Постановление Администрации г. Кемерово от 03.10.2014 № 2536
Об утверждении муниципальной программы "Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в городе Кемерово" на 2015-2017 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.10.14 N 2536
г. Кемерово
Об утверждении муниципальной программы
"Развитие инвестиционной и инновационной
деятельности в городе Кемерово" на
2015-2019 годы
(В редакции Постановлений Администрации г. Кемерово
от 21.09.2015 № 2245;
от 26.05.2016 г. № 1102;
от 30.12.2016 г. № 3400)
В соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
постановлением администрации города Кемерово от 05.06.2015 № 1378 «Об
утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ города Кемерово», ст. 45 Устава города Кемерово
(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово
от 30.12.2016 г. № 3400)
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие инвестиционной и
инновационной деятельности в городе Кемерово" на 2015-2019 годы
согласно приложению к настоящему постановлению. (В редакции
Постановления Администрации г. Кемерово от 21.09.2015 № 2245)
2. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А.
Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово" и
разместить на официальном сайте администрации города Кемерово в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы города по экономическим вопросам Т.В. Ананьину. (В
редакции Постановления Администрации г. Кемерово
от 30.12.2016 г. № 3400)
Глава города В.К. Ермаков
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
города Кемерово
от 03.10.2014 N 2536
Муниципальная программа
"Развитие инвестиционной и инновационной деятельности
в городе Кемерово" на 2015-2019 годы
(В редакции Постановлений Администрации г. Кемерово
от 21.09.2015 № 2245;
от 26.05.2016 г. № 1102;
от 30.12.2016 г. № 3400)
1. Паспортмуниципальной программы "Развитие инвестиционной и
инновационной деятельности в городеКемерово" на 2015-2019 годы
-----------------------------------------------------------------
|Наименование | "Развитие инвестиционной и |
| муниципальной программы | инновационной деятельности в |
| | городе Кемерово" (далее по |
| | тексту - Муниципальная |
| |программа) |
|---------------------------+-----------------------------------|
| Разработчик муниципальной |Управление экономического |
| программы |развития администрации города |
| |Кемерово (Е.В. Терзитская) |
(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово
|---------------------------+-----------------------------------|
| Исполнители мероприятий| Управление экономического |
| муниципальной программы | развития администрации города |
| |Кемерово |
(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово
|---------------------------+-----------------------------------|
| Цели муниципальной |Повышение инвестиционной|
|программы | привлекательности города |
| |Кемерово; |
| | создание условий развития |
| | инновационной деятельности в |
| | городеКемерово |
|---------------------------+-----------------------------------|
|Задачи муниципальной |Совершенствование нормативно- |
|программы | правового, организационного и |
| | инфраструктурного обеспечения |
| | инвестиционной деятельности в |
| | городе Кемерово; |
| |повышение уровня |
| | информационного обеспечения |
| | субъектов инвестиционной и |
| | инновационной деятельности; |
| | создание условий для развития |
| |инноваций |
|---------------------------+-----------------------------------|
|Срок реализации |2015-2019годы |
| муниципальной программы | |
|---------------------------+-----------------------------------|
| Объемы и источники | В 2015-2019 годах общий объем |
|финансирования | финансирования муниципальной|
| муниципальной программы в |программы составит 3 832,8 тыс. |
| целом и с разбивкой по | рублей, в том числе по годам |
| годам еереализации |реализации: |
| | 2015 год -304,8 тыс. рублей; |
| | 2016 год -0; |
| | 2017 год - 1 176 тыс. рублей; |
| | 2018 год - 1 176 тыс. рублей; |
| |2019 год - 1 176 тыс. рублей. |
| | Источник финансирования - |
| | средства бюджета города Кемерово. |
(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово
|---------------------------+-----------------------------------|
|Ожидаемые конечные |- Принятие нормативных |
| результаты реализации | правовых актов города Кемерово, |
| муниципальной программы | направленных на развитие и |
| | поддержку инвестиционной и |
| | инновационной деятельности; |
| | - увеличение количества |
| | инвестиционных проектов, |
| | реализуемых на территории |
| | города Кемерово, включенных в |
| | перечень инвестиционных |
| | проектов Кемеровской области |
| | для оказания государственной |
| |поддержки; |
| | - создание зоны экономического |
| |благоприятствования; |
| | - увеличение объема инвестиций |
| | в основной капитал в расчете на |
| | одногожителя; |
| | - увеличение количества |
| |инвестиционных и |
| |инновационных проектов |
| | (предприятий) города Кемерово, |
| | участвующих в инвестиционных, |
| |экономических и |
| |образовательных форумах,|
| | круглых столах, конференциях, |
| |торгово-экономических |
| | ярмарках, выставках; |
| | - увеличение количества заявок, |
| | представленных на конкурс |
| |"Лучший городской |
| | инновационный проект" |
-----------------------------------------------------------------
2.Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальной
программы
Однимиз важнейших элементов экономической политики является
эффективное управление инвестиционными процессами. Данный элемент
организации хозяйственной деятельности в муниципальном образовании
предопределяет долгосрочныеэкономические результаты.
