Постановление Администрации г. Кемерово от 21.09.2015 № 2250

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Утратило силу – Постановление

Администрации г. Кемерово

 от30.12.2016 г. № 3393

от21.09.2015 № 2250

г.Кемерово

 

О внесении изменений в постановление администрации города Кемерово от 05.12.2014 № 3114 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие общественных инициатив в городе Кемерово» на 2015-2017 годы»

 

 

 

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,постановлением администрации города Кемерово от 26.02.2006№ 313 «О территориальном общественном самоуправлении в городе Кемерово»

 

1. Внести в постановление администрации города Кемерово от 05.12.2014№3114 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие общественныхинициатив в городе Кемерово» на 2015-2017 годы» (далее - постановление)следующие изменения:

1.1. В названии и в пункте 1. постановления цифры «2015-2017»заменить цифрами «2015-2018».

1.2. Приложение к постановлению изложить в редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Комитету по работе со средствами массовой информации(Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете «Кемерово» иразместить на официальном сайте администрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы города О.В. Турбаба.

 

 

 

Глава города          В.К. Ермаков

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

 города Кемерово

от 21.09.2015 № 2250

 

 

 

 

1. Паспорт муниципальной программы «Развитие общественныхинициатив в городе Кемерово» на 2015 – 2018 годы

 

 

Наименование муниципальной программы	«Развитие общественных инициатив в городе Кемерово» (далее – муниципальная программа)
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Управление делами администрации города Кемерово (В.И. Вылегжанина)
Исполнители муниципальной программы	Управление делами администрации города Кемерово; территориальные управления Заводского района, Центрального района, Ленинского района, Рудничного района, Кировского района и жилых районов Ягуновский, Пионер, Кедровка, Промышленновский, Лесная Поляна; муниципальное бюджетное учреждение «Центры по работе с населением» (далее-МБУ «ЦРН»)
Цель муниципальной программы	Активное участие населения в общественной жизни города и решении вопросов городского значения путем совершенствования системы территориального общественного самоуправления в городе Кемерово (далее - ТОС)
Задачи муниципальной программы	1. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС в решении вопросов местного значения. 2. Активное привлечение населения к решению городских проблем. 3. Повышение правовой культуры населения в вопросах деятельности ТОС. 4. Создание условий для благотворительной деятельности в поддержку ТОС и центров по работе с населением (далее-ЦРН). 5. Развитие молодежного движения ТОС. 6. Совершенствование деятельности МБУ «ЦРН». 7. Формирование единого информационного пространства о деятельности ТОС и ЦРН.
Срок реализации муниципальной программы	2015 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общий объем финансирования мероприятий программы на 2015-2018 годы – 170121,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2015 год – 41988,0 тыс.руб. (местный бюджет) 2016 год – 42711,0 тыс.руб. (местный бюджет) 2017 год – 42711,0 тыс.руб. (местный бюджет) 2018 год - 42711,0 тыс.руб. (местный бюджет)
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Реализация программы позволит обеспечить увеличение количества: участников городских смотров-конкурсов; реализованных ТОС проектов, получивших финансовую поддержку из городского бюджета; органов ТОС; жителей города, принимающих активное участие в деятельности ТОС; мероприятий по месту жительства, организованных ТОС; акций и субботников, проводимых по месту жительства; участников акций и субботников, проводимых по месту жительства; проведенных семинаров и встреч с активом ТОС; предпринимателей, участвующих в мероприятиях в сфере благотворительной деятельности в поддержку ТОС и ЦРН; мероприятий по развитию молодежного движения ТОС; публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС и ЦРН; информационных буклетов по итогам деятельности ТОС, ЦРН; мероприятий для детей и взрослых, проводимых ЦРН; жителей города, принимающих участие в мероприятиях, проводимых ЦРН; творческих объединений при ЦРН; жителей города, посещающих творческие объединения при ЦРН; рейдов, проводимых ЦРН, по неблагополучным семьям, проверке санитарного состояния территорий; жителей города в возрасте до 40 лет, активно участвующих в деятельности ТОС.

 

2. Характеристика текущего состояния сферы деятельности

 

Город Кемерово является крупным промышленным, административным икультурным центром Кемеровской области. Решение важных вопросов обеспеченияжизнедеятельности города во многом осуществляется при непосредственном участиинаселения. Одной из действенных форм участия населения в решении городскихвопросов является ТОС.

После вступления в силу Федерального закона от 03.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»была разработана нормативная основа развития ТОС в городе Кемерово.

