Постановление Администрации г. Кемерово от 05.12.2014 № 3114

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА КЕМЕРОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 05.12.2014 № 3114

г. Кемерово

 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие общественных инициатив в городе Кемерово» на 2015-2018 годы

 

 

(В редакции Постановлений Администрации г. Кемерово

от01.07.2015 № 1609;

от31.12.2015 № 3275;

от08.04.2016 № 752)

 

 

Всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», постановлениями администрации городаКемерово от 26.02.2006№ 313 «О территориальном общественном самоуправлении в городе Кемерово» и вцелях развития территориального общественного самоуправления в городе Кемерово

 

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие общественных инициатив в городе Кемерово»на 2015-2018 годы согласно приложениюк настоящему постановлению. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от21.09.2015 № 2250)

2. Комитету по работе со средствами массовойинформации (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете«Кемерово» и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Постановление вступает в силу с момента его опубликования ираспространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Главы города О.В. Турбаба.

 

 

 

И.о. Главыгорода          О.В. Турбаба

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

города Кемерово

от 05.12.2014 № 3114

 

 

 

 

(В редакции Постановлений Администрации г. Кемерово

от01.07.2015 № 1609;

от31.12.2015 № 3275;

от08.04.2016 № 752)

 

 

1. Паспорт муниципальной программы «Развитие общественныхинициатив в городе Кемерово» на 2015 – 2018 годы

 

 

 

(Раздел 1 в редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от31.12.2015 № 3275)

 

2. Характеристикатекущего состояния сферы деятельности

 

Город Кемерово является крупнымпромышленным, административным и культурным центром Кемеровской области.Решение важных вопросов обеспечения жизнедеятельности города во многомосуществляется при непосредственном участии населения. Одной из действенныхформ участия населения в решении городских вопросов является ТОС.

После вступления в силу Федеральногозакона от 03.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» была разработана нормативная основаразвития ТОС в городе Кемерово.

Уставом города Кемерово, Положением «Отерриториальном общественном самоуправлении в городе Кемерово» (постановлениеКемеровского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006 № 313),установлены принципы и порядок организации территориального общественногосамоуправления, его правовые, территориальные и финансово-экономические основы,гарантии осуществления ТОС, определена компетенция органов ТОС.

Процесс формирования системы ТОСпродолжается: создаются новые органы ТОС, увеличивается число граждан, которыеучаствуют в общественно значимых делах на благо города и его жителей. ОрганыТОС взаимодействуют со всеми службами города.

В 2014 году в городе Кемерово действует7483 органа ТОС, в которые избраны более 20000человек.

Сфера деятельности органов ТОС связана сжизнедеятельностью горожан определенной территории-микрорайона, двора, улицы,подъезда, общежития.

Органы ТОС привлекают жителей к участию надобровольной основе в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, вмероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству иозеленению территорий.

Для развития ТОС и обеспечения болееэффективного взаимодействия органов местного самоуправления с населением вгороде работают 48 ЦРН.

6 ЦРН расположены вЦентральном районе, 8 - в Ленинском, 13 - в Заводском, 7 - в Кировском, 7 - вРудничном, 3 - в ж.р. Кедровка, Промышленновский, 3- в ж.р. Ягуновский,Пионер, 1- в ж.р. Лесная Поляна.

Основными направлениями деятельности ЦРНявляется содействие развитию ТОС, взаимодействие с органами и учреждениямисистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства длядетей и взрослых, создание творческих объединений при ЦРН.

Сотрудники центров работают в тесномконтакте с органами ТОС - комитетами ТОС микрорайонов города, уличными идомовыми комитетами, старшими по подъездам, советами общежитий. Онивзаимодействуют с депутатами областного и городского Совета народных депутатов,специалистами структурных подразделений администрации города, участковымиуполномоченными полиции, инспекторами по делам несовершеннолетних, ветеранскимиорганизациями, женсоветами и другими общественными организациями.

На базе ЦРН проводятся консультативныеприемы специалистов территориальных управлений, предприятий социальной сферы,пенсионного фонда, социальных педагогов, врачей, психологов, работниковжилищно-коммунальных служб и др.

Для детей, проживающих на территории микроучастков ЦРН, работают бесплатные кружки и клубы поинтересам, пункты проката спортивного инвентаря, видеотеки, передвижныебиблиотеки. Они открыты для свободного посещения. В 2014 году более 2 000 тысяччеловек посетили кружки и клубы. Всего на базе ЦРН действует 130 клубныхформирований.

Сотрудники центров занимаются организациейдосуга и занятости детей и подростков, помогают им в трудоустройстве, проводятпрофилактические беседы, рейды, культурно-массовые и спортивные мероприятия познаменательным датам и календарным праздникам, совместно с жителями домовучаствуют в строительстве снежных городков.

