Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.01.2019 № 43

от 30 января 2019 г. N 43

г. Кемерово

О внесении изменений в постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 27.05.2016 № 196 «Об утверждениикомплексной программы «Доступная среда в Кемеровской области» на 2016 - 2018годы»

Коллегия Администрации Кемеровской областипостановляет:

1.                Внести впостановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.05.2016№ 196 «Об утверждении комплексной программы «Доступная среда в Кемеровскойобласти» на 2016 - 2018 годы» (далее - постановление) (в редакции постановленийКоллегии Администрации Кемеровской области от 10.02.2017 № 51, от 09.06.2017 № 273, от 26.12.2017 № 657) следующие изменения:

1.1.         В заголовке ипункте 1 цифры «2018» заменить цифрами «2020».

1.2. Комплексную программу «Доступная среда вКемеровской области» на 2016 - 2018 годы, утвержденную постановлением, изложитьв новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

1.3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

 «2. Органам исполнительной власти Кемеровскойобласти, принимающим участие в исполнении комплексной программы «Доступнаясреда в Кемеровской области» на 2016 - 2020 годы, ежеквартально до 10-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в департамент социальнойзащиты населения Кемеровской области информацию о ходе выполнения основныхпрограммных мероприятий.».

1.4. Пункт 3 изложитьв следующей редакции:

«3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросамсоциального развития) Е.И. Малышеву.».

2.                Настоящеепостановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области».

3. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по вопросам социального развития) Е.И.Малышеву.

Губернатор

Кемеровской области С.Е. Цивилев

Приложение

к постановлениюКоллегии

АдминистрацииКемеровской области

от 30 января 2019 г. № 43

Комплексная программа

«Доступная среда в Кемеровской области»

на 2016 - 2020 годы

Паспорт

комплексной программы Кемеровской области

«Доступная среда в Кемеровской области»

на 2016 - 2020 годы

»

Подпрограмма 1

«Обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетнымобъектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кемеровской области»

Паспорт

подпрограммы «Обеспечение равного доступа инвалидов кприоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения вКемеровской области»

1. Характеристика проблемы и обоснованиенеобходимости

решения ее программными методами

Государственная социальная политика в отношенииинвалидов направлена на обеспечение им равных прав с другими гражданами ивозможностей в реализации гражданских, экономических, политических и другихправ и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а такжеФедеральным законом от 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации».

В 2008 году Россия присоединилась к Конвенции о правахинвалидов, которая ратифицирована в 2012 году Федеральным законом от 03.05.2012№ 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов».

Конвенция о правах инвалидов устанавливает, чтогосударства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидамдоступа наравне с другими к физическому окружению, транспорту, информации исвязи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым длянаселения. Эти меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров,мешающих доступности, должны распространяться в частности:

на здания, дороги, транспорт, а также школы, жилыедома, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационные и другие службы,включая электронные и экстренные службы;

на социальные программы и услуги, включаяреабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидов вобществе.

В рамках ратификации Конвенции о правах инвалидовразработана государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на2011 - 2020 годы.

Создание равных возможностей для инвалидов во всехсферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального,экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования,информации и связи является важнейшей государственной задачей.

Эффективным решением поставленной задачи являетсяразработка и реализация программ, направленных на создание достойных условийжизни для каждого члена общества.

Основаниями для разработки настоящей Программыпослужили нормативные правовые акты федерального и регионального уровня:

Концепция долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнаяраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от27.10.2014 № 2136-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от11.11.2010 № 1950-р (внесены изменения в части продления срока действиягосударственной программы Российской Федерации «Доступная среда» до 2025 года);

постановление Правительства Российской Федерации от01.12.2015 № 1297 «Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы»;

приказ Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 06.12.2012 № 575 «Об утверждении примерной программысубъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектови услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;

приказ Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 30.07.2015 № 527н «О порядке обеспечения условийдоступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда,занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этомнеобходимой помощи»;

Закон Кемеровской области от 26.12.2018№ 122-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развитияКемеровской области до 2035 года»;

распоряжение Губернатора Кемеровской области от09.10.2015 № 58-рг «О разработке комплексной программы «Доступная среда в Кемеровскойобласти» на 2016 - 2020 годы».

В структуре населения Кемеровской области на01.06.2015 251359 инвалидов, что составляет 9,1% от общей численности населенияобласти. В том числе 11769 человек - это дети-инвалиды.

С 2010 года в регионе отмечается тенденция сниженияуровня инвалидизации населения.

В 2010 году впервые признаныинвалидами 23400 человек, из них 47,7% относится к трудоспособному возрасту, в2011 году - 21003 человека, из них 47% относится к трудоспособному возрасту, в2012 году - 18819 человек, из них 46% относится к трудоспособному возрасту, в2013 году - 17104 человека, из них 45% относится к трудоспособному возрасту, в2014 году - 16313 человек, из них 43% относится к трудоспособному возрасту.

По данным территориальных органов социальной защитынаселения, на 01.06.2015 из общего числа инвалидов количествоинвалидов-колясочников составляет 4366 человек, инвалидов по зрению - 4133человека, инвалидов по слуху - 3000 человек.

Доступная среда жизнедеятельности является ключевымусловием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов бытьнезависимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурнойи социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждансоциального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и,следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства.

В Кемеровской области действует широкий спектррегиональных мер социальной поддержки, направленных на повышение жизненногоуровня людей с ограниченными физическими возможностями и создание условий дляполноценной интеграции инвалидов в общество, в том числе в рамках законовКемеровской области:

от 14.02.2005№ 25-ОЗ «О социальной поддержке инвалидов»;

от 03.06.99 №30-ОЗ «О предоставлении льготного проезда на междугородных маршрутахавтомобильным транспортом для инвалидов I и II групп, страдающих хроническойпочечной недостаточностью, проживающих в Кемеровской области»;

от 27.01.2005№ 15-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».

В Кемеровской области проводится системная работа посоциальной поддержке и созданию условий для полноценной интеграции инвалидов вобщество.

Накоплен нормативный правовой, кадровый,организационный, информационный, материально-технический потенциал социальныхотраслей, участвующих в вопросах профилактики инвалидизациии реабилитации инвалидов.

В целях повышения конкурентоспособности инвалидов нарынке труда и обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов натерритории Кузбасса действует Закон Кемеровской области от 11.12.2002№ 106-ОЗ «О порядке квотирования рабочих мест», который предусматриваетустановление организациям квоты для трудоустройства на работу инвалидов.

С 2013 по 2015 годы действовала комплексная программа«Доступная среда для инвалидов» на 2013 - 2015 годы, утвержденнаяпостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.02.2014№ 70.

Несмотря на указанные положительные тенденции,остается нерешенной важная социальная проблема - устранение барьеров дляинвалидов во всех сферах жизни.

В системе здравоохранения Кемеровской областимедицинское обслуживание инвалидов, восстановительное лечение, реабилитация, втом числе детей-инвалидов, осуществляется как в территориальныхлечебно-профилактических учреждениях, так и в областных медицинскихорганизациях в рамках Территориальной программыгосударственных гарантий обеспечения населения Кемеровской области бесплатноймедицинской помощью.

Развиваются новые формы доступности медицинской помощи- это выездные медицинские бригады в труднодоступные сельские территории,которые ежегодно на бесплатной основе обслуживают более 3 тыс. инвалидов.

В Кемеровской области организована работа подоступности для инвалидов по слуху вызова бригады скорой медицинской помощипутем отправления SMS-сообщений.

В Кемеровской области функционирует областнойклинический перинатальный центр, адаптированный для граждан с ограниченнымифизическими возможностями. Активно функционируют специализированные медицинскиеотделения по выявлению и предотвращению генетических врожденных наследственныхзаболеваний у новорожденных, в том числе нарушений обмена веществ, слуха.

В рамках реализации мероприятий программы «Доступнаясреда в Кемеровской области» на 2013 - 2015 годы большая часть зданиймедицинских организаций оборудованы поручнями и пандусами, в 2014 году в 3медицинских организациях произведена замена пассажирских лифтов, в 2015 году в4 медицинских организациях проведены аналогичные работы. Данные мероприятиянаправлены на обеспечение доступности, комфорта и безопасности пути следованияинвалидов и других МГН при получении услуг медицинских организаций.

Вместе с тем остается потребность в адаптациимедицинских организаций с учетом требований физической доступности для всехкатегорий инвалидов (обеспечение доступности санитарно-гигиенических комнат,установка пандусов, поручней, тактильных табличек и табличек шрифтом Брайля).

В 2015 году в медицинских организациях завершенареализация мероприятия «Запись на прием к врачу в электронном виде», чтопозволило улучшить доступ к медицинским услугам для инвалидов и других МГН.

В системе образования Кемеровской области задачиреабилитации, социально-бытовой, профессиональной ориентации детей с особымиобразовательными потребностями решают организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. Сетьспециализированных учреждений в настоящее время включает 56 общеобразовательныхорганизаций, осуществляющих обучение по адаптированнымпрограммам, в которых обучается 7439 человек:

для детей с нарушениями слуха - 4 общеобразовательныеорганизации - 425 детей;

для детей с нарушениями зрения - 4 организации - 299детей;

для детей с тяжелыми нарушениями речи - 3 организации- 404 ребенка;

для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата- 1 общеобразовательная школа - 123 ребенка;

для детей с задержкой психического развития - 1общеобразовательная школа - 128 детей;

для умственно отсталых детей (с проблемами винтеллектуальном развитии) - 43 общеобразовательные организации - 6060 детей.

Кроме того, в области действуют 2 санаторныешколы-интерната для детей, нуждающихся в длительном лечении (в г. Прокопьевскедля детей, больных сколиозом, в г. Новокузнецке - противотуберкулезная).В них обучаются 395 воспитанников.

Не все дети, нуждающиеся в специальном обучении, могутобучаться в специализированных общеобразовательных организациях, так какродители отказываются обучать детей в других населенных пунктах.

В 2015/2016 учебном году в общеобразовательных школахфункционируют 109 классов для детей с нарушением зрения, опорно-двигательногоаппарата, тяжелыми нарушениями речи, задержкой психического развития иумственно отсталых детей, в них обучаются 1114 человек.

Кроме специальных общеобразовательных организаций иклассов, дети с ограниченными возможностями здоровья обучаются вобщеобразовательных организациях начального общего, основного общего и среднегообщего образования. В 2015/2016 учебном году в общеобразовательных организацияхобучаются 2229 детей-инвалидов.

Создание условий для полноценного образования иразвития детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения по состояниюздоровья и обучающихся по индивидуальным программам на дому, - социальнозначимая и важная проблема. Ее решению способствуют современные и передовыеметоды дистанционного обучения с использованием новейших информационных икоммуникационных технологий, а также специализированного коррекционногооборудования. В Кемеровской области уделяется большое внимание проблемеобразования и развития детей-инвалидов, обучающихся по индивидуальнымпрограммам на дому.

С 2008 года в области реализуется мероприятие«Развитие дистанционного образования детей-инвалидов».

В рамках реализации указанного мероприятия былоприобретено и установлено оборудование для центра дистанционного образованиядетей-инвалидов Кемеровской области, для 399 детей-инвалидов и 348 педагоговпроведен ремонт помещений, педагоги прошли обучение. Всем участникамобразовательного процесса предоставлен доступ к информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

С использованием дистанционных образовательныхтехнологий обучается 281 ребенок-инвалид.

Не менее важной задачей в области реализации права наобразование детей с ограниченными возможностями здоровья является созданиеусловий для получения образования детьми указанной категории с учетом ихпсихофизических особенностей.

Для реализации указанной задачи Кемеровская область с2011 года принимает участие в государственной программе «Доступная среда».

В течение 2011 - 2015 годов в 135 общеобразовательныхорганизациях созданы условия для обучения детей с нарушениями зрения, слуха,опорно-двигательного аппарата:

установлены пандусы, убраны пороги в классныхкомнатах, расширены дверные проемы, установлены опорные поручни в коридорах,дооборудованы санитарные узлы;

в школы приобретеноспециализированное оборудование (аппаратно-программные комплексы для детей снарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха), комплекты для детейс нарушением опорно-двигательного аппарата (в состав каждого комплекта входитсидение для унитаза, ходунки на 4 колесах, складной пандус-платформа,электрическая коляска-вертикализатор, кресло-коляскаи столик для детей с ДЦП), а также оборудование для кабинетов психомоторнойкоррекции).

