Постановление Администрации Новокузнецкого района от 22.12.2010 № 148
Об утверждении программы повышения эффективность бюджетных расходов МО "Новокузнецкий муниципальный район" на период до 2012 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 22.12.2010 N 148г. НовокузнецкОб утверждении программы повышенияэффективность бюджетных расходов МО"Новокузнецкий муниципальный район"на период до 2012 года Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от30 июня 2010 г. N 1101-р, утверждающего Программу ПравительстваРоссийской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов напериод до 2012 года, учитывая основные положения Концепцииреформирования системы управления общественными финансами вКемеровской области в 2006-2008 годах, одобренной распоряжениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 29.10.2010 г. N 878 "Об утверждении Программы по повышениюэффективности бюджетных расходов в Кемеровской области на период до2012 года", в целях оптимизации бюджетного процесса и внедрения новыхинструментов управления общественными финансами в Новокузнецкоммуниципальном районе: 1. Утвердить прилагаемую Программу повышения эффективностибюджетных расходов МО "Новокузнецкий муниципальный район" на период до2012 года. 2. Структурным подразделениям Администрации Новокузнецкого районаруководствоваться положениями Программы повышения эффективностибюджетных расходов МО "Новокузнецкий муниципальный район" на период до2012 года при формировании и исполнении бюджета Новокузнецкогомуниципального района. 3. Считать утратившим силу постановление АдминистрацииНовокузнецкого района от 30.07.2010 г. N 80 "Об утверждении Программыпо повышению эффективности бюджетных расходов Новокузнецкогомуниципального района до 2012 года. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Сельскиевести". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Новокузнецкого района по экономике Горшкову А.И.,начальника финансового управления по Новокузнецкому району БеляловуИ.А. 6. Постановление вступает в силу со дня подписания. И.о. Главы Новокузнецкого района А.И. Сурнин Утверждена постановлением Администрации Новокузнецкого района от 22.12.2010 N 158 ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЮЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МО "НОВОКУЗНЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА Программа повышения эффективности бюджетных расходов МО"Новокузнецкий муниципальный район" на период до 2012 года (далее -Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланием ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25мая 2009 г. "О бюджетной политике в 2010-2012 годах" и ПосланиемПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации от 12 ноября 2009 г., Программой Правительства РоссийскойФедерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до2012 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р, а также распоряжением коллегииАдминистрации Кемеровской области от 29.10.2010 г. N 878"Об утверждении Программы по повышению эффективности бюджетныхрасходов в Кемеровской области на период до 2012 года". 1. Предпосылки принятия Программы Настоящая Программа разработана на основании и в целяхдальнейшего развития Концепции реформирования системы управленияобщественными финансами в Кемеровской области в 2006-2008 годах,направлена на дальнейшую оптимизацию бюджетного процесса и внедрениеновых инструментов управления общественными финансами в Новокузнецкомрайоне в целях наращивания доходной базы, повышения качествауправления муниципальным долгом, совершенствования механизмовбюджетных расходов, повышения эффективности использования существующихресурсов для достижения максимальных результатов. Несмотря на достигнутые результаты в сфере управленияобщественными финансами в Кемеровской области и в Новокузнецкоммуниципальном районе в частности остается ряд проблем, характерных вцелом для всей бюджетной системы Российской Федерации: стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетнымпланированием; продолжает применяться раздельное планирование программных инепрограммных, капитальных и текущих расходов; сохраняются условия для неоправданного увеличения бюджетныхрасходов; применение таких инструментов внедрения принципов бюджетирования,ориентированного на результат, как реестр расходных обязательств иведомственные целевые программы, остается формальным и слабо увязаннымс бюджетным процессом; реформирование бюджетной сети осуществляется крайне медленно; остается ограниченным опыт внедрения государственных(муниципальных) заданий. Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района вусловиях адаптации бюджетной системы к сокращению и замедлению темповроста бюджетных доходов увеличивает актуальность разработки иреализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов вНовокузнецком муниципальном районе. 