Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.05.2016 № 196

г.Кемерово

Обутверждении комплексной программы «Доступная среда в Кемеровской области» на2016- 2020 годы

(В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от26.12.2017 № 657;

от30.01.2019 г. № 43)

В целях обеспечения безбарьерной средыдля инвалидов, детей-инвалидов на территории Кемеровской области КоллегияАдминистрации Кемеровской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую комплексную программу «Доступная среда вКемеровской области» на 2016- 2020 годы. (В редакции ПостановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от30.01.2019 г. № 43)

2. Органам исполнительной власти Кемеровской области, принимающимучастие в исполнении комплексной программы «Доступная среда в Кемеровскойобласти» на 2016 - 2020 годы, ежеквартально до 10-го числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, направлять в департамент социальной защиты населенияКемеровской области информацию о ходе выполнения основных программныхмероприятий. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от30.01.2019 г. № 43)

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам социального развития)Е.И. Малышеву. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от30.01.2019 г. № 43)

Губернатор

Кемеровскойобласти  А.М.Тулеев

Утверждена

постановлением Коллегии

Администрации Кемеровской области

от 27 мая 2016 г.№ 196

Комплексная программа

«Доступная среда в Кемеровской области» на 2016-2020 годы

(В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской областиот26.12.2017 № 657;

от30.01.2019 г. № 43)

Паспорт

комплекснойпрограммы Кемеровской области

«Доступнаясреда в Кемеровской области»

на2016 - 2020 годы

Подпрограмма1

«Обеспечениеравного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в Кемеровской области»

Паспорт

подпрограммы«Обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в Кемеровской области»

1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости

решения еепрограммными методами

Государственнаясоциальная политика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равныхправ с другими гражданами и возможностей в реализации гражданских,экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренныхКонституцией Российской Федерации, а также Федеральным законом от 24.11.95 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В 2008 годуРоссия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, которая ратифицирована в2012 году Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции оправах инвалидов».

Конвенция оправах инвалидов устанавливает, что государства-участники принимают надлежащиемеры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению,транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым илипредоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранениепрепятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться вчастности:

на здания,дороги, транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочиеместа;

наинформационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные иэкстренные службы;

на социальныепрограммы и услуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальнойадаптации инвалидов в обществе.

В рамкахратификации Конвенции о правах инвалидов разработана государственная программаРоссийской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы.

Созданиеравных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путемобеспечения доступности физического, социального, экономического и культурногоокружения, здравоохранения и образования, информации и связи является важнейшейгосударственной задачей.

Эффективнымрешением поставленной задачи является разработка и реализация программ,направленных на создание достойных условий жизни для каждого члена общества.

Основаниямидля разработки настоящей Программы послужили нормативные правовые актыфедерального и регионального уровня:

Концепциядолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от17.11.2008 № 1662-р;

распоряжениеПравительства Российской Федерации от 27.10.2014 № 2136-р;

распоряжениеПравительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 1950-р (внесены изменения вчасти продления срока действия государственной программы Российской Федерации«Доступная среда» до 2025 года);

постановлениеПравительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020годы»;

приказМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575«Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации пообеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения»;

приказМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 №527н «О порядке обеспечения условий доступности для инвалидов объектов ипредоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, атакже оказания им при этом необходимой помощи»;

ЗаконКемеровской области от 26.12.2018 № 122-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Кемеровской области до 2035 года»;

распоряжениеГубернатора Кемеровской области от 09.10.2015 № 58-рг «О разработке комплекснойпрограммы «Доступная среда в Кемеровской области» на 2016 - 2020 годы».

В структуренаселения Кемеровской области на 01.06.2015 251359 инвалидов, что составляет9,1% от общей численности населения области. В том числе 11769 человек - этодети-инвалиды.

С 2010 года врегионе отмечается тенденция снижения уровня инвалидизациинаселения.

В 2010 годувпервые признаны инвалидами 23400 человек, из них 47,7% относится ктрудоспособному возрасту, в 2011 году - 21003 человека, из них 47% относится ктрудоспособному возрасту, в 2012 году - 18819 человек, из них 46% относится ктрудоспособному возрасту, в 2013 году - 17104 человека, из них 45% относится ктрудоспособному возрасту, в 2014 году - 16313 человек, из них 43% относится ктрудоспособному возрасту.

По даннымтерриториальных органов социальной защиты населения, на 01.06.2015 из общегочисла инвалидов количество инвалидов-колясочников составляет 4366 человек,инвалидов по зрению - 4133 человека, инвалидов по слуху - 3000 человек.

Доступнаясреда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов вобщество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами,участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражаетуровень реализации их прав как граждан социального государства, создаетпредпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальномуи экономическому развитию государства.

В Кемеровскойобласти действует широкий спектр региональных мер социальной поддержки,направленных на повышение жизненного уровня людей с ограниченными физическимивозможностями и создание условий для полноценной интеграции инвалидов вобщество, в том числе в рамках законов Кемеровской области:

от 14.02.2005№ 25-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов»;

от 03.06.99 №30-ОЗ «О предоставлении льготного проезда на междугородных маршрутахавтомобильным транспортом для инвалидов I и II групп, страдающих хроническойпочечной недостаточностью, проживающих в Кемеровской области»;

от 27.01.2005№ 15-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».

В Кемеровскойобласти проводится системная работа по социальной поддержке и созданию условийдля полноценной интеграции инвалидов в общество.

Накопленнормативный правовой, кадровый, организационный, информационный,материально-технический потенциал социальных отраслей, участвующих в вопросахпрофилактики инвалидизации и реабилитации инвалидов.

В целяхповышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и обеспечениядополнительных гарантий занятости инвалидов на территории Кузбасса действуетЗакон Кемеровской области от 11.12.2002 № 106-ОЗ «О порядке квотирования рабочихмест», который предусматривает установление организациям квоты длятрудоустройства на работу инвалидов.

С 2013 по2015 годы действовала комплексная программа «Доступная среда для инвалидов» на2013 - 2015 годы, утвержденная постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 20.02.2014 № 70.

Несмотря науказанные положительные тенденции, остается нерешенной важная социальнаяпроблема - устранение барьеров для инвалидов во всех сферах жизни.

В системездравоохранения Кемеровской области медицинское обслуживание инвалидов,восстановительное лечение, реабилитация, в том числе детей-инвалидов,осуществляется как в территориальных лечебно-профилактических учреждениях, таки в областных медицинских организациях в рамках Территориальной программы государственныхгарантий обеспечения населения Кемеровской области бесплатной медицинскойпомощью.

Развиваютсяновые формы доступности медицинской помощи - это выездные медицинские бригады втруднодоступные сельские территории, которые ежегодно на бесплатной основеобслуживают более 3 тыс. инвалидов.

В Кемеровскойобласти организована работа по доступности для инвалидов по слуху вызовабригады скорой медицинской помощи путем отправления SMS-сообщений.

В Кемеровскойобласти функционирует областной клинический перинатальный центр, адаптированныйдля граждан с ограниченными физическими возможностями. Активно функционируютспециализированные медицинские отделения по выявлению и предотвращениюгенетических врожденных наследственных заболеваний у новорожденных, в том численарушений обмена веществ, слуха.

В рамкахреализации мероприятий программы «Доступная среда в Кемеровской области» на2013 - 2015 годы большая часть зданий медицинских организаций оборудованыпоручнями и пандусами, в 2014 году в 3 медицинских организациях произведеназамена пассажирских лифтов, в 2015 году в 4 медицинских организациях проведены аналогичныеработы. Данные мероприятия направлены на обеспечение доступности, комфорта ибезопасности пути следования инвалидов и других МГН при получении услугмедицинских организаций.

Вместе с темостается потребность в адаптации медицинских организаций с учетом требованийфизической доступности для всех категорий инвалидов (обеспечение доступностисанитарно-гигиенических комнат, установка пандусов, поручней, тактильныхтабличек и табличек шрифтом Брайля).

В 2015 году вмедицинских организациях завершена реализация мероприятия «Запись на прием кврачу в электронном виде», что позволило улучшить доступ к медицинским услугамдля инвалидов и других МГН.

В системеобразования Кемеровской области задачи реабилитации, социально-бытовой,профессиональной ориентации детей с особыми образовательными потребностямирешают организации, осуществляющие образовательную деятельность поадаптированным основным общеобразовательным программам. Сеть специализированныхучреждений в настоящее время включает 56 общеобразовательных организаций,осуществляющих обучение по адаптированным программам, в которых обучается 7439человек:

для детей снарушениями слуха - 4 общеобразовательные организации - 425 детей;

для детей снарушениями зрения - 4 организации - 299 детей;

для детей стяжелыми нарушениями речи - 3 организации - 404 ребенка;

для детей снарушениями опорно-двигательного аппарата - 1 общеобразовательная школа - 123ребенка;

для детей сзадержкой психического развития - 1 общеобразовательная школа - 128 детей;

для умственноотсталых детей (с проблемами в интеллектуальном развитии) - 43общеобразовательные организации - 6060 детей.

Кроме того, вобласти действуют 2 санаторные школы-интерната для детей, нуждающихся вдлительном лечении (в г. Прокопьевске для детей, больных сколиозом, в г.Новокузнецке - противотуберкулезная). В них обучаются 395 воспитанников.

Не все дети,нуждающиеся в специальном обучении, могут обучаться в специализированныхобщеобразовательных организациях, так как родители отказываются обучать детей вдругих населенных пунктах.

В 2015/2016учебном году в общеобразовательных школах функционируют 109 классов для детей снарушением зрения, опорно-двигательного аппарата, тяжелыми нарушениями речи,задержкой психического развития и умственно отсталых детей, в них обучаются1114 человек.

Кромеспециальных общеобразовательных организаций и классов, дети с ограниченнымивозможностями здоровья обучаются в общеобразовательных организациях начальногообщего, основного общего и среднего общего образования. В 2015/2016 учебномгоду в общеобразовательных организациях обучаются 2229 детей-инвалидов.

Созданиеусловий для полноценного образования и развития детей-инвалидов, не посещающихобразовательные учреждения по состоянию здоровья и обучающихся поиндивидуальным программам на дому, - социально значимая и важная проблема. Еерешению способствуют современные и передовые методы дистанционного обучения сиспользованием новейших информационных и коммуникационных технологий, а такжеспециализированного коррекционного оборудования. В Кемеровской областиуделяется большое внимание проблеме образования и развития детей-инвалидов,обучающихся по индивидуальным программам на дому.

С 2008 года вобласти реализуется мероприятие «Развитие дистанционного образованиядетей-инвалидов».

В рамкахреализации указанного мероприятия было приобретено и установлено оборудованиедля центра дистанционного образования детей-инвалидов Кемеровской области, для399 детей-инвалидов и 348 педагогов проведен ремонт помещений, педагоги прошлиобучение. Всем участникам образовательного процесса предоставлен доступ кинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Сиспользованием дистанционных образовательных технологий обучается 281ребенок-инвалид.

Не менееважной задачей в области реализации права на образование детей с ограниченнымивозможностями здоровья является создание условий для получения образованиядетьми указанной категории с учетом их психофизических особенностей.

Дляреализации указанной задачи Кемеровская область с 2011 года принимает участие вгосударственной программе «Доступная среда».

В течение2011 - 2015 годов в 135 общеобразовательных организациях созданы условия дляобучения детей с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата:

установленыпандусы, убраны пороги в классных комнатах, расширены дверные проемы,установлены опорные поручни в коридорах, дооборудованы санитарные узлы;

в школыприобретено специализированное оборудование (аппаратно-программные комплексыдля детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха),комплекты для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата (в составкаждого комплекта входит сидение для унитаза, ходунки на 4 колесах, складнойпандус-платформа, электрическая коляска-вертикализатор,кресло-коляска и столик для детей с ДЦП), а также оборудование для кабинетовпсихомоторной коррекции).

Проводятсяучебные занятия с детьми-инвалидами с использованием комплектоваппаратно-программных комплексов для детей с ограниченными возможностямиздоровья, психологические тренинги для обучающихся начальной школы. В течениеучебного года по плану работы с детьми с ограниченными возможностями здоровьяпсихологами проводятся занятия с детьми-инвалидами в кабинете психомоторнойкоррекции, индивидуальные коррекционно-развивающие занятия с детьми, имеющимипроблемы в обучении, диагностическая работа по сформированностипознавательных процессов, снятию эмоционального и умственного напряжения,агрессивности обучающихся.

Дошкольныеобразовательные организации посещают 1100 детей-инвалидов. Родительская платаза присмотр и уход за детьми-инвалидами в детских садах Кемеровской области невзимается.

