Постановление Губернатора Кемеровской области от 18.05.2015 № 34-пг

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

18мая 2015 г. № 34-пг

г. Кемерово

 

О комиссии по повышению устойчивости функционированияэкономики Кемеровской области при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в мирное и военное время

 

(В редакции Постановления ГубернатораКемеровской области

от06.12.2017 г. № 80-пг)

 

 

В соответствии со статьей 8 Федеральногозакона от 12.02.98 №28-ФЗ «О гражданской обороне», статьей 11 Федеральногозакона от 21.12.94 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера» и пунктом 20 постановленияПравительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804 «Об утверждении Положенияо гражданской обороне  в Российской Федерации», в целях устойчивогофункционирования экономики Кемеровской области при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в мирное и военноевремя  

 

постановляю :

 

1.  (Утратил силу - Постановление Губернатора Кемеровскойобласти от06.12.2017 г. № 80-пг)

2.  (Утратил силу - Постановление Губернатора Кемеровскойобласти от06.12.2017 г. № 80-пг)

3.  (Утратил силу - Постановление Губернатора Кемеровскойобласти от06.12.2017 г. № 80-пг)

4. Признать утратившими силу постановленияГубернатора Кемеровской области:

от 05.09.2008№41-пг «О создании комиссии по повышению устойчивости функционированияэкономики Кемеровской области при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера мирного времени и в военное время»;

от 11.02.2010№8-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской областиот 05.09.2008 №41-пг «О создании комиссии по повышению устойчивостифункционирования экономики Кемеровской области при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера»;

от 25.07.2012№37-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровскойобласти от 05.09.2008 №41-пг «О создании комиссии по повышению устойчивостифункционирования экономики Кемеровской области при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера мирного времени и в военноевремя»;

от 28.12.2012№77-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровскойобласти от 05.09.2008 №41-пг «О создании комиссии по повышению устойчивостифункционирования экономики Кемеровской области при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера мирного времени и в военноевремя».

5. Настоящее постановление подлежитопубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области».

6. Контроль за исполнением постановлениявозложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области  М.А.Макина.

 

 

 

И.о. Губернатора

Кемеровской области         М.А. Макин

 

 

 

 

 

 

Утвержден

постановлением Губернатора Кемеровскойобласти

от 18 мая 2015 г. № 34-пг

 

 

СОСТАВ

комиссии по повышениюустойчивости функционирования экономики Кемеровской области при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военноевремя

 

(В редакции Постановления ГубернатораКемеровской области

 от14.10.2016 № 71-пг)

 

Данильченко Александр Владимирович	-	и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, председатель комиссии
Кутылкина Екатерина Борисовна	-	заместитель Губернатора Кемеровской области (по промышленности, транспорту и  предпринимательству), заместитель председателя комиссии
Мамонтов Александр Сергеевич	-	начальник Главного управления МЧС России по Кемеровской области, заместитель председателя комиссии (по согласованию)
Ударцев Юрий Михайлович	-	заместитель начальника департамента промышленности Кемеровской области, секретарь комиссии
Высоцкий Сергей Васильевич	-	начальник департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области
Десяткин Кирилл Александрович	-	и.о. начальника департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области
Епин Игорь Викторович	-	заместитель начальника Главного управления МЧС России по Кемеровской области  (по защите, мониторингу и предупреждению ЧС) – начальник управления гражданской защиты (по согласованию)
Карпунькин Сергей Викторович	-	начальник департамента промышленности Кемеровской области
Кудряшов Дмитрий Семенович	-	начальник департамента электроэнергетики Администрации Кемеровской области
Липатов Геннадий Анатольевич	-	начальник департамента лесного комплекса Кемеровской области

 

 

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением Губернатора

 Кемеровской области

от 18 мая 2015 г. № 34-пг

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по повышению устойчивости функционированияэкономики Кемеровской области при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в мирное

и военное время

 

(В редакции Постановления ГубернатораКемеровской области

 от14.10.2016 № 71-пг)

 

1. Общиеположения

 

1.1.Комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики Кемеровскойобласти при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время (далее – комиссия) является постоянно действующимкоординационным органом, осуществляющим рассмотрение вопросов по повышениюустойчивости функционирования объектов экономики Кемеровской области привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вмирное и  военное время.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Кемеровской области, иными нормативными правовымиактами Кемеровской области, а также настоящим Положением.