Главной целью проводимой инвестиционной политики в городе
Кемерово является повышение инвестиционной привлекательности города
Кемерово, что способствует интенсивному развитию производственной
сферы, модернизации производства, повышению конкурентоспособности
производимых на территории городатоваров и услуг, увеличению доходов
населения, предприятий и бюджетагорода.
Какпоказывает международный опыт и российская практика создания
инвестиционного климата,эффективность усилий местного уровня власти
может иметь решающее значение привыборе инвесторами мест размещения
своих производств и реализации иных прямых инвестиций. При этом
инвестор должен четко понимать кудаон приходит со своим проектом, как
развивается отрасль, территория,какие у инвестора могут быть проблемы
и перспективы реализации проекта.
К основнымконкурентным преимуществам города Кемерово следует
отнести:
- наличиестатуса областного центра;
- стабильныйпроизводственный потенциал (в том числе наличие
свободных производственных площадей синженерным обеспечением; наличие
промышленного потенциала и действующих крупных предприятий
промышленности);
- наличиеинфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- развитыйпотребительский рынок, высокая концентрация сетевой
торговли;
- развитаябаза для подготовки кадров высокой квалификации, в том
числе высококвалифицированныхрабочих.
Основными направлениями инвестиционной политики администрации
города Кемерово является информационное, аналитическое,
организационное и методическое сопровождение инвестиционной и
инновационной деятельности.
Вцелях повышения инвестиционного потенциала города Кемерово
проводится работа с предприятиями и организациями города,
реализующими, либо планирующимиреализацию инвестиционных проектов на
территории города Кемерово длявключения их в Перечень приоритетных
инвестиционных проектов Кемеровской области. Сегодня в регионе
разработана соответствующая законодательная база, предусматривающая
гибкую систему государственной поддержки. Инвесторам, резидентам
технопарка предоставляются: льготы поналогам на прибыль (снижение на
4,5 проц. пункта), на имуществоорганизаций (100%-ное освобождение),
снижение ставки при применении упрощеннойсистемы налогообложения с 15
до 5%, а также субсидирование процентных ставок по банковским
кредитам.
Всоответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от
03.08.2011 N 535-рп "Обинвестиционных уполномоченных в федеральных
округах" в Кемеровской областипроведена работа по созданию института
инвестиционного уполномоченного,основной задачей которого является не
только решение конкретных проблемотдельных компаний, но и минимизация
условий возникновения проблем в будущем для всех инвесторов в
результате совершенствованиязаконодательства.
С 2012 годав городе Кемерово действует институт инвестиционного
уполномоченного, в круг обязанностей которого входит оказание
содействия инвесторам в реализациичастных инвестиционных проектов, в
том числе при взаимодействии инвесторов с органами исполнительной
власти и органами местногосамоуправления.
В 2013 годув городе Кемерово создан Совет по инвестиционной и
инновационной деятельности, основным направлением деятельности
которого является формирование благоприятной среды для реализации
инвестиционных проектов на территориигорода.
В целяхпродвижения и оказания помощи в реализации инвестиционных
проектов в мае 2014 года администрацией г. Кемерово подписано
Соглашение о взаимодействии с ГКУ КО "Агентство по привлечению и
защите инвестиций". В соответствии с подписанным Соглашением
администрация города Кемерово и Агентство по привлечению и защите
инвестиций объединят свои усилияпо формированию политики поддержки
инвестиционной деятельности, будут обмениваться информацией об
инвестиционных проектах, планируемыхк реализации на территории города
Кемерово, а также опытом и успешными практиками в области
инвестиционной деятельности.
В городе Кемерово, в соответствии с распоряжением Коллегии
Администрации Кемеровской областиот 29.05.2015 N 272-р, проводится
работа по реализации Планамероприятий ("дорожной карты") внедрения в
Кемеровской области лучшихпрактик Национального рейтинга состояния
инвестиционного климата в субъектахРоссийской Федерации. Показатели,
установленные для города Кемерово, выполнены в полном объеме и
достигли целевых значений.
