Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.10.2014 № 424
Об утверждении Порядка проведения и условий конкурса по отбору региональным оператором российских кредитных организаций для открытия специальных счетов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратило силу – Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.01.2015 № 11)
1. Настоящий Порядокразработан в соответствии с частью 3 статьи
180 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 19 статьи 3Закона
Кемеровской области от 26.12.2013 N 141-ОЗ "О капитальном ремонте
общего имущества в многоквартирных домах" и определяет порядок и
условия конкурсного отбора российскихкредитных организаций (далее -
кредитные организации) в целях открытия региональным операторомв них
счетов, а также специальных счетов (далее - банковский счет) для
формирования фондов капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах в случаях, если вопрос о выборе кредитной
организации, в которой будет открыт специальный счет, в соответствиис
пунктом 5 части 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации
считается переданным на усмотрение регионального оператора, а также
сроки проведения конкурсного отбора (далее - конкурс).
2. К участию в конкурсе допускаются кредитные организации,
соответствующие требованиям, установленным частью 2 статьи 176
Жилищного кодекса Российской Федерации.
3. Организатором конкурса является региональный оператор -
некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных
домов Кемеровской области".
4. В целях проведенияконкурса организатор конкурса:
принимает решение о егопроведении;
формирует и утверждаетконкурсную комиссию в составе не менее
пяти человек, в которую включаютсяработники регионального оператора,
представители департамента жилищно-коммунального и дорожногокомплекса
Кемеровской области, общественных организаций (по согласованию),
осуществляющих деятельностьв сфере жилищно-коммунального хозяйства
области;
определяет сроки подачии рассмотрения поступивших от кредитных
организаций заявок на участие в конкурсе (далее - заявка);
утверждает конкурснуюдокументацию;
размещает на официальномсайте департамента жилищно-коммунального
и дорожного комплекса Кемеровской области и сайте организатора
конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
конкурсную документацию;
обеспечивает прием,учет и хранение поступивших от кредитных
организаций заявок.
5. В конкурснуюдокументацию включаются:
извещение о проведенииконкурса;
форма заявки на участиев конкурсе, требования к ее содержанию,
форме и составу, перечень документов, представляемых в составезаявки;
требования к кредитныморганизациям;
критерии оценки заявки;
проект договорабанковского счета (далее - договор).
6. Извещение о проведении конкурса вместе с конкурсной
документацией размещается не менее чем за тридцать календарных днейдо
даты проведения конкурса.
7. Извещение опроведении конкурса содержит следующие сведения:
наименование, почтовыйадрес, адрес электронной почты, номера
контактных телефонов организатора конкурса;
срок, место и порядокподачи заявок, адрес сайта в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещена конкурсная
документация;
предмет конкурса;
дата, время начала иокончания приема заявок, место их приема;
дата, время и местовскрытия конвертов с заявками;
дата, время и местопроведения конкурса.
8. Организатор конкурсане позднее чем за пять рабочих дней до
даты окончания приема заявок на участие в конкурсе вправе принять
решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, за
исключением изменения предмета конкурса. Такие изменения размещаются
организатором конкурса на официальном сайте департамента жилищно-
коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и сайте
организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" в течение одного рабочего дня.
В случае внесенияизменений в извещение о проведении конкурса
срок подачи заявок продлевается на количество календарных дней,
прошедших с датыпервоначального извещения о проведении конкурса до
даты внесения соответствующих изменений.
9. В состав заявкивключаются:
письмо кредитной организации в свободной форме о намерении
участвовать в конкурсе;
нотариальнозаверенные копии учредительных документов кредитной
организации;
нотариально заверенные копии свидетельства о государственной
регистрации юридического лица - кредитной организации;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,
полученная не ранеедаты публикации извещения, или ее нотариально
заверенная копия;
нотариально заверенныекопии лицензии, выданной Банком России;
документ, подтверждающий полномочия руководителя или иного
уполномоченного лица кредитной организации;
конкурсное предложение кредитной организации, содержащее
информацию об условиях открытия и ведения банковского счета;
опись документов заявки.
10. Заявка и прилагаемые к ней документы принимаются
организатором конкурса в запечатанном конверте, на которомуказываются
наименование (номер) конкурса, дата вскрытия конверта.
11. Заявка и прилагаемыек ней документы должны быть составлены
на русском языке, прошиты и пронумерованы.Подчистки и исправления не
допускаются. Несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов
требованиям, установленным настоящим Порядком, является основанием для
отказа в допуске кредитной организации к конкурсу.