В 2014 году ЦРН проведено более 3500тематических, праздничных и спортивных программ с участием 45000 тысяч человек.Проведено более 700 мероприятий различной направленности с участием семей иподростков «группы риска».

Большое внимание уделяется совместнойработе специалистов центров и ТОС по надлежащему содержанию жилого фонда,соблюдению чистоты и порядка в подъездах и на дворовых территориях, улицахчастного сектора.

В 2014 году проведено более 1200мероприятий по благоустройству и озеленению территорий, в которых принялиучастие почти 10000 человек.

В 2014 году для активизации деятельностинаселения в вопросах благоустройства и озеленения территории проживанияпроведены городские конкурсы, призовой фонд которых составил 1975,0 тыс.рублей:

- «Любимому городу – красивый дом и двор»;

- «Лучший центр по работе снаселением-2014»;

- «Лучший комитет ТОС»;

- Конкурс социально-общественных инициативпо благоустройству и озеленению «Город друзей – город идей»;

- «Сказочная феерия».

Результатом конкурса «Любимому городу –красивый дом и двор» (призовой фонд 755,0 тыс.рублей)стало благоустройство более 100 придомовых территорий, 30 улиц частногосектора, 65 подъездов, 30 балконов. Активистами ТОС высажено около 2000деревьев и кустарников, оформлено более 3000 клумб, отреставрировано более 100детских и спортивных площадок, оформлено 40 уголков отдыха и многое другое.Призовые места заняли 40 участников конкурса.

В рамках конкурса социально-общественныхинициатив по благоустройству и озеленению «Город друзей – город идей» в Кемерове реализовано 12 проектов, направленных наблагоустройство мест массового отдыха населения, озеленение территории города,оказание поддержки социально незащищенным слоям населения.

В период реализации конкурса оборудовано 4детские игровые и 3 спортивные площадки, установлен 1 арт-объект,благоустроено 4 территории.

В целях развития инициативы жителейежегодно проводится конкурс «Сказочная феерия». В ходе конкурса силамиучастников построено более 200 снежных городков, 400 снежных и ледовых фигур,украшены фасады не менее 150 домов.

Для комитетов ТОС традиционно проводитсяконкурс «Лучший комитет ТОС» с призовым фондом 90,0 тыс. рублей.

В 2014 году победителями были признаны 7окружных, 4 уличных и 8 домовых комитетов ТОС.

В целях повышения эффективностидеятельности ЦРН, совершенствования форм и методов взаимодействия органовместного самоуправления с населением города ежегодно проводится смотр-конкурс«Лучший центр по работе с населением».

В 2014 году в смотре-конкурсе принялиучастие 25 ЦРН. Денежные премии направлены на улучшение материально-техническойбазы центров, изготовление технической документации и установку пожарнойсигнализации, поощрение лучших инспекторов ЦРН.

Ежегодно числоучастников конкурсов растет и тем весомее их вклад в благоустройство родногогорода. В 2014 году участниками конкурсов стали около 8500 жителей нашего города.

При помощиактивистов ТОС в 2014 году было проведено 950 мероприятий и более 1400 акций исубботников, проводимых по месту жительства, с участием более 32000 человек.Реализация таких мероприятий позволяет обеспечить рост числа активных жителейгорода.

Наиболеемасштабные мероприятия были посвящены объявленному Губернатором Кемеровскойобласти А.Г. Тулеевым Году культуры и культурно-познавательного туризма, атакже прошедшим в городе Сочи зимним Олимпийским и Параолимпийскимиграм. Среди них: КВН «Кемерово-2014. Олимпийские игры», фестиваль «Мой район –моя судьба!», экскурсия на выставку старинных Богородничныхикон в музей изобразительного искусства, поэтический вечер «Природа России втворчестве самодеятельных поэтов», городской фестиваль творчества комитетов ТОС«Осенний вернисаж» и многое другое.

Регулярнопроводится работа по привлечению молодежи в состав органов ТОС.

Участникамигородского конкурса «Город друзей-городидей» были разработаны молодежные проекты: «Скамья примирения», «Второе дыхание».

Для активизациидеятельности молодых кемеровчан разработанинновационный социальный проект «Дар во благо», направленный наобщественно-полезную и творческую деятельность молодых людей.

С цельюповышения эффективности работы органов ТОС впервые был проведен конкурс«Молодежные инициативы». Главные задачи конкурса – вовлечение в процессдеятельности ТОС молодежи, обмен опытом, поддержка инициативы.

Кроме того, сучастием молодых и активных жителей города проведены акции «Сосновый бор вЛесной Поляне», «Батарейку сдай-здоровьеполучай», «Доброе дело», «Парад детского транспорта» и другие.

