Постановление Администрации Новокузнецкого района от 30.08.2013 № 220
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации Новокузнецкого муниципального района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.08.13 N 220г. НовокузнецкОб утверждении Положения о порядкерассмотрения обращений граждан вадминистрации Новокузнецкогомуниципального района На основании Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в целяхдальнейшего совершенствования форм и методов работы с обращениямиграждан: 1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан вадминистрации Новокузнецкого муниципального района согласно приложениюк настоящему постановлению. 2. Заместителям главы Новокузнецкого муниципального района,руководителям структурных подразделений администрации Новокузнецкогомуниципального района обеспечить соблюдение Положения о порядкерассмотрения обращений граждан в администрации Новокузнецкогомуниципального района. 3. Постановление администрации Новокузнецкого района от15.04.2009 года N 25 "Об утверждении административного регламентаисполнения муниципальной функции "Рассмотрение обращений граждан вАдминистрации МО "Новокузнецкий муниципальный район" считатьутратившим силу. 4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Сельскиевести". 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы Новокузнецкого муниципального района - руководителя аппарата -Е.Ф. Коняева. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Новокузнецкого муниципального района А.И. Мирошник Приложение к постановлению администрации Новокузнецкого муниципального района от 30.08.2013 г. N 220 Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в администрации Новокузнецкого муниципального района 1. Общие положения 1.1. Рассмотрение обращений и проведение личного приема граждан вадминистрации Новокузнецкого муниципального района (далее -администрация района) осуществляется в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (далее- Федеральный закон), Уставом Новокузнецкого муниципального района,настоящим Положением. 1.2. В администрации района и руководителями структурныхподразделений администрации района (далее - руководители структурныхподразделений) в пределах их компетенции рассматриваютсяиндивидуальные и коллективные обращения граждан, поступившие вписьменном виде, в форме электронных сообщений, устных обращений вовремя приема граждан, а также на официальный сайт Новокузнецкогомуниципального района (далее - обращения). 1.3. Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных иписьменных обращений, поступивших от граждан в адрес главыНовокузнецкого муниципального района (далее - главы района),заместителей главы Новокузнецкого муниципального района (далее -заместителей главы района), администрации района, осуществляеторганизационный отдел администрации района (далее - орготдел).Организационно-техническое обеспечение рассмотрения устных иписьменных обращений граждан, поступивших непосредственно вструктурные подразделения администрации района и в адрес ихруководителей, осуществляется ответственными работникамисоответствующих структурных подразделений администрации района. 1.4. Ответственность за своевременное и качественное рассмотрениеобращений граждан возлагается на должностных лиц администрации районаи руководителей структурных подразделений. 2. Регистрация и рассмотрение обращений граждан 2.1. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трехдней с момента его поступления в администрацию района. 2.2. Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит вкомпетенцию администрации района, то в течение семи дней со днярегистрации обращение направляется в соответствующие органы илисоответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входитрешение поставленных вопросов, с одновременным уведомлениемгражданина, направившего обращение (далее- заявитель), о переадресацииобращения. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно неподлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращениясообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия ипочтовый адрес поддаются прочтению. Переадресацию обращения и уведомление заявителя в указанные срокиосуществляет орготдел, если им было зарегистрировано указанноеобращение. 2.3. Если обращение было направлено не по принадлежности, онодолжно быть незамедлительно возвращено в орготдел, направившийобращение, при этом указываются органы или должностные лица, вкомпетенции которых находится решение поставленных в обращениивопросов. 2.4. Когда решение вопросов, содержащихся в обращении, относитсяк компетенции нескольких государственных органов, органов местногосамоуправления или должностных лиц и руководителей структурныхподразделений, им направляются копии обращения в течение семи дней содня регистрации. 2.5. Администрация района при направлении обращения нарассмотрение в другие государственные органы, органы местногосамоуправления или должностным лицам и руководителям структурныхподразделений вправе в случае необходимости запрашивать, в том числе вэлектронной форме, документы и материалы о результатах рассмотренияобращения. 