обеспечении быстрого захороненияпогибших; - участие в обнаружении и обозначении районов, подвергшихсярадиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; - восстановление и поддержание порядка на автодорогах, вышедшихиз строя при ведении военных действий или вследствие этих действий, атакже вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - принятие всех неотложных мер по недопущению террористическихактов на дорожных коммуникациях; - обеспечение постоянного бесперебойного управления силами исредствами в ходе подготовки и выполнения неотложных работ; - подготовка загородных пунктов управления и средств связи дляобеспечения непрерывного руководства подчиненными формированиями; - разработка и осуществление мер, направленных на сохранениеобъектов, необходимых для устойчивого функционирования спасательнойавтодорожной службы; - организация защиты личного состава и материальных средств отопасностей, возникающих при ведении военных действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - организация и поддержание взаимодействия с другимиспасательными службами (службами гражданской обороны) Беловскогомуниципального района, администрацией Беловского муниципальногорайона, органами военного управления. 3. Силы спасательной автодорожной службы 3.1. Силы спасательной автодорожной службы: - организации, входящие в состав спасательной автодорожнойслужбы; - формирования спасательной автодорожной службы. 3.2. Формирования спасательной автодорожной службы создаются всоответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательныхформирований организациями, которые разрабатывают организационнуюструктуру и табели положенности материальных средств, осуществляюткомплектование, оснащение материальными средствами и подготовку этихформирований. Спасательная автодорожная служба формирует отряд по ремонту ивосстановлению дорог и мостов. 3.3. Формирования спасательной автодорожной службы привлекаютсядля выполнения задач гражданской обороны согласно планам гражданскойобороны, разрабатываемым организациями, на базе которых они созданы, атакже для решения внезапно возникающих задач в соответствии сосложившейся обстановкой. Решение о привлечении спасательнойавтодорожной службы или формирований для решения задач мирного временипринимает глава Беловского муниципального района. 3.4. Количество и численность формирований спасательнойавтодорожной службы определяются характером и объемом задач, решаемыхв мирное и военное время. 3.5. При необходимости для выполнения задач, возлагаемых наспасательную автодорожную службу, решением руководителя гражданскойобороны Беловского муниципального района в ее составе могутсоздаваться и другие формирования. 4. Управление спасательной автодорожной службой, организация еедеятельности 4.1. Спасательная автодорожная служба создается постановлениемадминистрации Беловского муниципального района. 4.2. В состав спасательной автодорожной службы входят:руководство, органы управления, формирования, создаваемые на базеавтодорожных организаций. 4.3. Руководителем спасательной автодорожной службы являетсязаместитель главы района по строительству и ЖКХ (в компетенциюкоторого входят вопросы дорожного хозяйства. 4.4. Органом управления спасательной автодорожной службы являютсяштаб спасательной автодорожной службы. Штаб спасательной автодорожной службы создается на базеПолысаевского филиала ОАО "Автодор" (по согласованию). Его штатнуюструктуру определяет своим решением директор Полысаевского филиала ОАО"Автодор" (по согласованию). Он определяет количество и состав рабочихгрупп, которые комплектуются из числа сотрудников Полысаевскогофилиала ОАО "Автодор". Группы возглавляются начальникамисоответствующих отделов. Директор своим решением назначает начальникаштаба спасательной автодорожной службы. 4.5. Руководитель спасательной автодорожной службы подчиняетсяруководителю гражданской обороны Беловского муниципального района, приего отсутствии - заместителю руководителя гражданской обороныБеловского муниципального района. 4.6. Руководитель спасательной автодорожной службы осуществляетруководство непосредственно или через штаб. Он имеет право отдаватьприказы, распоряжения, обязательные для исполнения руководителямиорганизаций, входящих в состав спасательной автодорожной службы, винтересах гражданской обороны Беловского муниципального района. 