Практикапоследних лет показала эффективность таких сложившихся форм взаимодействия ТОСс органами местного самоуправления, как проведение обучающих семинаров дляактива ТОС, городских и районных координационных Советов ТОС по обмену опытом иитогам деятельности ТОС, выпуск методических пособий.

Ежеквартальнодля активистов ТОС проводились лекции и обучающие семинары по приоритетнымнаправлениям деятельности ТОС, методические консультации по темам: «Остраховании имущества, находящегося в зоне возможного подтопления», «Обидентификации земельных участков, занятых частным сектором». Также работает«Школа управдома», на занятиях которой общественники приобретают знания и навыкинеобходимые для решения задач по созданию благоприятной среды проживания.Активистам ТОС предоставляется раздаточный материал: брошюры, листовки, памятки«Реформы ЖКХ. Управляем домом сами», «60 советов как сберечь электроэнергию всобственном доме» и др.

По итогампроведения городских конкурсов изданы иллюстрированные буклеты.

Регулярноеинформирование населения, освещение деятельности органов ТОС и активистов всредствах массовой информации являются неотъемлемой частью реализациипрограммы. Органам ТОС и ЦРН предоставляется возможность безвозмездно размещатьна официальном интернет-сайте администрации города и в газете «Кемерово»информацию о проводимых мероприятиях. Выпущено 140 информационных материалов всредствах массовой информации (радио - 51, телевидение - 74, пресса - 15).

Активисты ТОСеженедельно получают газету «Кемерово», в которой размещается информация оработе органов ТОС, ЦРН, положения о конкурсах, городские программы.Общественники доставляют населению районные газеты «Рудничане»,«Вестник Кировского района», «Лесная Поляна».

Таким образом, вгороде Кемерово работа по развитию ТОС уже имеет значимые достижения.Накапливается опыт взаимодействия органов местного самоуправления и ТОС, носуществуют и проблемы, сдерживающие развитие ТОС:

1. Недостаточновысокий уровень активности жителей в реализации форм участия населения восуществлении местного самоуправления, предусмотренных действующимзаконодательством.

2. Высокийпроцент лиц пенсионного возраста среди активистов ТОС, недостаточный уровень ихправовой подготовки.

Реализацияведомственной целевой программы «Городские инициативы» в 2014 году сталаэффективным управленческим инструментом для совершенствования взаимодействияорганов местного самоуправления с населением. Муниципальная программа «Развитиеобщественных инициатив в городе Кемерово» на 2015-2018 годы призвана продолжить и развитьрезультаты, достигнутые ранее.

 

3. Перечень мероприятий муниципальнойпрограммы

 

Для достижения указанных целеймуниципальной программы необходимо решение следующих задач:

Задача 1. «Повышение эффективностивзаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС в решениивопросов местного значения»:

мероприятие «Организация ежегодныхконкурсов для населения». Для повышения активности участия жителей восуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения и развитияТОС в городе Кемерово ежегодно проводятся конкурсы для населения. Данноемероприятие предполагает работу по привлечению населения к участию в городскихсмотрах конкурсах «Любимому городу - красивый дом и двор», «Снежныйкалейдоскоп», «Лучший центр по работе с населением», «Лучший комитет ТОС» иконкурсе социально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению«Город друзей – город идей».

Задача 2. «Более активное привлечениенаселения к решению городских проблем»:

мероприятие «Развитие органов ТОС исодействие в организации их работы по месту жительства». Данное мероприятиепредполагает работу по созданию новых органов ТОС, содействие в проведениисобраний, конференций граждан по организации органов ТОС на той или инойтерритории города, создание условий для более активного вовлечения жителейгорода в деятельность ТОС, проведение мероприятий, акций и субботников по местужительства.

Задача 3. «Повышение правовой культурынаселения в вопросах деятельности ТОС»:

мероприятие «Обучение актива ТОС». Данноемероприятие предполагает проведение обучающих семинаров, встреч, тренингов дляактива ТОС, в том числе для молодежного актива ТОС.

Задача 4. «Создание условий для благотворительнойдеятельности в поддержку ТОС и ЦРН»:

мероприятие «Привлечение предпринимателейк сотрудничеству с органами ТОС, ЦРН для проведения социально значимыхмероприятий по месту жительства». Данное мероприятие предполагает привлечениемалого и среднего бизнеса к решению вопросов местного значения, заключениедоговоров о социальном партнерстве.

Задача 5. «Развитие молодежного движенияТОС»:

мероприятие «Привлечение молодежи кдеятельности ТОС». Данное мероприятие предполагает привлечение молодежи кдеятельности ТОС, создание молодежных объединений и советов при ТОС, проведениеконференций по вопросам развития молодежного движения в ТОС.