2. Цели и задачи Цели Программы - способствовать повышению эффективностидеятельности органов местного самоуправления Новокузнецкогомуниципального района (далее - органы местного самоуправления) вобеспечении потребностей граждан и общества в муниципальных услугах,увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочныхприоритетов и целей социально-экономического развития. Для достижения целей Программы необходимо решение следующихосновных задач: обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системыНовокузнецкого муниципального района; повышение эффективности бюджетных расходов на основе целевыхпрограмм; оптимизация функций органов местного самоуправления; совершенствование правового статуса муниципальных учреждений иповышение эффективности предоставления муниципальных услуг; повышение энергоэффективности экономики, в том числе в бюджетномсекторе; реформирование финансового контроля; развитие информационно-аналитических систем управления финансами. Решение поставленных задач позволит создать организационные иправовые предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов. 3. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетнойсистемы Новокузнецкого муниципального района Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджетной системы является первоочередным условием достижения целей ирешения задач Программы. Ухудшение условий функционирования экономики вследствиеэкономического кризиса неизбежно привело к снижению доходов бюджетовбюджетной системы Новокузнецкого муниципального района. В 2009 бюджет Новокузнецкого муниципального района исполнен подоходам на 96,4% к уровню 2008 года. Собственные доходы исполнены на98,6% к уточненному на 2009 год плану. Основной причиной уязвимости бюджета Новокузнецкогомуниципального района в условиях мирового финансово-экономическогокризиса явилась сложившаяся структура экономики и соответствующая ейструктура налоговых поступлений. В сложившихся условиях необходимо обеспечить проведениеответственной и взвешенной бюджетной политики органами местногосамоуправления Новокузнецкого муниципального района основанной наследующих принципах: реалистичность и надежность экономических прогнозов, положенных воснову бюджетного планирования; формирование бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основныхпараметров бюджетной системы; снижение бюджетного дефицита; развитие собственной доходной базы; полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов,которые могут быть направлены на достижение целей муниципальнойполитики; планирование бюджетных ассигнований исходя из безусловногоисполнения действующих расходных обязательств; принятие новых расходных обязательств только при наличии четкойоценки объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения, атакже механизмов и сроков их реализации; Для дальнейшего внедрения этих принципов необходимо реализоватьследующие основные меры: использование для целей бюджетного планирования консервативногомакроэкономического прогноза; совершенствование формы и порядка ведения реестра расходныхобязательств, введение правил корректировки (пересчета) объемовдействующих расходных обязательств; введение для социальных пособий принципа индексации по уровнюинфляции в отчетном (текущем) году; сокращение числа налоговых льгот; совершенствование организации и методологии прогнозированиякассового исполнения местного бюджета. Развитие собственной доходной базы бюджета Новокузнецкогомуниципального района может осуществляться по следующим направлениям: 1. Динамичное развитие главных отраслей хозяйственно-экономического комплекса, что приводит к заметному укреплению доходнойбазы муниципального бюджета. 2. Привлечение инвестиций в развитие экономики Новокузнецкогомуниципального района, что ведет к увеличению налоговых и неналоговыхпоступлений в текущий момент времени и в перспективе. Создание новых ирасширение имеющихся производств в Новокузнецком муниципальном районеза счет оказания поддержки предприятиям, работающим в приоритетныхотраслях экономики, малому бизнесу. 3. Активизация работы органов местного самоуправления совместно сналоговыми и иными контролирующими органами: мониторинг крупных и средних предприятий Новокузнецкогомуниципального района в целях принятия мер по улучшению результатов ихфинансово-хозяйственной деятельности, сокращению задолженности поналоговым платежам, своевременной уплате текущих платежей, увеличениюпоступлений налога на прибыль организаций и других видов налогов; целенаправленная работа с предприятиями, имеющими задолженностьпо начисленным налогам, пеням и штрафам, осуществление мерпринудительного взыскания задолженности по платежам в бюджетНовокузнецкого муниципального района; работа с убыточными организациями и предприятиями, имеющимизадолженность по налоговым и неналоговым платежам в бюджетНовокузнецкого муниципального района; работа по выявлению и привлечению владельцев неучтенных земельныхучастков и индивидуальных жилых домов к регистрации прав собственностина имущество; 4. Эффективное управление муниципальной собственностьюНовокузнецкого муниципального района. 