1.3.Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органовгосударственной власти, исполнительными органамигосударственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Кемеровской области (далее – органы местногосамоуправления) и организациями.

 

2. Задачикомиссии

 

2.1. Основной задачей комиссии является организацияработы по повышению устойчивости функционирования организаций Кемеровскойобласти в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушенийв результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современныхсредств поражения вероятного противника в военное время, обеспеченияжизнедеятельности населения Кемеровской области и создания оптимальных условийдля восстановления нарушенного производства.

2.2. При функционировании территориальной подсистемыединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - ТП РСЧС) на комиссию возлагается:

2.2.1. В режиме повседневной деятельности:

координация работы руководящего состава и органовуправления ТП РСЧС по поддержанию устойчивого функционирования организаций вчрезвычайных ситуациях;

разработка основных планирующих и организационныхдокументов по вопросам устойчивого функционирования организаций в чрезвычайныхситуациях в мирное и военное время;

мониторинг подготовки организаций, расположенных натерритории Кемеровской области, к работе в чрезвычайных ситуациях, разработки,планирования и осуществления мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в экстремальных условиях независимо от их формсобственности, увязки этих мероприятий со схемами районной планировки изастройки населенных пунктов, с генеральными планами городов, проектамистроительства, реконструкции объектов и модернизации производства;

участие в разработке и реализации правовых иэкономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций;

участие в разработке государственных и научно-техническихпрограмм, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышениеустойчивости функционирования организаций, а также объектов социальногоназначения в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;

прогнозирование и оценка социально-экономическихпоследствий чрезвычайных ситуаций, нарушения функционирования организаций ввоенное время;

организация работы по комплексной оценке состояния,возможностей и потребностей всех организаций Кемеровской области дляобеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов иноменклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений в чрезвычайныхситуациях;

рассмотрение результатов исследований устойчивостифункционирования организаций, выполненных в интересах экономики Кемеровскойобласти, и подготовка предложений по целесообразности практическогоосуществления выработанных мероприятий в мирное и военное время;

участие в проверках органов местного самоуправления иорганизаций состояния гражданской обороны и работе по предупреждениючрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости функционирования объектовэкономики), командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающихкачественную подготовку руководящего состава и органов управления;

организация и координация проведения исследований,разработки и уточнения мероприятий по устойчивости функционирования организацийв чрезвычайных ситуациях;

участие в экономических совещаниях под руководствомГубернатора Кемеровской области по вопросам жизнеобеспечения населения и организаций;

участие в обобщении результатов учений, исследований ивыработке предложений по дальнейшему поддержанию устойчивого функционированияорганизаций в чрезвычайных ситуациях для включения в установленном порядке впроекты планов экономического развития, плана действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и плана гражданскойобороны и защиты населения Кемеровской области;(В редакции Постановления Губернатора Кемеровской области от14.10.2016 № 71-пг)

методическое руководство деятельностью комиссий поповышению устойчивости функционирования объектов экономики в мирное и военноевремя органов местного самоуправления и организаций.

2.2.2. В режиме повышенной готовности:

уточнение мероприятий по усилению наблюдения засостоянием окружающей среды, прогнозирование влияния чрезвычайных ситуаций наустойчивость функционирования организаций;

принятие мер по предупреждению возникновения иразвития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае ихвозникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционированияорганизаций в чрезвычайных ситуациях;

доведение прогноза возникновения чрезвычайнойситуации, комплекса мероприятий по повышению устойчивого функционированияорганизаций до комиссий по повышению устойчивостифункционирования объектов экономики в мирное и военное время органовместного самоуправления;

уточнение планов действий (взаимодействия) попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, паспортов безопасности ипланов антитеррористической защищенности критически важных объектов.

