Постановление Администрации Кемеровского района от 24.07.2014 № 2196-п
Об утверждении положения об автодорожной службе гражданской обороны Кемеровского муниципального района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.07.14 N 2196-пг. КемеровоОб утверждении положения об автодорожнойслужбе гражданской обороны Кемеровскогомуниципального района В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ"О гражданской обороне", приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687"Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороныв муниципальных образованиях и организациях", постановлениемГубернатора Кемеровской области от 16.09.2013 N 66-пг "Об утвержденииПоложения о спасательной автодорожной службе (автодорожной службегражданской обороны) Кемеровской области", в целях организациидорожного обеспечения специальных мероприятий гражданской обороны приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеаварийно - спасательных и других неотложных работ при ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав условиях мирного и военного времени: 1. Создать автодорожную службу гражданской обороны Кемеровскогомуниципального района. 2. Утвердить Положение об автодорожной службе гражданской обороныКемеровского муниципального района согласно приложению 1 к настоящемупостановлению. 3. Назначить начальником автодорожной службы гражданской обороныКемеровского муниципального района первого заместителя главыКемеровского муниципального района (Г.В. Орлова). 4. Утвердить состав спасательной автодорожной службы гражданскойобороны Кемеровского муниципального района согласно приложению 2 кнастоящему постановлению. 5. Начальнику автодорожной службы разработать перечень документовсогласно приложению 3 к настоящему постановлению. 6. Управлению по работе со средствами массовой информацииадминистрации Кемеровского муниципального района (И.В. Тедеева)опубликовать настоящее постановление в районной газете "Заря" иразместить на официальном сайте администрации Кемеровскогомуниципального района в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". 7. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы Кемеровского муниципального района Г.В. Орлова. 8. Постановление вступает в силу после его официальногоопубликования. Глава района И.В. Середюк ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к постановлению администрации Кемеровского муниципального района от 24.07.2014 N 2196-п Положение об автодорожной службе гражданской обороны Кемеровского муниципального района 1. Общие положения 1.1. Положение об автодорожной службе гражданской обороныКемеровского муниципального района (далее - Положение) разработано всоответствии с Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", приказом МЧСРоссии от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатныхаварийно-спасательных формирований", постановлением ГубернатораКемеровской области от 16.09.2013 N 66-пг "Об утверждении Положения оспасательной автодорожной службе (автодорожной службе гражданскойобороны) Кемеровской области" и определяет предназначение, задачи,состав и порядок функционирования автодорожной службы гражданскойобороны Кемеровского муниципального района в мирное и военное время. 1.2. Автодорожная служба гражданской обороны Кемеровскогомуниципального района (далее - служба) - это нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств гражданскойобороны (далее - ГО) Кемеровского муниципального района,предназначенное для дорожного обеспечения специальных мероприятий ГОпри ведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеаварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного итехногенного характера в условиях мирного и военного времени. 1.3. Служба в своей деятельности руководствуется федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,нормативными правовыми актами Кемеровской области, нормативнымиправовыми актами Кемеровского муниципального района, а также настоящимПоложением. 1.4. Служба осуществляет свою деятельность под общим руководствомглавы Кемеровского муниципального района - руководителя ГОКемеровского муниципального района во взаимодействии с другимиспасательными службами и формированиями ГО Кемеровского муниципальногорайона, автодорожной службой ГО Кемеровской области, воинскими частямии подразделениями войск ГО и Вооруженных сил Российской Федерации(далее - ВС РФ), привлекаемых для выполнения задач в интересах ГО натерритории Кемеровского муниципального района. Непосредственнымруководителем службы является первый заместитель главы Кемеровскогомуниципального района. 1.5. Нормативные правовые акты главы Кемеровского муниципальногорайона по вопросам дорожного обеспечения специальных мероприятий ГОпри ведении военных действий или вследствие этих действий, аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий ЧСприродного и техногенного характера в условиях мирного и военноговремени обязательны к исполнению всеми дорожно-строительными,мостостроительными и автодорожными организациями независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющимидеятельность на территории Кемеровского муниципального района, в частисвоей компетенции. 