В детскихсадах, которые посещают дети-инвалиды, обеспечены условия доступа в здания:имеются пандусы, лифты, реализуются специальные комплексные коррекционныепрограммы, разработаны индивидуальные образовательные маршруты, приобретенаспециализированная мебель, в штате дошкольных образовательных организаций имеютсяквалифицированные специалисты.

Актуальнойпроблемой остается содействие занятости. В Кемеровской области проживает около80 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, из которых каждый пятый работает.Ежегодно в центры занятости населения обращаются в поиске подходящей работыболее 5 тыс. человек, трудоустраиваются от 1,5 до 2 тыс. человек.

В целяхсодействия занятости инвалидов реализовывались мероприятия подпрограммы«Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения» на 2014 -2015 годы государственной программы Кемеровской области «Содействие занятостинаселения Кузбасса» на 2014 - 2021 годы, утвержденной постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 467, предусматривающиесоздание рабочих мест (в том числе надомных) для трудоустройства инвалидов.Мероприятиями предусмотрено возмещение затрат работодателям на приобретение,монтаж и установку оборудования (в том числе специальных) для трудоустройстваинвалидов.

В целяхстимулирования работодателей к созданию рабочих мест по решению ГубернатораКемеровской области дополнительно к федеральной поддержке (до 65,7 тыс. рублей)выделялись средства областного бюджета до 30 тыс. рублей на создание каждогорабочего места. Таким образом, за каждое созданное рабочее место для инвалидаработодатель получал до 95,7 тыс. рублей.

Всего с 2010по 2015 год создано 1427 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в томчисле 8 рабочих мест с созданием инфраструктуры для трудоустройстваинвалидов-колясочников.

Сегодняразвитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностямиздоровья является одним из основных направлений социальной реабилитацииинвалидов. Большое значение придается как массовому инвалидному спорту, так испорту высших достижений, отбору и подготовке спортсменов-инвалидов Кемеровскойобласти для участия в составе сборных команд России в чемпионатах мира, Европы,Паралимпийских и Сурдлимпийскихиграх. В Кузбассе есть спортсмены-инвалиды - призеры чемпионатов России, мира иЕвропы по пауэрлифтингу, футболу, легкой атлетике, настольному теннису, вольнойборьбе. 5 спортсменов Кемеровской области, показавших высокие результаты,являются кандидатами на участие в Паралимпийскихиграх 2016 года в дисциплинах: легкая атлетика и пауэрлифтинг.

В Кемеровскойобласти действует государственная программа Кемеровской области «Молодежь,спорт и туризм Кузбасса» на 2014 - 2021 годы, утвержденная постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 466. В рамках даннойпрограммы осуществляется финансирование спортивных и физкультурных мероприятийсреди инвалидов и других МГН. Ежегодно проводятся около 50 областныхспортивно-массовых мероприятий с участием людей с ограниченными возможностямиздоровья.

В 2014 годуадаптированы 8 спортивных учреждений. Установлено специализированноеоборудование для слабослышащих спортсменов в 4 объектах спорта, проведеныработы по расширению дверных проемов, установке пандусов, обустройствесанузлов, приобретены специальные тренажеры для инвалидов.

В 2015 годуадаптированы 5 спортивных учреждений. Установлено специализированноеоборудование для слабовидящих и слабослышащих спортсменов, проведены работы порасширению дверных проемов, установке пандусов, обустройстве санузлов,приобретены специальные тренажеры для инвалидов.

Для занятийспортом и беспрепятственного доступа инвалидов в спортивные учреждениянеобходимо продолжить работу по адаптации этих зданий.

Обеспечениедоступности учреждений культуры и беспрепятственного доступа к информации имеетважное значение в социокультурной реабилитацииинвалидов.

В Кемеровскойобласти в рамках государственной программы Кемеровской области «КультураКузбасса» на 2014 - 2021 годы, утвержденной постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 462, проводятся мероприятияпо адаптации объектов культуры для инвалидов и других МГН.

С 2014 года вКемеровском областном краеведческом музее и Новокузнецком краеведческом музеереализуются новые музейные программы для слабовидящих граждан. В ГАУК«Кемеровский областной ордена «Знак Почета» театр драмы имени А.В.Луначарского»установлен специальный лифт для инвалидов. Продолжается работа по адаптацииГАУК Кемеровской области «Кемеровская государственная филармония имени Б.Т.Штоколова» - установлен пандус, оборудована туалетнаякомната и установлена подъемная платформа с вертикальным перемещением.

В 2015 году вПрокопьевском краеведческом музее проведены работы по обеспечению доступностидля инвалидов и других МГН. В ГОУСПО «Кемеровский областной художественныйколледж» оборудована туалетная комната. В ГОУСПО «Кемеровский областной колледжкультуры и искусств» расширены дверные проемы, установлены поручни, пандус.

Продолжаетсяработа с ГКУК «Областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих»,которая включает в себя 2 филиала и 15 библиотечных пунктов, расположенных вгородах области. Ежегодно библиотека обслуживает 3520 читателей. Книжный фондна сегодняшний день составляет 267,5 тыс. экземпляров. Ежегодно библиотекапополняется озвученными книгами. Одной из важнейших задач работы библиотекиявляется обучение незрячих детей письму и чтению.

Вместе с темсохраняется проблема обеспеченности учреждений культуры (библиотеки)адаптированным для инвалидов по зрению оборудованием (шрифт Брайля, голосовоедублирование, индивидуальные беспроводные устройства, компьютеры с экраннымдоступом) и литературой.

Дляобеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортнойинфраструктуры Кемеровской области в рамках государственной программыКемеровской области от 24.09.2013 № 405 «Оптимизация развития транспорта исвязи в Кемеровской области» на 2014- 2021 годы проводятся мероприятия поприобретению специализированного транспорта.

В 2014 годуприобретены 3 низкопольных автобуса, оборудованныхоткидным трапом для заезда инвалидных колясок, в 2015 году приобретены 3 низкопольных автобуса. Данный автотранспорт оборудовансветодиодным табло для слабослышащих инвалидов и специальным звуковым сигналомдля инвалидов по зрению.

На территорииКемеровской области осуществляют деятельность по обслуживанию населения 9автовокзалов, 17 автостанций и 4 автокассы, которыевходят в структуру ГУ «Кузбасспассажиравторанс»,которое в целях беспрепятственного доступа инвалидов к автовокзалам иавтостанциям осуществляет комплекс мер по техническому оснащению объектов исозданию условий информационной доступности. Его деятельность осуществляется засчет собственных средств.

Всеавтовокзалы Кемеровской области оборудованы парковками для стоянки специальныхавтотранспортных средств инвалидов с установкой соответствующих дорожных знакови нанесенной дорожной разметкой.

Кроме того,большинство автовокзалов и железнодорожных вокзалов оборудованы видеосистемами,отображающими текущее расписание движения автобусов и поездов в режимереального времени с использованием мультимониторов.Данная видеосистема позволяет пассажирам наглядно получить информацию о каждомотправлении транспорта по маршруту следования с указанием времени отправления,номера посадочной площадки, наличия свободных мест.

Услуги общественноготранспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, вбольшинстве случаев не приспособлены для нужд инвалидов. С целью обеспечениявсей маршрутной сети адаптированным автотранспортом для инвалидов необходимопродолжить приобретение низкопольных автобусов,оборудованных откидным трапом для заезда инвалидных колясок.

Несмотря нато, что в Кемеровской области действует широкий спектр региональных мерсоциальной поддержки, направленных на обеспечение условий доступности, а такжеповышение жизненного уровня людей с ограниченными физическими возможностями,вопросы реабилитации и социальной интеграции инвалидов остаются по-прежнемуактуальными и требуют дальнейшей проработки, систематизации и комплексногорешения.

В Кемеровскойобласти в рамках государственной программы Кемеровской области «Социальнаяподдержка населения Кузбасса» на 2014 - 2021 годы, утвержденной постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 468, при комплексныхцентрах социального обслуживания в 8 крупных промышленных городах и 17 сельскихтерриториях создана мобильная служба для оказания услуг на дому гражданам,которые по состоянию здоровья или в силу преклонного возраста не имеютвозможности самостоятельно оформить меры социальной поддержки.

Кроме того, в28 муниципальных образованиях Кемеровской области с 2009 года работает служба«Социальное такси» (40 специализированных автомобилей с подъемным устройством),которая обслуживает инвалидов-колясочников и другие МГН. Ежегодноавтотранспортной услугой пользуются около 10 тыс. граждан указанной категории.

При центрахсоциального обслуживания населения действуют фонды оборотных техническихсредств реабилитации или пункты проката, в которых инвалид может бесплатнопользоваться необходимым техническим средством реабилитации, в том числекреслом-коляской.

Зданиятерриториальных органов социальной защиты населения Кемеровской области иподведомственные им учреждения обеспечены доступом в них инвалидов и другихМГН.

Поэтомуполноценной социально-бытовой адаптации и реабилитации инвалидов также будетспособствовать не только обеспечение техническими средствами реабилитации, но иразвитие диспетчерской службы для инвалидов по слуху, службы по сопровождениюинвалидов, обучение в компьютерном классе, оборудование квартир инвалидов,семей с детьми-инвалидами реабилитационными средствами для самостоятельногообслуживания и ухода.

Состояниематериально-технической базы учреждений стационарного социального обслуживанияКемеровской области не в полной мере соответствует современным требованиям,предъявляемым к организации реабилитационного процесса инвалидов. В 2015 году врамках программы «Доступная среда в Кемеровской области» на 2013 - 2015 годыадаптированы 17 учреждений стационарного социального обслуживания (оборудованывходные зоны, установлены пандусы, построены эвакуационные пандусы, приобретеноспециализированное оборудование для санитарно-гигиенических комнат, гусеничныеподъемники). Необходимость продолжения работ по укреплениюматериально-технического состояния вышеназванных учреждений очевидна.

Кроме того,социальной интеграции инвалидов препятствует эмоциональный барьер, чтозатрудняет социальные контакты инвалида и его окружения. Для устранения «отношенческих» и средовых барьеров в регионе проводятсясовместные фестивали художественной самодеятельности, спортивные мероприятиясреди инвалидов с привлечением граждан, не имеющих инвалидности.

В рамкахпрограммы «Доступная среда в Кемеровской области» на 2013- 2015 годы с 2014года на телеканале ВГТРК «Кузбасс» выходит еженедельная телепрограмма о жизниинвалидов и для инвалидов «Мы вместе». С 2015 года на телеканале «СТС Кузбасс»ежемесячно выходит телепроект «Другие возможности».Для этого канала в 2014 году приобретено специализированное оборудование дляорганизации «бегущей строки», которая помогает инвалидам по слухуинтегрироваться в общество.

Продолжаетсяинформирование населения через средства массовой информации о гарантированныхгосударством правах, создании условий для реабилитации и адаптации инвалидов нетолько посредством выпуска телерадиопередач, прокатааудио- и видеороликов, но и размещения баннеров, тиражирования информационной ипросветительской продукции как для инвалидов, так и граждан других категорий.На страницах газет «Инвалид», «Наш дом – Кузбасс», «Земляки» освещаются успехиинвалидов в труде, творчестве, спорте, учебе и другие их достижения.

В Кемеровскойобласти работают совет по делам инвалидов Кемеровской области и областнаякомиссия по координации деятельности в сфере формирования доступной средыжизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кемеровской области, в составкоторых вошли представители региональных общественных организаций ВОГ, ВОС,ВОИ.

В областипродолжается работа по паспортизации и классификации объектов и услуг вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов. На 01.10.2015 паспортизациюпрошел 1631 объект, на электронной карте «Доступная среда» на интернет-портале «Учимся жить вместе» нанесено 1458объектов.

В Кемеровскойобласти в 2015 году начата работа по формированию плана мероприятий поповышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг(«дорожной карты») на 2016 - 2030 годы, и его реализация направлена напоэтапное обеспечение для инвалидов условий доступности объектов и услуг в Кемеровскойобласти.

Дляорганизации работы принято распоряжение Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 24.06.2015 № 356-р «О мероприятиях по повышению значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг («дорожной карте»)» и распоряжениеКоллегии Администрации Кемеровской области от 24.06.2015 № 355-р «Обопределении уполномоченных органов исполнительной власти Кемеровской области,ответственных за реализацию плана мероприятий по повышению значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг («дорожной карты»)».