2.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

участие в непрерывном контроле за состояниемокружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий;

проведение анализа состояния производственнойдеятельности организаций и отраслей экономики Кемеровской области в целом,особенности функционирования организаций, попадающих в зону чрезвычайнойситуации;

обобщение данных обстановки и подготовка предложенийГубернатору Кемеровской области по вопросам организации производственнойдеятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного управленияорганизациями и учреждениями, обеспечения жизнедеятельности населения, а такжепроведения аварийно-восстановительных работ;

организация и поддержание непрерывного взаимодействияорганов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайныхситуаций и их последствий, а также повышения устойчивости и безопасностифункционирования организаций в чрезвычайных ситуациях.

2.2.4. При переводе организаций Кемеровской области наработу по планам военного времени:

разработка и осуществление мер, направленных насохранение объектов, необходимых для устойчивого функционированияэкономики   и выживания населения в военное время;

оценка выполнения мероприятий по защите персоналанаибольшей работающей смены (далее – НРС), основных производственных фондов;

оценка хода осуществления организациями мероприятий поподдержанию устойчивого их функционирования в военное время;

проверка качества выполнения мероприятий поподдержанию устойчивого функционирования организаций с введениемсоответствующих степеней готовности; (В редакцииПостановления Губернатора Кемеровской области от14.10.2016 № 71-пг)

подготовка предложений по уточнению плана гражданской обороны и защиты населения Кемеровскойобласти, плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивогофункционирования объектов экономики в военное время;(В редакции Постановления Губернатора Кемеровской области от14.10.2016 № 71-пг)

сбор и анализ данных складывающейся обстановки вКемеровской области, информирование о ней взаимодействующих органов;

обобщение необходимых данных, прогнозирование идоведение информации о мероприятиях по вопросам устойчивого функционированияорганизаций в экстремальных условиях для принятия решения по их переводу наработу по планам военного времени;

мониторинг подготовки организаций к:

снижению запасов аварийно химически опасных веществ,взрывчатых веществ, легковоспламеняющихся горючих жидкостей;

безаварийной остановке производства;

усилению противопожарных мероприятий;

сохранению или эвакуации страхового фонда техническойдокументации;

укрытию персонала НРС в защитных сооруженияхгражданской обороны;

созданию в безопасных районахматериальной базы; (В редакции ПостановленияГубернатора Кемеровской области от14.10.2016 № 71-пг)

размещению персонала НРС в безопасныхрайонах. (В редакции Постановления ГубернатораКемеровской области от14.10.2016 № 71-пг)

2.3. Свои задачи по поддержанию устойчивогофункционирования организаций Кемеровской области в чрезвычайных ситуацияхкомиссия выполняет в тесном взаимодействии с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами военного командования,исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, организациями и учреждениями.

 

3. Права комиссии

 

Комиссия в пределах своей компетенцииимеет право:

3.1. Запрашивать у территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления,организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию.

3.2. Заслушиватьна своих заседаниях представителей территориальных органов федеральных органовгосударственной власти, органов исполнительной власти Кемеровской области,органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений.

3.3. Привлекать для участия в работекомиссии представителей территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, исполнительных органов государственной властиКемеровской области, органов местного самоуправления, организаций иобщественных объединений.

3.4. Вносить предложения (комплексорганизационно-технических и инженерно-технических мероприятий) в комиссию попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Коллегии Администрации Кемеровской области при решении задач вотношении повышения устойчивости функционирования объектов экономикиКемеровской области.

 

4. Полномочия комиссии

 

4.1. Подготовкапредложений по рациональному размещению населенных пунктов, объектов экономикии инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиямистроительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятийгражданской обороны.

4.2. Подготовкапредложений по разработке мероприятий, направленных на повышение надежностифункционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения.

4.3. Подготовкапредложений по разработке и реализации в мирное и военное времяинженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

4.4. Подготовкапредложений по вопросам заблаговременного создания запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса.

4.5. Подготовкапредложений по повышению эффективности защиты производственных фондов привоздействии на них современных средств поражения.

4.6. Подготовкапредложений по разработке нормативных правовых актов по вопросам устойчивогофункционирования объектов экономики Кемеровской области в мирное и военноевремя.

 

5.Организация и обеспечение деятельности комиссии

 

5.1. Комиссиясостоит из председателя, двух заместителей, секретаря и других членов комиссии.

Члены комиссиипринимают участие в её работе на общественных началах и без права замены.

В случае отсутствия члена комиссии на заседании онимеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменнойформе.