2. Основные задачи службы 2.1. В мирное время: - участие в разработке нормативных документов по вопросаморганизации дорожного обеспечения специальных мероприятий ГО приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеаварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидациипоследствий ЧС природного и техногенного характера в условиях мирногои военного времени; - разработка и корректировка плана автодорожного обеспечениямероприятий ГО службой в военное время; - разработка и корректировка плана автодорожного обеспечениядействий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенногохарактера; разработка и реализация плана подготовки службы наочередной год; подготовка штаба службы к выполнению задач попредназначению; контроль за созданием, оснащением и подготовкойнештатных аварийно-спасательных формирований организаций, входящих всостав службы; - организация взаимодействия с другими службами и формированиямиГО Кемеровского муниципального района, автодорожной службой ГОКемеровской области, воинскими частями и подразделениями войск ГО и ВСРФ, привлекаемыми к выполнению задач в интересах ГО на территорииКемеровского муниципального района; - участие в работе по определению номенклатурного состава иобъемов, созданию и размещению резервов материальных ресурсов дляликвидации ЧС; - участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидациипоследствий ЧС природного и техногенного характера, а также вликвидации последствий, вызванных террористическими актами, всоответствии с предназначением; - ведение учета сил и средств, входящих в состав службы;руководство функционированием службы на территории Кемеровскогомуниципального района; - выработка предложений органам местного самоуправления повопросам правового и технического обеспечения деятельности службы. 2.2. При переводе службы на военное время и при ведении военныхдействий: - приведение штаба и формирований службы в готовность квыполнению задач по предназначению; - организация выполнения мероприятий по степеням готовности ГО;организация сбора и обобщения данных инженерной разведки о состояниидорог и искусственных сооружений на них, оценка обстановки в очагахпоражения и зонах ЧС, принятие решения на дорожное обеспечениеспециальных мероприятий ГО при ведении военных действий или вследствиеэтих действий; - содержание дорог и искусственных сооружений на них в постояннойготовности к проведению всех видов перевозок и беспрепятственногоманевра силами и средствами по обеспечению специальных мероприятий ГОи аварийно - спасательных и других неотложных работ в очагах пораженияи зонах ЧС; - ремонт и восстановление вышедших из строя участков дорог,искусственных сооружений на них и конструкций мостового полотна винтересах обеспечения специальных мероприятий ГО и аварийно -спасательных и других неотложных работ; - расчистка завалов на дорогах, вызванных обрушением конструкцийзданий и сооружений, снежных заносов, оборудование проездов илиобъездов, прокладка колонных путей в район проведения аварийно -спасательных и других неотложных работ; - управление действиями формирований службы в ходе проведенияаварийно - спасательных и других неотложных работ; - поддержание взаимодействия с другими спасательными службами иформированиями ГО Кемеровского муниципального района, автодорожнойспасательной службой ГО Кемеровской области, воинскими частями иподразделениями войск ГО и ВС РФ, привлекаемыми к выполнению задач винтересах ГО на территории Кемеровского муниципального района; - контроль за проведением мероприятий по рассредоточению сил исредств службы, эвакуационных мероприятий и мероприятий по повышениюустойчивости функционирования организаций, на базе которых созданаслужба. 3. Организация службы 3.1. Служба создается постановлением администрации Кемеровскогомуниципального района на нештатной основе и осуществляет своюдеятельность на всей территории Кемеровского муниципального района. 3.2. В состав службы входят: орган управления, организации,формирования. 3.2.1. Органом управления службы является штаб. Штаб службысоздается постановлением администрации Кемеровского муниципальногорайона. В состав штаба включаются: начальник штаба, заместительначальника штаба, 3-4 помощника начальника штаба. Начальник штабаявляется первым заместителем руководителя службы. Работа штаба службы организуется на основе решений, приказов иуказаний руководителя службы, а также распоряжений вышестоящих органовуправления. К организациям, входящим в состав службы, относятся организации,осуществляющие деятельность в отрасли благоустройства Кемеровскогомуниципального района. Постановлением администрации Кемеровского муниципального районадля проведения отдельных видов работ по дорожному обеспечениюспециальных мероприятий ГО при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также аварийно-спасательных и других неотложных работпри ликвидации ЧС природного и техногенного характера в мирное ивоенное время могут привлекаться (по согласованию) и другиеорганизации (дорожно-строительные, мостостроительные, автодорожные)независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности,осуществляющие деятельность на территории Кемеровского муниципальногорайона, в части своей компетенции. 