12. Заявки, поступившиепо истечении установленного в извещении
срока, не принимаются.
13. Ответственность засохранность конвертов с заявками несет
организатор конкурса.
14. Кредитнаяорганизация, подавшая заявку, вправе изменить ее в
любое время до даты окончания подачи заявок. Изменения, внесенные в
заявку и представленные до даты окончания приема заявок,считаются ее
неотъемлемой частью. Изменения в заявку оформляются и подаются в
порядке,установленном для подачи заявок.
15. Кредитнаяорганизация, подавшая заявку, вправе отозвать ее в
любое время до даты окончания подачи заявок. Заявление об отзыве
заявки регистрируется в журнале регистрации заявок.
16. Прием заявокпрекращается в установленные в извещении дату и
время, о чем делается соответствующая запись в журнале заявок.
17. В установленные в извещении дату и время на заседании
конкурсной комиссии вскрываются конверты с поступившими заявками,
составляется протокол вскрытия конвертов, который в течение двух
рабочих дней со дня подписания размещается на сайтах в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет", на которых размещена конкурсная
документация.
18. При вскрытии конвертов объявляется наименование кредитной
организации, ее юридический адрес, наименование документов,
перечисленных в описи.
19. Представители кредитныхорганизаций, подавших заявки, вправе
присутствовать при вскрытии конвертов.
20. В протоколе вскрытияконвертов указываются:
состав конкурснойкомиссии;
наименования июридические адреса кредитных организаций;
перечень представленныхс заявкой документов.
21. Если по истечениидаты окончания подачи заявок не подано ни
одной заявки, конкурсной комиссией составляется протокол о признании
конкурса несостоявшимся.
22. Процедура оценкизаявок включает:
проверку наличиятребуемых к заявке документов, правильность их
оформления;
рассмотрение заявок ипредставленных с ними документов;
принятие решения о признании кредитной организации
соответствующей требованиям, установленным частью 2 статьи 176
Жилищного кодекса Российской Федерации.
23. Конкурсная комиссияпринимает решение об отказе кредитной
организации в допуске к участию в конкурсе в следующих случаях:
несоответствие кредитнойорганизации требованиям, установленным
частью 2 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации;
невыполнениеустановленных конкурсной документацией требований к
оформлению заявки;
непредставлениедокументов, предусмотренных пунктом 9 настоящего
Порядка.
24. В случае принятияконкурсной комиссией решения об отказе в
допуске к участиюв конкурсе всех кредитных организаций, подавших
заявки, конкурс признается несостоявшимся, о чем конкурсной комиссией
составляется протокол.
25. Решение конкурсной комиссии о результатах рассмотрения
конкурсных заявок принимается большинством голосов от числа
присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства
голосов голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии
является решающим.
26. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок, определение
победителя конкурса в целях выявления кредитных организаций,
предлагающих лучшие условия исполнения договора, осуществляется
конкурсной комиссией в соответствии с критериями, приведенными в
следующей таблице:
--------------------------------------------------------------------
| N | Критерий отбора | Результаты |
| п/п | | оценки |
| | |(количество |
| | | баллов) |
|-----+----------------------------------------------+-------------|
| 1 | 2 | 3 |
|-----+----------------------------------------------+-------------|
| 1 | Стоимость открытия банковского счета: | |
| | 1) 0 руб.; | 12 |
| | 2) свыше 0 руб | 0 |
|-----+----------------------------------------------+-------------|
| 2 | Стоимость обслуживания и ведения | |
| | банковского счета(ежемесячно): | 12 |
| | 1) 0 руб.; | 0 |
| | 2) свыше 0 руб | |
|-----+----------------------------------------------+-------------|
| 3 | Стоимость установки систем дистанционного | |
| | банковского обслуживания и стоимость их | |
| | эксплуатации побанковскому счету: | 12 |
| | 1) 0 руб.; | 0 |
| | 2) свыше 0 руб | |
|-----+----------------------------------------------+-------------|
| 4 | Стоимость оформления платежного документа | |