Уставом города Кемерово, Положением «О территориальном общественномсамоуправлении в городе Кемерово» (постановление Кемеровского городского Советанародных депутатов от 26.02.2006 № 313), установлены принципы и порядокорганизации территориального общественного самоуправления, его правовые,территориальные и финансово-экономические основы, гарантии осуществления ТОС,определена компетенция органов ТОС.

Процесс формирования системы ТОС продолжается: создаются новыеорганы ТОС, увеличивается число граждан, которые участвуют в общественнозначимых делах на благо города и его жителей. Органы ТОС взаимодействуют совсеми службами города.

В 2014 году в городе Кемерово действует 7483 органа ТОС, в которыеизбраны более 20000 человек.

Сфера деятельности органов ТОС связана с жизнедеятельностью горожанопределенной территории-микрорайона, двора, улицы, подъезда, общежития.

Органы ТОС привлекают жителей к участию на добровольной основе вкультурно-массовых и спортивных мероприятиях, в мероприятиях по обеспечению сохранностижилищного фонда, благоустройству и озеленению территорий.

Для развития ТОС и обеспечения более эффективного взаимодействияорганов местного самоуправления с населением в городе работают 48 ЦРН.

6 ЦРН расположены в Центральном районе, 8 - в Ленинском, 13 - вЗаводском, 7 - в Кировском, 7 - в Рудничном, 3 - в ж.р. Кедровка,Промышленновский, 3- в ж.р. Ягуновский, Пионер, 1- в ж.р. Лесная Поляна.

Основными направлениями деятельности ЦРН является содействиеразвитию ТОС, взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проведениекультурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства для детей ивзрослых, создание творческих объединений при ЦРН.

Сотрудники центров работают в тесном контакте с органами ТОС -комитетами ТОС микрорайонов города, уличными и домовыми комитетами, старшими поподъездам, советами общежитий. Они взаимодействуют с депутатами областного игородского Совета народных депутатов, специалистами структурных подразделенийадминистрации города, участковыми уполномоченными полиции, инспекторами поделам несовершеннолетних, ветеранскими организациями, женсоветами и другимиобщественными организациями.

На базе ЦРН проводятся консультативные приемы специалистов территориальныхуправлений, предприятий социальной сферы, пенсионного фонда, социальныхпедагогов, врачей, психологов, работников жилищно-коммунальных служб и др.

Для детей, проживающих на территории микроучастков ЦРН, работаютбесплатные кружки и клубы по интересам, пункты проката спортивного инвентаря,видеотеки, передвижные библиотеки. Они открыты для свободного посещения. В 2014году более 2 000 тысяч человек посетили кружки и клубы. Всего на базе ЦРНдействует 130 клубных формирований.

Сотрудники центров занимаются организацией досуга и занятости детейи подростков, помогают им в трудоустройстве, проводят профилактические беседы,рейды, культурно-массовые и спортивные мероприятия по знаменательным датам икалендарным праздникам, совместно с жителями домов участвуют в строительствеснежных городков.

В 2014 году ЦРН проведено более 3500 тематических, праздничных испортивных программ с участием 45000 тысяч человек. Проведено более 700мероприятий различной направленности с участием семей и подростков «группы риска».

Большое внимание уделяется совместной работе специалистов центров иТОС по надлежащему содержанию жилого фонда, соблюдению чистоты и порядка вподъездах и на дворовых территориях, улицах частного сектора.

В 2014 году проведено более 1200 мероприятий по благоустройству иозеленению территорий, в которых приняли участие почти 10000 человек.

В 2014 году для активизации деятельности населения в вопросахблагоустройства и озеленения территории проживания проведены городскиеконкурсы, призовой фонд которых составил 1975,0 тыс. рублей:

- «Любимому городу – красивый дом и двор»;

- «Лучший центр по работе с населением-2014»;

- «Лучший комитет ТОС»;

- Конкурс социально-общественных инициатив по благоустройству иозеленению «Город друзей – город идей»;

- «Сказочная феерия».

Результатом конкурса «Любимому городу – красивый дом и двор»(призовой фонд 755,0 тыс.рублей) стало благоустройство более 100 придомовыхтерриторий, 30 улиц частного сектора, 65 подъездов, 30 балконов. АктивистамиТОС высажено около 2000 деревьев и кустарников, оформлено более 3000 клумб,отреставрировано более 100 детских и спортивных площадок, оформлено 40 уголковотдыха и многое другое. Призовые места заняли 40 участников конкурса.