2.6. Запрещается направлять обращение на рассмотрение вгосударственный орган, орган местного самоуправления или должностномулицу и руководителю структурного подразделения, решение или действие(бездействие) которых обжалуется. В случае, если в соответствии с абзацем 1 настоящего пунктаневозможно направление жалобы на рассмотрение в орган местногосамоуправления или должностному лицу и руководителю структурногоподразделения, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов, обращение возвращается заявителю с разъяснениемего права обжаловать соответствующее решение или действие(бездействие) в установленном порядке в суд. 2.7. При рассмотрении обращения администрация района илидолжностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в необходимых случаях - с участием заявителя; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые длярассмотрения обращения документы и материалы в других государственныхорганах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, заисключением судов, органов дознания или органов предварительногоследствия; принимает необходимые меры для восстановления и защиты нарушенныхправ, свобод и законных интересов гражданина; дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов всоответствии с Федеральным законом; в случае, если обращение поступило непосредственно вадминистрацию района, орготдел уведомляет гражданина о направлении егообращения на рассмотрение в другие государственные органы, органыместного самоуправления или иным должностным лицам в соответствии с ихкомпетенцией, а также уведомляет во всех случаях о продлении срокарассмотрения обращения. 2.8. Ответ на обращение должен содержать конкретную информацию повсем поставленным в нем вопросам. 2.9. Ответ на обращение подписывается главой района,заместителями главы района, руководителями структурных подразделений,должностными лицами либо уполномоченными на то лицами, в том численачальником орготдела. 2.10. Обращение, поступившее на официальный сайт Новокузнецкогомуниципального района (далее - официальный сайт), рассматривается впорядке, установленном Федеральным законом и настоящим Положением. Вобращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, еслиответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовыйадрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданинвправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалыв электронной форме либо направить указанные документы и материалы илиих копии в письменной форме. 2.11. Ответ на обращение, поступившее на официальный сайт,направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовомуадресу, указанному в обращении. В ответе указывается номер телефонафамилия и инициалы исполнителя. 3. Порядок работы с отдельными видами обращений 3.1. Письма депутатов Государственной Думы и членов СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации, к которымприложены обращения граждан, рассматриваются в первоочередном порядке.Ответы на указанные письма, поставленные на контроль в орготделе,подписываются главой района или заместителями главы района. 3.2. Обращения граждан, поступившие из Администрации ПрезидентаРоссийской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации,других федеральных органов власти, Администрации Кемеровской области,ставятся на контроль в орготделе. Ответы, направляемые в эти органы,подписываются главой района или заместителями главы района. 3.3. Обращения граждан, переданные главе района во время еговыездных дней, рассматриваются в кратчайшие сроки и ставятся, какправило, на контроль в орготделе. 3.4. Предложения, заявления, жалобы граждан, поступившие потелефону, а также обращения, поступившие по "горячим линиям", "прямымтелефонным линиям" и направленные в адрес главы района, заместителейглавы района, администрации района, рассматриваются в порядке и сроки,предусмотренные настоящим Положением. Устное обращение, поступившее по указанным каналам связи,регистрируется, содержание этого обращения заносится в учетнуюкарточку. Ответ на такое обращение дается в устной форме, а в случае,требующем дополнительной проверки и проработки вопросов, - письменно. 3.5. В случае, если в обращении не указаны фамилия заявителя,направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ, ответ на обращение не дается. Если такое обращениебыло поставлено на контроль в орготделе, то в орготдел направляетсяинформация о результатах рассмотрения содержащихся в обращениивопросов. 3.6. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течениесеми дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснениемпорядка обжалования решения суда. В случае поступления такого обращения в орготдел, обращениерегистрируется и направляется в правовой отдел администрации районадля подготовки ответа и направления его в адрес гражданина. 