3.2.2. К формированиям, входящим в состав службы, относятсяформирования, создаваемые решением руководителей организаций,осуществляющих деятельность в отрасли благоустройства Кемеровскогомуниципального района, на нештатной основе. Организации, создающие формирования: разрабатывают табелиоснащения формирований; укомплектовывают формирования личным составом,специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом иматериалами; осуществляют подготовку и руководство деятельностьюформирований; поддерживают формирования в состоянии постояннойготовности к выполнению задач по предназначению. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могутвключаться в формирования на период до их призыва (мобилизации). Основной состав руководителей и специалистов формирований, впервую очередь, комплектуется квалифицированными специалистамисуществующих специализированных структурных подразделений организаций. Зачисление граждан в состав формирований производится приказамисоответствующих руководителей организаций. 3.2.3. Формирования, входящие в состав службы, в мирное времямогут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению иликвидации ЧС природного и техногенного характера. Решение опривлечении в мирное время сил и средств службы для ликвидациипоследствий ЧС на территории Кемеровского муниципального районапринимает глава Кемеровского муниципального района - руководитель ГОКемеровского муниципального района и руководители организаций вотношении созданных ими формирований. 4. Организация управления службой 4.1. Управление службой заключается в целенаправленнойдеятельности руководителя и штаба службы, руководителей организаций,командиров формирований по поддержанию готовности штаба и формированийслужбы к своевременному и успешному выполнению возложенных на нихзадач, руководству ими при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также в ЧС природного и техногенного характера. 4.2. Основой управления службой является решение руководителяслужбы по техническому прикрытию автомобильных дорог как в мирное, таки в военное время. 4.3. Решение руководителя службы оформляется графически (накарте) и текстуально в виде Плана обеспечения мероприятий ГО службойна военное время (далее - План). План разрабатывается в мирное время,согласовывается с управлением гражданской защиты ГУ МЧС России поКемеровской области и утверждается главой Кемеровского муниципальногорайона - руководителем ГО района. Для координации деятельности формирований службы, поддержаниясвязи и взаимодействия при выполнении задач по дорожному обеспечениюаварийно - спасательных и других неотложных работ непосредственно вочагах поражения при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также в зонах ЧС в условиях мирного и военного времени изсостава штаба службы формируется оперативная группа. Конкретные задачи, состав, оснащение и порядок обеспеченияоперативной группы транспортными средствами определяет руководительслужбы. 4.4. Порядок представления донесений (докладов) определяетсясоответствующими правовыми актами федеральных органов государственнойвласти и их территориальными органами в области ГО. 5. Обязанности руководящего состава службы 5.1. Руководитель службы осуществляет руководство службой иотвечает за ее готовность к выполнению задач по предназначению. На него возлагается: - руководство разработкой организационно-распорядительных иметодических документов по вопросам функционирования службы приведении военных действий или вследствие этих действий, а также приликвидации ЧС природного и техногенного характера; - руководство разработкой планирующих документов для обеспеченияфункционирования службы в мирное и военное время; - осуществление методического руководства созданием, оснащением иподготовкой формирований, входящих в состав службы; - контроль за подготовкой штаба, организаций и формированийслужбы к выполнению задач по предназначению в условиях мирного ивоенного времени; - организация взаимодействия с другими спасательными службами иформированиями ГО Кемеровского муниципального района, автодорожнойспасательной службой ГО Кемеровской области, воинскими частями иподразделениями войск ГО и ВС РФ, привлекаемыми к выполнению задач винтересах ГО на территории Кемеровского муниципального района, повопросам организации дорожного обеспечения мероприятий ГО при ведениивоенных действий или вследствие этих действий; - обеспечение готовности службы к выполнению возложенных на неезадач; - организация выполнения мероприятий ГО в соответствии спредназначением службы; - управление силами и средствами службы при выполнении задач подорожному обеспечению специальных мероприятий ГО, аварийно -спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах ЧС. - ежегодное предоставление руководителю спасательной автодорожнойслужбы по Кемеровской области доклада о состоянии готовностиспасательной автодорожной службы гражданской обороны Кемеровскогомуниципального района. 