С отраслевымидепартаментами и муниципальными образованиями проводилась следующая работа:

организованаработа по формированию реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг наподведомственной территории с целью их паспортизации и адаптации (обеспечениядоступности) с учетом потребностей инвалидов и других МГН;

организовановзаимодействие с различными участниками процесса составления плана мероприятийпо повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг («дорожнойкарты»), в том числе общественными организациями инвалидов;

оказываетсяинформационная, методическая, консультативная помощь участникам вышеназванногопроцесса и общественным объединениям инвалидов.

Дляорганизации работы в муниципальных образованиях Кемеровской области принятыорганизационно-распорядительные документы, определяющие порядок работы посоставлению плана мероприятий по повышению значений показателей доступности дляинвалидов объектов и услуг («дорожной карты»).

Составлен переченьобъектов социальной инфраструктуры на обслуживаемой территории - реестробъектов социальной инфраструктуры и услуг.

Указанныйреестр структурирован по разделам в соответствии с ведомственной (отраслевой)принадлежностью объектов социальной инфраструктуры: здравоохранение,образование, социальная защита населения, физическая культура и спорт,культура, транспортная инфраструктура, сфера услуг и потребительского рынка.

На каждыйобъект, включенный в реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры, попредставленной анкете и акту обследования составляется паспорт доступности.

В 2015 годудепартаментом социальной защиты населения Кемеровской области обобщеныматериалы по результатам разработки планов мероприятий по повышению значенийпоказателей доступности для инвалидов объектов и услуг («дорожной карты»),поступивших от муниципальных образований Кемеровской области.

Наличиепроблемы недостаточного формирования доступной среды порождает серьезныесоциально-экономические последствия, в том числе:

негативноотражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне икачестве их жизни;

препятствуетпроведению мероприятий по медицинской, социальной и психологическойреабилитации;

способствуетформированию равнодушного отношения к инвалидам.

Все этибарьеры в немалой степени обусловливают сниженную социальную активностьинвалидов и ограниченные возможности для реализации личного потенциала этихлюдей.

С учетомимеющихся проблем возникает необходимость комплексного подхода к решению проблемыформирования доступной среды жизнедеятельности в Кемеровской области и еерешения программно-целевым методом, что, в свою очередь, обеспечит эффективноемежведомственное взаимодействие и координацию работы различных исполнительныхорганов государственной власти, общественных организаций инвалидов и другихучастников формирования доступной среды жизнедеятельности, а также возможностьиспользования нескольких источников финансирования, в том числе средствфедерального бюджета.

Основнымирисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблемпрограммно-целевым методом, являются:

ухудшениесоциально-экономической ситуации;

недостаточноересурсное обеспечение запланированных мероприятий;

несвоевременностьфинансирования запланированных мероприятий;

неэффективноевзаимодействие исполнителей.

Указанныериски могут привести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, а такжеснижению их трудовой и социальной активности и, как следствие, снижениюсоциальной независимости и экономической самостоятельности, что, в своюочередь, увеличит потребность в бюджетных средствах для обеспеченияжизнедеятельности инвалидов путем предоставления им дополнительных мерсоциальной поддержки.

2. Цель,задачи и целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы

Целью Подпрограммыявляется обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам иуслугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кемеровской области.

Длядостижения поставленной цели Подпрограммы требуется реализация мероприятий,направленных на решение следующих задач:

1.Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности иустранения отношенческих барьеров в Кемеровскойобласти.

2. Оценкасостояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативнойправовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН вКемеровской области.

3.Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН кприоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости,здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходнойинфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в субъектеРоссийской Федерации.

Решениевышеперечисленных задач в целом создаст условия для реализации инвалидами своихправ и свобод, полноценного участия инвалидов во всех областях общественнойжизни, что, в свою очередь, сформирует адекватное восприятие людей сограниченными физическими возможностями в массовом сознании.

Посколькуотсутствие доступа и средовые барьеры сами по себе являются инвалидизирующимифакторами, обеспечение доступной среды позволит эффективно снизить степеньограничения жизнедеятельности.

В целомдостижение цели и выполнение задач будут способствовать решениюсоциально-экономических задач, соответствующих приоритетам государственнойсоциальной политики.

Для оценкиэффективности реализации Подпрограммы в соответствии с приоритетныминаправлениями ее реализации применяются следующие целевые показатели(индикаторы):

доляприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов, нанесенных на карту доступности Кемеровской области по результатамих паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

долядоступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной,транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетныхобъектов в Кемеровской области;

доля паркаподвижного состава автомобильного и городского наземного электрическоготранспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и другихМГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного,троллейбусного) в Кемеровской области;

доляприоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальнойзащиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защитыКемеровской области;

доляприоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов идругих МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Кемеровскойобласти;

доляприоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сферездравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сферездравоохранения Кемеровской области;

долядошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организацийКемеровской области;

доляобщеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Кемеровскойобласти;

долядетей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием,в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Кемеровской области;

долядетей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начальногообщего, основного общего, среднего общего образования, в общей численностидетей-инвалидов школьного возраста в Кемеровской области;

доля детей-инвалидовв возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общейчисленности детей-инвалидов данного возраста в Кемеровской области;

доляобразовательных организаций, в которых созданы условия для получениядетьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательныхорганизаций Кемеровской области;

доляприоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, вобщем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Кемеровской области;

доля лиц сограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематическизанимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категориинаселения Кемеровской области;

доляприоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физическойкультуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов Кемеровскойобласти;

доля граждан,признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численностиопрошенных граждан в Кемеровской области;

доляинвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов,в общей численности опрошенных инвалидов в Кемеровской области.

Системацелевых показателей (индикаторов) Подпрограммы, применяемая для оценкирезультатов достижения поставленных цели и задач Программы, представлена вприложении № 1 к Программе, методика расчета- в приложении № 2 к Программе.

3. Срокиреализации Подпрограммы

Решениепоставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Подпрограммы с 2016по 2020 год.

4. Переченьпрограммных мероприятий

Длядостижения цели Подпрограммы планируется реализовать перечень взаимосвязанных искоординированных мероприятий по решению поставленных задач по формированиюдоступной среды для инвалидов и других МГН.

В целяхсовершенствования нормативной правовой и организационной основы формированиядоступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской областипланируется взаимодействие исполнительных органов государственной властиКемеровской области с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Кемеровской области по осуществлению контроля за обеспечениемдоступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженернойинфраструктуры.

Всоответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 25.12.2012 № 627 «Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектови услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учетарегиональной специфики» в области проведены совместно с общественнымиорганизациями инвалидов:

паспортизацияобъектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;

формированиекарты доступности объектов на интернет-портале«Учимся жить вместе».

Для решениязадачи, связанной с формированием условий для беспрепятственного доступаинвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальнойзащиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной ипешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта вКемеровской области, планируется реализовать следующие мероприятия:

обеспечениеуровня доступности приоритетных спортивных объектов и услуг для инвалидов идругих МГН (установка пандусов, поручней, расширение дверных проемов и т.д.);

адаптациязданий приоритетных медицинских учреждений, учреждений культуры и прилегающих кним территорий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН (установкапандусов, поручней, лифтов, расширение дверных проемов и т.д.);

создание вдошкольных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительногообразования условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числесоздание универсальной безбарьерной среды длябеспрепятственного доступа;

адаптациязданий органов службы занятости для беспрепятственного доступа инвалидов идругих МГН;

создание безбарьерной среды в стационарных учреждениях социальногообслуживания (установка пандусов, поручней, лифтов, расширение дверных проемов,приобретение специализированного оборудования);

обеспечениеучреждений культуры (библиотеки) адаптированным для инвалидов по зрениюоборудованием (шрифт Брайля, голосовое дублирование, компьютеры с экраннымдоступом) и литературой;

приобретениеоборудования для создания доступной среды для инвалидов и семей сдетьми-инвалидами;

развитиеслужбы по сопровождению инвалидов и других МГН;

приобретениедля общественного автопарка транспортных средств со специальным оборудованием иконструктивными особенностями, обеспечивающими их доступность для инвалидов идругих МГН, дооборудование имеющегося парка транспортных средств специальнымоборудованием. Доступ к остановкам (понижение бордюрного камня, установказвуковых светофоров) для низкопольного автотранспортапроизводится за счет средств муниципальных бюджетов.

Выполнениемероприятий будет способствовать преодолению самоизоляции инвалидов, повышениюих индивидуальной мобильности и социальной активности, созданию условий для ведениянезависимого образа жизни, повысит образовательный уровень инвалидов, ихконкурентоспособность на рынке труда.

Для решениязадач, связанных с формированием условий для просвещенности граждан в вопросахинвалидности и устранения отношенческих барьеров, вКемеровской области планируется реализация следующих мероприятий:

обучениевзрослых инвалидов в компьютерных классах;

обучениерусскому жестовому языку переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик русского жестового языка);

информированиенаселения через средства массовой информации о гарантированных государствомправах, создании условий для реабилитации и адаптации инвалидов. Достижениеданной задачи возможно посредством выпуска телерадиопередач,проката аудио- и видеороликов, размещения баннеров, тиражированияинформационной и просветительской продукции как для инвалидов, так и граждандругих категорий;

проведениесовместных мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности(проведение совместных спортивных соревнований, специальных спартакиад,фестивалей, творческих конкурсов и т.д.);

оказаниефинансовой поддержки благотворительным газетам «Инвалид» (ежегодно эту газетубесплатно получают более 4 тыс. инвалидов), «Наш дом Кузбасс»;

поддержкаинформационно-просветительской работы кемеровских областных общественныхорганизаций инвалидов.

Выполнениемероприятий позволит создать благоприятные условия для реабилитации исоциальной адаптации инвалидов в социуме, а также достичь гармоничного развитияличности через реализацию их творческого, художественного и интеллектуальногопотенциала, позволит увеличить их реабилитационный потенциал. Данныемероприятия приведут к снижению уровня инвалидизациинаселения.

Мероприятия Подпрограммыприведены в приложении № 3 к Программе.

5. Ресурсноеобеспечение Подпрограммы

Реализациямероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального,областного и муниципальных бюджетов, привлекаемых в установленном порядке.

Общий объемфинансирования реализации Подпрограммы составляет 303603,0 тыс. рублей, в томчисле:

в 2016 году -64851,7 тыс. рублей;

в 2017 году -24472,3 тыс. рублей;

в 2018 году -18830,8 тыс. рублей;

в 2019 году –97769,1 тыс. рублей;

в 2020 году –97679,1 тыс. рублей.

Общий объемсредств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации, 33562,2 тыс. рублей, из них:

в 2016 году -27696,1 тыс. рублей;

в 2017 году -4251,7 тыс. рублей;

в 2018 году -1614,4 тыс. рублей.

Общий объемсредств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и наукиРоссийской Федерации, 66825,8 тыс. рублей, из них:

в 2016 году -17129,2 тыс. рублей;

в 2017 году -13460,0 тыс. рублей;

в 2018 году -12859,0 тыс. рублей;

в 2019 году –11688,8 тыс. рублей;

в 2020 году –11688,8 тыс. рублей.

Общий объемсредств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта РоссийскойФедерации, 2427,3 тыс. рублей, из них:

в 2018 году -892,9 тыс. рублей;

в 2019 году –767,2 тыс. рублей;

в 2020 году –767,2 тыс. рублей.

Объем средствобластного бюджета составляет 197936,3 тыс. рублей, из них:

в 2016 году -17474,0 тыс. рублей;

в 2017 году -6551,6 тыс. рублей;

в 2018 году -3464,5 тыс. рублей;

в 2019 году –85223,1 тыс. рублей;

в 2020 году –85223,1 тыс. рублей.

Объем средствместного бюджета составляет 2851,4 тыс. рублей, из них:

в 2016 году -2552,4 тыс. рублей;

в 2017 году -209,0 тыс. рублей;

в 2019 году –90,0 тыс. рублей.

Финансированиена приоритетные сферы жизнедеятельности составит:

1. В сфересоциальной защиты населения – 11029,6 тыс. рублей, в том числе средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 5705,8 тыс. рублей, из них:

2016 год -6547,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 4588,6 тыс.рублей;

2017 год -1133,7 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 827,6 тыс.рублей;

2018 год -348,9 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 289,6 тыс.рублей;

2019 год –1500,0 тыс. рублей.

2020 год –1500,0 тыс. рублей.

2. В сферекультуры – 8123,3 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, -5592,7 тыс. рублей, из них:

2016 год -6479,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 4546,0 тыс.рублей;

2017 год -1038,7 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 758,2 тыс.рублей;

2018 год -347,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 288,5 тыс.рублей;

2019 год –129,0 тыс. рублей;

2020 год –129,0 тыс. рублей.