3.7. Обращение, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы в адрес должностного лица, а такжечленов его семьи, может быть оставлено без ответа по существупоставленных в нем вопросов. Заявителю сообщается о недопустимостизлоупотребления правом. 3.8. На письменное обращение, текст которого не поддаетсяпрочтению, ответ не дается, о чем в течение семи дней со днярегистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение,если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению. 3.9. В случае поступления от одного лица нескольких обращений,дублирующих первичное, они регистрируются, приобщаются к ранеепоступившему обращению. Краткие ответы на них даются со ссылкой наответ по первичному обращению. 3.10. Заместители главы района, руководители структурныхподразделений, должностные лица либо уполномоченные на то лица, вправепринять решение о безосновательности очередного обращения гражданина ипрекращении переписки с ним по вопросам, на которые ему неоднократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направленнымиобращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы илиобстоятельства. Об этом решении гражданина уведомляют должностное лицоили орган, принявший решение о прекращении переписки. 3.11. В случае, если причины, по которым ответ по существупоставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, обращение гражданина вновь рассматривается в администрациирайона. 3.12. Обращение гражданина, поступившее из редакций газет, радио,телевидения и других средств массовой информации, рассматривается всоответствии с Федеральным законом и настоящим Положением. 3.13. Письменное обращение с подарками и вложениями в конвертыпередается главе района, должностному лицу и далее направляется всоответствии с их решениями. Паспорта, трудовые книжки, другиедокументы, вложенные в конверт вместе с письменным обращением,направляются в орган местного самоуправления по месту жительствазаявителя с просьбой вернуть их автору обращения. 3.14. В случае, если обращение написано на иностранном языке,срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое дляперевода. 3.15. Письмо, содержащее просьбу о приеме по личным вопросам,рассматривается как письменное обращение. В случае необходимостиавтору обращения направляется сообщение о порядке записи на личныйприем, а обращение списывается "в дело" как исполненное. 3.16. Обращение гражданина, в котором содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи может быть оставлено безответа по существу поставленных в нем вопросов, о чем сообщаетсягражданину. 3.17. В случае, если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлениюна рассмотрение должностному лицу в соответствии с его компетенцией, очем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщаетсягражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адресподдаются прочтению. 4. Сроки рассмотрения обращений 4.1. Обращение, поступившее непосредственно в администрациюрайона или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,рассматривается не позднее 30 дней со дня его регистрации. Если обращение поступило в структурное подразделениеадминистрации района через орготдел, срок исчисляется с датырегистрации в орготделе, если непосредственно в структурноеподразделение - то с даты регистрации в структурном подразделении,кроме случаев, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Положения. 4.2. В исключительных случаях либо при направлении запросов вгосударственные органы, органы местного самоуправления, должностнымлицам руководители структурных подразделений либо уполномоченные на толица вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30дней. Для продления срока рассмотрения обращения непосредственныйисполнитель направляет главе района, должностному лицу служебнуюзаписку с указанием объективных причин, по которым срок рассмотренияобращения может быть продлен, и предложение об окончательном сроке егорассмотрения, по истечении которого заявителю будет дан ответ. Опродлении срока рассмотрения обращения глава района, должностное лицоуведомляют заявителя письменно. О продлении срока рассмотрения обращения, зарегистрированного ипоставленного на контроль в орготделе, руководитель структурногоподразделения, должностное лицо в письменной форме сообщает ворготдел. 4.3. Ответ на обращение, рассмотренное главой района,направляется заявителю в течение 15 дней со дня рассмотрения. Решение о продлении срока рассмотрения такого обращенияпринимается главой района, заместителями главы района илиуполномоченными на то лицами. 4.4. Обращение, поставленное на "особый контроль",рассматривается в администрации района и руководителями структурныхподразделений в течение 15 дней со дня регистрации обращения ворготделе. Решение о продлении срока рассмотрения такого обращенияпринимается главой района, заместителями главы района. 4.5. По запросам, направленным в установленном порядкегосударственными органами, органами местного самоуправления илидолжностными лицами, рассматривающими обращения граждан,исполнительные органы государственной власти Кемеровской области,должностные лица обязаны в течение 15 дней представить необходимыедокументы и материалы, за исключением тех, в которых содержатсясведения, составляющие государственную или иную охраняемую закономтайну, и для которых установлен особый порядок их представления. 