Проводятся учебные занятия с детьми-инвалидамис использованием комплектов аппаратно-программных комплексов для детей сограниченными возможностями здоровья, психологические тренинги для обучающихсяначальной школы. В течениеучебного года по плану работы с детьми с ограниченными возможностями здоровьяпсихологами проводятся занятия с детьми-инвалидами в кабинете психомоторнойкоррекции, индивидуальные коррекционно-развивающие занятия с детьми, имеющимипроблемы в обучении, диагностическая работа по сформированностипознавательных процессов, снятию эмоционального и умственного напряжения,агрессивности обучающихся.

Дошкольные образовательные организации посещают 1100детей-инвалидов. Родительская плата за присмотр и уход за детьми-инвалидами вдетских садах Кемеровской области не взимается.

В детских садах, которые посещают дети-инвалиды,обеспечены условия доступа в здания: имеются пандусы, лифты, реализуютсяспециальные комплексные коррекционные программы, разработаны индивидуальныеобразовательные маршруты, приобретена специализированная мебель, в штатедошкольных образовательных организаций имеются квалифицированные специалисты.

Актуальной проблемой остается содействие занятости. ВКемеровской области проживает около 80 тыс. инвалидов трудоспособного возраста,из которых каждый пятый работает. Ежегодно в центры занятости населенияобращаются в поиске подходящей работы более 5 тыс. человек, трудоустраиваютсяот 1,5 до 2 тыс. человек.

В целях содействия занятостиинвалидов реализовывались мероприятия подпрограммы «Дополнительные мероприятияв области содействия занятости населения» на 2014 - 2015 годы государственнойпрограммы Кемеровской области «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014- 2021 годы, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 25.10.2013№ 467, предусматривающие создание рабочих мест (в том числе надомных) длятрудоустройства инвалидов. Мероприятиями предусмотрено возмещение затрат работодателям на приобретение,монтаж и установку оборудования (в том числе специальных) для трудоустройстваинвалидов.

В целях стимулирования работодателей к созданиюрабочих мест по решению Губернатора Кемеровской области дополнительно кфедеральной поддержке (до 65,7 тыс. рублей) выделялись средства областногобюджета до 30 тыс. рублей на создание каждого рабочего места. Таким образом, закаждое созданное рабочее место для инвалида работодатель получал до 95,7 тыс.рублей.

Всего с 2010 по 2015 год создано 1427 рабочих мест длятрудоустройства инвалидов, в том числе 8 рабочих мест с созданиеминфраструктуры для трудоустройства инвалидов-колясочников.

Сегодня развитие физической культуры и спорта для лицс ограниченными возможностями здоровья является одним из основных направленийсоциальной реабилитации инвалидов. Большое значение придается как массовомуинвалидному спорту, так и спорту высших достижений, отбору и подготовкеспортсменов-инвалидов Кемеровской области для участия в составе сборных командРоссии в чемпионатах мира, Европы, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх. В Кузбассе есть спортсмены-инвалиды -призеры чемпионатов России, мира и Европы по пауэрлифтингу, футболу, легкойатлетике, настольному теннису, вольной борьбе. 5 спортсменов Кемеровскойобласти, показавших высокие результаты, являются кандидатами на участие в Паралимпийских играх 2016 года в дисциплинах: легкаяатлетика и пауэрлифтинг.

В Кемеровской области действует государственнаяпрограмма Кемеровской области «Молодежь, спорт и туризм Кузбасса» на 2014 -2021 годы, утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 25.10.2013№ 466. В рамках данной программы осуществляется финансирование спортивных ифизкультурных мероприятий среди инвалидов и других МГН. Ежегодно проводятсяоколо 50 областных спортивно-массовых мероприятий с участием людей сограниченными возможностями здоровья.

В 2014 году адаптированы 8спортивных учреждений. Установлено специализированное оборудование дляслабослышащих спортсменов в 4 объектах спорта, проведены работы по расширениюдверных проемов, установке пандусов, обустройстве санузлов, приобретеныспециальные тренажеры для инвалидов.

В 2015 году адаптированы 5спортивных учреждений. Установлено специализированное оборудование дляслабовидящих и слабослышащих спортсменов, проведены работы по расширениюдверных проемов, установке пандусов, обустройстве санузлов, приобретеныспециальные тренажеры для инвалидов.

Для занятий спортом и беспрепятственного доступаинвалидов в спортивные учреждения необходимо продолжить работу по адаптацииэтих зданий.

Обеспечение доступности учреждений культуры и беспрепятственногодоступа к информации имеет важное значение в социокультурной реабилитации инвалидов.

В Кемеровской области в рамках государственнойпрограммы Кемеровской области «Культура Кузбасса» на 2014 - 2021 годы,утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013№ 462, проводятся мероприятия по адаптации объектов культуры для инвалидови других МГН.

С 2014 года в Кемеровском областном краеведческоммузее и Новокузнецком краеведческом музее реализуются новые музейные программыдля слабовидящих граждан. В ГАУК «Кемеровский областной ордена «Знак Почета»театр драмы имени А.В.Луначарского» установлен специальный лифт для инвалидов.Продолжается работа по адаптации ГАУК Кемеровской области «Кемеровскаягосударственная филармония имени Б.Т.Штоколова» -установлен пандус, оборудована туалетная комната и установлена подъемнаяплатформа с вертикальным перемещением.

В 2015 году в Прокопьевском краеведческом музее проведены работы пообеспечению доступности для инвалидов и других МГН. В ГОУСПО «Кемеровскийобластной художественный колледж» оборудована туалетная комната. В ГОУСПО«Кемеровский областной колледж культуры и искусств» расширены дверные проемы,установлены поручни, пандус.

Продолжается работа с ГКУК «Областная специальнаябиблиотека для незрячих и слабовидящих», которая включает в себя 2 филиала и 15библиотечных пунктов, расположенных в городах области. Ежегодно библиотекаобслуживает 3520 читателей. Книжный фонд на сегодняшний день составляет 267,5тыс. экземпляров. Ежегодно библиотека пополняется озвученными книгами. Одной изважнейших задач работы библиотеки является обучение незрячих детей письму ичтению.

Вместе с тем сохраняется проблема обеспеченностиучреждений культуры (библиотеки) адаптированным для инвалидов по зрениюоборудованием (шрифт Брайля, голосовое дублирование, индивидуальныебеспроводные устройства, компьютеры с экранным доступом) и литературой.

Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов кобъектам транспортной инфраструктуры Кемеровской области в рамкахгосударственной программы Кемеровской области от 24.09.2013№ 405 «Оптимизация развития транспорта и связи в Кемеровской области» на2014- 2021 годы проводятся мероприятия по приобретению специализированноготранспорта.

В 2014 году приобретены 3 низкопольных автобуса, оборудованных откидным трапом длязаезда инвалидных колясок, в 2015 году приобретены 3 низкопольныхавтобуса. Данный автотранспорт оборудован светодиодным табло для слабослышащихинвалидов и специальным звуковым сигналом для инвалидов по зрению.

На территории Кемеровской области осуществляютдеятельность по обслуживанию населения 9 автовокзалов, 17 автостанций и 4 автокассы, которые входят в структуру ГУ «Кузбасспассажиравторанс», которое в целяхбеспрепятственного доступа инвалидов к автовокзалам и автостанциям осуществляеткомплекс мер по техническому оснащению объектов и созданию условийинформационной доступности. Его деятельность осуществляется за счет собственныхсредств.

Все автовокзалы Кемеровской области оборудованы парковкамидля стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов с установкойсоответствующих дорожных знаков и нанесенной дорожной разметкой.

Кроме того, большинство автовокзалов и железнодорожныхвокзалов оборудованы видеосистемами, отображающими текущее расписание движенияавтобусов и поездов в режиме реального времени с использованием мультимониторов. Данная видеосистема позволяет пассажирамнаглядно получить информацию о каждом отправлении транспорта по маршрутуследования с указанием времени отправления, номера посадочной площадки, наличиясвободных мест.

Услуги общественного транспорта, являющиеся важнейшейпредпосылкой к социальной интеграции, в большинстве случаев не приспособленыдля нужд инвалидов. С целью обеспечения всей маршрутной сети адаптированнымавтотранспортом для инвалидов необходимо продолжить приобретение низкопольных автобусов, оборудованных откидным трапом длязаезда инвалидных колясок.

Несмотря на то, что в Кемеровской области действуетширокий спектр региональных мер социальной поддержки, направленных наобеспечение условий доступности, а также повышение жизненного уровня людей сограниченными физическими возможностями, вопросы реабилитации и социальнойинтеграции инвалидов остаются по-прежнему актуальными и требуют дальнейшейпроработки, систематизации и комплексного решения.

В Кемеровской области в рамкахгосударственной программы Кемеровской области «Социальная поддержка населенияКузбасса» на 2014 - 2021 годы, утвержденной постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 25.10.2013№ 468, при комплексных центрах социального обслуживания в 8 крупныхпромышленных городах и 17 сельских территориях создана мобильная служба дляоказания услуг на дому гражданам, которые по состоянию здоровья или в силупреклонного возраста не имеют возможности самостоятельно оформить меры социальной поддержки.

Кроме того, в 28 муниципальных образованияхКемеровской области с 2009 года работает служба «Социальное такси» (40специализированных автомобилей с подъемным устройством), которая обслуживаетинвалидов-колясочников и другие МГН. Ежегодно автотранспортной услугойпользуются около 10 тыс. граждан указанной категории.

При центрах социального обслуживания населениядействуют фонды оборотных технических средств реабилитации или пункты проката, вкоторых инвалид может бесплатно пользоваться необходимым техническим средствомреабилитации, в том числе креслом-коляской.

Здания территориальных органов социальной защитынаселения Кемеровской области и подведомственные им учреждения обеспеченыдоступом в них инвалидов и других МГН.

Поэтому полноценной социально-бытовой адаптации иреабилитации инвалидов также будет способствовать не только обеспечениетехническими средствами реабилитации, но и развитие диспетчерской службы дляинвалидов по слуху, службы по сопровождению инвалидов, обучение в компьютерномклассе, оборудование квартир инвалидов, семей с детьми-инвалидамиреабилитационными средствами для самостоятельного обслуживания и ухода.

Состояние материально-технической базы учрежденийстационарного социального обслуживания Кемеровской области не в полной мересоответствует современным требованиям, предъявляемым к организацииреабилитационного процесса инвалидов. В 2015 году в рамкахпрограммы «Доступная среда в Кемеровской области» на 2013 - 2015 годыадаптированы 17 учреждений стационарного социального обслуживания (оборудованывходные зоны, установлены пандусы, построены эвакуационные пандусы, приобретеноспециализированное оборудование для санитарно-гигиенических комнат, гусеничныеподъемники). Необходимость продолжения работ по укреплениюматериально-технического состояния вышеназванных учреждений очевидна.

Кроме того, социальной интеграции инвалидовпрепятствует эмоциональный барьер, что затрудняет социальные контакты инвалидаи его окружения. Для устранения «отношенческих» исредовых барьеров в регионе проводятся совместные фестивали художественнойсамодеятельности, спортивные мероприятия среди инвалидов с привлечениемграждан, не имеющих инвалидности.

В рамках программы «Доступная среда в Кемеровскойобласти» на 2013- 2015 годы с 2014 года на телеканале ВГТРК «Кузбасс» выходитеженедельная телепрограмма о жизни инвалидов и для инвалидов «Мы вместе». С2015 года на телеканале «СТС Кузбасс» ежемесячно выходит телепроект«Другие возможности». Для этого канала в 2014 году приобретеноспециализированное оборудование для организации «бегущей строки», котораяпомогает инвалидам по слуху интегрироваться в общество.

Продолжается информирование населения через средствамассовой информации о гарантированных государством правах, создании условий дляреабилитации и адаптации инвалидов не только посредством выпуска телерадиопередач, проката аудио- и видеороликов, но иразмещения баннеров, тиражирования информационной и просветительской продукции как для инвалидов, так и граждан других категорий.На страницах газет «Инвалид», «Наш дом – Кузбасс», «Земляки» освещаются успехиинвалидов в труде, творчестве, спорте, учебе и другие их достижения.

В Кемеровской области работают совет по деламинвалидов Кемеровской области и областная комиссия по координации деятельностив сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и другихМГН в Кемеровской области, в состав которых вошли представители региональныхобщественных организаций ВОГ, ВОС, ВОИ.

В области продолжается работа по паспортизации иклассификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов. На 01.10.2015 паспортизацию прошел 1631 объект, на электронной карте«Доступная среда» на интернет-портале«Учимся жить вместе» нанесено 1458 объектов.

В Кемеровской области в 2015 году начата работа поформированию плана мероприятий по повышению значений показателей доступностидля инвалидов объектов и услуг («дорожной карты») на 2016 - 2030 годы, и егореализация направлена на поэтапное обеспечение для инвалидов условийдоступности объектов и услуг в Кемеровской области.