В городеКемерово с 1 января 2015 года внедрена процедура оценки
регулирующего воздействия. В соответствии с решением Кемеровского
городского Совета народных депутатовот 24.12.2014 N 381 "Об оценке
регулирующего воздействия проектовмуниципальных нормативных правовых
актов и экспертизе муниципальныхправовых актов, затрагивающих вопросы
предпринимательской и инвестиционнойдеятельности" утверждены:
1)постановление администрации города Кемерово от 06.02.2015
N 214 "ОПорядке исполнения функций по оценке регулирующего
воздействия проектов муниципальныхнормативных правовых актов";
2)постановление администрации города Кемерово от 06.02.2015
N 215 "Об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности".
В рамках информационной работы по повышению инвестиционной
привлекательности региона на официальных сайтах Администрации
Кемеровской области и администрации города Кемерово размещается
инвестиционный паспорт городаКемерово. В паспорте содержится описание
инвестиционного климата иконкурентных преимуществ территорий, а также
необходимая информация обинвестиционных площадках, на которых могут
быть построены современныепредприятия и налажены новые производства,
об инвестиционных проектах,предлагаемых к реализации.
В настоящеевремя одним из приоритетных направлений деятельности
администрации города Кемерово является дальнейшее развитие имиджа
города Кемерово как территорииинновационного развития.
Средиинструментов, формирующих условия для выхода инновационного
продукта или услуги на рынок, особоеместо занимает ежегодный конкурс
"Лучший городской инновационный проект". В конкурсе уже приняли
участие 311 проектов в разных сферах деятельности: здравоохранение,
промышленное производство, транспорт,энергетика и др.
Данныйконкурс способствует выявлению и продвижению инновационных
проектов, содействует повышениюделовой активности студентов, молодых
ученых, научных работников.
В нем уже приняли участие 311 проектов в разных сферах
деятельности: здравоохранение,промышленное производство, транспорт,
энергетика и др.
В результатепроводимых мероприятий выявлен ряд проблем: низкая
информированность инвестора обинвестиционных площадках и проектах;
неразвитая нормативно-правоваябаза по инвестиционной деятельности;
отсутствие данных о свободныхпроизводственных мощностях, которые в
дальнейшем могут быть использованыдля развития новых предприятий.
Также необходимо постоянно демонстрировать наиболее
привлекательные стороны города с помощью активной и грамотно
поставленной информационной работы.Создаваемый с ее помощью имидж
города следует при этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший
себя товар: он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у
потенциального покупателя (инвестора)чувство доверия.
Комплексное решение указанных проблем позволит создать
эффективный механизм привлечения вгород Кемерово инвестиций в объеме,
необходимом для удовлетворения потребностей экономики и социальной
сферы города Кемерово.
3. Переченьмероприятий муниципальной программы
Мероприятиямуниципальной программы "Развитие инвестиционной и
инновационной деятельности в городе Кемерово" на 2015-2019 годы
направлены на решение 3 основныхзадач:
Задача N 1. "Совершенствование нормативно-правового,
организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной
деятельности в городе Кемерово"решается в рамках реализации следующих
мероприятий:
1.1.Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере
поддержки инвестиционной иинновационной деятельности на территории
города Кемерово.
1.2. Участиев инвестиционных, экономических и образовательных
форумах, круглых столах,конференциях, торгово-экономических ярмарках,
выставках инвестиционных и инновационных проектов и продукции
предприятий города Кемерово.
1.3.Обеспечение участия предприятий города в муниципальных,
региональных и федеральныхцелевых программах, в других механизмах
привлечения инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных
проектов и их эффективногоиспользования.
1.4.Содействие субъектам инвестиционной деятельности в
разработке проектной документации инвестиционных предложений,
отвечающих приоритетнымнаправлениям инвестиционной политики города
Кемерово.
Задача N 2. "Повышение уровня информационного обеспечения
субъектов инвестиционной и инновационной деятельности" решается в
рамках реализации следующихмероприятий:
2.1.Разработка, издание и дальнейшее обновление инвестиционного
паспорта города Кемерово.
2.2.Подготовка и издание презентационной продукции, макетов
инвестиционных и инновационныхпроектов, приобретение и изготовление
сувенирной продукции, публикация имиджевых статей, посвященных
инвестиционной и инновационнойдеятельности в городе Кемерово.
Задача N 3."Создание условий для развития инноваций" решается в
рамках реализации следующегомероприятия:
3.1.Проведение ежегодного конкурса "Лучший городской
инновационный проект".