4. Повышение эффективности бюджетных расходов на основе целевыхпрограмм Внедрение программно-целевого бюджетного планирования позволяетоптимизировать ограниченные ресурсы бюджета Новокузнецкогомуниципального района, повысить результативность функционированияорганов местного самоуправления и качество предоставляемых ими услуг.Программно-целевые методы планирования на территории Новокузнецкогомуниципального района реализуются путем применения долгосрочных иведомственных целевых программ. В консолидированном бюджетеНовокузнецкого муниципального района за 2009 год доля расходов,привязанных к целевым программам, составила чуть более 30 процентов. Вперспективе долгосрочными и ведомственными целевыми программами должнобыть охвачено более 60 процентов всех бюджетных ассигнованийконсолидированного бюджета Новокузнецкого муниципального района. В целях внедрения практики применения программно-целевогобюджетного планирования в Новокузнецком муниципальном районераспоряжением Администрации Новокузнецкого района от 15 февраля2008 г. N 277 и постановлением Администрации Новокузнецкого района от25 августа 2008 г. N 4 утверждены соответственно: Положение оразработке, утверждении и контроле за реализацией ведомственныхцелевых программ и об утверждении Порядка разработки, утверждения иреализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средствбюджета района. Принципами разработки и реализации целевых программ являются: формирование целевых программ исходя из четко определенных целейсоциально-экономического развития и индикаторов их достижения; установление для целевых программ, как правило, измеримыхрезультатов, во-первых, характеризующих удовлетворение потребностейвнешних потребителей (конечных результатов) и, во-вторых,характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг(непосредственных результатов); наделение органов местного самоуправления и их должностных лиц,осуществляющих управление долгосрочными и (или) ведомственнымицелевыми программами, полномочиями, необходимыми и достаточными длядостижения целей программ; проведение регулярной оценки эффективности реализациидолгосрочных и ведомственных целевых программ с возможностью ихкорректировки или досрочного прекращения, а также привлечение кответственности должностных лиц в случае неэффективной реализациипрограмм. Для реализации изложенных подходов потребуется: 1. Определить перечень и организовать подготовку проектовдолгосрочных и ведомственных целевых программ с отражением в нихследующих вопросов: обоснование цели и задачи программы, ее вклада в достижение(реализацию) долгосрочных целей (приоритетов) социально-экономическогоразвития Новокузнецкого муниципального района; анализ исходной ситуации, сложившихся и прогнозируемых тенденций,основных проблем в соответствующей сфере; прогноз конечных результатов программы; перечень целевых индикаторов и показателей программы срасшифровкой плановых значений по годам ее реализации; сроки реализации программы в целом, а также с указанием основныхэтапов, сроков их реализации и промежуточных показателей; обоснование объема бюджетных ассигнований с разбивкой по годамреализации программы. 3. Определить порядок планирования объемов бюджетных ассигнованийиз областного и местных бюджетов на реализацию долгосрочных иведомственных целевых программ на среднесрочный период с учетомнеобходимости его увязки с бюджетным процессом. 5. Оптимизация функций органов исполнительной власти Основные меры по повышению эффективности деятельности органовместного самоуправления (выполнения возложенных на них функций, в томчисле - по осуществлению юридически значимых действий) должны бытьнаправлены на: противодействие коррупции, снижение административных барьеров; совершенствование контрольно-надзорной деятельности; сокращение дублирования функций и полномочий органов местногосамоуправления, а также оптимизацию численности муниципальныхслужащих; передачу функций органов местного самоуправления, не отнесенных косновному виду деятельности, специализированным организациям,создаваемым для обслуживания одновременно нескольких органов, илиразмещение муниципальных заказов на соответствующие услуги(аутсорсинг); повышение мотивации руководителей органов местного самоуправленияв отношении оптимизации предельной численности работников органовместного самоуправления и сокращения бюджетных расходов на ихдеятельность; оптимизацию в органах местного самоуправления численностимуниципальных служащих, а также работников, замещающих должности, неявляющиеся должностями муниципальной службы; формирование открытости деятельности органов местногосамоуправления, в том числе перехода на оказание услуг поосуществлению юридически значимых действий