Постановление Администрации Беловского района от 28.10.2011 № 109
Об основных подходах к формированию бюджета Беловского муниципального района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.10.11 N 109г. БеловоОб основных подходах к формированию бюджетаБеловского муниципального района на 2012 годи на плановый период 2013 и 2014 годов В целях реализации Бюджетного послания Президента РоссийскойФедерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации "Обюджетной политике в 2012-2014 годах" и обеспечения долгосрочнойсбалансированности и устойчивости бюджетной системы Беловского района: 1. Органам местного самоуправления Беловского муниципальногорайона при разработке проекта бюджета муниципального района на 2012год и на плановый период 2013 и 2014 годов учитывать следующиеосновные документы: Основные направления налоговой политики Российской Федерации на2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов; Основные направления бюджетной политики Российской Федерации на2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов; Основные направления государственной долговой политики РоссийскойФедерации на 2012-2014 годы; Основные направления бюджетной и налоговой политики Кемеровскойобласти на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов; Прогноз социально-экономического развития Беловскогомуниципального района на 2012-2014 годы; Основные направления бюджетной и налоговой политики Беловскогомуниципального района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014годов; Порядок составления проекта бюджета муниципального района наочередной финансовый год и плановый период, утвержденный распоряжениемадминистрации Беловского района от 07.07.2008 N 1333 "Об утвержденииПорядка составления проекта бюджета района на очередной финансовый годи плановый период"; Программу по повышению эффективности бюджетных расходов вБеловском муниципальном районе на период до 2012 года, утвержденнуюпостановлением администрации Беловского муниципального района от27.12.2010 N 58 "Об утверждении Программы по повышению эффективностибюджетных расходов в Беловском муниципальном районе до 2012 года". 2. Финансовому управлению по Беловскому району (Н.В. Кислова) приформировании проекта бюджета муниципального района на 2012 год и наплановый период 2013 и 2014 годов: 2.1. исходить из консервативных прогнозных оценок параметровбюджета как по доходам, так и по расходам, учитывая следующее: 2.1.1. высокие риски негативного влияния на экономику Беловскогорайона в 2012-2014 годах кризисных тенденций в развитии мировойэкономики; 2.2. не учитывать в составе расходов бюджета района денежныесредства на текущее содержание органов полиции в связи с переводом с01.01.2012 финансового обеспечения полиции за счет средствфедерального бюджета; 2.3. не учитывать в составе расходов бюджета района денежныесредства на текущее содержание учреждений здравоохранения в связи спередачей полномочий в области здравоохранения с муниципального уровняна региональный в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с принятием Федерального закона"Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". 3. Рекомендовать органам местного самоуправления сельскихпоселений при формировании проектов местных бюджетов на 2012 год и наплановый период 2013 и 2014 годов: 3.1. учитывать основные документы, указанные в пункте 1настоящего распоряжения; 3.2. учитывать при планировании доходной части местных бюджетовследующее: централизацию с 01.01.2012 в доход федерального бюджетагосударственной пошлины за государственную регистрацию транспортныхсредств; планируемое снижение нормативов зачисления НДФЛ в бюджетымуниципальных районов (с 20 до 10 процентов); снижение с 01.01.2012 тарифов страховых взносов на обязательноепенсионное, медицинское и социальное страхование; снижение неналоговых доходов бюджетов вследствие реализацииФедерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений": с 01.01.2012 доходы от платных услуг, оказываемыхбюджетными учреждениями, будут поступать в самостоятельноераспоряжение бюджетных учреждений; 3.3. учитывать при формировании расходной части местных бюджетовследующее: индексацию прочих расходов учреждений бюджетной сферы, включаярасходы на коммунальные услуги, на уровне не выше 6 процентов; предусмотреть финансирование мероприятий по развитию добровольнойпожарной охраны на территориях, где нет возможности тушения пожаровсилами Государственной противопожарной службы (по согласованию сдепартаментом по чрезвычайным ситуациям Администрации Кемеровскойобласти и Главным управлением МЧС России по Кемеровской области); 3.4. не принимать решения, которые могут привести к увеличениючисленности муниципальных служащих и работников бюджетной сферы; 3.5. реализовать комплекс мер, направленных на обеспечениесбалансированности бюджетной системы Беловского района: 3.5.1. В части укрепления и развития собственной доходной базыместных бюджетов: разработать и принять план мероприятий по повышению поступленийналоговых и неналоговых доходов на среднесрочную перспективу собязательным установлением ответственных лиц и целевых показателейдеятельности; усилить претензионно-исковую работу с арендаторами земельныхучастков и муниципального имущества; рассмотреть возможность установления на муниципальном уровнедополнительных оснований для признания безнадежной к взысканиюзадолженности по отмененным местным налогам; обеспечить развитие патентной системы налогообложения натерритории муниципального образования; разработать и принять порядок и методику оценки эффективностипредоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот поместным налогам; создать систему мониторинга применяемых налоговых льгот и оценкирезультативности их действия, позволяющую принимать решения об ихпродлении или отмене; ускорить работу по выявлению (идентификации) правообладателейземельных участков, которые подлежат налогообложению, но по нимотсутствуют сведения в базе налоговых органов; 3.5.2. В части повышения эффективности бюджетных расходов: принять меры по сдерживанию роста расходов бюджетов посредствомминимизации принятия новых расходных обязательств; принимать новые расходные обязательства только на основетщательной оценки социальной и бюджетной эффективности их реализации ипри наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределахпринятых бюджетных ограничений; продолжить внедрение программно-целевых принципов организациидеятельности органов власти и обеспечить долю программных расходов науровне не менее 50 процентов от расходов местных бюджетов; повысить эффективность бюджетных расходов, в том числе за счетформирования рациональной сети муниципальных учреждений,совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых услуг; активизировать работу по завершению мероприятий, осуществляемых впереходный период в рамках реализации положений Федерального закона от08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений"; усилить работу по снижению просроченной кредиторскойзадолженности. 4. Пресс-секретарю Главы района О.В. Карнауховой, начальникуотдела информации и компьютерного обеспечения А.А. Хмелеву обеспечитьразмещение настоящего постановления на официальном сайте администрацииБеловского района и опубликование в газете "Сельские зори" 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы района Е.М. Саратовкину. 6. Распоряжение вступает в силу со дня подписания. И.о. Главы района А.И. Щукин