Для организации работы принятораспоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.06.2015№ 355-р «Об определении уполномоченных органов исполнительной властиКемеровской области, ответственных за реализацию плана мероприятий по повышениюзначений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг («дорожнойкарты»)».

С отраслевыми департаментами и муниципальнымиобразованиями проводилась следующая работа:

организована работа по формированию реестра объектовсоциальной инфраструктуры и услуг на подведомственной территории с целью ихпаспортизации и адаптации (обеспечения доступности) с учетом потребностейинвалидов и других МГН;

организовано взаимодействие с различными участникамипроцесса составления плана мероприятий по повышению значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг («дорожной карты»), в том числеобщественными организациями инвалидов;

оказывается информационная, методическая,консультативная помощь участникам вышеназванного процесса и общественнымобъединениям инвалидов.

Для организации работы в муниципальных образованияхКемеровской области приняты организационно-распорядительные документы,определяющие порядок работы по составлению плана мероприятий по повышениюзначений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг («дорожнойкарты»).

Составлен перечень объектов социальной инфраструктурына обслуживаемой территории - реестр объектов социальной инфраструктуры иуслуг.

Указанный реестр структурирован по разделам всоответствии с ведомственной (отраслевой) принадлежностью объектов социальнойинфраструктуры: здравоохранение, образование, социальная защита населения,физическая культура и спорт, культура, транспортная инфраструктура, сфера услуги потребительского рынка.

На каждый объект, включенный в реестр приоритетныхобъектов социальной инфраструктуры, по представленной анкете и актуобследования составляется паспорт доступности.

В 2015 году департаментом социальной защиты населенияКемеровской области обобщены материалы по результатам разработки плановмероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидовобъектов и услуг («дорожной карты»), поступивших от муниципальных образованийКемеровской области.

Наличие проблемы недостаточного формирования доступнойсреды порождает серьезные социально-экономические последствия, в том числе:

негативно отражается на образовательном и культурномуровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

препятствует проведению мероприятий по медицинской,социальной и психологической реабилитации;

способствует формированию равнодушного отношения кинвалидам.

Все эти барьеры в немалой степени обусловливаютсниженную социальную активность инвалидов и ограниченные возможности дляреализации личного потенциала этих людей.

С учетом имеющихся проблем возникаетнеобходимость комплексного подхода к решению проблемы формирования доступнойсреды жизнедеятельности в Кемеровской области и ее решения программно-целевымметодом, что, в свою очередь, обеспечит эффективное межведомственноевзаимодействие и координацию работы различных исполнительных органовгосударственной власти, общественных организаций инвалидов и других участниковформирования доступной среды жизнедеятельности, а также возможностьиспользования нескольких источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета.

Основными рисками, которые могут осложнить решениеобозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

ухудшение социально-экономической ситуации;

недостаточное ресурсное обеспечение запланированныхмероприятий;

несвоевременность финансирования запланированныхмероприятий;

неэффективное взаимодействие исполнителей.

Указанные риски могут привести к снижению уровня икачества жизни инвалидов, а также снижению их трудовой и социальной активностии, как следствие, снижению социальной независимости и экономическойсамостоятельности, что, в свою очередь, увеличит потребность в бюджетныхсредствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидов путем предоставления имдополнительных мер социальной поддержки.

2. Цель, задачи и целевые показатели(индикаторы) Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечениебеспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильныхгрупп населения в Кемеровской области.

Для достижения поставленной цели Подпрограммытребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

1. Формирование условий для просвещенности граждан ввопросах инвалидности и устранения отношенческихбарьеров в Кемеровской области.

2. Оценка состояния доступности приоритетных объектови услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области.

3. Формирование условий для беспрепятственного доступаинвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальнойзащиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной ипешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта всубъекте Российской Федерации.

Решение вышеперечисленных задач в целом создастусловия для реализации инвалидами своих прав и свобод, полноценного участияинвалидов во всех областях общественной жизни, что, в свою очередь, сформируетадекватное восприятие людей с ограниченными физическими возможностями вмассовом сознании.

Поскольку отсутствие доступа и средовые барьеры самипо себе являются инвалидизирующими факторами,обеспечение доступной среды позволит эффективно снизить степень ограниченияжизнедеятельности.

В целом достижение цели и выполнение задач будутспособствовать решению социально-экономических задач, соответствующихприоритетам государственной социальной политики.

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы всоответствии с приоритетными направлениями ее реализации применяются следующиецелевые показатели (индикаторы):

доля приоритетных объектов и услуг в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кемеровскойобласти по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов иуслуг;

доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетныхобъектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количествеприоритетных объектов в Кемеровской области;

доля парка подвижного состава автомобильного игородского наземного электрического транспорта общего пользования,оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижногосостава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) в Кемеровской области;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов идругих МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектовв сфере социальной защиты Кемеровской области;

доля приоритетных объектов органов службы занятости,доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектоворганов службы занятости Кемеровской области;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов идругих МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов всфере здравоохранения Кемеровской области;

доля дошкольных образовательных организаций, в которыхсоздана универсальная безбарьерная среда дляинклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольныхобразовательных организаций Кемеровской области;

доля общеобразовательных организаций, в которыхсоздана универсальная безбарьерная среда дляинклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количествеобщеобразовательных организаций Кемеровской области;

доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет,охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данноговозраста в Кемеровской области;

доля детей-инвалидов, которым созданы условия дляполучения качественного начального общего, основного общего, среднего общегообразования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста вКемеровской области;

доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет,получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидовданного возраста в Кемеровской области;

доля образовательных организаций, в которых созданыусловия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общемколичестве образовательных организаций Кемеровской области;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов идругих МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сферекультуры Кемеровской области;

доля лиц с ограниченными возможностями здоровья иинвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, вобщей численности данной категории населения Кемеровской области;

доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов идругих МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количествеприоритетных объектов Кемеровской области;

доля граждан, признающих навыки, достоинства испособности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Кемеровскойобласти;

доля инвалидов, положительно оценивающих отношениенаселения к проблемам инвалидов, в общей численностиопрошенных инвалидов в Кемеровской области.

Система целевых показателей (индикаторов)Подпрограммы, применяемая для оценки результатов достижения поставленных цели изадач Программы, представлена в приложении № 1 к Программе, методика расчета- в приложении № 2 к Программе.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходереализации Подпрограммы с 2016 по 2020 год.

4. Перечень программных мероприятий

Для достижения цели Подпрограммы планируетсяреализовать перечень взаимосвязанных и скоординированных мероприятий по решениюпоставленных задач по формированию доступной среды для инвалидов и других МГН.

В целях совершенствования нормативной правовой иорганизационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидови других МГН в Кемеровской области планируется взаимодействие исполнительныхорганов государственной власти Кемеровской области с органами местногосамоуправления муниципальных образований Кемеровской области по осуществлению контроля за обеспечением доступа инвалидов к объектамсоциальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

В соответствии с приказом Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 25.12.2012 № 627 «Об утвержденииметодики, позволяющей объективизировать исистематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения, с возможностью учета региональной специфики» в областипроведены совместно с общественными организациями инвалидов:

паспортизация объектов социальной, транспортной иинженерной инфраструктуры;

формирование карты доступности объектов на интернет-портале «Учимся житьвместе».

Для решения задачи, связанной с формированием условийдля беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам иуслугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования,транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физическойкультуры и спорта в Кемеровской области, планируется реализовать следующиемероприятия:

обеспечение уровня доступности приоритетных спортивныхобъектов и услуг для инвалидов и других МГН (установка пандусов, поручней,расширение дверных проемов и т.д.);

адаптация зданий приоритетных медицинских учреждений,учреждений культуры и прилегающих к ним территорий для беспрепятственногодоступа инвалидов и других МГН (установка пандусов, поручней, лифтов,расширение дверных проемов и т.д.);

создание в дошкольных, общеобразовательныхорганизациях, организациях дополнительного образования условий для инклюзивногообразования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа;

адаптация зданий органов службы занятости длябеспрепятственного доступа инвалидов и других МГН;

создание безбарьерной средыв стационарных учреждениях социального обслуживания (установка пандусов,поручней, лифтов, расширение дверных проемов, приобретение специализированногооборудования);

обеспечение учреждений культуры (библиотеки)адаптированным для инвалидов по зрению оборудованием (шрифт Брайля, голосовоедублирование, компьютеры с экранным доступом) и литературой;

приобретение оборудования для создания доступной средыдля инвалидов и семей с детьми-инвалидами;

развитие службы по сопровождению инвалидов и другихМГН;

приобретение для общественного автопарка транспортныхсредств со специальным оборудованием и конструктивными особенностями,обеспечивающими их доступность для инвалидов и других МГН, дооборудованиеимеющегося парка транспортных средств специальнымоборудованием. Доступ к остановкам (понижение бордюрного камня, установказвуковых светофоров) для низкопольного автотранспортапроизводится за счет средств муниципальных бюджетов.

Выполнение мероприятий будет способствоватьпреодолению самоизоляции инвалидов, повышению их индивидуальной мобильности исоциальной активности, созданию условий для ведения независимого образа жизни,повысит образовательный уровень инвалидов, их конкурентоспособность на рынкетруда.

Для решения задач, связанных с формированием условийдля просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров, в Кемеровской области планируетсяреализация следующих мероприятий:

обучение взрослых инвалидов в компьютерных классах;

обучение русскому жестовому языку переводчиков в сферепрофессиональной коммуникации неслышащих (переводчикрусского жестового языка);

информирование населения через средства массовойинформации о гарантированных государством правах, создании условий дляреабилитации и адаптации инвалидов. Достижение данной задачи возможнопосредством выпуска телерадиопередач, проката аудио-и видеороликов, размещения баннеров, тиражирования информационной ипросветительской продукции как для инвалидов, так играждан других категорий;

проведение совместных мероприятий для инвалидов играждан, не имеющих инвалидности (проведение совместных спортивныхсоревнований, специальных спартакиад, фестивалей, творческих конкурсов и т.д.);

оказание финансовой поддержки благотворительнымгазетам «Инвалид» (ежегодно эту газету бесплатно получают более 4 тыс.инвалидов), «Наш дом Кузбасс»;

поддержка информационно-просветительской работыкемеровских областных общественных организаций инвалидов.

Выполнение мероприятий позволит создать благоприятныеусловия для реабилитации и социальной адаптации инвалидов в социуме, а такжедостичь гармоничного развития личности через реализацию их творческого,художественного и интеллектуального потенциала, позволит увеличить ихреабилитационный потенциал. Данные мероприятия приведут к снижению уровня инвалидизации населения.

Мероприятия Подпрограммы приведены в приложении № 3 кПрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется засчет средств федерального, областного и муниципальных бюджетов, привлекаемых вустановленном порядке.

Общий объем финансирования реализации Подпрограммысоставляет 303603,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2016 году - 64851,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 24472,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 18830,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 97769,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 97679,1 тыс. рублей.

Общий объем средств федерального бюджета, выделяемыхМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, 33562,2 тыс.рублей, из них:

в 2016 году - 27696,1 тыс. рублей;

в 2017 году - 4251,7 тыс. рублей;

в 2018 году - 1614,4 тыс. рублей.

Общий объем средств федерального бюджета, выделяемыхМинистерством образования и науки Российской Федерации, 66825,8 тыс. рублей, изних:

в 2016 году - 17129,2 тыс. рублей;

в 2017 году - 13460,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 12859,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 11688,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 11688,8 тыс. рублей.

Общий объем средств федерального бюджета, выделяемыхМинистерством спорта Российской Федерации, 2427,3 тыс. рублей, из них:

в 2018 году - 892,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 767,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 767,2 тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета составляет 197936,3тыс. рублей, из них:

в 2016 году - 17474,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 6551,6 тыс. рублей;

в 2018 году - 3464,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 85223,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 85223,1 тыс. рублей.

Объем средств местного бюджета составляет 2851,4 тыс.рублей, из них:

в 2016 году - 2552,4 тыс. рублей;

в 2017 году - 209,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 90,0 тыс. рублей.

Финансирование на приоритетные сферы жизнедеятельностисоставит:

1. В сфере социальной защиты населения – 11029,6 тыс.рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации, - 5705,8 тыс. рублей, из них:

2016 год - 6547,0 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, - 4588,6 тыс. рублей;

2017 год - 1133,7 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 827,6 тыс. рублей;

2018 год - 348,9 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, - 289,6 тыс. рублей;

2019 год – 1500,0 тыс. рублей.

2020 год – 1500,0 тыс. рублей.