3. В сфереспорта – 12152,8 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, -5628,8 тыс. рублей, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации, -2427,3 тыс. рублей, средства местного бюджета – 879,0 тыс. рублей, из них:

2016 год -6540,5 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 4579,5 тыс.рублей, средства местного бюджета - 580,0 тыс. рублей;

2017 год -1219,7 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 737,8 тыс.рублей, средства местного бюджета - 209,0 тыс. рублей;

2018 год -1768,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 311,5 тыс.рублей, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации, - 892,9 тыс.рублей;

2019 год –1357,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством спорта Российской Федерации, - 767,2 тыс. рублей, средстваместного бюджета – 90,0 тыс. рублей;

2020 год –1267,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством спорта Российской Федерации, - 767,2 тыс. рублей.

4. В сфереобразования – 87383,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета,выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, - 66825,8тыс. рублей, из них:

2016 год -25285,8 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством образования и науки Российской Федерации, - 17129,2 тыс. рублей;

2017 год -18439,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством образования и науки Российской Федерации, - 13460,0 тыс. рублей;

2018 год -15492,8 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством образования и науки Российской Федерации, - 12859,0 тыс. рублей;

2019 год –14082,9 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством образования и науки Российской Федерации, - 11688,8 тыс. рублей;

2020 год –14082,9 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством образования и науки Российской Федерации, - 11688,8 тыс. рублей.

5. В сферетранспорта – 170954,5 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, -7730,6 тыс. рублей, из них:

2016 год -10000,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 7000,0 тыс.рублей;

2017 год -616,4 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации, - 450,0 тыс. рублей;

2018 год -338,1 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 280,6 тыс.рублей;

2019 год –80000,0 тыс. рублей;

2020 год –80000,0 тыс. рублей.

6. В сфереохраны здоровья населения – 8326,8 тыс. рублей, в том числе средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 5632,6 тыс. рублей, средства местного бюджета - 1972,4тыс. рублей, из них:

2016 год -6654,4 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 4682,0 тыс.рублей, средства местного бюджета - 1972,4 тыс. рублей;

2017 год -1054,8 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 770,0 тыс.рублей;

2018 год -217,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 180,6 тыс.рублей;

2019 год -200,0 тыс. рублей;

2020 год -200,0 тыс. рублей.

7. В сферетруда и занятости населения – 2837,6 тыс. рублей, в том числе средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 1756,2 тыс. рублей, из них:

2016 год -1500,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 1050,0 тыс.рублей;

2017 год -720,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 525,6 тыс.рублей;

2018 год -217,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 180,6 тыс.рублей;

2019 год –200,0 тыс. рублей;

2020 год –200,0 тыс. рублей.

8. В сфереинформации и связи - 2795,0 тыс. рублей, в том числе федеральные средства,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, -1515,5 тыс. рублей, из них:

2016 год -1845,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 1250,0 тыс.рублей;

2017 год -250,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 182,5 тыс.рублей;

2018 год -100,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 83,0 тыс.рублей.

2019 год –300,0 тыс. рублей;

2020 год –300,0 тыс. рублей.

Планированиебюджетных ассигнований на сферу информации и связи в 2016 году составляет 5%, в2017 году 4%, в 2018 году 5% от общего объема финансирования. Данных средствдостаточно для решения поставленной задачи и достижения целевых индикаторов.

Объемыфинансирования из областного бюджета, предусмотренные Подпрограммой, ежегоднокорректируются в соответствии с законом Кемеровской области об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Предоставлениефинансовых средств из федерального бюджета осуществляется путем предоставлениясубсидий областному бюджету в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы».

Предоставлениесубсидий органам местного самоуправления на реализацию программных мероприятийосуществляется на основании закона Кемеровской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период на условиях софинансированияв размере не более 30% общего объема финансирования мероприятия в соответствиис соглашением, заключенным между соисполнителями Подпрограммы и органомместного самоуправления.

Объемыресурсного обеспечения Подпрограммы представлены в приложении № 4 к Программе.

Сведения опланируемом распределении бюджетных ассигнований Подпрограммы на финансированиеприоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения представлены в приложении № 5 к Программе.

6. Управлениеи контроль реализации Подпрограммы

Организациюисполнения мероприятий, текущее управление, координацию работы соисполнителей Подпрограммыи контроль за ходом реализации Подпрограммы (в том числе оценку достиженияцелевых показателей (индикаторов) Подпрограммы) осуществляет ответственныйисполнитель Подпрограммы.

Ответственныйисполнитель Подпрограммы:

разрабатываетв пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализацииПодпрограммы;

вносит вустановленном порядке предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы сучетом складывающейся социально-экономической ситуации;

с учетомвыделяемых ежегодно на реализацию Подпрограммы средств распределяет их попрограммным мероприятиям;

обеспечиваетконтроль за целевым использованием средств федерального бюджета и областногобюджета;

ежегодноформирует бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета и областногобюджета для финансирования мероприятий Подпрограммы и в установленном порядкепредставляет их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации идепартамент экономического развития Администрации Кемеровской области;

обеспечиваетвыполнение мероприятий Подпрограммы посредством осуществления закупок длягосударственных нужд в соответствии с действующим законодательством;

организуетразмещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализации Подпрограммына своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

взаимодействуетсо средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализациимероприятий Подпрограммы;

координируетдеятельность всех соисполнителей Подпрограммы.

СоисполнителиПодпрограммы:

организуютреализацию мероприятий Подпрограммы;

обеспечивают выполнениемероприятий Подпрограммы посредством осуществления закупок для государственныхнужд в соответствии с действующим законодательством;

выступаютинициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемовфинансирования;

организуютосуществление контроля за реализацией мероприятий Подпрограммы в отношенииобъектов, находящихся в их ведении;

осуществляютведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации Подпрограммы, включающей всебя количественно-качественные показатели (индикаторы), и направляют ее вдепартамент социальной защиты населения Кемеровской области, департаментэкономического развития Администрации Кемеровской области не позднее 15-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом.

Обеспечениеконтроля и независимой оценки Подпрограммы осуществляет совет по деламинвалидов Кемеровской области, председателем которого является ГубернаторКемеровской области.

Дляоперативного контроля (мониторинга) исполнения Подпрограммы:

соисполнителиПодпрограммы:

ежеквартальнов срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщают ианализируют результаты реализации Подпрограммы и представляют ответственномуисполнителю Подпрограммы соответствующие отчеты, в том числе об использованиибюджетных средств;

ежегодно всрок до 10-го числа, следующего за отчетным периодом, подготавливают инаправляют ответственному исполнителю Подпрограммы годовой отчет о ходереализации и об оценке эффективности мероприятий Подпрограммы;

ответственныйисполнитель Подпрограммы:

ежеквартальнодо 15-го числа месяца и ежегодно до 20-го числа месяца, следующих за отчетнымпериодом, направляет в департамент экономического развития АдминистрацииКемеровской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей(индикаторов) Подпрограммы, эффективности использования средств областногобюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию ореализации Подпрограммы;

ежеквартальнопредставляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

информацию обисполнении мероприятий Подпрограммы с указанием сведений о выполнениимероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описаниевыполнения или невыполнения мероприятий;

отчет обосуществлении расходов областного бюджета, источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии из федерального бюджета бюджету Кемеровской областина софинансирование расходов по реализациимероприятий, включенных в Подпрограмму;

отчет одостижении значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Внесениеизменений в перечень мероприятий Подпрограммы, в сроки ее реализации, в объемыбюджетных ассигнований в пределах утвержденных бюджетных ассигнований нареализацию Подпрограммы в целом осуществляются по согласованию с Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации.

7. Оценкаэффективности реализации Подпрограммы

Подпрограмманаправлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, наформирование для них равных возможностей участия в жизни общества и повышениекачества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

При этомоценка планируемой эффективности Подпрограммы осуществляется в целях оценкипланируемого вклада результатов Программы в социально-экономическое развитиеКемеровской области.

Обязательнымусловием оценки планируемой эффективности Подпрограммы является успешное(полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторови показателей Подпрограммы, а также мероприятий в установленные сроки.

Социальнаяэффективность Подпрограммы будет выражаться в снижении социальной напряженностив обществе за счет:

увеличенияуровня информированности инвалидов и других МГН о доступных социально значимыхобъектах и услугах, о формате их предоставления;

преодолениясоциальной изоляции и вовлечения инвалидов и других МГН в жизнь общества, в томчисле в совместные с другими гражданами мероприятия (образовательные, досуговые, культурные, спортивные);

информационныхкампаний и акций средств массовой информации по освещению проблем инвалидностидля граждан, не являющихся инвалидами;

повышенияуровня и качества услуг, предоставляемых населению.

Экономическаяэффективность Подпрограммы обеспечивается путем рационального использованиябюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Подпрограмма2

«Формированиесистемы комплексной реабилитации и абилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кемеровской области»

Паспорт

подпрограммы«Формирование системы комплексной реабилитации и абилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов,

вКемеровской области»

1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости

решения еепрограммными методами

Подпрограммапо формированию системы комплексной реабилитации и абилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кемеровской области на 2019-2020 годыразработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (далее- Концепция долгосрочного развития); Концепцией развития ранней помощи вРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 31.08.2016 № 1839-р (далее – Концепцияразвития ранней помощи); Концепцией создания, ведения и использованияфедеральной государственной информационной системы «Федеральный реестринвалидов», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от16.07.2016 № 1506-р (далее – Концепция создания, ведения и использования ФГИСФРИ); государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011- 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от01.12.2015 № 1297 (далее – Государственная программа); планом мероприятий поповышению уровня занятости инвалидов на 2017-2020 годы, утвержденнымраспоряжением Правительства Российской Федерации от 10.05.2017 № 893-р (далее -план мероприятий по повышению занятости инвалидов); планом мероприятий пореализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидовмолодого возраста при получении ими профессионального образования и содействияв последующем трудоустройстве на 2016-2020 годы, утвержденным распоряжениемПравительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 1507-р (далее – планмероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста); методикой разработкии реализации региональной программы по формированию системы комплекснойреабилитации и абилитации инвалидов, в том числедетей-инвалидов (типовая программа), утвержденной приказом Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 26.12.2017 № 875; Законом Кемеровскойобласти от 26.12.2018 № 122-ОЗ «Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года».

На 01.01.2017на территории Кемеровской области насчитывалось 247 312 инвалидов, чтосоставляет 9,2% от общей численности населения области (2016 год – 247 275инвалидов (9,1%), 2015 год – 253 106 инвалидов (9,3%).

По даннымфедерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы поКемеровской области» Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, в 2017 году в регионе впервые признаны инвалидами 38 760 человек, изних детей в возрасте до 18 лет – 5 449 человек, (в 2016 году – 41 107человек, из них детей в возрасте до 18 лет - 5 661 человек, в 2015 году - 42759 человек, из них детей в возрасте до 18 лет – 5 065 человек).

Анализсложившейся ситуации свидетельствует, что в Кемеровской областистабилизировалась численность инвалидов с некоторой положительной тенденцией ксокращению.

В декабре2017 года по итогам встречи с инвалидами и представителями общественныхорганизаций Президентом Российской Федерации В.В.Путиным дано поручениеПравительству Российской Федерации и органам исполнительной власти принять мерыпо повышению доступности реабилитационных и абилитационныхуслуг, по созданию и развитию региональных и муниципальных центров комплекснойреабилитации инвалидов и детей-инвалидов, предусмотрев в работе центров услугиврачей, психологов и педагогов.

Положительныйрезультат в реализации мероприятий реабилитации и абилитациидостигается только при тесном сотрудничестве занятых в этой области учрежденийи специалистов, при комплексном подходе к реализации реабилитационныхмероприятий, непрерывности процесса, преемственности в работе специалистов иучреждений, цикличности проведения курсов реабилитации, профессионализме кадрови доступности реабилитационных и абилитационныхмероприятий.

Комплексныйподход к системе реабилитации и абилитацииформируется с учетом совокупности мероприятий, охватывающих основныенаправления реабилитации и абилитации инвалидов,направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограниченийжизнедеятельности инвалидов в целях социальной адаптации, включая достижениеими материальной независимости и интеграцию в общество.

В целяхпрофилактики инвалидности необходимо формировать систему комплекснойреабилитации и абилитации с учетом мероприятий длялюдей, еще не признанных инвалидами, но имеющих ограничения жизнедеятельностивследствие заболевания, травмы, возраста, включая систему ранней помощи семьям,воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, а также системураннего вмешательства для детей, перенесших тяжелые состояния перинатальногопериода либо тяжелые травмы.

РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 31.08.2016 № 1839-р утверждена Концепция развитияранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, целью которойявляется раннее выявление нарушений здоровья и ограничений жизнедеятельностидетей, их развитие, адаптация и интеграция в общество, укрепление физического ипсихического здоровья, повышение доступности образования.

По данным Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, наначало 2018 года в регионе проживает 2 816 детей в возрасте до 3 лет сотклонениями в развитии и здоровье. Каждый год численность детей, нуждающихся вмедицинской, психолого-педагогической коррекции, растет. Ежегодно признаетсяинвалидами более 500 детей до 3 лет.

В Кемеровскойобласти служба ранней помощи организована с сентября 2015 года поцентрализованному типу с определением единого информационно-методическогоцентра, функцию которого осуществляет ГОО «Кузбасский региональный центрпсихолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Здоровье и развитиеличности» (далее – центр). Центр обеспечивает максимальный объем практической иметодической деятельности системы: осуществляет организационную, координирующуюдеятельность в формировании региональной службы ранней помощи ребенку и семье,программно-методическое, кадровое и информационное обеспечение системы, а такжепроводит диагностико-коррекционную работу с детьмираннего и дошкольного возраста, консультирует родителей. В центресконцентрированы программно-методические, материально-технические (специальнаятехника, аппаратура, оборудование и др.), кадровые ресурсы.

В службуранней помощи Кемеровской области включены организации, подведомственныеорганам управления образованием, осуществляющие комплекснуюпсихолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь детям, обеспечивающиевзаимодействие дошкольных образовательных организаций различных форм иродительской общественности.

Служба раннейпомощи создана для детей младенческого, раннего и дошкольного возраста, имеющихнарушения в развитии, нарушения поведения и психического здоровья, вызванныемедицинскими, биологическими и социальными факторами, а также рисквозникновения отставания в одной из областей развития, в том числе для:

детей сограниченными возможностями здоровья;

детей-инвалидовмладенческого, раннего и дошкольного возраста;

детей-сирот иоставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, вдомах ребенка, детских домах и детских домах-интернатах, из семей, где ребенокподвергается пренебрежению и/или насилию, родители страдают алкоголизмом,наркоманией, один из родителей которых имеет диагностированное психиатрическоезаболевание;

а также дляродителей (законных представителей), осуществляющих воспитание и уход за детьмимладенческого, раннего, дошкольного возраста вышеперечисленных категорий.

В центре оказываетсяметодическое, психолого-педагогическое сопровождение деятельности, непрерывноеобразование и консультирование специалистов дошкольных образовательныхорганизаций, реализующих методическую, консультационную, психолого-педагогическуюпомощь для родителей (законных представителей) детей, получающих образование всемейной форме.

В рамкахоказания ранней помощи работниками центра осуществляются:

просвещениеродителей (законных представителей) – информирование родителей, направленное напредотвращение возникающих семейных проблем и формирование педагогическойкультуры родителей с целью объединения требований к ребенку в воспитании состороны всех членов семьи, формирование положительных взаимоотношений в семье;

диагностикаразвития ребенка – психолого-педагогическое изучение ребенка, определениеиндивидуальных особенностей и склонностей личности, потенциальных возможностей,а также выявление причин и механизмов нарушений в развитии, социальнойадаптации, разработка рекомендаций по дальнейшему развитию и воспитаниюребенка;

консультирование(психологическое, социальное, педагогическое) – информирование родителей офизиологических и психологических особенностях развития ребенка, основныхнаправлениях воспитательных воздействий, преодолении кризисных ситуаций;

методическаяпомощь родителям и специалистам образовательных организаций по направлениямразвития и коррекции нарушений развития ребенка;

проведениекоррекционных и развивающих занятий на основе индивидуальных особенностейразвития ребенка, направленных на обучение родителей организациивоспитательного процесса в условиях семьи;

социальнаяадаптация ребенка в детском коллективе – развитие у ребенка навыков социальногоповедения и коммуникативных качеств личности.

Оказаниепомощи строится на основе интеграции деятельности специалистов:педагога-психолога, учителя-логопеда, учителя-дефектолога и другихспециалистов. Консультирование родителей (законных представителей) можетпроводиться одним или несколькими специалистами одновременно. Работа сродителями (законными представителями), воспитывающими детей дошкольноговозраста, проводится в различных формах: групповых, подгрупповых,индивидуальных.

В настоящеевремя практика оказания ранней помощи детям-инвалидам и детям группы рискаосуществляется на основе межведомственного взаимодействия органовисполнительной власти и представлена реабилитационными организациями в сфересоциального обслуживания, региональными медицинскими организациями,осуществляющими медицинскую реабилитацию, образовательными и общественнымиорганизациями.

На территорииКемеровской области свою деятельность осуществляют 68 профессиональныхобразовательных организаций. Из них в 66 обучаются 1 545 человек, относящихся ккатегории инвалидов и лиц с ОВЗ (665 человек - лица с инвалидностью и ОВЗ; снарушением зрения - 42 человека, с нарушением слуха - 66 человек, сограничением двигательных функций - 301 человек, иные категории – 256 человек,880 человек - лица с ограниченными возможностями здоровья (с различными формамиумственной отсталости).

В рамкахреализации государственной программы «Доступная среда» на 2011-2020 годы с 2016года в Кузбассе функционирует базовая профессиональная образовательнаяорганизация инклюзивного профессионального образования инвалидов – ГПОУ «Профессиональныйколледж г.Новокузнецка», деятельность которого направлена на организациюсетевого взаимодействия в регионе по вопросам обучения инвалидов и лиц с ОВЗ.ГПОУ «Профессиональный колледж г.Новокузнецка» регулярно проводит вебинары, мастер-классы, курсы повышения квалификациипедагогических работников и учебно-вспомогательного персонала профессиональныхобразовательных организаций.

С цельюобеспечения профессиональной ориентации и мотивации людей с инвалидностью кполучению профессионального образования, содействия в трудоустройстве и социокультурной инклюзии в общество с 2016 года в регионепроводится региональный чемпионат профессионального мастерства среди людей синвалидностью «Абилимпикс» (далее – чемпионат). Вчемпионате 2018 года приняли участие 197 участников, 214 экспертов, 39 тим-лидеров, более 1500 школьников посетили профориентационные мероприятия (мастер-классы, квесты и другое).

Дляпроведения чемпионата было обучено более 100 волонтеров образовательныхорганизаций, всего их на площадках было 300 человек. Чемпионат «Абилимпикс» является одним из успешных инструментовтрудоустройства инвалидов.

Всоответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан вРоссийской Федерации» профилактика в сфере охраны здоровья обеспечивается путемосуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний.Обязанностью медицинских организаций является предупреждение факторов рискаразвития заболеваний и их раннее выявление.

Мероприятияпо медицинской реабилитации инвалидов и детей-инвалидов осуществляются в рамкахподпрограммы 5 «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортноголечения, в том числе детей» государственной программы Кемеровской области«Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2020 годы».

Существующая сетьстационаров, обеспеченность их медицинской и компьютерной техникой, кадровыйпотенциал позволяют всем пациентам пройти I этап реабилитации в отделенияхреанимации и профильных специализированных отделениях больниц.

В 2017 годучисло медицинских организаций, имеющих стационарные отделения медицинскойреабилитации составило 17, из них 11 – государственные медицинские организации,подведомственные департаменту охраны здоровья населения Кемеровской области.Все они имеют лицензию на оказание специализированной медицинской помощи помедицинской реабилитации.

В 2017 годуспециализированная помощь II этапа медицинской реабилитации осуществлялась на659 стационарных койках и койках дневных стационаров при стационарах, из них 432– койки государственных медицинских организаций, находящихся в ведениидепартамента охраны здоровья населения Кемеровской области, 150 – койкифедеральных медицинских организаций (ФГБУ «Новокузнецкий научно-практическийцентр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» Министерства трудаи социальной защиты Российской Федерации и ФКУЗ «Медико-санитарная частьМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области») и 77– частных (НУЗ «Узловая больница на станции Белово ОАО «Российские железныедороги», ПАО Санаторий «Прокопьевский», ООО «Центрреабилитации и восстановления» г. Прокопьевск), работающих в системеобязательного медицинского страхования.

В 2017 годуобеспеченность койками медицинской реабилитации составила 1,89% на 10 тыс.населения (1,8% на 10 тыс. населения в 2016 году). Обеспеченностькруглосуточными стационарными койками медицинской реабилитации – 1,39% на 10тыс. населения.

Данные помедицинской реабилитации II этапа по профилям коек для взрослого и детскогонаселения за 2017 год приведены в таблицах.

Медицинскаяреабилитация II этапа (взрослые), 2017 год

Медицинскаяреабилитация II этапа (дети), 2017 год

В структуреспециализированных коек II этапа медицинской реабилитации для взрослых (койкистационаров и дневных стационаров при стационарах) койки по профилю заболеванийцентральной нервной системы составляют 38,4%; опорно-двигательного аппарата – 19,8%;кардиологического профиля – 14,8%. Койки II этапа для реабилитации детей попрофилям из общего числа детских реабилитационных коек распределяются следующимобразом: заболевания ЦНС – 20,9%, опорно-двигательного аппарата – 27,7%,кардиологические – 1,4%.

Лечение на IIэтапе реабилитации в 2017 году получили более 8000 пациентов.

Медицинскаяреабилитация III этапа осуществляется на реабилитационных койках дневныхстационаров при поликлиниках 2 взрослых и 4 детских государственных медицинскихорганизаций городов Кемерово, Прокопьевска, Киселевска,а также в амбулаторных условиях.

Функционирует141 реабилитационная койка дневных стационаров при поликлиниках, в том числе 88коек для взрослого населения (ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровская городскаяклиническая больница № 1 имени М.Н. Горбуновой», ГБУЗ Кемеровской области «Прокопьевская городская поликлиника») и 53 койки длямедицинской реабилитации детей (ГАУЗ Кемеровской области «Областная детскаяклиническая больница», ГАУЗ Кемеровской области «Кемеровская городская детскаяклиническая больница № 1», ГБУЗ Кемеровской области «Новокузнецкийперинатальный центр», ГБУЗ Кемеровской области «Прокопьевскийдом ребенка специализированный «Планета детства», ГБУЗ Кемеровской области «Киселевский дом ребенка специализированный «Теремок»).

Организациямедицинской реабилитации в 2017 году проводилась в соответствии с требованиямиприказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.12.2012 № 1705н«О порядке организации медицинской реабилитации», во исполнение которого натерритории Кемеровской области действуют приказы департамента охраны здоровьянаселения Кемеровской области от 14.03.2017 № 324 «Об организации медицинскойреабилитации на территории Кемеровской области», от 07.06.2017 № 831 «Овнесении изменений в приказ департамента охраны здоровья населения Кемеровскойобласти от 14.03.2017 № 324 «Об организации медицинской реабилитации натерритории Кемеровской области» и от 21.06.2017 № 901 «О внесении изменений вприказ департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 14.03.2017№ 324 «Об организации медицинской реабилитации на территории Кемеровскойобласти».

В медицинскихорганизациях внедрены инновационные технологии в реабилитации больных приразных заболеваниях.

В ФГБУ«Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы иреабилитации инвалидов» Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации внедрен реабилитационный комплекс «Экзарта»для восстановления больных со спинальными нарушениями, адаптированный дляреабилитации пациентов после перенесенных острых нарушений мозговогокровообращения и включенный в комплексную программу восстановления даннойгруппы пациентов. В ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровский областной клиническийкардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша»в комплексной реабилитации кардиологических больных применяется методикаскандинавской ходьбы. В МБУ «Реабилитационный центр для детей и подростков сограниченными возможностями «Фламинго» начали реабилитацию детей с детскимцеребральным параличом с применением экзоскелетов.

Дляпредоставления социальных услуг в области действуют 48 комплексных центровсоциального обслуживания населения во всех городах и районах области, 26государственных организаций стационарного социального обслуживания, из них: 9домов-интернатов общего типа (6 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 2дома-милосердия, 1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов), 14 –психоневрологического профиля, 3 детских дома-интерната для умственно отсталыхдетей, 6 реабилитационных центров и одно отделение на базе дома-интерната длядетей и подростков с ограниченными возможностями, которые оказываютмедико-социальную, психолого-педагогическую помощь семьям с детьми-инвалидами,в том числе с детьми от 0 до 3 лет с ограничениями здоровья.