4. Ресурсное обеспечение реализациимуниципальной программы
| Наименование | Источник финансирования | Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей | ||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||
| Муниципальная программа «Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в городе Кемерово» | Всего | 304,8 | 0 | 1 176,0 | 1 176,0 | 1 176,0 |
| бюджет города Кемерово | 304,8 | 0 | 1 176,0 | 1 176,0 | 1 176,0 | |
| 1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере поддержки инвестиционной и инновационной деятельности на территории города Кемерово | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| бюджет города Кемерово | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2. Разработка, издание и дальнейшее обновление инвестиционного паспорта города Кемерово | Всего | 0 | 0 | 200,0 | 0 | 200,0 |
| бюджет города Кемерово | 0 | 0 | 200,0 | 0 | 200,0 | |
| 3. Участие в инвестиционных, экономических и образовательных форумах, круглых столах, конференциях, торгово-экономических ярмарках, выставках инвестиционных и инновационных проектов и продукции предприятий города Кемерово и Кемеровской области | Всего | 0 | 0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| бюджет города Кемерово | 0 | 0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
| 4. Подготовка и издание презентационной продукции, макетов инвестиционных и инновационных проектов, приобретение и изготовление сувенирной продукции, публикация имиджевых статей, посвященных инвестиционной и инновационной деятельности в городе Кемерово | Всего | 0 | 0 | 276,0 | 376,0 | 276,0 |
| бюджет города Кемерово | 0 | 0 | 276,0 | 376,0 | 276,0 | |
| 5. Проведение ежегодного конкурса «Лучший городской инновационный проект» | Всего | 304,8 | 0 | 600,0 | 700,0 | 600,0 |
| бюджет города Кемерово | 304,8 | 0 | 600,0 | 700,0 | 600,0 | |
| 6. Обеспечение участия предприятий города в муниципальных, региональных и федеральных целевых программах, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов и их эффективного использования | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| бюджет города Кемерово | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 7. Содействие субъектам инвестиционной деятельности в разработке проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики города Кемерово | Всего | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| бюджет города Кемерово | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
(Раздел 4 в редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от30.12.2016 г. № 3400)
5. Планируемые значения целевых показателей(индикаторов) муниципальной программы
| Наименование | Наименование целевого показателя (индикатора) | Порядок определения (формула) | Единица измерения | Плановое значение целевого показателя (индикатора) | ||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | ||||
| Муниципальная программа «Развитие инвестиционной и инновационной деятельности в городе Кемерово» | Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя в ценах соответствующих лет | Объем инвестиций в основной капитал в отчетном периоде/ численность населения в отчетном периоде | РУБ/ЧЕЛ | 62120,3 | 60000,0 | 78405,1 | 94665,8 | 108992,2 |
| 1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере поддержки инвестиционной и инновационной деятельности на территории города Кемерово | Количество нормативных правовых актов города Кемерово, направленных на развитие и поддержку инвестиционной и инновационной деятельности | в абсолютных числах | ЕД | 2 | 2 | 3 | 3 | 3 |
| 2. Разработка, издание и дальнейшее обновление инвестиционного паспорта города Кемерово | Количество инвестиционных предложений, размещенных в инвестиционном паспорте города Кемерово | в абсолютных числах | ЕД | 50 | 50 | 60 | 60 | 70 |
| 3. Участие в инвестиционных, экономических и образовательных форумах, круглых столах, конференциях, торгово-экономических ярмарках, выставках инвестиционных и инновационных проектов и продукции предприятий города Кемерово и Кемеровской области | Количество инвестиционных и инновационных проектов (предприятий) города Кемерово, участвующих в инвестиционных, экономических и образовательных форумах, круглых столах, конференциях, торгово-экономических ярмарках, выставках | в абсолютных числах | ЕД | 15 | 20 | 20 | 25 | 30 |
| 4. Подготовка и издание презентационной продукции, макетов инвестиционных и инновационных проектов, приобретение и изготовление сувенирной продукции, публикация имиджевых статей, посвященных инвестиционной и инновационной деятельности в городе Кемерово | Количество публикаций об инвестиционной и инновационной привлекательности города Кемерово в СМИ | в абсолютных числах | ЕД | 3 | 3 | 5 | 6 | 7 |
| 5. Проведение ежегодного конкурса «Лучший городской инновационный проект» | Количество заявок, представленных на конкурс «Лучший городской инновационный проект» | в абсолютных числах | ЕД | 65 | 0 | 70 | 75 | 80 |
| 6. Обеспечение участия предприятий города в муниципальных, региональных и федеральных целевых программах, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов для реализации приоритетных проектов и их эффективного использования 7. Содействие субъектам инвестиционной деятельности в разработке проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики города Кемерово | Количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории города Кемерово, включенных в перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, в перечень резидентов АО «Кузбасский технопарк» для оказания государственной поддержки (нарастающим итогом) | в абсолютных числах | ЕД | 1 | 5 | 5 | 6 | 6 |
(Раздел 5 в редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от30.12.2016 г. № 3400)