5.2. Начальник штаба службы является первым заместителемруководителя службы, имеет право от его имени отдавать распоряженияличному составу службы по вопросам обеспечения функционированияслужбы. Он отвечает за разработку и своевременную корректировкупланирующих документов для обеспечения функционирования службы вмирное и военное время, готовность штаба службы к действиям попредназначению, организацию согласованной работы руководящего составаи штаба службы по выполнению мероприятий в установленные сроки. Нанего возлагается: - повседневное руководство деятельностью штаба службы, подготовкаи доклад начальнику службы проектов организационно - распорядительныхдокументов по обеспечению функционирования службы в мирное и военноевремя; - поддержание готовности штаба службы к своевременному выполнениювозложенных задач; - контроль за созданием формирований службы, укомплектованием ихличным составом и оснащением техникой и имуществом; - ведение учета сил и средств, входящих в состав службы;организация и поддержание взаимодействия с другими спасательнымислужбами и формированиями ГО Кемеровского муниципального района,автодорожной спасательной службой ГО Кемеровской области, воинскимичастями и подразделениями войск ГО и ВС РФ. привлекаемыми к выполнениюзадач в интересах ГО на территории Кемеровского муниципального района,по вопросам организации дорожного обеспечения мероприятий ГО приведении военных действий или вследствие этих действий; - участие в организации мероприятий по защите личного составаслужбы и повышению устойчивости функционирования предприятий службы ввоенное время; - организация оповещения руководства и штаба службы; приведение вготовность штаба службы, организация связи, комплектование оперативныхгрупп для выдвижения в очаги поражения и зоны ЧС; - организация разведки и связи, сбор и обобщение данныхобстановки, оценка обстановки, доклад начальнику службы выводов изоценки обстановки и своих предложений для принятия им решения поорганизации дорожного обеспечения; - организация управления действиями формирований службы приведении военных действий или вследствие этих действий, а также приведении аварийно - спасательных и других неотложных работ в ЧСприродного и техногенного характера; - своевременное представление в вышестоящие органы управления ГОсоответствующих сведений согласно табелю срочных донесений. 5.3. Командиры формирований являются непосредственныминачальниками для личного состава своих формирований и несутответственность за специальную подготовку подчиненных. Командирыформирований обязаны: - постоянно совершенствовать свои знания по ГО, организовывать ипроводить занятия с личным составом по базовой и специальнойподготовке; - иметь сведения о списочном составе формирования, о наличии исостоянии техники и материальных средств; - заблаговременно разрабатывать план приведения формирования вготовность; - организовывать оповещение личного состава и своевременноприводить формирование в полную готовность к выполнению поставленныхзадач; - руководить работой формирования и постоянно поддерживатьвзаимодействие с другими формированиями при проведении аварийно -спасательных и других неотложных работ; - решительно добиваться выполнения поставленных задач, проявлятьинициативу и, в случае необходимости, принимать решение в соответствиис обстановкой; - организовывать материальное и техническое обеспечениеформирования, своевременно принимать меры защиты в очагах поражения ив зонах ЧС. 6. Организация подготовки личного состава службы 6.1. Подготовка личного состава службы организуется иосуществляется в соответствии с действующим законодательством,организационно - методическими указаниями МЧС России по подготовкеорганов управления, сил ГО и единой государственной системыпредупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС), примерной программойобучения личного состава нештатных аварийно - спасательныхформирований, утвержденной МЧС России. Уровень подготовки работников организаций, входящих в составслужбы, для выполнения обязанностей по занимаемой должности в мирноевремя и по предназначению в военное время является основнымпоказателем готовности штаба и организаций, формирований службы квыполнению возложенных на них задач. 6.2. В мирное время для подготовки к работе в составе штаба иорганизаций формирований службы в обязательном порядке привлекаютсявсе работники, зачисленные в состав штаба, организаций и формированийслужбы. 6.3. Основной формой подготовки штаба службы, к выполнениювозложенных на него задач, являются командно-штабные учения икомандно-штабные тренировки. С организациями, создающими формирования службы, проводятсякомплексные, тактико-специальные занятия и тактико-специальные учения,объектовые тренировки. Обучение личного состава формирований в организациях проводитсяпо базовой и специальной подготовке. Специальная подготовкапланируется и проводится дифференцированно с различными категориямиобучаемых, формированиями и в ходе плановых занятий, учений и научебных сборах. Тематика занятий с личным составом формированийопределяется исходя из предназначения и уровня подготовки обучаемых.Основным методом проведения занятий с личным составом формированийявляются практические тренировки и тактико-специальные занятия.Практические тренировки и тактико-специальные занятия организуют ипроводят руководители формирований службы непосредственно на объектахорганизаций. Занятия по темам специальной подготовки могут проводиться такжепутем сбора под руководством руководителей соответствующихорганизаций. Периодичность и продолжительность учений, тренировок со штабом иформированиями службы устанавливаются организационно-методическимиуказаниями и рекомендациями МЧС России по подготовке органовуправления, сил ГО и единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. Занятия и учения с личным составом штаба и формирований службыпроводятся в часы, установленные начальником службы (руководителямисоответствующих организаций). 