органами местногосамоуправления в электронной форме; оптимизацию межведомственного взаимодействия, в том числе сиспользованием информационных технологий, путем раскрытия информации одеятельности органов исполнительной власти. Структурным подразделениям Администрации Новокузнецкого районанеобходимо отражать отраслевые (ведомственные) планы повышенияэффективности бюджетных расходов в ведомственных целевых программах. Важной сферой оптимизации деятельности органов местногосамоуправления является управление муниципальной собственностью. Дляповышения эффективности деятельности органов местного самоуправления вэтой сфере предполагается реализация мер по следующим основнымнаправлениям: упорядочение состава муниципального имущества и обеспечение егоучета; инвентаризация объектов муниципальной собственности, оформлениеправ на них; проведение анализа перечня изъятых из оборота и ограниченных вобороте земель, оценка их эффективности с целью дальнейшей оптимизацииземельного фонда; оптимизация сети муниципальных унитарных предприятий; совершенствование приватизационных процедур (конкурсные условияотбора эффективного собственника, контроль выполнения заявленнойпрограммы после приватизации); совершенствование системы показателей оценки эффективностииспользования и муниципального имущества; формирование экономически обоснованной политики управлениямуниципальной собственностью. 6. Совершенствование правового статуса муниципальных учреждений иповышение эффективности предоставления муниципальных услуг Расходы на содержание существующей сети бюджетных учрежденийпланируются, как правило, исходя не из объемов оказываемых услугбюджетными учреждениями, а исходя из необходимости содержания даннойсети. Планирование осуществляется по большей части методом индексациисуществующих расходов, сохраняя их структуру в неизменном виде. Врезультате отсутствует стимул к оптимизации расходов как в части ихсовокупных объемов, так и в части их структуры. 8 мая 2010 г. принят Федеральный закон N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений", который направлен на изменение правовогоположения существующих бюджетных учреждений, способных функционироватьна основе рыночных принципов, без их преобразования, а также насоздание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек иповышения эффективности их деятельности. Основными целями реформирования бюджетной сети являются: повышение доступности и качества муниципальных услуг в сфереобразования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения идругих социально значимых сферах; создание условий для ее оптимизации; снижение количества неустановленных видов платных услуг; развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, втом числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетныхисточников; внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементовконкурентных отношений. Мероприятия по совершенствованию правового положениямуниципальных учреждений направлены на повышение эффективностипредоставления муниципальных услуг при условии сохранения напереходный период расходов бюджетов на их оказание. Создаются условияи стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения(легализации) ими внебюджетных источников финансового обеспечения, атакже возможности и стимулы для органов исполнительной власти пооптимизации подведомственной сети. Для обеспечения выполнения Федерального закона от 8 мая 2010 г.N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений" в Новокузнецкоммуниципальном районе принято постановление АдминистрацииНовокузнецкого района от 27 июня 2010 г. N 16 "Об утверждении планамероприятий по совершенствованию правового положения муниципальныхучреждений Новокузнецкого района". Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий в целяхоказания муниципальных услуг потребует совершенствования практикиформирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и ихфинансового обеспечения. Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии спредусмотренными его учредительными документами основными видамидеятельности будет устанавливать орган, осуществляющий функции иполномочия учредителя. Соответственно, для обеспечения реализации полномочий бюджетныхучреждений необходимо реализовать заложенный в Бюджетном кодексеРоссийской Федерации принцип использования проектов муниципальныхзаданий на оказание муниципальных услуг при планировании бюджетныхпроектировок на последующие годы. 7. Повышение энергоэффективности экономики Одно из приоритетных направлений в модернизации экономикиНовокузнецкого муниципального района - это повышение ееэнергоэффективности, в том числе в бюджетном секторе. Задача поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетнойсфере является одной из составляющих в комплексе мер по повышениюэффективности бюджетных расходов, так как относительно простымиметодами муниципального регулирования