| | с использованием систем дистанционного | |
| | банковского обслуживания по банковскому| |
| | счету: | 10 |
| | 1) 0 руб.; | 8 |
| | 2) до 5 руб.; | 4 |
| | 3) до 10 руб.; | 0 |
| | 4) 10 руб. ивыше | |
|-----+----------------------------------------------+-------------|
| 5 | Процентная ставка на неснижаемыйостаток по| |
| | банковскому счету,исходя из срока 181 день: | |
| | 1) более 9,15%; | 12 |
| | 2) от 8,75 до 9,15%включительно; | 10 |
| | 3) от 8,25 до 8,75%включительно; | 8 |
| | 4) от 8,00 до 8,25включительно; | 6 |
| | 5) от 7,50 до 8,00%включительно; | 4 |
| | 6) от 6,50 до 7,50%включительно; | 2 |
| | 7) до 6,50% | 0 |
|-----+----------------------------------------------+-------------|
| 6 | Процентная ставка, начисляемая на остатки | |
| | денежных средств набанковском счете: | |
| | 1) более 4%; | 10 |
| | 2) от 3,5 до 4%включительно; | 8 |
| | 3) от 3 до 3,5%включительно; | 6 |
| | 4) 3% и менее | 0 |
|-----+----------------------------------------------+-------------|
| 7 | Размер собственного капитала кредитной | |
| | организации: | 8 |
| | 1) свыше 400 млрд.руб.; | 6 |
| | 2) от 201 до 400млрд. руб.; | 4 |
| | 3) от 101 до 200млрд. руб.; | 2 |
| | 4) от 20 до 100 млрд.руб.; | 1 |
| | 5) 20 млрд. рублей именее | |
|-----+----------------------------------------------+-------------|
| 8 | Доля прямого государственного участия: | |
| | 1) свыше 50%; | 6 |
| | 2) от 10 до 50%включительно; | 4 |
| | 3) от 1 до 10%включительно; | 3 |
| | 4) 1% и менее | 1 |
|-----+----------------------------------------------+-------------|
| 9 | Возможность одновременного использования | |
| | несколькихпродуктов кредитной организации | |
| | по начислениюпроцентов на остаток средств | |
| | на банковском счете: проценты на| |
| | неснижаемые остатки и среднемесячные | |
| | остатки: | 5 |
| | 1) да; | 0 |
| | 2) нет | |
|-----+----------------------------------------------+-------------|
| 10 | На момент участия в конкурсе имеются | |
| | утвержденные кредитной организацией | |
| | индивидуальные условия, установленные для| |
| | регионального оператора в отношении | |
| | банковскогосчета: | 5 |
| | 1) да; | 0 |
| | 2) нет | |
|-----+----------------------------------------------+-------------|
| 11 | Наличие у кредитной организации | |
| | специальныхпрограмм кредитования в целях | |
| | проведения капитального ремонта общего | |
| | имуществамногоквартирных домов: | 3 |
| | 1) да; | 0 |
| | 2) нет | |
|-----+----------------------------------------------+-------------|
| 12 | Возможность управлять всеми банковскими | |
| | счетами в режиме "одного окна" с | |
| | формированием консолидированной| |
| | отчетности, получатьинформацию о состоянии | |
| | банковских счетов, вт. ч. по электронным| |
| | каналам связи (далее - расчетный центр | 10 |
| | клиента): | 0 |
| | 1) есть; | |
| | 2) отсутствует | |
|-----+----------------------------------------------+-------------|
| 13 | Размер платы за пользование системой | |
| | "Расчетный центрклиента": | |
| | 1) без взиманияоплаты; | 5 |
| | 2) платно; | 0 |
| | 3) система "Расчетный центр клиента" | 0 |
| | отсутствует | |
|-----+----------------------------------------------+-------------|
| 14 | Возможность начисления процентов на | |
| | совокупную суммусредств по всем банковским | |
| | счетам: | 5 |
| | 1) есть; | 0 |
| | 2) отсутствует | |
|-----+----------------------------------------------+-------------|
| 15 | Наличие услуги, позволяющей в целях | |
| | организации внутреннего контроля | |
| | регионального оператора обеспечить акцепт | |
| | платежных документов добавочно одним или | |
| | несколькими сотрудниками (многоуровневый | |
| | акцепт платежей) в системе дистанционного| |
| | банковскогообслуживания: | 3 |
| | 1) имеется; | 0 |
| | 2) отсутствует | |
--------------------------------------------------------------------
27. На основаниирезультатов оценки заявок конкурсной комиссией
принимается решение об определении победителя конкурса. Победителем
конкурса признается кредитная организация, заявка которой набрала
наибольшее количество баллов.
28. При наличии нескольких заявок, набравших одинаковое
количество баллов, предпочтение отдается кредитной организации,
подавшей заявкуранее.