В рамках конкурса социально-общественных инициатив по благоустройствуи озеленению «Город друзей – город идей» в Кемерове реализовано 12 проектов,направленных на благоустройство мест массового отдыха населения, озеленениетерритории города, оказание поддержки социально незащищенным слоям населения.

В период реализации конкурса оборудовано 4 детские игровые и 3спортивные площадки, установлен 1 арт-объект, благоустроено 4 территории.

В целях развития инициативы жителей ежегодно проводится конкурс«Сказочная феерия». В ходе конкурса силами участников построено более 200снежных городков, 400 снежных и ледовых фигур, украшены фасады не менее 150домов.

Для комитетов ТОС традиционно проводится конкурс «Лучший комитетТОС» с призовым фондом 90,0 тыс. рублей.

В 2014 году победителями были признаны 7 окружных, 4 уличных и 8домовых комитетов ТОС.

В целях повышения эффективности деятельности ЦРН, совершенствованияформ и методов взаимодействия органов местного самоуправления с населениемгорода ежегодно проводится смотр-конкурс «Лучший центр по работе с населением».

В 2014 году в смотре-конкурсе приняли участие 25 ЦРН. Денежныепремии направлены на улучшение материально-технической базы центров,изготовление технической документации и установку пожарной сигнализации,поощрение лучших инспекторов ЦРН.

Ежегодно число участников конкурсов растет и тем весомее их вклад вблагоустройство родного города. В 2014 году участниками конкурсов стали около8500 жителей нашего города.

При помощи активистов ТОС в 2014 году было проведено 950мероприятий и более 1400 акций и субботников, проводимых по месту жительства, сучастием более 32000 человек. Реализация таких мероприятий позволяет обеспечитьрост числа активных жителей города.

Наиболее масштабные мероприятия были посвящены объявленномуГубернатором Кемеровской области А.Г. Тулеевым Году культуры икультурно-познавательного туризма, а также прошедшим в городе Сочи зимнимОлимпийским и Параолимпийским играм. Среди них: КВН «Кемерово-2014. Олимпийскиеигры», фестиваль «Мой район – моя судьба!», экскурсия на выставку старинныхБогородничных икон в музей изобразительного искусства, поэтический вечер«Природа России в творчестве самодеятельных поэтов», городской фестивальтворчества комитетов ТОС «Осенний вернисаж» и многое другое.

Регулярно проводится работа по привлечению молодежи в составорганов ТОС.

Участниками городского конкурса «Город друзей-город идей» былиразработаны молодежные проекты: «Скамья примирения», «Второе дыхание».

Для активизации деятельности молодых кемеровчан разработан инновационныйсоциальный проект «Дар во благо», направленный на общественно-полезную итворческую деятельность молодых людей.

С целью повышения эффективности работы органов ТОС впервые былпроведен конкурс «Молодежные инициативы». Главные задачи конкурса – вовлечениев процесс деятельности ТОС молодежи, обмен опытом, поддержка инициативы.

Кроме того, с участием молодых и активных жителей города проведеныакции «Сосновый бор в Лесной Поляне», «Батарейку сдай-здоровье получай»,«Доброе дело», «Парад детского транспорта» и другие.

Практика последних лет показала эффективность таких сложившихсяформ взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления, как проведениеобучающих семинаров для актива ТОС, городских и районных координационныхСоветов ТОС по обмену опытом и итогам деятельности ТОС, выпуск методическихпособий.

Ежеквартально для активистов ТОС проводились лекции и обучающиесеминары по приоритетным направлениям деятельности ТОС, методическиеконсультации по темам: «О страховании имущества, находящегося в зоне возможногоподтопления», «Об идентификации земельных участков, занятых частным сектором».Также работает «Школа управдома», на занятиях которой общественники приобретаютзнания и навыки необходимые для решения задач по созданию благоприятной среды проживания.Активистам ТОС предоставляется раздаточный материал: брошюры, листовки, памятки«Реформы ЖКХ. Управляем домом сами», «60 советов как сберечь электроэнергию всобственном доме» и др.

По итогам проведения городских конкурсов изданы иллюстрированныебуклеты.

Регулярное информирование населения, освещение деятельности органовТОС и активистов в средствах массовой информации являются неотъемлемой частьюреализации программы. Органам ТОС и ЦРН предоставляется возможностьбезвозмездно размещать на официальном интернет-сайте администрации города и вгазете «Кемерово» информацию о проводимых мероприятиях. Выпущено 140информационных материалов в средствах массовой информации (радио - 51,телевидение - 74, пресса - 15).