Реабилитационнаядеятельность, включающая социально-средовую реабилитацию и абилитацию,социально-психологическую и социокультурнуюреабилитацию и абилитацию, социально-бытовуюадаптацию, всех учреждений направлена не только на восстановление и поддержаниефизических, интеллектуальных, психических способностей инвалидов, но и наприобретение и развитие еще не сформированных функций и навыков, повышениекачества и повышения адресности оказания социальныхуслуг.

Встационарных организациях социального обслуживания проводится работа попривлечению инвалидов к занятиям адаптивной физической культурой, которыенаправлены на укрепление здоровья и продление активного образа жизни. Всего встационарных организациях социального обслуживания проживает 5 583получателя социальных услуг, из них 96 % являются инвалидами.

Социокультурная реабилитация для получателейсоциальных услуг в стационарной форме представлена различными мероприятиями:познавательно-развивающего характера, физкультурно-спортивными мероприятиями,художественно-творческой деятельностью.

В целяхобщения, занятости инвалидов и сохранения уровня развития и стабилизации ихсостояния в интернатах функционируют 159 кружков и клубов по интересам.

В проведениитематических мероприятий принимают участие работники культуры и образования,представители общественных организаций. Внедрены в практику работ инновационныетехнологии реабилитации - театр воспоминаний, занятия арт-терапией,терренкур, музыкотерапия, пескотерапия, колоколотерапия и др.

Клубы в 2017году посетили 2359 человек (78% от количества граждан, способных заниматься вмероприятиях социокультурной реабилитации; из них –659 маломобильных граждан, находящихся в отделениимилосердия).

Во всехучреждениях на договорной основе организовано взаимодействие с домами культуры,центрами дополнительного образования, библиотеками. В учреждениях дляпроживающих проводятся праздничные мероприятия с участием творческихколлективов городов и районов.

Основнымицелями спортивно-оздоровительного направления в домах-интернатах являютсяукрепление здоровья (оздоровительная), формирование соответствующих знаний,умений и навыков, развитие физических способностей (развивающая). Задачиданного направления включают в себя: коррекцию и компенсацию нарушенийфизического развития, развитие и совершенствование двигательных возможностей,развитие чувства темпа и ритма, координации движений.

Вфизкультурно-оздоровительную деятельность государственных стационарныхучреждений социального обслуживания в 2017 году вовлечено 1602 человекапожилого возраста и инвалидов. В 2017 году в рамкахфизкультурно-оздоровительных мероприятий в 19 учреждениях внедрена в практикуработ скандинавская ходьба, которой занимается 551 получатель социальных услугна системной основе.

На базе ГАУКемеровской области «Юргинский дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов» (Юргинский район,с.Проскоково) ежегодно проводится специальная спартакиада для граждан пожилоговозраста и инвалидов, проживающих в государственных стационарных учрежденияхсоциального обслуживания Кемеровской области. В соревнованиях в 2017 годуприняли участие более 280 граждан пожилого возраста и инвалидов. Спартакиадавключала в себя соревнования по 6 видам спорта: легкая атлетика, троеборье,эстафета, настольный теннис, мини-футбол, дартс.

Вгосударственных стационарных организациях социального обслуживанияпсихоневрологического профиля на базе высвобожденных площадей организованы 2тренировочные квартиры (ГБУ Кемеровской области «Прокопьевскийпсихоневрологический интернат», ГБУ Кемеровской области «Краснинскийпсихоневрологический интернат»), социально-бытовые комнаты, которыепредставляют собой специально подготовленное и оборудованное помещение. Ворганизациях разработаны и внедрены в практику работ программы по обучениюнавыкам социально-бытовой адаптации и навыкам самостоятельного проживания.

Молодые людиобучаются навыкам самообслуживания, составления домашнего бюджета, ведениядомашнего хозяйства, осуществления различных платежей (коммунальных, оплатыпокупок в магазинах и др.), организации собственного досуга. Работа с каждым изних выстраивается индивидуально с учетом потребностей и возможностей. Мера,степень и включенность специалистов в сопровождение также определяетсяиндивидуально.

Работа поразработке и внедрению программ по обучению самостоятельному проживанию ужеимеет положительные результаты. Так, за 2016-2017 годы 30 получателейсоциальных услуг снялись со стационарного социального обслуживания длядальнейшего самостоятельного проживания.

В рамкахгосударственной программы «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» вянваре 2017 года началось строительство нового жилого корпуса на 114 мест натерритории ГАУ Кемеровской области «Юргинскийпсихоневрологический интернат».

Отделениереабилитации в структуре ГАУ Кемеровской области «Юргинскийпсихоневрологический интернат» предназначено для проживания инвалидов молодоговозраста, способных в результате проводимых реабилитационных мероприятий приминимальном социально-медицинском сопровождении проживать самостоятельно:обустраивать быт (готовить, стирать, пользоваться бытовой техникой), трудитьсяв лечебно-трудовых мастерских и подсобном сельском хозяйстве учреждения, атакже в организациях вне интерната.

Молодые люди,которые будут получать социальные услуги в отделении реабилитации, являютсяполучателями социальных услуг, признанными нуждающимися в социальномобслуживании в стационарной форме.

Процесссоциализации в современных социально-экономических условиях представляет собойсерьезную проблему для воспитанников интернатныхучреждений, имеющих хронические психические расстройства, в частностиумственную отсталость. Серьезной проблемой является недостаточнаяподготовленность детей-инвалидов к самообслуживанию в быту и посильнойпрофессионально-трудовой деятельности, ограниченность или полное отсутствиесоциальных связей вне интернатного учреждения,трудности подбора рабочих мест и необеспеченность жилыми помещениями,приспособленными для самостоятельного проживания. Вместе с тем частьдетей-инвалидов сохраняет значительный реабилитационный потенциал, они могутосваивать доступные профессионально-трудовые навыки, адаптироваться ксамостоятельной жизни в социуме.

На территорииКемеровской области 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей. Вданных организациях проживают 418 детей-инвалидов, из них 349 детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, и 69 детей, имеющих родителей.

Механизмвнедрения технологии сопровождаемого проживания в Кемеровской области

Коррекционнаядеятельность для воспитанников детских домов-интернатов в возрасте от 14 до 18лет будет сначала осуществляться на базе Юргинского детского дома–интерната дляумственно отсталых детей в специально оборудованных кабинетах: кабинетсоциально-трудовой реабилитации, кабинет социально-педагогической реабилитации,кабинет компьютерной грамотности, кабинет получения социально-бытовых навыков,кабинет психоэмоциональной разгрузки, кабинет досуговой деятельности и кружковой работы .

В целяхповышения мотивации к самостоятельности, формирования и поддержания навыковсамообслуживания, развития коммуникативного потенциала, подготовки ксамостоятельному проживанию с учетом имеющихся ограничений, бытового устройстваи организации условий проживания, максимально приближенных к условиям внестационара, на базе ГАУ Кемеровской области «Юргинскийпсихоневрологический интернат» будут выделены помещения (две квартиры) по типуобщежития для проживания граждан для самостоятельного (тренировочного)сопровождаемого проживания. Целевая группа – выпускники Юргинского детскогодома–интерната для умственно отсталых детей по достижении ими 18–летнеговозраста (инвалиды с умственной отсталостью легкой и средней степени тяжестибез нарушений поведения, нуждающиеся в сопровождении). Обучение будет длитьсядо достижения готовности к самостоятельному сопровождаемому проживанию.Обустройство комнат максимально приближено к условиям квартир в обычных домах.Жилые помещения представляют собой блок из двух комнат (комнаты на 2 и на 3человека) с необходимыми санитарными условиями, совместной комнатой для отдыхаи кухней. Помещения будут оснащены необходимой мебелью и предметами интерьера.

С цельюразвития способности и формирования потребности молодых людей с ограниченнымивозможностями позаботиться о себе, содействия обеспечению своего существованияи подготовки инвалида к трудовой деятельности или включения инвалида вобщественно полезный труд в соответствии с состоянием его здоровья,трудоспособностью, личностными склонностями и желаниями будут организованыдополнительные производственно-интеграционные мастерские на базе Юргинскогодетского дома- интерната для умственно отсталых детей. В дальнейшем дляграждан, способных к самостоятельному проживанию, будет организована работа повыводу данных лиц из организации.

Вреабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностямиспециалисты оказывают медико-социальную, психолого-педагогическую помощь семьямс детьми-инвалидами, в том числе с детьми от 0 до 3 лет с ограничениямиздоровья.

Ежегодночерез данные учреждения проходят свыше 4 тыс. детей-инвалидов, в том числедетей с ограничениями здоровья - более 300 человек.

В комплекснойреабилитации детей с перинатальной патологией и риском инвалидизациив возрасте от 0 до 3 лет преобладает медицинская реабилитация (массаж, лечебнаяфизкультура, физиотерапевтические процедуры), а с 3 лет - постепенный переходна приоритетное психолого-педагогическое направление.

 Команда специалистов выстраивает индивидуальнуюпрограмму раннего развития для каждой конкретной семьи с учетом ее культуры,уникальности ее ситуации, предпочтений, ресурсов и приоритетов.

В Кемеровскойобласти уделяется внимание направлению сопровождаемого проживания воспитанниковучреждений социального обслуживания, имеющих инвалидность, с целью их успешнойсоциализации и интеграции в общество.

Изучен опытсубъектов, реализующих направление сопровождаемого проживания. Данныенаправления планируется реализовать в ГБУ Кемеровской области «Анжеро-Судженскийдом-интернат», ГБУ Кемеровской области «Юргинскийдетский дом-интернат для умственно отсталых детей».

Адаптивнаяфизкультура и спорт являются одним из приоритетных направлений развитияфизической культуры и спорта в Кемеровской области. Спорт инвалидов (адаптивныйспорт) направлен на социальную адаптацию и физическую реабилитацию инвалидов илиц с ограниченными возможностями здоровья.

В Кемеровскойобласти для качественной подготовки к выступлениям на всероссийских имеждународных соревнованиях кузбасских паралимпийцеви сурдлимпийцев, ведущих спортсменов, членов сборныхкоманд Российской Федерации и Кемеровской области по адаптивным видам спортасоздано ГБУ Кемеровской области «Региональный центр спортивной подготовки поадаптивным видам спорта» в г. Новокузнецке, имеющее своюматериально-техническую базу: плавательный бассейн и дворец спорта.

Развитиеадаптивных видов спорта осуществляется на базе муниципальных спортивных школКемеровской области, где открыты специализированные отделения и группы. Также вКемеровской области свою деятельность по развитию адаптивных видов спортаосуществляют спортивные федерации: Кемеровская областная общественнаяорганизация «Федерация спорта лиц с поражением опорно-двигательного аппарата»;региональная общественная организация инвалидов «Федерация спорта глухихКемеровской области»; Кемеровское региональное отделение Общероссийскойобщественной физкультурно–спортивной организации«Федерация спорта слепых».

Не менееважным является профессиональная реабилитация инвалидов.

По даннымПенсионного фонда Российской Федерации, в Кемеровской области в декабре 2017года проживали 75 тыс. инвалидов трудоспособного возраста, из них работало 18,8тыс. инвалидов, уровень занятости - 25,1%.

Вовлечениелюдей с ограниченными возможностями в активную общественную жизнь, формированиеусловий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидовявляется одной из приоритетных задач службы занятости Кемеровской области.

Службойзанятости населения проводится в постоянном режиме опрос инвалидов с цельювыявления потребности в оказании им содействия в трудоустройстве.

Дляорганизации работы по повышению доступности государственных услуг в сфересодействия занятости для граждан с ограниченными возможностями здоровья во всехцентрах занятости населения (далее – ЦЗН) созданы рабочие группы по содействиюзанятости инвалидов. В группу включены специалисты по обучению, профориентации,трудоустройству. Специалисты данных групп не только выявляют потребностьинвалидов в услугах по содействию занятости, но и посещают инвалидов на домудля их оказания.

СпециалистыЦЗН проводят мониторинг безработных инвалидов, состоящих на учете в службезанятости, осуществляют комплексную работу по содействию их занятости. С каждымиз них ведется индивидуальная работа по подбору сферы и вида трудовойдеятельности в соответствии с их профессиональным образованием, навыками иумениями, рекомендованным индивидуальной программой реабилитации (абилитации) инвалида (далее – ИПРА) видом деятельности.

Инвалидам,которые испытывают затруднения с выбором сферы деятельности, профессии(специальности), оказываются профориентационныеуслуги, по результатам которых специалист ЦЗН помогает подобрать вакансии сучетом ИПРА.