2. В сфере культуры – 8123,3 тыс. рублей, в том числесредства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации, - 5592,7 тыс. рублей, из них:

2016 год - 6479,0 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 4546,0 тыс. рублей;

2017 год - 1038,7 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 758,2 тыс. рублей;

2018 год - 347,6 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 288,5 тыс. рублей;

2019 год – 129,0 тыс. рублей;

2020 год – 129,0 тыс. рублей.

3. В сфере спорта – 12152,8 тыс.рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерством трудаи социальной защиты Российской Федерации, - 5628,8 тыс. рублей, выделяемыеМинистерством спорта Российской Федерации, - 2427,3 тыс. рублей, средстваместного бюджета – 879,0 тыс. рублей, из них:

2016 год - 6540,5 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 4579,5 тыс. рублей, средства местного бюджета - 580,0тыс. рублей;

2017 год - 1219,7 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 737,8 тыс. рублей, средства местного бюджета - 209,0тыс. рублей;

2018 год - 1768,2 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 311,5 тыс. рублей, выделяемые Министерством спортаРоссийской Федерации, - 892,9 тыс. рублей;

2019 год – 1357,2 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации, -767,2 тыс. рублей, средства местного бюджета – 90,0 тыс. рублей;

2020 год – 1267,2 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации, -767,2 тыс. рублей.

4. В сфере образования – 87383,4 тыс. рублей, в томчисле средства федерального бюджета, выделяемые Министерством образования инауки Российской Федерации, - 66825,8 тыс. рублей, из них:

2016 год - 25285,8 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки РоссийскойФедерации, - 17129,2 тыс. рублей;

2017 год - 18439,0 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки РоссийскойФедерации, - 13460,0 тыс. рублей;

2018 год - 15492,8 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки РоссийскойФедерации, - 12859,0 тыс. рублей;

2019 год – 14082,9 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки РоссийскойФедерации, - 11688,8 тыс. рублей;

2020 год – 14082,9 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки РоссийскойФедерации, - 11688,8 тыс. рублей.

5. В сфере транспорта – 170954,5 тыс. рублей, в томчисле средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации, - 7730,6 тыс. рублей, из них:

2016 год - 10000,0 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 7000,0 тыс. рублей;

2017 год - 616,4 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 450,0 тыс. рублей;

2018 год - 338,1 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 280,6 тыс. рублей;

2019 год – 80000,0 тыс. рублей;

2020 год – 80000,0 тыс. рублей.

6. В сфере охраны здоровья населения – 8326,8 тыс.рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации, - 5632,6 тыс. рублей, средстваместного бюджета - 1972,4 тыс. рублей, из них:

2016 год - 6654,4 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 4682,0 тыс. рублей, средства местного бюджета - 1972,4тыс. рублей;

2017 год - 1054,8 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 770,0 тыс. рублей;

2018 год - 217,6 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 180,6 тыс. рублей;

2019 год - 200,0 тыс. рублей;

2020 год - 200,0 тыс. рублей.

7. В сфере труда и занятости населения – 2837,6 тыс.рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации, - 1756,2 тыс. рублей, из них:

2016 год - 1500,0 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 1050,0 тыс. рублей;

2017 год - 720,0 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 525,6 тыс. рублей;

2018 год - 217,6 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 180,6 тыс. рублей;

2019 год – 200,0 тыс. рублей;

2020 год – 200,0 тыс. рублей.

8. В сфере информации и связи - 2795,0 тыс. рублей, втом числе федеральные средства, выделяемые Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации, - 1515,5 тыс. рублей, из них:

2016 год - 1845,0 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 1250,0 тыс. рублей;

2017 год - 250,0 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 182,5 тыс. рублей;

2018 год - 100,0 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 83,0 тыс. рублей.

2019 год – 300,0 тыс. рублей;

2020 год – 300,0 тыс. рублей.

Планирование бюджетных ассигнований на сферуинформации и связи в 2016 году составляет 5%, в 2017 году 4%, в 2018 году 5% отобщего объема финансирования. Данных средств достаточно для решенияпоставленной задачи и достижения целевых индикаторов.

Объемы финансирования из областного бюджета,предусмотренные Подпрограммой, ежегодно корректируются в соответствии с закономКемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и наплановый период.

Предоставление финансовых средств из федеральногобюджета осуществляется путем предоставления субсидий областному бюджету всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015№ 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации«Доступная среда» на 2011 - 2020 годы».

Предоставление субсидий органам местногосамоуправления на реализацию программных мероприятий осуществляется наосновании закона Кемеровской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период на условиях софинансированияв размере не более 30% общего объема финансирования мероприятия в соответствиис соглашением, заключенным между соисполнителями Подпрограммы и органомместного самоуправления.

Объемы ресурсного обеспечения Подпрограммыпредставлены в приложении № 4 к Программе.

Сведения о планируемом распределении бюджетныхассигнований Подпрограммы на финансирование приоритетных сфер жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населенияпредставлены в приложении № 5 к Программе.

6. Управление и контроль реализацииПодпрограммы

Организацию исполнения мероприятий, текущееуправление, координацию работы соисполнителей Подпрограммы и контрольза ходом реализации Подпрограммы (в том числе оценку достижения целевыхпоказателей (индикаторов) Подпрограммы) осуществляет ответственный исполнительПодпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы:

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативныеправовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы;

вносит в установленном порядке предложения поуточнению мероприятий Подпрограммы с учетом складывающейсясоциально-экономической ситуации;

с учетом выделяемых ежегодно на реализациюПодпрограммы средств распределяет их по программным мероприятиям;

обеспечивает контроль зацелевым использованием средств федерального бюджета и областного бюджета;

ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования изфедерального бюджета и областного бюджета для финансирования мероприятийПодпрограммы и в установленном порядке представляет их в Министерство труда исоциальной защиты Российской Федерации и департамент экономического развитияАдминистрации Кемеровской области;

обеспечивает выполнение мероприятий Подпрограммыпосредством осуществления закупок для государственных нужд в соответствии сдействующим законодательством;

организует размещение в электронном виде информации оходе и результатах реализации Подпрограммы на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

взаимодействует со средствами массовой информации повопросам освещения хода реализации мероприятий Подпрограммы;

координирует деятельность всех соисполнителейПодпрограммы.

Соисполнители Подпрограммы:

организуют реализацию мероприятий Подпрограммы;

обеспечивают выполнение мероприятий Подпрограммыпосредством осуществления закупок для государственных нужд в соответствии сдействующим законодательством;

выступают инициаторами корректировки программныхмероприятий, источников и объемов финансирования;

организуют осуществление контроля зареализацией мероприятий Подпрограммы в отношении объектов, находящихся в ихведении;

осуществляют ведение ежеквартальной отчетности о ходереализации Подпрограммы, включающей в себя количественно-качественныепоказатели (индикаторы), и направляют ее в департамент социальной защитынаселения Кемеровской области, департамент экономического развитияАдминистрации Кемеровской области не позднее 15-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом.

Обеспечение контроля и независимой оценки Подпрограммыосуществляет совет по делам инвалидов Кемеровской области, председателемкоторого является Губернатор Кемеровской области.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Подпрограммы:

соисполнители Подпрограммы:

ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, обобщают и анализируют результаты реализацииПодпрограммы и представляют ответственному исполнителю Подпрограммысоответствующие отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;

ежегодно в срок до 10-го числа, следующего за отчетнымпериодом, подготавливают и направляют ответственному исполнителю Подпрограммыгодовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятий Подпрограммы;

ответственный исполнитель Подпрограммы:

ежеквартально до 15-го числа месяца и ежегодно до20-го числа месяца, следующих за отчетным периодом, направляет в департаментэкономического развития Администрации Кемеровской области отчеты о ходе(итогах) выполнения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы,эффективности использования средств областного бюджета, а также статистическую,справочную и аналитическую информацию о реализации Подпрограммы;

ежеквартально представляет в Министерство труда и социальнойзащиты Российской Федерации:

информацию об исполнении мероприятий Подпрограммы суказанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себяколичественно-качественные показатели и описание выполнения или невыполнениямероприятий;

отчет об осуществлении расходов областного бюджета,источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федеральногобюджета бюджету Кемеровской области на софинансированиерасходов по реализации мероприятий, включенных в Подпрограмму;

отчет о достижении значений целевых показателей(индикаторов) Подпрограммы по обеспечению доступности приоритетных объектов иуслуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

Внесение изменений в перечень мероприятийПодпрограммы, в сроки ее реализации, в объемы бюджетных ассигнований в пределахутвержденных бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы в целомосуществляются по согласованию с Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации.

7. Оценка эффективности реализацииПодпрограммы

Подпрограмма направлена на развитие мер социальнойподдержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование для них равныхвозможностей участия в жизни общества и повышение качества жизни на основеформирования доступной среды жизнедеятельности.

При этом оценка планируемой эффективности Подпрограммыосуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов Программы всоциально-экономическое развитие Кемеровской области.

Обязательным условием оценки планируемой эффективностиПодпрограммы является успешное (полное) выполнение запланированных на период еереализации целевых индикаторов и показателей Подпрограммы, а также мероприятийв установленные сроки.

Социальная эффективность Подпрограммы будет выражатьсяв снижении социальной напряженности в обществе за счет:

увеличения уровня информированности инвалидов и другихМГН о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате ихпредоставления;

преодоления социальной изоляции и вовлечения инвалидови других МГН в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданамимероприятия (образовательные, досуговые, культурные,спортивные);

информационных кампаний и акций средств массовойинформации по освещению проблем инвалидности для граждан, не являющихсяинвалидами;

повышения уровня и качества услуг, предоставляемыхнаселению.

Экономическая эффективность Подпрограммыобеспечивается путем рационального использования бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации.

Подпрограмма 2

«Формированиесистемы комплексной реабилитации и абилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кемеровской области»

Паспорт

подпрограммы«Формирование системы комплексной реабилитации и абилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов,

вКемеровской области»

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

решения ее программными методами

Подпрограмма по формированию системы комплекснойреабилитации и абилитации инвалидов, в том числедетей-инвалидов, в Кемеровской области на 2019-2020 годы разработана всоответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.11.2008 № 1662-р (далее - Концепция долгосрочного развития); Концепцией развития ранней помощи вРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 31.08.2016 № 1839-р (далее – Концепцияразвития ранней помощи); Концепцией создания, ведения и использованияфедеральной государственной информационной системы «Федеральный реестринвалидов», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от16.07.2016 № 1506-р (далее – Концепция создания, ведения и использования ФГИСФРИ); государственной программойРоссийской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 (далее –Государственная программа); планом мероприятий по повышению уровня занятостиинвалидов на 2017-2020 годы, утвержденным распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 10.05.2017 № 893-р (далее - план мероприятий поповышению занятости инвалидов); планом мероприятий по реализации в субъектахРоссийской Федерации программ сопровождения инвалидовмолодого возраста при получении ими профессионального образования исодействия в последующем трудоустройстве на 2016-2020 годы, утвержденнымраспоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 1507-р (далее– план мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста); методикойразработки и реализации региональной программы по формированию системыкомплексной реабилитации и абилитации инвалидов, втом числе детей-инвалидов (типовая программа), утвержденной приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.12.2017 №875; Законом Кемеровской области от 26.12.2018 № 122-ОЗ «Об утвержденииСтратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года».

На 01.01.2017 на территорииКемеровской области насчитывалось 247 312 инвалидов, что составляет 9,2% отобщей численности населения области (2016 год – 247 275 инвалидов (9,1%), 2015год – 253 106 инвалидов (9,3%).

По данным федерального казенногоучреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области»Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в 2017 году врегионе впервые признаны инвалидами 38 760 человек, из них детей в возрасте до18 лет – 5 449 человек, (в 2016 году – 41 107 человек, из них детей в возрастедо 18 лет - 5 661 человек, в 2015 году - 42 759 человек, из них детей в возрасте до 18 лет – 5 065 человек).

Анализ сложившейся ситуации свидетельствует, что вКемеровской области стабилизировалась численность инвалидов с некоторойположительной тенденцией к сокращению.

В декабре 2017 года по итогам встречи с инвалидами ипредставителями общественных организаций Президентом Российской ФедерацииВ.В.Путиным дано поручение Правительству Российской Федерации и органамисполнительной власти принять меры по повышению доступности реабилитационных и абилитационных услуг, по созданию и развитию региональных имуниципальных центров комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов,предусмотрев в работе центров услуги врачей, психологов и педагогов.

Положительный результат в реализации мероприятий реабилитации и абилитации достигается только при тесном сотрудничествезанятых в этой области учреждений и специалистов, при комплексном подходе креализации реабилитационных мероприятий, непрерывности процесса, преемственностив работе специалистов и учреждений, цикличности проведения курсов реабилитации,профессионализме кадров и доступности реабилитационных и абилитационныхмероприятий.