4.7. Начальник штаба спасательной автодорожной службы являетсязаместителем руководителя спасательной автодорожной службы и имеетправо от его имени отдавать приказы, распоряжения (указания),касающиеся мероприятий гражданской обороны. Он осуществляет контроль за организацией подготовки и обученияличного состава формирований спасательной автодорожной службы и несетответственность за организацию работы штаба спасательной автодорожнойслужбы. 4.8. Повседневная деятельность по подготовке спасательнойавтодорожной службы осуществляется структурными подразделениями(работниками), специально уполномоченными на решение задач в областигражданской обороны, в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.07.1999 г. N 782 "О создании (назначении) ворганизациях структурных подразделений (работников), уполномоченных нарешение задач в области гражданской обороны". 4.9. Управление спасательной автодорожной службой осуществляетсяее руководителем и направлено на поддержание в постоянной готовностиформирований к работе по автодорожному обеспечению мероприятийгражданской обороны в условиях военного времени. 4.10. Основой управления спасательной автодорожной службойявляется решение руководителя спасательной автодорожной службы потехническому прикрытию автомобильных дорог, как в мирное, так и ввоенное время. В решении руководитель определяет замысел действий в сложившейсяобстановке, основные задачи и сроки их выполнения, порядоквзаимодействия сил и средств спасательной автодорожной службы, порядоквсестороннего обеспечения, места и время развертывания пунктовуправления. Для определения задач по организации управления заблаговременноразрабатываются документы в соответствии с требованиями иметодическими рекомендациями. Руководитель спасательной автодорожной службы осуществляетнепосредственное руководство планированием и организацией выполнениямероприятий технического прикрытия автомобильных дорог, как в мирное,так и в военное время. 4.11. План автодорожного обеспечения выполнения мероприятийгражданской обороны спасательной автодорожной службы на военное времяутверждается руководителем гражданской обороны Беловскогомуниципального района после согласования с отделом по делам ГО ипредупреждению ЧС администрации Беловского муниципального района. Руководитель спасательной автодорожной службы осуществляетнепосредственное руководство планированием автодорожного обеспечениямероприятий гражданской обороны. 4.12. Для обеспечения устойчивого управления спасательнымиавтодорожными службами (автодорожными службами гражданской обороны)всех уровней в мирное время готовятся основные и запасные пунктыуправления. Пункты управления должны быть оснащены средствами связи и иметьнеобходимое оборудование, обеспечивающее нормальные условия работыличного состава штаба спасательной автодорожной службы. 4.13. Эффективность управления спасательной автодорожной службойв военное время обеспечивается уровнем подготовки руководящегосостава, организации системы связи, состоянием пунктов управления,непрерывным сбором и анализом данных об обстановке, своевременнымпринятием решений об автодорожном обеспечении мероприятий гражданскойобороны и доведением задач до подчиненных, осуществлением постоянногоконтроля за исполнением отданных распоряжений. 4.14. Для обеспечения непрерывности управления спасательнойавтодорожной службой при условии выхода из строя основного пунктауправления приказом руководителя спасательной автодорожной службыназначается пункт управления - дублер, который обеспечиваетсянеобходимыми для управления документами, разработаннымизаблаговременно штабом спасательной автодорожной службы. 4.15. Руководитель спасательной автодорожной службы ежегоднопредставляет руководителю спасательной автодорожной службы(автодорожной службы гражданской обороны) Кемеровской области доклад осостоянии готовности спасательной автодорожной службы. 5. Полномочия руководителя спасательной автодорожной службы На руководителя спасательной автодорожной службы возлагаются: - руководство разработкой и корректировкой планирующих и отчетныхдокументов спасательной автодорожной службы; - руководство разработкой правовых актов по организацииавтодорожного обеспечения мероприятий гражданской обороны в военноевремя и подготовке спасательной автодорожной службы к выполнениюосновных задач, контроль за их выполнением; - организация и контроль за подготовкой штабов и формированийспасательной автодорожной службы к работе в военное время; - контроль за поддержанием пунктов управления спасательнойавтодорожной службы в постоянной готовности; - организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования дорожных предприятий в военное время; - организация взаимодействия с органами управления, организациямипо вопросам организации автодорожного обеспечения при ведении военныхдействий или вследствие этих действий; - организация и контроль за деятельностью органов управления(штабов), предприятий и формирований спасательной автодорожной службыпо выполнению ими задач в военное время. 