5. Работа с обращениями, поставленными на контроль 5.1. На контроль обращения ставятся с целью восстановления илизащиты нарушенных прав, свобод или законных интересов граждан,устранения недостатков в работе исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области и органов местного самоуправления,получения информации по вопросам, с которыми заявители обращаютсянеоднократно, а также информации для подготовки информационно-аналитического материала. 5.2. На учетной карточке обращения, поставленного на контроль ворготделе, пишется "подлежит возврату в орготдел вместе с ответом. 5.3. Поставленное на контроль обращение, в котором сообщается онарушениях прав, свобод и законных интересов граждан, рассматривается,как правило, комиссионно или с выездом на место. 5.4. Информация о результатах рассмотрения обращения,поставленного на контроль в орготделе, направляется в адресГубернатора Кемеровской области, заместителя Губернатора Кемеровскойобласти либо начальника управления по работе с обращениями гражданАдминистрации Кемеровской области, главе района, заместителям главырайона, которые рассматривали это обращение. В информации должно быть отмечено, что гражданин проинформировано принятых мерах и результатах рассмотрения его обращения либо кинформации прилагается копия ответа заявителю. После списания информации "в дело", документы по обращениюхранятся в орготделе в течение 5-ти лет. Если принимаются другиерешения, то организуется контроль за их выполнением. 5.5. Если в ответе заявителю указывается только срок решениявопросов, содержащихся в обращении, то обращение может быть поставленона дополнительный контроль. После окончательного решения вопросов,поставленных в обращении, глава района, заместитель главы района,должностное лицо или уполномоченное на то лицо, рассматривавшееобращение, на основе представленной информации принимают решение оснятии обращения с дополнительного контроля. 6. Организация работы по личному приему граждан 6.1. Личный прием граждан (в том числе с выездом в территории)проводится главой района, заместителями главы района, руководителямиструктурных подразделений, а также уполномоченными на то лицами.Информация об установленных днях, часах, месте приема доводится досведения граждан. 6.2. Личный прием граждан в администрации района осуществляетсяпо поручению главы района заместителями главы района, руководителямиструктурных подразделений согласно утвержденному графику, а такжеработниками орготдела, которые в ходе приема оказывают гражданаминформационно-консультативную помощь. Организационно-техническое обеспечение личного приема граждан,проводимого главой района, заместителями главы района, руководителямиструктурных подразделений, контроля за выполнением их поручений,данных во время указанного приема, осуществляет уполномоченное на толицо. 6.3. Содержание устного обращения, поступившего во время личногоприема, заносится в карточку личного приема гражданина, подлежащуюрегистрации. Также в карточку заносится результат рассмотренияобращения либо резолюция лица, проводившего личный прием, с поручениемисполнителю. 6.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема,подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с Федеральнымзаконом и настоящим Положением. 6.5. Если в устном обращении содержатся факты и обстоятельства,не требующие дополнительных проверок, ответ с согласия гражданинадается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточкеличного приема. В остальных случаях гражданину направляется письменныйответ по существу поставленных им вопросов. 6.6. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых невходит в компетенцию администрации района, гражданину даетсяразъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. 6.7. В ходе личного приема гражданину может быть отказано вдальнейшем рассмотрении обращения, так как ему ранее были даны ответыпо существу поставленных вопросов. 7. Аналитическая и информационно-справочная работа 7.1. С целью устранения причин нарушения прав, свобод и законныхинтересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствованияработы с обращениями граждан в структурных подразделенияхадминистрации района, органах местного самоуправления сельскихпоселений систематически проводится анализ и обобщение поступивших отнаселения предложений, заявлений, жалоб. 7.2. Орготделом регулярно осуществляется подготовкаинформационно-аналитических материалов о количестве и характеревопросов, которые ставят граждане в обращениях, для доклада главерайона, заместителю главы района - руководителю аппарата. Материалы о результатах работы с обращениями гражданрассматриваются на коллегии администрации района и размещаются наофициальном сайте. Заместитель главы района - руководитель аппарата Е.Ф. Коняев