Комплексный подход к системе реабилитации и абилитацииформируется с учетом совокупности мероприятий, охватывающих основныенаправления реабилитации и абилитации инвалидов,направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограниченийжизнедеятельности инвалидов в целях социальной адаптации, включая достижениеими материальной независимости и интеграцию в общество.

В целях профилактики инвалидности необходимоформировать систему комплексной реабилитации и абилитациис учетом мероприятий для людей, еще не признанных инвалидами, но имеющихограничения жизнедеятельности вследствие заболевания, травмы, возраста, включаясистему ранней помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностямиздоровья, а также систему раннего вмешательства для детей, перенесших тяжелыесостояния перинатального периода либо тяжелые травмы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 № 1839-рутверждена Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до2020 года, целью которой является раннее выявление нарушений здоровья иограничений жизнедеятельности детей, их развитие, адаптация и интеграция вобщество, укрепление физического и психического здоровья, повышение доступностиобразования.

По даннымТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поКемеровской области, на начало 2018 года в регионе проживает 2 816 детей ввозрасте до 3 лет с отклонениями в развитии и здоровье. Каждый год численностьдетей, нуждающихся в медицинской, психолого-педагогической коррекции, растет.Ежегодно признается инвалидами более 500 детейдо 3 лет.

В Кемеровской области служба ранней помощиорганизована с сентября 2015 года по централизованному типу с определениемединого информационно-методического центра, функцию которого осуществляет ГОО«Кузбасский региональный центр психолого-педагогической, медицинской исоциальной помощи «Здоровье и развитие личности» (далее – центр). Центробеспечивает максимальный объем практической и методической деятельностисистемы: осуществляет организационную, координирующую деятельность вформировании региональной службы ранней помощи ребенку и семье,программно-методическое, кадровое и информационное обеспечение системы, а такжепроводит диагностико-коррекционную работу с детьмираннего и дошкольного возраста, консультирует родителей. В центресконцентрированы программно-методические, материально-технические (специальнаятехника, аппаратура, оборудование и др.), кадровые ресурсы.

В службу ранней помощи Кемеровской области включеныорганизации, подведомственные органам управления образованием, осуществляющиекомплексную психолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь детям,обеспечивающие взаимодействие дошкольных образовательных организаций различныхформ и родительской общественности.

Служба ранней помощи создана для детей младенческого,раннего и дошкольного возраста, имеющих нарушения в развитии, нарушенияповедения и психического здоровья, вызванные медицинскими, биологическими исоциальными факторами, а также риск возникновения отставания в одной изобластей развития, в том числе для:

детей с ограниченными возможностями здоровья;

детей-инвалидов младенческого, раннего и дошкольноговозраста;

детей-сирот и оставшихся без попечения родителей,воспитывающихся в замещающих семьях, в домах ребенка, детских домах и детскихдомах-интернатах, из семей, где ребенок подвергается пренебрежению и/илинасилию, родители страдают алкоголизмом, наркоманией, один из родителей которыхимеет диагностированное психиатрическое заболевание;

а также для родителей (законных представителей),осуществляющих воспитание и уход за детьми младенческого, раннего, дошкольноговозраста вышеперечисленных категорий.

В центре оказывается методическое,психолого-педагогическое сопровождение деятельности, непрерывное образование иконсультирование специалистов дошкольных образовательных организаций, реализующихметодическую, консультационную, психолого-педагогическую помощь для родителей(законных представителей) детей, получающих образование в семейной форме.

В рамках оказания ранней помощи работниками центраосуществляются:

просвещение родителей (законных представителей) –информирование родителей, направленное на предотвращение возникающих семейныхпроблем и формирование педагогической культуры родителей с целью объединениятребований к ребенку в воспитании со стороны всех членов семьи, формированиеположительных взаимоотношений в семье;

диагностика развития ребенка –психолого-педагогическое изучение ребенка, определение индивидуальныхособенностей и склонностей личности, потенциальных возможностей, а такжевыявление причин и механизмов нарушений в развитии, социальной адаптации,разработка рекомендаций по дальнейшему развитию и воспитанию ребенка;

консультирование (психологическое, социальное,педагогическое) – информирование родителей о физиологических и психологическихособенностях развития ребенка, основных направлениях воспитательныхвоздействий, преодолении кризисных ситуаций;

методическая помощь родителям и специалистамобразовательных организаций по направлениям развития и коррекции нарушенийразвития ребенка;

проведение коррекционных и развивающих занятий наоснове индивидуальных особенностей развития ребенка, направленных на обучениеродителей организации воспитательного процесса в условиях семьи;

социальная адаптация ребенка в детском коллективе –развитие у ребенка навыков социального поведения и коммуникативных качествличности.

Оказание помощи строится на основе интеграциидеятельности специалистов: педагога-психолога, учителя-логопеда,учителя-дефектолога и других специалистов. Консультирование родителей (законныхпредставителей) может проводиться одним или несколькими специалистамиодновременно. Работа с родителями (законными представителями), воспитывающимидетей дошкольного возраста, проводится в различных формах: групповых,подгрупповых, индивидуальных.

В настоящее время практика оказания ранней помощидетям-инвалидам и детям группы риска осуществляется на основе межведомственноговзаимодействия органов исполнительной власти и представлена реабилитационнымиорганизациями в сфере социального обслуживания, региональными медицинскими организациями,осуществляющими медицинскую реабилитацию, образовательными и общественнымиорганизациями.

На территории Кемеровской области свою деятельностьосуществляют 68 профессиональных образовательных организаций. Из них в 66 обучаются 1 545 человек, относящихся к категорииинвалидов и лиц с ОВЗ (665 человек - лица с инвалидностью и ОВЗ; с нарушениемзрения - 42 человека, с нарушением слуха - 66 человек, с ограничениемдвигательных функций - 301 человек, иные категории – 256 человек, 880 человек -лица с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственнойотсталости).

В рамках реализации государственной программы«Доступная среда» на 2011-2020 годы с 2016 года в Кузбассе функционируетбазовая профессиональная образовательная организация инклюзивногопрофессионального образования инвалидов – ГПОУ «Профессиональный колледж г.Новокузнецка», деятельность которого направлена наорганизацию сетевого взаимодействия в регионе по вопросам обучения инвалидов илиц с ОВЗ. ГПОУ «Профессиональный колледж г.Новокузнецка»регулярно проводит вебинары, мастер-классы, курсыповышения квалификации педагогических работников и учебно-вспомогательногоперсонала профессиональных образовательных организаций.

С целью обеспечения профессиональной ориентации имотивации людей с инвалидностью к получению профессионального образования,содействия в трудоустройстве и социокультурнойинклюзии в общество с 2016 года в регионе проводится региональный чемпионатпрофессионального мастерства среди людей с инвалидностью «Абилимпикс»(далее – чемпионат). В чемпионате 2018 года приняли участие 197 участников, 214экспертов, 39 тим-лидеров, более 1500 школьниковпосетили профориентационные мероприятия(мастер-классы, квесты и другое).

Для проведения чемпионата было обучено более 100волонтеров образовательных организаций, всего их на площадках было 300 человек.Чемпионат «Абилимпикс» является одним из успешныхинструментов трудоустройства инвалидов.

В соответствии с Федеральным законом «Об основахохраны здоровья граждан в Российской Федерации» профилактика в сфере охраныздоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению ираннему выявлению заболеваний. Обязанностью медицинских организаций являетсяпредупреждение факторов риска развития заболеваний и их раннее выявление.

Мероприятия по медицинской реабилитации инвалидов идетей-инвалидов осуществляются в рамках подпрограммы 5 «Развитие медицинскойреабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей» государственнойпрограммы Кемеровской области «Развитие здравоохранения Кузбасса» на 2014–2020годы».

Существующая сеть стационаров, обеспеченность ихмедицинской и компьютерной техникой, кадровый потенциал позволяют всемпациентам пройти I этап реабилитации в отделениях реанимации и профильных специализированныхотделениях больниц.

В 2017 году число медицинскихорганизаций, имеющих стационарные отделения медицинской реабилитации составило17, из них 11 – государственные медицинские организации, подведомственныедепартаменту охраны здоровья населения Кемеровской области. Все они имеютлицензию на оказание специализированной медицинской помощи по медицинскойреабилитации.

В 2017 году специализированнаяпомощь II этапа медицинской реабилитации осуществлялась на 659 стационарныхкойках и койках дневных стационаров при стационарах, из них 432 – койкигосударственных медицинских организаций, находящихся в ведении департаментаохраны здоровья населения Кемеровской области, 150 – койки федеральныхмедицинских организаций (ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центрмедико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации и ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Кемеровской области») и 77 – частных (НУЗ «Узловая больница настанции Белово ОАО «Российские железные дороги», ПАО Санаторий «Прокопьевский», ООО «Центр реабилитации и восстановления» г. Прокопьевск), работающих в системе обязательногомедицинского страхования.

В 2017 году обеспеченность койками медицинскойреабилитации составила 1,89% на 10 тыс. населения (1,8% на 10 тыс. населения в2016 году). Обеспеченность круглосуточными стационарными койками медицинскойреабилитации – 1,39% на 10 тыс. населения.

Данные по медицинской реабилитации II этапа попрофилям коек для взрослого и детского населения за 2017 год приведены втаблицах.

Медицинская реабилитация II этапа (взрослые), 2017 год

Медицинская реабилитация II этапа (дети), 2017 год

В структуре специализированных коек II этапа медицинской реабилитации для взрослых (койкистационаров и дневных стационаров при стационарах) койки по профилю заболеванийцентральной нервной системы составляют 38,4%; опорно-двигательного аппарата –19,8%; кардиологического профиля – 14,8%. Койки II этапа для реабилитации детейпо профилям из общего числа детских реабилитационных коек распределяютсяследующим образом: заболевания ЦНС – 20,9%, опорно-двигательного аппарата –27,7%, кардиологические – 1,4%.

Лечение на II этапереабилитации в 2017 году получили более 8000 пациентов.

Медицинская реабилитация III этапа осуществляется на реабилитационных койкахдневных стационаров при поликлиниках 2 взрослых и 4 детских государственныхмедицинских организаций городов Кемерово, Прокопьевска, Киселевска,а также в амбулаторных условиях.

Функционирует 141 реабилитационная койка дневныхстационаров при поликлиниках, в том числе 88 коек для взрослого населения (ГБУЗКемеровской области «Кемеровская городская клиническая больница № 1 имени М.Н.Горбуновой», ГБУЗ Кемеровской области «Прокопьевскаягородская поликлиника») и 53 койки для медицинской реабилитации детей (ГАУЗКемеровской области «Областная детская клиническая больница», ГАУЗ Кемеровскойобласти «Кемеровская городская детская клиническая больница № 1», ГБУЗКемеровской области «Новокузнецкий перинатальный центр», ГБУЗ Кемеровскойобласти «Прокопьевский дом ребенка специализированный«Планета детства», ГБУЗ Кемеровской области «Киселевскийдом ребенка специализированный «Теремок»).

Организация медицинской реабилитации в 2017 годупроводилась в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации от 29.12.2012 № 1705н «О порядке организации медицинскойреабилитации», во исполнение которого на территории Кемеровской областидействуют приказы департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от14.03.2017 № 324 «Об организации медицинской реабилитации на территории Кемеровскойобласти», от 07.06.2017 № 831 «О внесении изменений в приказ департаментаохраны здоровья населения Кемеровской области от 14.03.2017 № 324 «Оборганизации медицинской реабилитации на территории Кемеровской области» и от21.06.2017 № 901 «О внесении изменений в приказ департамента охраны здоровьянаселения Кемеровской области от 14.03.2017 № 324 «Об организации медицинскойреабилитации на территории Кемеровской области».

В медицинских организациях внедрены инновационныетехнологии в реабилитации больных при разных заболеваниях.

В ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центрмедико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации внедрен реабилитационный комплекс «Экзарта» для восстановления больных со спинальныминарушениями, адаптированный для реабилитации пациентов после перенесенныхострых нарушений мозгового кровообращения и включенный в комплексную программувосстановления данной группы пациентов. В ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровскийобластной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С. Барбараша» в комплексной реабилитации кардиологическихбольных применяется методика скандинавской ходьбы. В МБУ «Реабилитационныйцентр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Фламинго» началиреабилитацию детей с детским церебральным параличом с применением экзоскелетов.