6.4. Обучение и повышение квалификации руководящего составаслужбы осуществляется в учебно-методическом центре по ГО и ЧСКемеровской области и на учебных сборах в установленном порядке. 7. Материальное обеспечение и финансирование службы 7.1. Обеспечение формирований, входящих в состав службы,специальной и автотранспортной техникой осуществляется из имеющейся вналичии в организациях и не предназначенной, при объявлениимобилизации, для поставки в ВС РФ, другие войска, воинские испециальные формирования. 7.2. Для обеспечения работы формирований при выполнении задач попредназначению используются оборудование, снаряжение, инструменты иматериалы, имеющиеся в организациях для обеспечения производственнойдеятельности, а также запасы материально-технических и иных средств,накопленных организациями в целях ГО. 7.3. Порядок накопления, хранения и использования запасовматериально-технических средств и иных средств для формирований службыопределяется Положением о накоплении, хранении и использовании в целяхГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских ииных средств, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 27.04.2000 N 379. 7.4. Ответственными за организацию снабжения формирований,входящих в состав службы, имуществом в военное время являютсяруководители соответствующих организаций. 7.5. Финансирование мероприятий ГО, включая подготовку иоснащений спасательной автодорожной службой, осуществляется всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 8. Ответственность за готовность спасательной автодорожной службык решению поставленных задач 8.1. Руководитель спасательной автодорожной службы несетперсональную ответственность за готовность спасательной автодорожнойслужбы к выполнению задач гражданской обороны. 8.2. Ответственность за готовность органов управления, сил исредств, включаемых в состав спасательной автодорожной службы, несетруководитель спасательной автодорожной службы гражданской обороныКемеровского муниципального района. 8.3. Должностные лица, виновные в невыполнении илинедобросовестном выполнении установленных обеспечению деятельностиспасательной автодорожной службы гражданской обороны Кемеровскогомуниципального района, несут ответственность в соответствии сдействующим законодательством. Первый заместитель главы Кемеровского муниципального района Г.В. Орлов ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к постановлению администрации Кемеровского муниципального района от 24.07.2014 N 2196-п Состав спасательной автодорожной службы гражданской обороны Кемеровского муниципального района Председатель комиссии: Орлов Глеб Владимирович - первый заместитель главы Кемеровскогорайона Заместитель председателя комиссии: Фомин Алексей Владимирович - заместитель главы Кемеровского района Ответственный секретарь комиссии: Сергеева Наталья Владимировна - и.о. начальника управления ЖКХ Члены комиссии: Чирухин Михаил Юрьевич - начальник отдела Наумов Александр Николаевич - генеральный директор ОООКемеровское "ДРСУ" Семиколенов Анатолий Сергеевич - водитель МУП"Жилищно-коммунальное хозяйство" Первый заместитель главы Кемеровского муниципального района Г.В. Орлов ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к постановлению администрации Кемеровского муниципального района от 24.07.2014 N 2196-п Перечень документов разрабатываемых автодорожной службой гражданской обороны Кемеровского муниципального района 1. План обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны(далее - ГО) автодорожной службой гражданской обороны Кемеровскогомуниципального района (далее - спасательная служба) на военное время. 2. План обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧСприродного и техногенного характера (далее - ЧС) спасательной службой. 3. Штатно-должностной список спасательной службы. 4. Функциональные обязанности должностных лиц спасательной службыпо режимам чрезвычайных ситуаций и на военное время. 5. Схема оповещения личного состава спасательной службы инештатных аварийно - спасательных формирований. 6. План спасательной службы по обеспечению мероприятий ГО. 7. План спасательной службы по обеспечению мероприятийпредупреждения и ликвидации ЧС. 8. Формализованные документы: 8.1. Справка-доклад о состоянии спасательной службы ГО: 8.2. Проекты решений начальника спасательной службы пообеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧС различного характера; 8.3. Образцы форм предложений руководителю ГО района навыполнение мероприятий; 8.4. Образцы форм докладов на выполнение задач. 9. План подготовки спасательной службы на очередной год сприложениями: 9.1. Тематика учений и тренировок; 9.2. Перечень учебных групп, руководителей занятий; 9.3. Расписание занятий; 9.4. Журналы учета занятий; 9.5. Месячные планы работ, отчетные документы о проведенных(выполненных) мероприятиях. 10. Приказ начальника спасательной службы "Об итогах подготовкиспасательной службы за отчетный год и задачи на очередной год". 11. План приведения в готовность каждого из созданных ненештатных аварийно - спасательных формирований. 12. Заявки, наряды, накладные, доверенности на получениеимущества, техники. 13. Таблица позывных узлов связи и должностных лиц. 14. Комплект документов группы управления и контроля за ходомперевода ГО с мирного на военное время. Первый заместитель главы Кемеровского муниципального района Г.В. Орлов