позволяет снизить нагрузку намуниципальный бюджет. Мероприятия по повышению энергоэффективности должны включатькомплекс мер по организации работ, направленных на обеспечениеэкономически обоснованной эффективности использования энергетическихресурсов в процессе их производства, переработки, транспортировки,хранения, распределения и потребления на территории Новокузнецкогомуниципального района, а также по контролю за реализацией программыобеспечения энергетической эффективности и энергосбережения. Основные принципы политики Новокузнецкого муниципального района вобласти энергосбережения и энергоэффективности должны быть направленына: приоритет эффективного использования энергетических ресурсов; осуществление поддержки и стимулирования энергосбережения; комплексный подход к планированию и проведению мероприятий поэнергосбережению и повышению энергетической эффективности; обязательность приборного учета при производстве, переработке,транспортировке, хранении, распределении и потреблении энергетическихресурсов; заинтересованность производителей, поставщиков и потребителейэнергетических ресурсов в повышении эффективности их использования; Учитывая количество участников процесса энергосбережения, решениезадач повышения энергоэффективности выполняется путем примененияпрограммно-целевых методов через разработку комплексных программэнергосбережения и создание системы управления, позволяющей вноситьоперативные корректировки при анализе ее выполнения. Постановлением Администрации Новокузнецкого района от 30 июня2010 г. N 69 утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности натерритории Новокузнецкого района до 2012 года и на перспективу до 2020года". 8. Финансовый контроль как инструмент повышения эффективностибюджетных расходов Переход к программно-целевому бюджету и внедрение новых формфинансового обеспечения муниципальных услуг требует реформированиясистемы финансового контроля. Мероприятия по развитию системы муниципального контроля должныбыть направлены на: организацию действенного контроля (аудита) за целевым иэффективным использованием бюджетных средств на базе установленныхкритериев эффективности и результативности использования бюджетныхассигнований; принятие дополнительных мер к организации действенной системывнутреннего контроля главными администраторами и распорядителямибюджетных средств по осуществлению мер по повышению результативности(эффективности) использования бюджетных средств; исключение возможности необоснованных проверок хозяйствующихсубъектов при планировании и проведении контрольных мероприятий. 9. Повышение качества управления муниципальным внутренним долгом В рамках настоящей Программы под управлением муниципальнымвнутренним долгом следует понимать процесс разработки и практическойреализации стратегии управления муниципальными заимствованиями в целяхподдержания объема долга на экономически безопасном уровне,минимизации стоимости его обслуживания и равномерного распределения вовремени связанных с долгом платежей. Основными целями и задачами управления муниципальным внутреннимдолгом являются: определение потенциала и экономически безопасного уровнямуниципального долга, не допустив при этом неконтролируемого ростамуниципального долга и повышения рисков исполнения долговыхобязательств Новокузнецкого муниципального района; привлечение кредитных ресурсов в коммерческих организациях наконкурсной основе с целью выбора более выгодных для муниципальногобюджета условий (более низкую процентную ставку в сочетании со срокомзаимствования); своевременное исполнение долговых обязательств Новокузнецкогомуниципального района; обеспечение тесной взаимосвязи принятия решения о муниципальныхзаимствованиях Новокузнецкого муниципального района с имеющимисяпотребностями муниципального бюджета в привлечении заемных средств; оптимизация структуры муниципального долга в целях минимизациистоимости его обслуживания; минимизация рисков, связанных с выдачей муниципальных гарантийНовокузнецкого муниципального района; планирование объема и сроков привлечения муниципальныхзаимствований; работа с должниками муниципального бюджета в целях сниженияпотребности в муниципальных заимствованиях Новокузнецкогомуниципального района. Реализация данных мероприятий позволит: снизить влияние платежей по погашению и обслуживаниюмуниципального долга Новокузнецкого муниципального района нафинансирование иных статей расходов муниципального бюджета; не допустить единовременного отвлечения значительного объемасредств муниципального бюджета на погашение и обслуживаниемуниципального долга; 10. Совершенствование контрактных отношений Для формирования комплексной контрактной системы первоочереднойзадачей на 2010-2011 годы является совершенствование нормативногоправового регулирования вопросов планирования закупок, размещениязаказов для муниципальных нужд и исполнения муниципальных контрактов. Нормативные