Активисты ТОС еженедельно получают газету «Кемерово», в которойразмещается информация о работе органов ТОС, ЦРН, положения о конкурсах,городские программы. Общественники доставляют населению районные газеты«Рудничане», «Вестник Кировского района», «Лесная Поляна».

Таким образом, в городе Кемерово работа по развитию ТОС уже имеетзначимые достижения. Накапливается опыт взаимодействия органов местногосамоуправления и ТОС, но существуют и проблемы, сдерживающие развитие ТОС:

1. Недостаточно высокий уровень активности жителей в реализации формучастия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренныхдействующим законодательством.

2. Высокий процент лиц пенсионного возраста среди активистов ТОС,недостаточный уровень их правовой подготовки.

Реализация ведомственной целевой программы «Городские инициативы» в2014 году стала эффективным управленческим инструментом для совершенствованиявзаимодействия органов местного самоуправления с населением. Муниципальнаяпрограмма «Развитие общественных инициатив в городе Кемерово» на 2015-2018 годыпризвана продолжить и развить результаты, достигнутые ранее.

 

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

 

Для достижения указанных целей муниципальной программы необходиморешение следующих задач:

Задача 1. «Повышение эффективности взаимодействия органов местногосамоуправления с органами ТОС в решении вопросов местного значения»:

мероприятие «Организация ежегодных конкурсов для населения». Дляповышения активности участия жителей в осуществлении собственных инициатив повопросам местного значения и развития ТОС в городе Кемерово ежегодно проводятсяконкурсы для населения. Данное мероприятие предполагает работу по привлечениюнаселения к участию в городских смотрах конкурсах «Любимому городу - красивыйдом и двор», «Снежный калейдоскоп», «Лучший центр по работе с населением»,«Лучший комитет ТОС» и конкурсе социально-общественных инициатив поблагоустройству и озеленению «Город друзей – город идей».

Задача 2. «Более активное привлечение населения к решению городскихпроблем»:

мероприятие «Развитие органов ТОС и содействие в организации ихработы по месту жительства». Данное мероприятие предполагает работу по созданиюновых органов ТОС, содействие в проведении собраний, конференций граждан поорганизации органов ТОС на той или иной территории города, создание условий дляболее активного вовлечения жителей города в деятельность ТОС, проведениемероприятий, акций и субботников по месту жительства.

Задача 3. «Повышение правовой культуры населения в вопросахдеятельности ТОС»:

мероприятие «Обучение актива ТОС». Данное мероприятие предполагаетпроведение обучающих семинаров, встреч, тренингов для актива ТОС, в том числедля молодежного актива ТОС.

Задача 4. «Создание условий для благотворительной деятельности вподдержку ТОС и ЦРН»:

мероприятие «Привлечение предпринимателей к сотрудничеству сорганами ТОС, ЦРН для проведения социально значимых мероприятий по местужительства». Данное мероприятие предполагает привлечение малого и среднегобизнеса к решению вопросов местного значения, заключение договоров о социальномпартнерстве.

Задача 5. «Развитие молодежного движения ТОС»:

мероприятие «Привлечение молодежи к деятельности ТОС». Данноемероприятие предполагает привлечение молодежи к деятельности ТОС, созданиемолодежных объединений и советов при ТОС, проведение конференций по вопросамразвития молодежного движения в ТОС.

Задача 6. «Совершенствование деятельности МБУ «ЦРН»:

мероприятие «Обеспечение деятельности МБУ «ЦРН». Данное мероприятиепредполагает финансирование деятельности ЦРН, обеспечивающих проведениекультурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства для детей ивзрослых, создание творческих объединений, взаимодействие с органами иучреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, содействие развитию ТОС.

Задача 7. «Формирование единого информационного пространства одеятельности ТОС и ЦРН»:

мероприятие «Освещение опыта и результатов работы ТОС, ЦРН,практики их взаимодействия с органами местного самоуправления, общественнымиорганизациями, предпринимателями, населением города в средствах массовойинформации». Данное мероприятие предполагает регулярное информированиенаселения о деятельности ТОС и ЦРН на радио, телевидении и в прессе, размещениеинформации о своей деятельности на официальном сайте администрации города и вгазете «Кемерово», подготовку и издание брошюр, информационных буклетов илистовок по итогам деятельности ТОС и ЦРН.

 

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

 

 

 

5. Планируемые значения целевых показателей (индикаторов)муниципальной программы

 

 

 

 

Начальник управления делами          В.И. Вылегжанина