Для предоставления социальных услугв области действуют 48 комплексных центров социального обслуживания населенияво всех городах и районах области, 26 государственных организаций стационарногосоциального обслуживания, из них: 9 домов-интернатов общего типа (6домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 2 дома-милосердия, 1 специальныйдом-интернат для престарелых и инвалидов), 14 – психоневрологического профиля,3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 6 реабилитационныхцентров и одно отделение на базедома-интерната для детей и подростков с ограниченными возможностями, которыеоказывают медико-социальную, психолого-педагогическую помощь семьям сдетьми-инвалидами, в том числе с детьми от 0 до 3 лет с ограничениями здоровья.

Реабилитационная деятельность, включающаясоциально-средовую реабилитацию и абилитацию,социально-психологическую и социокультурнуюреабилитацию и абилитацию, социально-бытовуюадаптацию, всех учреждений направлена не только на восстановление и поддержаниефизических, интеллектуальных, психических способностей инвалидов, но и наприобретение и развитие еще не сформированных функций и навыков, повышениекачества и повышения адресности оказания социальныхуслуг.

В стационарных организациях социального обслуживанияпроводится работа по привлечению инвалидов к занятиям адаптивной физическойкультурой, которые направлены на укрепление здоровья и продление активногообраза жизни. Всего в стационарных организациях социального обслуживанияпроживает 5 583 получателя социальных услуг, из них 96 % являютсяинвалидами.

Социокультурная реабилитация для получателей социальных услуг встационарной форме представлена различными мероприятиями:познавательно-развивающего характера, физкультурно-спортивными мероприятиями,художественно-творческой деятельностью.

В целях общения, занятости инвалидов и сохраненияуровня развития и стабилизации их состояния в интернатах функционируют 159 кружкови клубов по интересам.

В проведении тематических мероприятий принимаютучастие работники культуры и образования, представители общественныхорганизаций. Внедрены в практику работ инновационные технологии реабилитации -театр воспоминаний, занятия арт-терапией, терренкур,музыкотерапия, пескотерапия, колоколотерапияи др.

Клубы в 2017 году посетили2359 человек (78% от количества граждан, способных заниматься в мероприятиях социокультурной реабилитации; из них – 659 маломобильных граждан, находящихся в отделении милосердия).

Во всех учреждениях на договорной основеорганизовано взаимодействие с домами культуры, центрами дополнительногообразования, библиотеками. В учреждениях для проживающих проводятся праздничныемероприятия с участием творческих коллективов городов и районов.

Основными целямиспортивно-оздоровительного направления в домах-интернатах являются укреплениездоровья (оздоровительная), формирование соответствующих знаний, умений инавыков, развитие физических способностей (развивающая). Задачи данногонаправления включают в себя: коррекцию и компенсацию нарушений физическогоразвития, развитие и совершенствование двигательных возможностей, развитиечувства темпа и ритма, координации движений.

В физкультурно-оздоровительную деятельность государственныхстационарных учреждений социального обслуживания в 2017 году вовлечено 1602человека пожилого возраста и инвалидов. В 2017 году в рамкахфизкультурно-оздоровительных мероприятий в 19 учреждениях внедрена в практикуработ скандинавская ходьба, которой занимается 551 получатель социальных услугна системной основе.

На базе ГАУ Кемеровской области «Юргинскийдом-интернат для престарелых и инвалидов» (Юргинскийрайон, с.Проскоково) ежегодно проводится специальная спартакиада для гражданпожилого возраста и инвалидов, проживающих в государственных стационарныхучреждениях социального обслуживания Кемеровской области. В соревнованиях в2017 году приняли участие более 280 граждан пожилого возраста и инвалидов.Спартакиада включала в себя соревнования по 6 видам спорта: легкая атлетика,троеборье, эстафета, настольный теннис, мини-футбол, дартс.

В государственных стационарныхорганизациях социального обслуживания психоневрологического профиля на базевысвобожденных площадей организованы 2 тренировочные квартиры (ГБУ Кемеровской области «Прокопьевскийпсихоневрологический интернат», ГБУ Кемеровскойобласти «Краснинский психоневрологический интернат»),социально-бытовые комнаты, которые представляют собой специально подготовленноеи оборудованное помещение. В организациях разработаны и внедрены в практикуработ программы по обучению навыкам социально-бытовой адаптации и навыкамсамостоятельного проживания.

Молодые люди обучаются навыкам самообслуживания,составления домашнего бюджета, ведения домашнего хозяйства, осуществленияразличных платежей (коммунальных, оплаты покупок в магазинах и др.),организации собственного досуга. Работа с каждым из них выстраиваетсяиндивидуально с учетом потребностей и возможностей. Мера, степень ивключенность специалистов в сопровождение также определяется индивидуально.

Работа по разработке и внедрению программ по обучениюсамостоятельному проживанию уже имеет положительные результаты. Так, за2016-2017 годы 30 получателей социальных услуг снялись со стационарногосоциального обслуживания для дальнейшего самостоятельного проживания.

В рамках государственнойпрограммы «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» в январе 2017 годаначалось строительство нового жилого корпуса на 114 мест на территории ГАУ Кемеровской области «Юргинский психоневрологический интернат».

Отделение реабилитации в структуреГАУ Кемеровской области «Юргинскийпсихоневрологический интернат» предназначено для проживания инвалидов молодоговозраста, способных в результате проводимых реабилитационных мероприятий приминимальном социально-медицинском сопровождении проживать самостоятельно:обустраивать быт (готовить, стирать, пользоваться бытовой техникой), трудитьсяв лечебно-трудовых мастерских и подсобном сельском хозяйстве учреждения, атакже в организациях вне интерната.

Молодые люди, которые будут получать социальные услугив отделении реабилитации, являются получателями социальных услуг, признанныминуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме.

Процесс социализации в современных социально-экономическихусловиях представляет собой серьезную проблему для воспитанников интернатных учреждений, имеющих хронические психическиерасстройства, в частности умственную отсталость. Серьезной проблемой являетсянедостаточная подготовленность детей-инвалидов к самообслуживанию в быту ипосильной профессионально-трудовой деятельности, ограниченность или полноеотсутствие социальных связей вне интернатногоучреждения, трудности подбора рабочих мест и необеспеченность жилымипомещениями, приспособленными для самостоятельного проживания. Вместе с темчасть детей-инвалидов сохраняет значительный реабилитационный потенциал, онимогут осваивать доступные профессионально-трудовые навыки, адаптироваться ксамостоятельной жизни в социуме.

На территории Кемеровской области 3 детскихдома-интерната для умственно отсталых детей. В данных организациях проживают418 детей-инвалидов, из них 349 детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, и 69 детей, имеющих родителей.

Механизм внедрения технологии сопровождаемогопроживания в Кемеровской области

Коррекционная деятельность для воспитанников детскихдомов-интернатов в возрасте от 14 до 18 лет будет сначала осуществляться набазе Юргинского детского дома–интерната для умственно отсталых детей вспециально оборудованных кабинетах: кабинет социально-трудовой реабилитации,кабинет социально-педагогической реабилитации, кабинет компьютернойграмотности, кабинет получения социально-бытовых навыков, кабинет психоэмоциональной разгрузки, кабинет досуговойдеятельности и кружковой работы .

В целях повышения мотивации к самостоятельности,формирования и поддержания навыков самообслуживания, развития коммуникативногопотенциала, подготовки к самостоятельному проживанию с учетом имеющихсяограничений, бытового устройства и организации условий проживания, максимальноприближенных к условиям вне стационара, на базе ГАУ Кемеровской области «Юргинскийпсихоневрологический интернат» будут выделены помещения (две квартиры) по типуобщежития для проживания граждан для самостоятельного (тренировочного)сопровождаемого проживания. Целевая группа – выпускники Юргинского детскогодома–интерната для умственно отсталых детей по достижении ими 18–летнеговозраста (инвалиды с умственной отсталостью легкой и средней степени тяжестибез нарушений поведения, нуждающиеся в сопровождении). Обучение будет длитьсядо достижения готовности к самостоятельному сопровождаемому проживанию.Обустройство комнат максимально приближено к условиям квартир в обычных домах.Жилые помещения представляют собой блок из двух комнат (комнаты на 2 и на 3человека) с необходимыми санитарными условиями, совместной комнатой для отдыхаи кухней. Помещения будут оснащены необходимой мебелью и предметами интерьера.

С целью развития способности и формирования потребности молодыхлюдей с ограниченными возможностями позаботиться о себе, содействия обеспечениюсвоего существования и подготовки инвалида к трудовой деятельности иливключения инвалида в общественно полезный труд в соответствии с состоянием егоздоровья, трудоспособностью, личностными склонностями и желаниями будуторганизованы дополнительные производственно-интеграционные мастерские на базеЮргинского детского дома- интерната для умственно отсталых детей. Вдальнейшем для граждан, способных к самостоятельному проживанию, будеторганизована работа по выводу данных лиц изорганизации.

В реабилитационных центрах для детей и подростков сограниченными возможностями специалисты оказывают медико-социальную,психолого-педагогическую помощь семьям с детьми-инвалидами, в том числе сдетьми от 0 до 3 лет с ограничениями здоровья.

Ежегодно через данные учреждения проходят свыше 4 тыс.детей-инвалидов, в том числе детей с ограничениями здоровья - более 300человек.

В комплексной реабилитации детей с перинатальнойпатологией и риском инвалидизации в возрасте от 0 до3 лет преобладает медицинская реабилитация (массаж, лечебная физкультура,физиотерапевтические процедуры), а с 3 лет - постепенный переход наприоритетное психолого-педагогическое направление.

 Командаспециалистов выстраивает индивидуальную программу раннего развития для каждойконкретной семьи с учетом ее культуры, уникальности ее ситуации, предпочтений,ресурсов и приоритетов.

В Кемеровской области уделяется внимание направлениюсопровождаемого проживания воспитанников учреждений социального обслуживания,имеющих инвалидность, с целью их успешной социализации и интеграции в общество.

Изучен опыт субъектов, реализующих направлениесопровождаемого проживания. Данные направления планируется реализовать в ГБУКемеровской области «Анжеро-Судженский дом-интернат», ГБУ Кемеровской области «Юргинский детский дом-интернат для умственно отсталыхдетей».

Адаптивная физкультура и спорт являются одним изприоритетных направлений развития физической культуры и спорта в Кемеровскойобласти. Спорт инвалидов (адаптивный спорт) направлен на социальную адаптацию ифизическую реабилитацию инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В Кемеровской области длякачественной подготовки к выступлениям на всероссийских и международныхсоревнованиях кузбасских паралимпийцев и сурдлимпийцев, ведущих спортсменов, членов сборных командРоссийской Федерации и Кемеровской области по адаптивным видам спорта созданоГБУ Кемеровской области «Региональный центр спортивной подготовки по адаптивнымвидам спорта» в г. Новокузнецке, имеющее свою материально-техническую базу:плавательный бассейн и дворец спорта.

Развитие адаптивных видов спорта осуществляется набазе муниципальных спортивных школ Кемеровской области, где открытыспециализированные отделения и группы. Также в Кемеровской области своюдеятельность по развитию адаптивных видов спорта осуществляют спортивныефедерации: Кемеровская областная общественная организация «Федерация спорта лицс поражением опорно-двигательного аппарата»; региональная общественнаяорганизация инвалидов «Федерация спорта глухих Кемеровской области»; Кемеровскоерегиональное отделение Общероссийской общественной физкультурно–спортивнойорганизации «Федерация спорта слепых».

Не менее важным является профессиональная реабилитацияинвалидов.

По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, вКемеровской области в декабре 2017 года проживали 75 тыс. инвалидовтрудоспособного возраста, из них работало 18,8 тыс. инвалидов, уровеньзанятости - 25,1%.

Вовлечение людей с ограниченными возможностями вактивную общественную жизнь, формирование условий для повышения уровняпрофессионального развития и занятости инвалидов является одной из приоритетныхзадач службы занятости Кемеровской области.

Службой занятости населения проводится в постоянномрежиме опрос инвалидов с целью выявления потребности в оказании им содействия втрудоустройстве.

Для организации работы по повышениюдоступности государственных услуг в сфере содействия занятости для граждан сограниченными возможностями здоровья во всех центрах занятости населения (далее – ЦЗН) созданы рабочиегруппы по содействию занятости инвалидов. В группу включены специалисты пообучению, профориентации, трудоустройству. Специалисты данных групп не тольковыявляют потребность инвалидов в услугах по содействию занятости, но и посещаютинвалидов на дому для их оказания.

Специалисты ЦЗН проводят мониторинг безработныхинвалидов, состоящих на учете в службе занятости, осуществляют комплекснуюработу по содействию их занятости. С каждым из них ведется индивидуальнаяработа по подбору сферы и вида трудовой деятельности в соответствии с их профессиональнымобразованием, навыками и умениями, рекомендованным индивидуальной программойреабилитации (абилитации) инвалида (далее – ИПРА)видом деятельности.