5.2. Председателем комиссии является первый заместительГубернатора Кемеровской области, который осуществляетобщее руководство за выполнением возложенных на комиссию задач.

5.3. Комиссия включает в себя следующие подкомиссии:

по рациональному размещению производительных сил;

по повышению устойчивоститопливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортнойсистемы;

по повышению устойчивости функционирования агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг;

по устойчивости социальной сферы;

по устойчивости управления.

5.4. Всоответствии с общими задачами, выполняемыми комиссией:

5.4.1. Наподкомиссию по рациональному размещению производительных сил возлагаются:

анализразмещения производительных сил, в том числе степень концентрациипромышленности и запасов материальных средств на территориях, отнесенных кгруппам по гражданской обороне, и местах возможных чрезвычайных ситуаций,варианты размещения вне зон сильных разрушений и вне районов прогнозируемыхчрезвычайных ситуаций;

подготовкапредложений по дальнейшему улучшению размещения производительных сил иповышению надежности хозяйственных связей.

5.4.2. Наподкомиссию по устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленногопроизводства и транспортной системы возлагаются:

определениестепени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- итопливоснабжения в чрезвычайных ситуациях;

анализвозможности работы организаций, предприятий и учреждений Кемеровской области отавтономных источников энергоснабжения и использование для этих целей запасовтвердого топлива на территории области;

подготовка предложений по дальнейшемуповышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса натерритории Кемеровской области;

оценкаэффективности мероприятий по повышению устойчивости функционированияпромышленных предприятий;

анализвозможных разрушений основных производственных фондов и потерь производственныхмощностей этих предприятий;

анализэффективности мероприятий по повышению устойчивости функционированиятранспорта;

определениевозможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций исооружений на них;

подготовкапредложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспортнойсистемы.

5.4.3. Наподкомиссию по устойчивости агропромышленного комплекса, сфер обращения и услугвозлагаются:

анализэффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводствеи производстве продуктов питания и пищевого сырья;

определение потерьмощностей агропромышленного комплекса, снижения объемов производства продукциии предоставления услуг населению;

подготовкапредложений по повышению устойчивости функционирования организаций, предприятийи учреждений агропромышленного комплекса, сфер обращения и услуг.

5.4.4. Наподкомиссию по устойчивости социальной сферы возлагаются:

анализэффективности мероприятий по повышению функционирования социальной сферы;

подготовкапредложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций,предприятий и учреждений социальной сферы на территории Кемеровской области.

5.4.5. Наподкомиссию по устойчивости управления возлагаются:

анализэффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системуправления и связи, в том числе способность дублеров обеспечить управлениеорганизациями и учреждениями при нарушении связи с основными органамиуправления;

подготовка предложений по дальнейшемуповышению устойчивости функционирования систем управления и связи сподчиненными и вышестоящими органами управления.

5.5. Комиссия осуществляет свою деятельность на основепятилетних и ежегодных планов мероприятий, утверждаемых председателем комиссии.

5.6. Заседаниякомиссии проводятся один раз в полугодие. В случае необходимости безотлагательного рассмотрениявопросов, относящихся к компетенции комиссии, председатель комиссии принимаетрешение о проведении внеплановых заседаний комиссии.

5.7. Заседаниякомиссии проводит председатель, в случае его отсутствия или по его поручению –один из заместителей.

5.8. Заседаниекомиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины еечленов.

5.9. Решения комиссии принимаются простым большинствомголосов присутствующих членов комиссии. Приравенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседаниикомиссии.

5.10. Решения комиссии, принятые в пределах ее компетенции, носятрекомендательный характер. Решения оформляются в форме протокола.

5.11. Секретарькомиссии осуществляет подготовку заседаний:

обеспечивает втечение пяти дней оповещение членов комиссии и приглашенных о дне заседания,повестке дня и других вопросах;

обеспечивает втечение семи дней представление материалов для ознакомления членам комиссии;

ведет протоколзаседаний комиссии;

оформляетрешение комиссии (выписку из протокола) по итогам заседаний и обеспечивает ихадресную рассылку.

5.12.Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии и сохранностьдокументации, решений и протоколов комиссии осуществляет департамент почрезвычайным ситуациям Кемеровской области.