Комплексноесодействие занятости инвалидов осуществляется на основе межведомственноговзаимодействия между органами службы занятости населения, территориальнымиорганами Пенсионного фонда Российской Федерации, федеральными учреждениямимедико-социальной экспертизы, органами управления образованием, органамиместного самоуправления, общественными общероссийскими организациями иработодателями.

В целяхкоординации деятельности по содействию инвалидов и повышения уровня ихзанятости создан коллегиальный совещательный орган - областная комиссия по содействиюзанятости инвалидов.

Работа посодействию трудоустройству инвалидов, включая сопровождение притрудоустройстве, осуществляется в рамках государственной программы «Содействиезанятости населения Кузбасса» на 2014-2020 годы.

В рамкахпрограммы инвалиды получают весь спектр услуг, предоставляемых службойзанятости.

В 2017 году вслужбу занятости населения обратились в поиске подходящей работы 4722 инвалида.

Из числаобратившихся большинство (68,3%) являются инвалидами III группы, II группуимеют 30,3%, I группу – 1,3%, дети инвалиды – 0,1%. Общее число состоящих научете составило 7820 человек. Получили статус безработного 4159 человек (88,1%от обратившихся).

Присодействии органов службы занятости трудоустроено 1178 человек, или 24,9% отобратившихся.

Государственнуюуслугу по содействию самозанятости получили 139инвалидов, организовал собственное дело и получил финансовую помощь в размере100 тыс. рублей 21 инвалид.

Всоответствии с Законом Кемеровской области от 11.12.2002 № 106-ОЗ «О порядке квотированиярабочих мест» работодателям, численность работников которых превышает 100человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4 % ксреднесписочной численности работников, а также работодателям, численностьработников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3% отсреднесписочной численности работников.

Под действиезакона о квотировании попадает более 3 тыс. организаций, квота выполняется на71%.

Службойзанятости реализуется мероприятие по оснащению дистанционных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов. С этой целью из средств областного бюджетаработодателям выделяется до 50 тыс. рублей в рамках постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 29.11.2016 № 466 «Об утверждении Порядкареализации мероприятий по оснащению дистанционных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов». С 2016 года создано 52 рабочих места.

С 2018 годареализуется новая мера поддержки - организация стажировки инвалидов молодоговозраста из числа выпускников образовательных организаций в рамкахпостановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.04.2018 № 138.Работодателям, которые принимают на работу выпускников с ограниченными возможностямиздоровья, на период до 6 месяцев из областного бюджета компенсируется частьзаработной платы в размере МРОТ ежемесячно.

Поддержкуполучает институт наставничества. Опытным работникам предприятия, которыесопровождают молодого специалиста - инвалида в процессе адаптации на рабочемместе, компенсируется ежемесячная доплата за наставничество в размере 1/4 МРОТв месяц за каждого стажера.

Кроме того,возмещению подлежат расходы работодателя по налогам, связанным с этимивыплатами.

В целяхконсолидации действий по повышению уровня занятости инвалидов распоряжениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 04.06.2017 № 275-р утвержденкомплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий посодействию трудоустройству инвалидов и на обеспечение доступностипрофессионального образования в Кемеровской области, на 2017-2019 годы.

Дополнительныемеры позволят:

повыситьконкурентоспособность указанной категории граждан на рынке труда;

расширитьвозможности трудоустройства и обеспечить востребованностьнезанятых инвалидов, прошедших реабилитацию после установления инвалидности;

стимулироватьработодателей к оборудованию (оснащению) рабочих мест для инвалидов;

повыситьуровень благосостояния незанятых инвалидов.

Предоставлениеуслуг в сфере культуры людям с ограниченными возможностями здоровья является неотьемлемой частью работы всех учреждений культурыобласти.

Социокультурная реабилитация инвалидов являетсяприоритетным направлением в деятельности учреждений культуры и искусстваКемеровской области.

С цельювовлечения инвалидов в культурную жизнь Кузбасса, поддержки и развития ихтворческого потенциала ежегодно в регионе проводится более 4000 мероприятий сучастием данной категории населения.

В настоящеевремя в области успешно функционируют 450 творческих коллективов, в составкоторых наряду со здоровыми людьми входят люди с ограниченными возможностямиздоровья.

Проведениетворческих мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья, в томчисле детей-инвалидов, позволит увеличить количество людей, в отношении которыхосуществляется социокультурная реабилитация,обеспечить больший охват инвалидов творческими мероприятиями, а такжеинвалидов, принявших участие в творческих проектах.

Основополагающимпринципом деятельности Кемеровской областной специальной библиотеки длянезрячих и слабовидящих является обеспечение свободного и равного доступа кбиблиотечным фондам и информации инвалидам по зрению. Тем самым обеспечиваетсяподдержка образовательной, профессиональной, социокультурной,досуговой деятельности незрячих пользователей, атакже лиц с другими видами ограничений, что содействует их реабилитации исоциализации через книгу и чтение.

Услугамибиблиотеки пользуются незрячие и слабовидящие читатели (взрослые и дети), членыих семей, инвалиды других категорий, специалисты, занимающиеся проблемамиобучения, воспитания, социальной реабилитации инвалидов по зрению, а такжедругие категории читателей, испытывающие трудности в чтении печатной продукции.

В 2017 году пользователямибиблиотеки стали 3523 человека (2016 год – 3520), в числе которых:

2718 человек– инвалиды по зрению (2016 год – 2715);

379 человек –дети до 14 лет (2016 год – 344);

202 человека– молодежь от 15 до 30 лет (2016 год – 189);

409 человек –дети от 0 до 18 лет включительно (2016 год – 415).

В составбиблиотеки входят 2 филиала и 19 (2016 год – 18) библиотечных пунктов,расположенных в городах области. В октябре 2017 года был открыт пункт выдачилитературы адаптивных форматов для незрячих и слабовидящих студентов в научнойбиблиотеке Кемеровского государственного института культуры. Жители отдаленныхнаселенных пунктов области пользуются заочным абонементом, получая книги попочте. В Кемеровской области в течение 2017 года обслуживались 16 читателей-заочников(2016 год – 14) и еще 97 незрячих читателей (2016 год – 94) обслуживались надому, среди них одинокие пенсионеры, ветераны войны и труда. Кроме того, 706читателей (2016 год – 694) обслуживаются в центрах социальной защиты всехрайонов г.Кемерово, в домах-интернатах городов Кемерово, Новокузнецка, Киселевска, Мариинска, Березовского, жилого районаКедровка. В этих учреждениях для инвалидов работают кружки коллективногопрослушивания «говорящей» книги через радиоузел, где читатели имеют возможностьслушать озвученные книги, находясь в своих комнатах. Особенно это важно для техпациентов интернатов, у которых есть проблемы с передвижением и ослабленозрение. Продолжает работу радиоузел в Кемеровской областной клиническойофтальмологической больнице.

В дом-интернатдля инвалидов жилого района Кедровка ежемесячно доставлялись «говорящие»,плоскопечатные книги и журналы, издания рельефно-точечного шрифта.

Статистическиеданные отчетов муниципальных органов управлений культуры показывают, чтопрактически в каждом клубном учреждении работает любительское объединение иликлуб по интересам для людей с ограниченными возможностями здоровья. Среднеечисло участников в одном таком клубном формировании составляет 20 – 30 человек.

Вобразовательных учреждениях культуры также учатся люди с ограниченнымивозможностями здоровья, для обучения которых педагогам необходимо приобретениеспециальных навыков профессиональной работы с людьми с ограниченнымивозможностями здоровья. Кроме того, обучение необходимо и специалистам, оказывающимуслуги людям с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях культуры иискусства Кемеровской области.

В Кемеровскойобласти организовано электронное информационное взаимодействие органовгосударственной власти Кемеровской области – исполнителей ИПРА с федеральнымказенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровскойобласти» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» пореализации ИПРА на основании соглашений об информационном взаимодействии.

В 2017 году вКемеровской области разработана 43 961 индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида, в том числе 7028 детям-инвалидам (в2016 году – 46060, в том числе 7420 детям инвалидам, в 2015 году – 47639, в томчисле детям-инвалидам 6323).

Количествограждан, обратившихся за реализацией мероприятий индивидуальной программыреабилитации и абилитации, в в2017 году – 40942 человека.

Потребность всоциальной реабилитации испытывают 96 из 100 инвалидов трудоспособноговозраста. Наиболее высока она у инвалидов I и II групп, лиц молодого возраста(18-24 лет) из числа инвалидов, мужчин-инвалидов, а также инвалидов,проживающих в сельской местности.

В настоящеевремя информационными сервисами, позволяющими осуществлять сбор, обработкуинформации о лицах, признанных инвалидами, располагают департамент охраныздоровья населения Кемеровской области, департамент образования и наукиКемеровской области, департамент молодежной политики и спорта Кемеровскойобласти, департамент социальной защиты населения Кемеровской области,департамент труда и занятости населения Кемеровской области.

В органахсоциальной защиты населения Кемеровской области используются две электронныебазы данных, в которых содержатся сведения о лицах, признанных инвалидами: базаданных получателей мер социальной поддержки, в том числе в связи сустановлением инвалидности, и база данных по реализации ИПРА инвалида(ребенка-инвалида).

Действующая внастоящее время в регионе система реабилитации инвалидов представленаорганизациями социального обслуживания, здравоохранения, образовательнымиорганизациями, центрами занятости населения.

В сфересоциальной защиты населения функционируют шесть реабилитационных центров длядетей и подростков с ограниченными возможностями, которые оказываютмедико-социальную, психолого-педагогическую помощь семьям с детьми-инвалидами.

Центрыоснащены реабилитационным оборудованием. Ежегодно более 4,5 тыс. детей-инвалидовпроходят реабилитацию в стационарных и дневных отделениях центров.

Во исполнениепоручения Президента Российской Федерации от 05.12.2017 о создании центровкомплексной реабилитации и абилитации инвалидов идетей-инвалидов в Кемеровской области в 2019 году планируетсяперепрофилирование 4 муниципальных центров реабилитации детей с ограниченнымивозможностями с целью улучшения материально-технической базы для болеекачественного предоставления услуг по реабилитации детей-инвалидов.

На основаниипроводимой работы органами исполнительной власти установлено, что в регионеимеются условия для формирования комплексной системы реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов), имеютсясформированные действенные ведомственные системы реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, осуществляетсяреализация всех направлений для проведения комплексной реабилитации и абилитации инвлидов,(детей-инвалидов), предоставляется широкий спектр услуг, имеется кадровыйпотенциал для предоставления реабилитационных и абилитационныхуслуг, успешно реализуются программы и проекты социальной направленности.

Вместе с темдля комплексного и системного подхода при реализации ИПРА инвалида(ребенка-инвалида) необходимо сформировать более тесное межведомственноевзаимодействие при проведении реабилитационных и абилитационныхмероприятий, поддерживать в актуальном состоянии нормативную базу всоответствии с требованиями федерального законодательства.

В организацииреабилитационного и абилитационного процесса важнымусловием для достижения поставленных целей также является непрерывностьреабилитационного процесса, преемственность в работе специалистов и учреждений,цикличность проведения курсов реабилитации с использованием современныхреабилитационных технологий, материально-техническая база учреждений,профессионализм кадров и доступность реабилитационных услуг.

Комплексный исистемный подход к реабилитации и абилитацииформируется с учетом совокупности взаимоувязанных мероприятий, охватывающихосновные направления реабилитации и абилитацииинвалидов, направленных на устранение или возможно более полную компенсациюограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации.

2. Цель,задачи и целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы

ЦельюПодпрограммы является повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числедетей-инвалидов, реабилитационными и абилитационнымиуслугами, ранней помощью, сопровождаемым проживанием, а также повышением уровняпрофессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов,в том числе детей-инвалидов, в Кемеровской области.

Длядостижения поставленной цели Подпрограммы требуется реализация мероприятий,направленных на решение следующих задач:

 определение потребности инвалидов, в том числедетей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационныхуслугах, услугах ранней помощи в Кемеровской области;

 формирование условий для повышения уровняпрофессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействиезанятости инвалидов, в том числе детей инвалидов, в Кемеровской области;

формированиеусловий для развития системы комплексной реабилитации и абилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи и сопровождаемогопроживания в Кемеровской области, подготовка кадров системы комплекснойреабилитации и абилитации инвалидов (в том числедетей-инвалидов), ранней помощи, а также сопровождаемого проживания инвалидов.