Инвалидам, которые испытывают затруднения с выборомсферы деятельности, профессии (специальности), оказываются профориентационныеуслуги, по результатам которых специалист ЦЗН помогает подобрать вакансии сучетом ИПРА.

Комплексное содействие занятости инвалидовосуществляется на основе межведомственного взаимодействия между органами службызанятости населения, территориальными органами Пенсионного фонда РоссийскойФедерации, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, органамиуправления образованием, органами местного самоуправления, общественнымиобщероссийскими организациями и работодателями.

В целях координации деятельности по содействиюинвалидов и повышения уровня их занятости создан коллегиальный совещательныйорган - областная комиссия по содействию занятости инвалидов.

Работа по содействию трудоустройству инвалидов, включаясопровождение при трудоустройстве, осуществляется в рамках государственнойпрограммы «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014-2020 годы.

В рамках программы инвалиды получают весь спектруслуг, предоставляемых службой занятости.

В 2017 году в службу занятости населения обратились впоиске подходящей работы 4722 инвалида.

Из числа обратившихся большинство (68,3%) являютсяинвалидами III группы, II группу имеют 30,3%, I группу – 1,3%, дети инвалиды –0,1%. Общее число состоящих на учете составило 7820 человек. Получили статусбезработного 4159 человек (88,1% от обратившихся).

При содействии органов службы занятости трудоустроено1178 человек, или 24,9% от обратившихся.

Государственную услугу по содействию самозанятости получили 139 инвалидов, организовалсобственное дело и получил финансовую помощь в размере 100 тыс. рублей 21инвалид.

В соответствии сЗаконом Кемеровской области от 11.12.2002 № 106-ОЗ «О порядке квотированиярабочих мест» работодателям, численность работников которых превышает 100человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4 % ксреднесписочной численности работников, а также работодателям, численностьработников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3% отсреднесписочной численности работников.

Под действие закона оквотировании попадает более 3 тыс. организаций, квота выполняется на 71%.

Службой занятостиреализуется мероприятие по оснащению дистанционных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов. С этой целью из средств областного бюджетаработодателям выделяется до 50 тыс. рублей в рамках постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 29.11.2016 № 466 «Об утверждении Порядкареализации мероприятий по оснащению дистанционных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов». С 2016 года создано 52 рабочих места.

С 2018 года реализуется новая мера поддержки -организация стажировки инвалидов молодого возраста из числа выпускниковобразовательных организаций в рамках постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 06.04.2018 № 138. Работодателям, которые принимают наработу выпускников с ограниченными возможностями здоровья, на период до 6месяцев из областного бюджета компенсируется часть заработной платы в размереМРОТ ежемесячно.

Поддержку получает институт наставничества. Опытнымработникам предприятия, которые сопровождают молодого специалиста - инвалида впроцессе адаптации на рабочем месте, компенсируется ежемесячная доплата за наставничествов размере 1/4 МРОТ в месяц за каждого стажера.

Кроме того, возмещению подлежат расходы работодателяпо налогам, связанным с этими выплатами.

В целях консолидациидействий по повышению уровня занятости инвалидов распоряжением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 04.06.2017 № 275-р утвержден комплекс мер,направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействиютрудоустройству инвалидов и на обеспечение доступности профессиональногообразования в Кемеровской области, на 2017-2019 годы.

Дополнительные мерыпозволят:

повыситьконкурентоспособность указанной категории граждан на рынке труда;

расширить возможноститрудоустройства и обеспечить востребованностьнезанятых инвалидов, прошедших реабилитацию после установления инвалидности;

стимулироватьработодателей к оборудованию (оснащению) рабочих мест для инвалидов;

повысить уровеньблагосостояния незанятых инвалидов.

Предоставление услуг всфере культуры людям с ограниченными возможностями здоровья является неотьемлемой частью работы всех учреждений культурыобласти.

Социокультурная реабилитация инвалидов является приоритетнымнаправлением в деятельности учреждений культуры и искусства Кемеровскойобласти.

С целью вовлечения инвалидов в культурную жизньКузбасса, поддержки и развития их творческого потенциала ежегодно в регионепроводится более 4000 мероприятий с участием данной категории населения.

В настоящее время в области успешно функционируют 450творческих коллективов, в состав которых наряду со здоровыми людьми входят людис ограниченными возможностями здоровья.

Проведение творческих мероприятий для людей сограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, позволитувеличить количество людей, в отношении которых осуществляется социокультурная реабилитация, обеспечить больший охватинвалидов творческими мероприятиями, а также инвалидов, принявших участие втворческих проектах.

Основополагающим принципом деятельности Кемеровскойобластной специальной библиотеки для незрячих ислабовидящих является обеспечение свободного и равного доступа к библиотечнымфондам и информации инвалидам по зрению. Тем самым обеспечивается поддержкаобразовательной, профессиональной, социокультурной, досуговой деятельности незрячих пользователей, а также лицс другими видами ограничений, что содействует их реабилитации и социализациичерез книгу и чтение.

Услугами библиотеки пользуются незрячие и слабовидящиечитатели (взрослые и дети), члены их семей, инвалиды других категорий,специалисты, занимающиеся проблемами обучения, воспитания, социальнойреабилитации инвалидов по зрению, а также другие категории читателей,испытывающие трудности в чтении печатной продукции.

В 2017 году пользователями библиотеки стали 3523человека (2016 год – 3520), в числе которых:

2718 человек – инвалиды по зрению (2016 год – 2715);

379 человек – дети до 14 лет (2016 год – 344);

202 человека – молодежь от 15 до 30 лет (2016 год –189);

409 человек – дети от 0 до 18 лет включительно (2016год – 415).

В состав библиотеки входят 2 филиала и 19 (2016 год –18) библиотечных пунктов, расположенных в городах области. В октябре 2017 годабыл открыт пункт выдачи литературы адаптивных форматов для незрячих ислабовидящих студентов в научной библиотеке Кемеровского государственногоинститута культуры. Жители отдаленных населенных пунктов области пользуютсязаочным абонементом, получая книги по почте. В Кемеровской области в течение2017 года обслуживались 16 читателей-заочников (2016 год – 14) и еще 97незрячих читателей (2016 год – 94) обслуживались на дому, среди них одинокиепенсионеры, ветераны войны и труда. Кроме того, 706 читателей (2016 год – 694)обслуживаются в центрах социальной защиты всех районов г.Кемерово, вдомах-интернатах городов Кемерово, Новокузнецка, Киселевска,Мариинска, Березовского, жилого района Кедровка. В этих учреждениях дляинвалидов работают кружки коллективного прослушивания «говорящей» книги черезрадиоузел, где читатели имеют возможность слушать озвученные книги, находясь всвоих комнатах. Особенно это важно для тех пациентов интернатов, у которых естьпроблемы с передвижением и ослаблено зрение. Продолжает работу радиоузел вКемеровской областной клинической офтальмологической больнице.

В дом-интернат для инвалидов жилого района Кедровкаежемесячно доставлялись «говорящие», плоскопечатные книги и журналы, изданиярельефно-точечного шрифта.

Статистические данныеотчетов муниципальных органов управлений культуры показывают, что практически вкаждом клубном учреждении работает любительское объединение или клуб поинтересам для людей с ограниченными возможностями здоровья. Среднее числоучастников в одном таком клубном формировании составляет 20 – 30 человек.

В образовательных учреждениях культуры также учатсялюди с ограниченными возможностями здоровья, для обучения которых педагогамнеобходимо приобретение специальных навыков профессиональной работы с людьми сограниченными возможностями здоровья. Кроме того, обучение необходимо испециалистам, оказывающим услуги людям с ограниченными возможностями здоровья вучреждениях культуры и искусства Кемеровской области.

В Кемеровской области организовано электронноеинформационное взаимодействие органов государственной власти Кемеровскойобласти – исполнителей ИПРА с федеральным казенным учреждением «Главное бюромедико-социальной экспертизы по Кемеровской области» Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации» по реализации ИПРА на основаниисоглашений об информационном взаимодействии.

В 2017 году в Кемеровской области разработана 43 961индивидуальная программа реабилитации и абилитацииинвалида, в том числе 7028 детям-инвалидам (в 2016 году – 46060, в том числе7420 детям инвалидам, в 2015 году – 47639, в том числе детям-инвалидам 6323).

Количество граждан, обратившихся за реализациеймероприятий индивидуальной программы реабилитации и абилитации,в в 2017 году – 40942человека.

Потребность в социальной реабилитации испытывают 96 из 100 инвалидовтрудоспособного возраста. Наиболее высока она у инвалидов I и II групп, лицмолодого возраста (18-24 лет) из числа инвалидов, мужчин-инвалидов, а такжеинвалидов, проживающих в сельской местности.

В настоящеевремя информационными сервисами, позволяющими осуществлять сбор, обработкуинформации о лицах, признанных инвалидами,располагают департамент охраны здоровья населения Кемеровской области,департамент образования и науки Кемеровской области, департамент молодежнойполитики и спорта Кемеровской области, департамент социальной защиты населенияКемеровской области, департамент труда и занятости населения Кемеровскойобласти.

В органах социальной защиты населения Кемеровскойобласти используются две электронные базы данных, в которых содержатся сведенияо лицах, признанных инвалидами: база данных получателей мер социальнойподдержки, в том числе в связи с установлением инвалидности, и база данных пореализации ИПРА инвалида (ребенка-инвалида).

Действующая в настоящеевремя в регионе система реабилитации инвалидов представлена организациямисоциального обслуживания, здравоохранения, образовательными организациями,центрами занятости населения.

В сфере социальной защитынаселения функционируют шестьреабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями,которые оказывают медико-социальную, психолого-педагогическую помощь семьям сдетьми-инвалидами.

Центры оснащены реабилитационным оборудованием.Ежегодно более 4,5 тыс. детей-инвалидов проходят реабилитацию в стационарных идневных отделениях центров.

Во исполнение порученияПрезидента Российской Федерации от 05.12.2017 о создании центров комплекснойреабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидовв Кемеровской области в 2019 году планируется перепрофилирование 4муниципальных центров реабилитации детей с ограниченными возможностями с цельюулучшения материально-технической базы для более качественного предоставленияуслуг по реабилитации детей-инвалидов.

На основании проводимой работы органами исполнительной властиустановлено, что в регионе имеются условия для формирования комплексной системыреабилитации и абилитации инвалидов(детей-инвалидов), имеются сформированные действенные ведомственные системыреабилитации и абилитации инвалидов идетей-инвалидов, осуществляется реализация всех направлений для проведениякомплексной реабилитации и абилитации инвлидов, (детей-инвалидов), предоставляется широкий спектруслуг, имеется кадровый потенциал для предоставления реабилитационных и абилитационных услуг, успешно реализуются программы ипроекты социальной направленности.

Вместе с тем для комплексного и системного подхода при реализации ИПРАинвалида (ребенка-инвалида) необходимо сформировать более тесноемежведомственное взаимодействие при проведении реабилитационных и абилитационных мероприятий, поддерживать в актуальномсостоянии нормативную базу в соответствии с требованиями федеральногозаконодательства.

В организации реабилитационного и абилитационногопроцесса важным условием для достижения поставленных целей также являетсянепрерывность реабилитационного процесса, преемственность в работе специалистови учреждений, цикличность проведения курсов реабилитации с использованиемсовременных реабилитационных технологий, материально-техническая базаучреждений, профессионализм кадров и доступность реабилитационных услуг.

Комплексный и системный подход к реабилитации и абилитацииформируется с учетом совокупности взаимоувязанных мероприятий, охватывающихосновные направления реабилитации и абилитацииинвалидов, направленных на устранение или возможно более полную компенсациюограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации.

2. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы)Подпрограммы

Целью Подпрограммы является повышение уровняобеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, сопровождаемымпроживанием, а также повышением уровня профессионального развития и занятости,включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, вКемеровской области.

Для достижения поставленной цели Подпрограммытребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

 определениепотребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Кемеровскойобласти;

 формированиеусловий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включаясопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей инвалидов, вКемеровской области;

формирование условий для развития системы комплекснойреабилитации и абилитации инвалидов, в том числедетей-инвалидов, а также ранней помощи и сопровождаемого проживания вКемеровской области, подготовка кадров системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов), раннейпомощи, а также сопровождаемого проживания инвалидов.