29. Результаты оценкизаявок заносятся в протокол определения
победителя конкурса, который подписывается всеми членами конкурсной
комиссии, присутствующими на заседании. Члены конкурснойкомиссии, не
согласные с решением, вправе изложить в письменном виде особоемнение,
котороеприкладывается к протоколу.
30. В протоколеопределения победителя конкурса указывается:
состав конкурснойкомиссии;
наименование и юридическийадрес победителя конкурса;
наименования июридические адреса участников конкурса;
количество баллов,набранных кредитными организациями;
иная информация, имеющаяотношение к результатам конкурса.
31. Протокол определения победителя конкурса размещается на
сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на
которых размещена конкурсная документация, в течение двух днейс даты
подписания протокола членами конкурсной комиссии.
32. Один экземпляр протоколаопределения победителя конкурса и
два экземпляра проекта договора для подписания вручаются победителю
конкурса не ранее чем через десять дней и не позднее чем через
двадцать дней со дня размещения в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" протокола определения победителяконкурса.
Договор заключается наусловиях, указанных в заявке на участие в
конкурсе и вконкурсной документации.
В проект договора вкачестве обязательных условий включаются:
недопустимость одностороннего изменения кредитной организацией
тарифов за обслуживание и ведение банковского счета;
расторжение договора региональным оператором в одностороннем
порядке в случае принятия собственниками помещений решения об
изменении способаформирования фонда капитального ремонта или о выборе
другой кредитной организации для открытия банковского счета.
Победитель конкурсаобязан подписать договор в течение десяти
дней со дня его получения, в противном случае он признается
уклонившимся отзаключения договора, и договор заключается с кредитной
организацией, занявшей второе место по результатам оценки заявок.
Заключение договорас кредитной организацией, занявшей второе
место, осуществляется в порядке, определенном настоящим пунктом для
заключения договора с победителем конкурса.
В случае отказакредитной организации, занявшей второе место, от
заключения договора она признается уклонившейся от заключения
договора. В этом случае организатор конкурса признает его
несостоявшимся и принимаетрешение о проведении нового конкурса в срок
не позднее чем через тридцать дней со дня признания конкурса
несостоявшимся.
33. При наличии толькоодной заявки, соответствующей требованиям
настоящего Порядка, конкурс признается несостоявшимся и договор
заключается с кредитной организацией, подавшей единственнуюзаявку на
участие в конкурсе.
34. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса,
конкурсная документация, изменения, внесенные в нее, хранятся
организатором конкурса в течение всего срока действия договора,но не
менее трех лет с даты завершения конкурса (подписания последнего
протокола).
35. Результаты, решения и (или) действия (бездействие)
организатора конкурса и (или) конкурсной комиссии могут быть
обжалованызаинтересованными лицами (заявителями) в досудебном порядке
путем направления письменной жалобы на имя руководителя организатора
конкурса.
36. Заявители имеютправо обратиться к организатору конкурса с
жалобой лично, направить ее по почте или в форме электронного
документа. Поступившие организатору конкурса жалобы подлежат
обязательной регистрации в день их поступления.
37. В жалобеуказываются:
сведения об обжалуемыхрешениях и (или) действиях (бездействии);
наименование участникаконкурса, подающего жалобу, сведения о
месте егонахождения, а также номер (номера) контактного телефона,
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу,
адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме
электронного документа;
доводы, на основаниикоторых участник конкурса не согласен с
решением и (или) действием (бездействием). Участником конкурса могут
быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы
жалобы, либо их копии.
38. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати
календарных дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях (в
том числе при принятии решения о проведении дополнительнойпроверки, а
также в случае направления запросов для получения необходимых для
рассмотрения жалобы документов и материалов) руководительорганизатора
конкурса вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не болеечем на
тридцать календарных дней, уведомив заявителя о продлении срока
рассмотрения.
39. По результатам рассмотрения жалобы организатор конкурса
принимает одно из следующих решений:
признает жалобу обоснованной, принимая меры по устранению
выявленных нарушений в пределах своей компетенции;
отказывает вудовлетворении жалобы.
40. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по
результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме
направляется мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы.
Ответ на жалобу подписывается руководителем организатора
конкурса.
41. Конкурс, проведенныйс нарушением настоящего Порядка, может
быть признан судом недействительнымпо иску заинтересованного лица.
Признание конкурса недействительным влечет недействительность
договора, заключенного с кредитной организацией, выигравшей конкурс.