Задача 6. «Совершенствование деятельностиМБУ «ЦРН»:

мероприятие «Обеспечение деятельности МБУ«ЦРН». Данное мероприятие предполагает финансирование деятельности ЦРН,обеспечивающих проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий по местужительства для детей и взрослых, создание творческих объединений,взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, содействие развитию ТОС.

Задача 7. «Формирование единогоинформационного пространства о деятельности ТОС и ЦРН»:

мероприятие «Освещение опыта и результатовработы ТОС, ЦРН, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления,общественными организациями, предпринимателями, населением города в средствахмассовой информации». Данное мероприятие предполагает регулярное информированиенаселения о деятельности ТОС и ЦРН на радио, телевидении и в прессе, размещениеинформации о своей деятельности на официальном сайте администрации города и вгазете «Кемерово», подготовку и издание брошюр, информационных буклетов илистовок по итогам деятельности ТОС и ЦРН.

 

4.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

 

 

№ п/п	Наименование	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	Муниципальная программа «Развитие общественных инициатив в городе Кемерово»	Всего	41565,7	43111,2	42711,0	42711,0
		бюджет города Кемерово	41565,7	43111,2	42711,0	42711,0
(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 08.04.2016 № 752)

 

(Раздел 4 в редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от31.12.2015 № 3275)

 

5. Планируемые значения целевыхпоказателей (индикаторов) муниципальной программы

 

 

Наименование	Наименование целевого показателя (индикатора)	Порядок определения (формула)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Муниципальная программа «Развитие общественных инициатив в городе Кемерово»	Доля населения, принимающего участие в мероприятиях, проводимых ТОС и ЦРН	а+б+в+г+д+е+ж / кол-во жителей города х 100%	%	36,7	38,2	40,3	45,2
1. Организация ежегодных конкурсов для населения	Количество участников городских смотров конкурсов (а)	в абсолютных числах	чел.	8530	8550	8600	8650
	Количество реализованных ТОС проектов, получивших финансовую поддержку из городского бюджета	в абсолютных числах	ед.	340	350	360	365
2. Развитие органов ТОС и содействие в организации их работы по месту жительства	Количество органов ТОС	в абсолютных числах	ед.	7530	7550	7600	7630
	Количество жителей города, принимающих активное участие в деятельности ТОС (б)	в абсолютных числах	чел.	23000	23500	24000	24250
	Количество мероприятий по месту жительства, организованных ТОС	в абсолютных числах	ед.	970	980	990	1010
	Количество акций и субботников, проводимых по месту жительства	в абсолютных числах	ед.	1400	1420	1450	1470
	Количество участников акций и субботников, проводимых по месту жительства (в)	в абсолютных числах	чел.	32500	33000	33500	33700
3. Обучение актива ТОС	Количество проведенных семинаров и встреч с активом ТОС	в абсолютных числах	ед.	540	560	580	590
4. Привлечение предпринимателей к сотрудничеству с органами ТОС и ЦРН для проведения социально значимых мероприятий по месту жительства	Количество предпринимателей, участвующих в мероприятиях в сфере благотворительной деятельности в поддержку ТОС и ЦРН (г)	в абсолютных числах	чел.	100	110	120	130
5. Привлечение молодежи к деятельности ТОС	Количество мероприятий по развитию молодежного движения ТОС	в абсолютных числах	ед.	100	120	150	180
	Доля жителей города в возрасте до 40 лет, участвующих в деятельности ТОС	Кол-во жителей города в возрасте до 40 лет, участвующих в деятельности ТОС (д) / общее кол-во жителей города х 100%	%	16,5	18	20	25
6. Освещение опыта и результатов работы ТОС и ЦРН, практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, населением города в средствах массовой информации	Количество публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС, ЦРН	в абсолютных числах	шт.	200	210	220	230
	Количество брошюр, информационных буклетов по итогам деятельности ТОС, ЦРН	в абсолютных числах	шт.	10	20	30	35
7.Обеспечение деятельности МБУ «ЦРН»	Количество мероприятий для детей и взрослых, проводимых ЦРН	в абсолютных числах	ед.	3500	3550	3600	3650
	Количество жителей города, принимающих участие в мероприятиях, проводимых ЦРН (е)	в абсолютных числах	чел.	45000	45100	45200	45300
	Количество творческих объединений при ЦРН	в абсолютных числах	ед.	132	134	136	137
	Количество жителей города, посещающих творческие объединения при ЦРН (ж)	в абсолютных числах	чел.	2000	2050	2100	2150
	Количество рейдов по неблагополучным семьям, проводимых ЦРН, проверке санитарного состояния территорий	в абсолютных числах	ед.	3000	3050	3100	3150

 

 

 

Начальник управления делами          В.И. Вылегжанина