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы всоответствии с приоритетными направлениями ее реализации применяются следующиецелевые показатели (индикаторы):

доля инвалидов, в отношении которых осуществлялисьмероприятия по реабилитации и (или) абилитации, вобщей численности инвалидов в Кемеровской области, имеющих такие рекомендации виндивидуальной программе реабилитации или абилитации(взрослые);

доля инвалидов, в отношении которых осуществлялисьмероприятия по реабилитации и (или) абилитации, вобщей численности инвалидов в Кемеровской области, имеющих такие рекомендации виндивидуальной программе реабилитации или абилитации(дети);

доля реабилитационных организаций, подлежащихвключению в систему комплексной реабилитации и абилитацииинвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кемеровской области, в общем числе реабилитационныхорганизаций, расположенных на территории Кемеровской области;

доля выпускников–инвалидов 9-11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численностивыпускников-инвалидов в Кемеровской области;

доля занятых инвалидов трудоспособного возраста вобщей численности инвалидов трудоспособного возраста в Кемеровской области;

 долятрудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников–инвалидовпрофессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службызанятости Кемеровской области;

доля трудоустроенных инвалидов в общей численностиинвалидов, обратившихся в органы службы занятости Кемеровской области;

 доля детейцелевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей вКемеровской области, нуждающихся в получении таких услуг;

доля семей в Кемеровской области, включенных впрограммы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи;

доля специалистов в Кемеровской области,обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационныхуслуг (мероприятий) инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучениепо программам повышения квалификации и профессиональной переподготовкиспециалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности такихспециалистов в Кемеровской области;

доля организаций, оказывающих услуги посопровождаемому проживанию инвалидов, в Кемеровской области.

Система целевых показателей (индикаторов)Подпрограммы, применяемая для оценки результатов достижения поставленных целейи задач Подпрограммы, представлена в приложении № 6 к Программе.

 3. Сроки иэтапы реализации Подпрограммы

Решение поставленных задач будет осуществляться в ходереализации Подпрограммы в период 2019-2020 годов.

4. Перечень программных мероприятий

Для достижения цели Подпрограммы планируетсяреализовать перечень мероприятий по решению поставленных задач по формированиюсистемы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов:

ведение базы данных в отношении учета индивидуальныхпрограмм реабилитации и абилитации (далее – ИПРА)инвалида, ребенка-инвалида, поступивших из ФКУ «Главное бюро медико-социальнойэкспертизы Кемеровской области» Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации;

организация исполнения поступивших ИПРА;

организация проведения анкетирования (опроса) поопределению потребности в реабилитационных услугах, удовлетворенности качествомпредоставления реабилитационных или абилитационныхуслуг;

выявление детей целевой группы, нуждающихся в услугахранней помощи, по компетенции в рамках межведомственного взаимодействия;

установление нуждаемости ребенка в услугах раннейпомощи. Информирование родителей (законных представителей) об услугах раннейпомощи, направление в организации, предоставление услуги ранней помощи;

организация и проведение регионального мониторингаоценки качества оказания услуг ранней помощи детям и семьям, их воспитывающим;

организация и проведение конкурса профессиональногомастерства «Абилимпикс» среди обучающихся инвалидов вКемеровской области;

организация работы по оказанию безработным гражданамиз числа инвалидов государственной услуги по профессиональному обучению идополнительному образованию;

организация работы по оказанию безработным гражданамиз числа инвалидов государственной услуги по профессиональному обучению идополнительному образованию;

организация работы по оказанию государственной услугипо профессиональной ориентации инвалидов в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения иполучения дополнительного профессионального образования, включая содействие всоставлении резюме и его направлении работодателю;

стимулирование работодателей к оборудованию(оснащению) рабочих мест инвалидов;

организация стажировки инвалидов молодого возраста изчисла выпускников образовательных организаций;

разработка порядка межведомственного взаимодействия пореабилитации и абилитации инвалидов, в том числедетей-инвалидов;

формирование и ведение реестра реабилитационныхмероприятий, услуг сопровождения инвалидов;

разработка порядка сопровождаемого проживанияинвалидов;

поддержание в актуальном состоянии нормативно-правовойбазы региона по реализации Концепции развития ранней помощи детям в Кемеровскойобласти;

оснащение реабилитационным оборудованием, необходимымдля предоставления услуг по социальной реабилитации детей-инвалидов, детей сограниченными возможностями в реабилитационном центре;

оснащение специализированным оборудованием учрежденийкультуры (Кемеровская областная библиотека для слепых и слабовидящих);

оснащение специализированным оборудованием медицинскихучреждений, выполняющих мероприятия по медицинской реабилитации;

организация и проведение реабилитационных мероприятийв реабилитационных центрах для детей Кемеровской области в возрасте от 0 до 3лет;

развитие регионального консультативного центра дляобеспечения функционирования и развития региональной системы ранней помощидетям;

проведение информационно-просветительских мероприятийдля родителей о возможных отклонениях в развитии детей, способах раннейдиагностики;

создание специализированных структурных подразделений,обеспечивающих раннюю психолого-педагогическую помощь детям;

создание базы для тренировочного сопровождаемогопроживания инвалидов, детей-инвалидов в стационарных учреждениях социальногообслуживания населения;

организация и проведение физкультурно-оздоровительныхи спортивных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья иинвалидов;

организация и проведение физкультурно-оздоровительныхи спортивных мероприятий для лиц с ограниченными возможностями здоровья иинвалидов;

перепрофилирование центров реабилитации для детей сограниченными возможностями;

повышение квалификации и профессиональнойпереподготовки специалистов организаций, предоставляющих комплексреабилитационных услуг (мероприятий) инвалидам и детям-инвалидам.

Выполнение мероприятий позволит создать благоприятныеусловия для реабилитации и социальной адаптации инвалидов в социуме, а такжедостичь гармоничного развития личности через реализацию их творческого,художественного и интеллектуального потенциала, позволит увеличить ихреабилитационный потенциал. Данные мероприятия приведут к снижению уровня инвалидизации населения.

Мероприятия Подпрограммы приведены в приложении № 7 кПрограмме.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется засчет средств областного бюджета и внебюджетных источников, привлекаемых вустановленном порядке.

Общий объем финансирования реализации Подпрограммысоставляет 5470,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2019 году – 2735,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 2735,1 тыс. рублей.

Общий объем средств федерального бюджета, выделяемыхМинистерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,00 тыс.рублей, из них:

в 2019 году – 0,00 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,00 тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета составляет 5470,2тыс. рублей, из них:

в 2019 году - 2735,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 2735,1 тыс. рублей;

Финансирование на приоритетные сферы жизнедеятельностисоставит:

1. В сфере социальной защиты населения – 1116,2 тыс.рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,00 тыс. рублей, из них:

2019 год – 558,1 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации,- 0,00 тыс. рублей;

2020 год – 558,1 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации,- 0,00 тыс. рублей.

2. В сфере культуры – 40,0 тыс. рублей, в том числесредства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации, - 0,00 тыс. рублей, из них:

2019 год – 20,0 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации,- 0,00 тыс. рублей;

2020 год – 20,0 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации,- 0,00 тыс. рублей.

3. В сфере здравоохранения – 1464,6 тыс. рублей, в томчисле средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации, - 0,00 тыс. рублей, из них:

2019 год – 732,3 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации,- 0,00 тыс. рублей;

2020 год – 732,3 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации,- 0,00 тыс. рублей.

4. В сфере образования – 1438,4 тыс. рублей, в томчисле средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации, - 0,00 тыс. рублей, из них:

2019 год – 719,2 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации,- 0,00 тыс. рублей;

2020 год – 719,2 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации,- 0,00 тыс. рублей.

5. В сфере труда и занятости населения – 1411,0 тыс.рублей, в том числе средства федерального бюджета, выделяемые Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,00 тыс. рублей, из них:

2019 год – 705,5 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации,- 0,00 тыс. рублей;

2020 год – 705,5 тыс. рублей, из них средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации,- 0,00 тыс. рублей.

Объемы финансирования из областного бюджета,предусмотренные Подпрограммой, ежегодно корректируются в соответствии с закономКемеровской области об областном бюджете на очередной финансовый год и наплановый период.

Предоставление финансовых средств из федеральногобюджета осуществляется путем предоставления субсидий областному бюджету всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015№ 1297 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации«Доступная среда» на 2011 - 2020 годы».

Предоставление субсидий органам местногосамоуправления на реализацию программных мероприятий осуществляется наосновании закона Кемеровской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период на условиях софинансированияв размере не более 30% общего объема финансирования мероприятия в соответствиис соглашением, заключенным между соисполнителями Программы и органом местногосамоуправления.

Объемы ресурсного обеспечения Подпрограммыпредставлены в приложении № 8 к Программе.

6. Управление и контроль реализации Подпрограммы

Организацию исполнения мероприятий, текущееуправление, координацию работы соисполнителей Подпрограммы и контроль за ходомреализации Подпрограммы (в том числе оценку достижения целевых показателей(индикаторов) Подпрограммы) осуществляет ответственный исполнительПодпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы:

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативныеправовые акты, необходимые для реализации Подпрограммы;

вносит в установленном порядке предложения поуточнению мероприятий Подпрограммы с учетом складывающейсясоциально-экономической ситуации;

с учетом выделяемых ежегодно на реализациюПодпрограммы средств распределяет их по программным мероприятиям;

обеспечивает контроль за целевым использованиемсредств федерального бюджета и областного бюджета;

ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования изфедерального бюджета и областного бюджета для финансирования мероприятийПодпрограммы и в установленном порядке представляет их в Министерство труда исоциальной защиты Российской Федерации и департамент экономического развитияАдминистрации Кемеровской области;

обеспечивает выполнение мероприятий Подпрограммыпосредством осуществления закупок для государственных нужд в соответствии сдействующим законодательством;

организует размещение в электронном виде информации оходе и результатах реализации Подпрограммы на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

взаимодействует со средствами массовой информации повопросам освещения хода реализации мероприятий Подпрограммы;

координирует деятельность всех соисполнителейПодпрограммы.

Соисполнители Подпрограммы:

организуют реализацию мероприятий Подпрограммы;

обеспечивают выполнение мероприятий Подпрограммыпосредством осуществления закупок для государственных нужд в соответствии сдействующим законодательством;

выступают инициаторами корректировки программныхмероприятий, источников и объемов финансирования;

организуют осуществление контроля за реализациеймероприятий Подпрограммы в отношении объектов, находящихся в их ведении;

осуществляют ведение ежеквартальной отчетности о ходереализации Подпрограммы, включающей в себя количественно-качественныепоказатели (индикаторы), и направляют ее в департамент социальной защитынаселения Кемеровской области, департамент экономического развитияАдминистрации Кемеровской области не позднее 15-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом.

Обеспечение контроля и независимой оценки Подпрограммыосуществляет совет по делам инвалидов Кемеровской области, председателемкоторого является Губернатор Кемеровской области.

Для оперативного контроля (мониторинга) исполненияПодпрограммы:

соисполнители Подпрограммы:

ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующегоза отчетным кварталом, обобщают и анализируют результаты реализацииПодпрограммы и представляют ответственному исполнителю Подпрограммысоответствующие отчеты, в том числе об использовании бюджетных средств;

ежегодно в срок до 10-го числа, следующего за отчетнымпериодом, подготавливают и направляют ответственному исполнителю Подпрограммыгодовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности мероприятийПодпрограммы;

ответственный исполнитель Подпрограммы ежеквартальнодо 15-го числа месяца и ежегодно до 20-го числа месяца, следующих за отчетнымпериодом, направляет в департамент экономического развития АдминистрацииКемеровской области отчеты о ходе (итогах) выполнения целевых показателей(индикаторов) Подпрограммы, эффективности использования средств областногобюджета, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию ореализации Подпрограммы.

7. Оценка эффективности реализацииПодпрограммы

Подпрограмма направлена на повышение уровняобеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, а также повышениеуровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятостиинвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кемеровской области, на формированиедля них равных возможностей участия в жизни общества и повышение качества жизнина основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

При этом оценка планируемой эффективности Подпрограммыосуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов реализацииПодпрограммы в социально-экономическое развитие Кемеровской области.

Обязательным условием оценки планируемой эффективностиПодпрограммы является успешное (полное) выполнение запланированных на период еереализации целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий Подпрограммыв установленные сроки.

Социальная эффективность Подпрограммы будет выражатьсяв снижении социальной напряженности в обществе за счет:

увеличения уровня информированности инвалидов и другихМГН о системе комплексной реабилитации и абилитацииинвалидов, детей-инвалидов;

преодоления социальной изоляции и вовлечения инвалидови других МГН в жизнь общества;

повышения уровня и качества реабилитационных услуг,предоставляемых инвалидам, в том числе детям-инвалидам.

Экономическая эффективность Подпрограммыобеспечивается путем рационального использования бюджетных средств всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Приложение № 1

к комплексной программе

«Доступная среда в Кемеровской

области» на 2016 - 2020 годы