6. Организация подготовки личного состава спасательнойавтодорожной службы 6.1. Специальная подготовка личного состава спасательнойавтодорожной службы является составной частью подготовки автодорожныхорганизаций к работе в условиях военного времени. Уровень подготовки для выполнения обязанностей по занимаемойдолжности в мирное время и по предназначению на военное время являетсяосновным показателем готовности органа управления спасательнойавтодорожной службы к выполнению задач в военное время. 6.2. Специальная подготовка в органах управления планируется ипроводится дифференцированно с различными категориями обучаемых в ходеплановых занятий и учений, на учебных сборах. Тематика занятий с личным составом штабов, формированийспасательной автодорожной службы определяется исходя из уровняподготовки обучаемых. Основными формами подготовки к выполнению задач являются: - для штаба спасательной автодорожной службы - командно-штабныеучения и командно-штабные тренировки; - для формирований спасательной автодорожной службы -тактико-специальные занятия и тактико-специальные учения. Периодичность и продолжительность учений со штабом,формированиями устанавливаются организационно-методическими указаниямии рекомендациями МЧС России. Подготовка руководящего состава спасательной автодорожной службыпроводится в ГОБУ ДПО "Кемеровский объединенный учебно-методическийцентр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической иэкологической безопасности" и его филиале в г. Белово согласно планукомплектования на текущий учебный год по программе обучениядолжностных лиц и специалистов гражданской обороны. Занятия и учения с личным составом штаба и формированийспасательной автодорожной службы проводятся в часы, установленныеруководителями органов управления. 6.3. Руководитель органа управления спасательной автодорожнойслужбы: - организует специальную подготовку работников органа управленияспасательной автодорожной службы; - осуществляет контроль и оказывает необходимую помощьруководителям занятий и учений; - проводит мероприятия, способствующие повышению эффективностиобучения подчиненных; - систематически проверяет и анализирует уровень подготовкиподчиненных и принимает меры по поддержанию профессиональных знаний надолжном уровне. 6.4. Повышение уровня подготовленности руководящего составаоргана управления спасательной автодорожной службы проводится научебных сборах в установленном порядке. 7. Порядок комплектования, материально-технического и финансовогообеспечения спасательной автодорожной службы 7.1. Комплектование спасательной автодорожной службыспециалистами, оснащение техникой, имуществом иматериально-техническими средствами осуществляется руководителемспасательной автодорожной службы на базе автодорожных организаций, засчет ресурсов, не подлежащих передаче Вооруженным Силам РоссийскойФедерации в военное время. 7.2. Финансирование мероприятий гражданской обороны, включаяподготовку и оснащение спасательной автодорожной службы,осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 8. Ответственность за готовность спасательной автодорожной службык решению поставленных задач 8.1. Руководитель спасательной автодорожной службы несетперсональную ответственность за готовность спасательной автодорожнойслужбы к выполнению задач гражданской обороны. 8.2. Ответственность за готовность органов управления, сил исредств, включаемых в состав спасательной автодорожной службы, несетруководитель спасательной автодорожной службы, а также руководителиорганизаций, на базе которых они созданы. 8.3. При приватизации (реорганизации) организаций с сохранениемпрофиля их деятельности, на базе которых создана спасательнаяавтодорожная служба, их функции закрепляются за правопреемникамиимущественных прав и обязанностей приватизируемой (реорганизуемой)организации на основе соответствующего договора. 8.4. Должностные лица, виновные в невыполнении илинедобросовестном выполнении установленных настоящим Положением и иныминормативными правовыми документами требований по созданию иобеспечению деятельности спасательной автодорожной службы, несутответственность в соответствии с действующим законодательством. Первый заместитель главы района В.А. Ноженкин