Для оценкиэффективности реализации Подпрограммы в соответствии с приоритетныминаправлениями ее реализации применяются следующие целевые показатели(индикаторы):

доляинвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и(или) абилитации, в общей численности инвалидов вКемеровской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программереабилитации или абилитации (взрослые);

доляинвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и(или) абилитации, в общей численности инвалидов вКемеровской области, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программереабилитации или абилитации (дети);

доляреабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплекснойреабилитации и абилитации инвалидов, в том числедетей-инвалидов, в Кемеровской области, в общем числе реабилитационныхорганизаций, расположенных на территории Кемеровской области;

долявыпускников–инвалидов 9-11-х классов, охваченных профориентационнойработой, в общей численности выпускников-инвалидов в Кемеровской области;

доля занятыхинвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидовтрудоспособного возраста в Кемеровской области;

 доля трудоустроенных инвалидов в общейчисленности выпускников–инвалидов профессиональных образовательных организаций,обратившихся в органы службы занятости Кемеровской области;

долятрудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов, обратившихся в органыслужбы занятости Кемеровской области;

 доля детей целевой группы, получивших услугиранней помощи, в общем количестве детей в Кемеровской области, нуждающихся вполучении таких услуг;

доля семей в Кемеровскойобласти, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услугранней помощи;

доляспециалистов в Кемеровской области, обеспечивающих оказание реабилитационных и(или) абилитационных услуг (мероприятий) инвалидам, втом числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышенияквалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе поприменению методик по реабилитации и абилитацииинвалидов, в общей численности таких специалистов в Кемеровской области;

доляорганизаций, оказывающих услуги по сопровождаемому проживанию инвалидов, вКемеровской области.

Системацелевых показателей (индикаторов) Подпрограммы, применяемая для оценкирезультатов достижения поставленных целей и задач Подпрограммы, представлена вприложении № 6 к Программе.

3. Сроки иэтапы реализации Подпрограммы

Решениепоставленных задач будет осуществляться в ходе реализации Подпрограммы в период2019-2020 годов.

4. Переченьпрограммных мероприятий

Длядостижения цели Подпрограммы планируется реализовать перечень мероприятий порешению поставленных задач по формированию системы комплексной реабилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов:

ведение базыданных в отношении учета индивидуальных программ реабилитации и абилитации (далее – ИПРА) инвалида, ребенка-инвалида,поступивших из ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы Кемеровскойобласти» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;

организацияисполнения поступивших ИПРА;

организацияпроведения анкетирования (опроса) по определению потребности в реабилитационныхуслугах, удовлетворенности качеством предоставления реабилитационных или абилитационных услуг;

выявлениедетей целевой группы, нуждающихся в услугах ранней помощи, по компетенции врамках межведомственного взаимодействия;

установлениенуждаемости ребенка в услугах ранней помощи. Информирование родителей (законныхпредставителей) об услугах ранней помощи, направление в организации,предоставление услуги ранней помощи;

организация ипроведение регионального мониторинга оценки качества оказания услуг раннейпомощи детям и семьям, их воспитывающим;

организация ипроведение конкурса профессионального мастерства «Абилимпикс»среди обучающихся инвалидов в Кемеровской области;

организацияработы по оказанию безработным гражданам из числа инвалидов государственнойуслуги по профессиональному обучению и дополнительному образованию;

организацияработы по оказанию безработным гражданам из числа инвалидов государственнойуслуги по профессиональному обучению и дополнительному образованию;

организацияработы по оказанию государственной услуги по профессиональной ориентацииинвалидов в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства,прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессиональногообразования, включая содействие в составлении резюме и его направленииработодателю;

стимулированиеработодателей к оборудованию (оснащению) рабочих мест инвалидов;

организациястажировки инвалидов молодого возраста из числа выпускников образовательныхорганизаций;

разработкапорядка межведомственного взаимодействия по реабилитации и абилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов;

формированиеи ведение реестра реабилитационных мероприятий, услуг сопровождения инвалидов;

разработкапорядка сопровождаемого проживания инвалидов;

поддержание вактуальном состоянии нормативно-правовой базы региона по реализации Концепции развитияранней помощи детям в Кемеровской области;

оснащениереабилитационным оборудованием, необходимым для предоставления услуг посоциальной реабилитации детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями вреабилитационном центре;

оснащениеспециализированным оборудованием учреждений культуры (Кемеровская областнаябиблиотека для слепых и слабовидящих);

оснащениеспециализированным оборудованием медицинских учреждений, выполняющихмероприятия по медицинской реабилитации;

организация ипроведение реабилитационных мероприятий в реабилитационных центрах для детей Кемеровскойобласти в возрасте от 0 до 3 лет;

развитиерегионального консультативного центра для обеспечения функционирования иразвития региональной системы ранней помощи детям;

проведениеинформационно-просветительских мероприятий для родителей о возможныхотклонениях в развитии детей, способах ранней диагностики;

созданиеспециализированных структурных подразделений, обеспечивающих раннююпсихолого-педагогическую помощь детям;

создание базыдля тренировочного сопровождаемого проживания инвалидов, детей-инвалидов в стационарныхучреждениях социального обслуживания населения;

организация ипроведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для лиц сограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

организация ипроведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий для лиц сограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

перепрофилированиецентров реабилитации для детей с ограниченными возможностями;

повышениеквалификации и профессиональной переподготовки специалистов организаций,предоставляющих комплекс реабилитационных услуг (мероприятий) инвалидам идетям-инвалидам.

Выполнениемероприятий позволит создать благоприятные условия для реабилитации исоциальной адаптации инвалидов в социуме, а также достичь гармоничного развитияличности через реализацию их творческого, художественного и интеллектуальногопотенциала, позволит увеличить их реабилитационный потенциал. Данныемероприятия приведут к снижению уровня инвалидизациинаселения.

МероприятияПодпрограммы приведены в приложении № 7 к Программе.

5. Ресурсноеобеспечение Подпрограммы

Реализациямероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета ивнебюджетных источников, привлекаемых в установленном порядке.

Общий объемфинансирования реализации Подпрограммы составляет 5470,2 тыс. рублей, в томчисле:

в 2019 году –2735,1 тыс. рублей;

в 2020 году –2735,1 тыс. рублей.

Общий объемсредств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации, - 0,00 тыс. рублей, из них:

в 2019 году –0,00 тыс. рублей;

в 2020 году –0,00 тыс. рублей.

Объем средствобластного бюджета составляет 5470,2 тыс. рублей, из них:

в 2019 году -2735,1 тыс. рублей;

в 2020 году –2735,1 тыс. рублей;

Финансированиена приоритетные сферы жизнедеятельности составит:

1. В сфересоциальной защиты населения – 1116,2 тыс. рублей, в том числе средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 0,00 тыс. рублей, из них:

2019 год –558,1 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации,- 0,00 тыс.рублей;

2020 год –558,1 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации,- 0,00 тыс.рублей.

2. В сферекультуры – 40,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,00тыс. рублей, из них:

2019 год –20,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации,- 0,00 тыс.рублей;

2020 год –20,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации,- 0,00 тыс. рублей.

3. В сферездравоохранения – 1464,6 тыс. рублей, в том числе средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, - 0,00 тыс. рублей, из них:

2019 год –732,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации,- 0,00 тыс.рублей;

2020 год –732,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации,- 0,00 тыс. рублей.

4. В сфереобразования – 1438,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,00тыс. рублей, из них:

2019 год –719,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации,- 0,00 тыс.рублей;

2020 год –719,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемые Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации,- 0,00 тыс. рублей.

5. В сферетруда и занятости населения – 1411,0 тыс. рублей, в том числе средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 0,00 тыс. рублей, из них:

2019 год –705,5 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации,- 0,00 тыс.рублей;

2020 год –705,5 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета, выделяемыеМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации,- 0,00 тыс.рублей.

Объемыфинансирования из областного бюджета, предусмотренные Подпрограммой, ежегоднокорректируются в соответствии с законом Кемеровской области об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Предоставлениефинансовых средств из федерального бюджета осуществляется путем предоставлениясубсидий областному бюджету в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы».

Предоставлениесубсидий органам местного самоуправления на реализацию программных мероприятийосуществляется на основании закона Кемеровской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период на условиях софинансированияв размере не более 30% общего объема финансирования мероприятия в соответствиис соглашением, заключенным между соисполнителями Программы и органом местногосамоуправления.

Объемыресурсного обеспечения Подпрограммы представлены в приложении № 8 к Программе.

6. Управлениеи контроль реализации Подпрограммы

Организациюисполнения мероприятий, текущее управление, координацию работы соисполнителейПодпрограммы и контроль за ходом реализации Подпрограммы (в том числе оценкудостижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы) осуществляетответственный исполнитель Подпрограммы.

Ответственныйисполнитель Подпрограммы:

разрабатываетв пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые дляреализации Подпрограммы;

вносит вустановленном порядке предложения по уточнению мероприятий Подпрограммы сучетом складывающейся социально-экономической ситуации;

с учетомвыделяемых ежегодно на реализацию Подпрограммы средств распределяет их попрограммным мероприятиям;

обеспечиваетконтроль за целевым использованием средств федерального бюджета и областногобюджета;

ежегодноформирует бюджетные заявки на ассигнования из федерального бюджета и областногобюджета для финансирования мероприятий Подпрограммы и в установленном порядкепредставляет их в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации идепартамент экономического развития Администрации Кемеровской области;

обеспечиваетвыполнение мероприятий Подпрограммы посредством осуществления закупок длягосударственных нужд в соответствии с действующим законодательством;

организуетразмещение в электронном виде информации о ходе и результатах реализацииПодпрограммы на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет»;

взаимодействуетсо средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализациимероприятий Подпрограммы;

координируетдеятельность всех соисполнителей Подпрограммы.

СоисполнителиПодпрограммы:

организуютреализацию мероприятий Подпрограммы;

обеспечиваютвыполнение мероприятий Подпрограммы посредством осуществления закупок длягосударственных нужд в соответствии с действующим законодательством;

выступаютинициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемовфинансирования;

организуютосуществление контроля за реализацией мероприятий Подпрограммы в отношенииобъектов, находящихся в их ведении;

осуществляютведение ежеквартальной отчетности о ходе реализации Подпрограммы, включающей всебя количественно-качественные показатели (индикаторы), и направляют ее вдепартамент социальной защиты населения Кемеровской области, департаментэкономического развития Администрации Кемеровской области не позднее 15-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом.

Обеспечениеконтроля и независимой оценки Подпрограммы осуществляет совет по деламинвалидов Кемеровской области, председателем которого является ГубернаторКемеровской области.

Дляоперативного контроля (мониторинга) исполнения Подпрограммы:

соисполнителиПодпрограммы:

ежеквартальнов срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщают ианализируют результаты реализации Подпрограммы и представляют ответственномуисполнителю Подпрограммы соответствующие отчеты, в том числе об использованиибюджетных средств;

ежегодно всрок до 10-го числа, следующего за отчетным периодом, подготавливают инаправляют ответственному исполнителю Подпрограммы годовой отчет о ходереализации и об оценке эффективности мероприятий Подпрограммы;

ответственныйисполнитель Подпрограммы ежеквартально до 15-го числа месяца и ежегодно до20-го числа месяца, следующих за отчетным периодом, направляет в департаментэкономического развития Администрации Кемеровской области отчеты о ходе(итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы,эффективности использования средств областного бюджета, а также статистическую,справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы.

7. Оценкаэффективности реализации Подпрограммы

Подпрограмманаправлена на повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числедетей-инвалидов, реабилитационными и абилитационнымиуслугами, ранней помощью, а также повышение уровня профессионального развития изанятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов,в Кемеровской области, на формирование для них равных возможностей участия вжизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступнойсреды жизнедеятельности.

При этомоценка планируемой эффективности Подпрограммы осуществляется в целях оценкипланируемого вклада результатов реализации Подпрограммы всоциально-экономическое развитие Кемеровской области.

Обязательнымусловием оценки планируемой эффективности Подпрограммы является успешное(полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторови показателей, а также мероприятий Подпрограммы в установленные сроки.

Социальнаяэффективность Подпрограммы будет выражаться в снижении социальной напряженностив обществе за счет:

увеличенияуровня информированности инвалидов и других МГН о системе комплекснойреабилитации и абилитации инвалидов, детей-инвалидов;

преодолениясоциальной изоляции и вовлечения инвалидов и других МГН в жизнь общества;

повышенияуровня и качества реабилитационных услуг, предоставляемых инвалидам, в томчисле детям-инвалидам.

Экономическаяэффективность Подпрограммы обеспечивается путем рационального использованиябюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Приложение № 1

к комплексной программе

«Доступная среда в Кемеровской

области» на 2016 - 2020 годы