правовые акты, регулирующие вопросы планированиязакупок для муниципальных нужд, должны включать: порядок определения объема и структуры муниципальных нужд, в томчисле в натуральных величинах; порядок проведения мониторинга цен, предметов закупки,производителей и поставщиков товаров, работ и услуг; порядок формирования начальной цены закупаемых товаров, работ,услуг. В нормативное правовое регулирование стадии размещениямуниципального заказа целесообразно включить: утверждение плана-графика муниципальных закупок; установление обязательного требования к обеспечению контрактов; типовые контракты со спецификациями по видам товаров, услуг,работ. В целях формирования нормативного правового регулирования настадии исполнения муниципального контракта необходимо: регламентировать порядок контроля со стороны заказчика заисполнением контракта, издавать рекомендации по приемке продукцииисполненного муниципального контракта; обязать заказчика всегда применять санкции за неисполнение илиненадлежащее исполнение обязательств по контракту. Совершенствование комплексной контрактной системы должно бытьнаправлено на создание прозрачной справедливой среды для всех сторонконтракта, обеспечивающих сбалансированность интересов. 11. Развитие информационно-аналитических систем управленияфинансами Развитие информационно-коммуникационных технологий влияет как наподъем науки и техники, так и на эффективность муниципальногоуправления. Поэтому одной из важнейших задач на сегодняшний день по-прежнему является развитие существующих информационно-аналитическихсистем управления финансами. Целью развития информационно-аналитических систем являетсяповышение качества управления муниципальными финансами и обеспечениеоткрытости деятельности органов местного самоуправления. Развитие информационно-аналитических систем управления финансамидолжно быть направлено на: повышение доступности информации о финансовой деятельностиорганов местного самоуправления путем публикации в открытом доступеотчетов о плановых и фактических результатах деятельности; создание инструментов для взаимоувязки стратегического ибюджетного планирования, проведение мониторинга достижения конечныхрезультатов целевых программ; дальнейшую интеграцию процессов составления, исполнения бюджетови бюджетного учета; обеспечение взаимосвязи бюджетного процесса и процедур размещениязаказов для муниципальных нужд; развитие информационных ресурсов, содержащих информацию омуниципальных заданиях, оказываемых услугах и деятельности органовместного самоуправления. Выполнение поставленных задач позволит создать инструментарий дляпринятия более обоснованных решений с целью повышения эффективностибюджетных расходов. 12. Заключение Реализация Программы обеспечит: развитие собственной доходной базы муниципального бюджета исоздание условий для обеспечения сбалансированности и устойчивостибюджетной системы Новокузнецкого муниципального района; прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов ифактическими результатами их использования в соответствии сустановленными приоритетами муниципальной политики путем широкогоприменения программно-целевых методов планирования бюджета; повышение эффективности деятельности органов местногосамоуправления; повышение эффективности предоставления муниципальных услуг; энергосбережение и повышение энергоэффективности в бюджетномсекторе; развитие системы муниципального финансового контроля; повышение качества управления муниципальным долгом; совершенствование контрактных отношений; развитие информационно-аналитических систем управления финансами. Реализация мероприятий Программы позволит создать условия дляповышения качества и увеличения доступности муниципальных услуг, атакже для реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Новокузнецкого муниципального района. Организация выполнения мероприятий Программы должнаосуществляться в рамках ежегодно утверждаемого плана. В целях реализации Программы в план на 2010 год предлагаетсявключить основные мероприятия по следующим направлениям: реализация плана мероприятий по совершенствованию правовогоположения муниципальных учреждений Новокузнецкого муниципальногорайона в целях реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений"; изучение вопроса реализации механизма по сбережению"конъюнктурных" доходов муниципального бюджета; разработка нормативных правовых документов в целяхсовершенствования инструментов управления и контроля на всех стадияхразмещения муниципального заказа; проведение мероприятий по организации с 1 января 2011 г.использования официального сайта Российской Федерации в сети Интернетдля размещения информации о размещении заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; создание условий для обеспечения публикаций в открытом доступеинформации о плановых и фактических результатах исполнения бюджетаНовокузнецкого муниципального района.