Постановление Администрации г. Кемерово от 25.12.2015 № 3153

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКЕМЕРОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 25.12.2015 № 3153

г. Кемерово

 

Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в городе Кемерово» на 2016 – 2018 годы

 

 

(Вредакции Постановлений Администрации г. Кемерово

от13.07.2016 г. № 1684)

 

 

В целях повышения уровня защищенности населения от чрезвычайныхситуаций и в соответствии с постановлением администрации города Кемерово от 05.06.2015№ 1378 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Кемерово»

 

1. Утвердить муниципальную программу «Совершенствование гражданскойобороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в городе Кемерово» на 2016- 2018 годы согласно приложению.

2. Комитету по работе со средствами массовой информации(Е.А. Дубкова) опубликовать настоящее постановление в газете «Кемерово» иразместить на официальном сайте администрации города Кемерово винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Постановление вступает в силу с 01.01.2016.

4. Контроль за исполнением данногопостановления возложить на заместителя Главы города по вопросамжизнеобеспечения городского хозяйства Е.М. Курапова. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от13.07.2016 г. № 1684)

 

 

 

Глава города         В.К. Ермаков

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации

города Кемерово

от 25.12.2015 № 3153

 

 

 

 

Муниципальная программа

«Совершенствованиегражданской обороны и защиты населения

от чрезвычайных ситуацийв городе Кемерово»

на 2016-2018 годы

 

 

(Вредакции Постановлений Администрации г. Кемерово

от13.07.2016 г. № 1684)

 

 

1. Паспорт муниципальной программы «Совершенствование гражданскойобороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в городе Кемерово»(наименование муниципальной программы) на 2016-2018 годы

 

 

2. Характеристика текущего состояния сферы деятельностимуниципальной программы

 

Важнейшими характеристиками уровня безопасности жизнедеятельностинаселения является количество имеющихся рисков на территории проживания истепень вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природногои техногенного характера, происшествий, аварий и катастроф. Высокая готовностьструктур единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) и сил гражданской обороны (далее – ГО)муниципального и объектового уровней позволяет в максимальной мерекомпенсировать влияние негативных факторов на уровень безопасностижизнедеятельности населения, минимизировать материальный ущерб и снизитьколичество погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях, происшествиях,авариях и катастрофах.

 

Оценка основных рисков:

 

На территории города расположено 6 химически опасных объектов собщим количеством аварийно-химически опасных веществ (далее – АХОВ) до 18 125тонн, из них:

- хлора - до 1021 тонны;

- аммиака - до 15948 тонн;

- соляной кислоты - до 732 тонн;

- других АХОВ - до 424 тонн.

На территории города Кемерово расположен 21 взрыво-, пожароопасныйобъект.

При авариях на взрыво-, пожароопасных объектах возможно разрушениедо 15 % жилого и промышленного фонда города.

При возникновении крупных пожаров на Кемеровской нефтебазе, складахгорюче-смазочных материалов (далее – ГСМ), газопроводе площадь пожара можетсоставить 1,8 кв. км, в результате которого могут пострадать до 900 человек.

В результате аварий на ТЭЦ, ГРЭС сокращение подачи электроэнергии вединую энергосистему Сибири может составить до 20%.

В результате ежегодных разливов рек Томи, Искитимки, Куро-Искитима,Большой Камышной, Алыкаевки возможно образование зон затопления во времявесенних паводков, что способствует возникновению угрозы подтопления территориигорода общей площадью 9,7 кв. км с населением 2521 человек, в том числе:

- Заводский район - 4,2кв. км с населением 1 351 человек;

- Кировский район - 0,91кв. км с населением 187 человек;

- Рудничный район - 3,65кв. км с населением 832 человека;

- Центральный район -0,95 кв. км с населением 151 человек.

В целях повышения готовности городского звена территориальнойподсистемы РСЧС и сил ГО, минимизации влияния негативных факторов нажизнедеятельность населения, материального ущерба и снижения количествапогибших и пострадавших в ЧС, происшествиях, авариях и катастрофахадминистрацией города Кемерово ежегодно планировался и осуществлялся комплексмероприятий по защите населения.

 

 

В целях смягчения возможных негативных последствий весеннегополоводья, снежных заносов, аварий с розливом (выбросом) АХОВ, ЧС мирного и военноговремени и обеспечения пожарной безопасности разрабатываются и корректируютсяследующие планирующие документы:

- план ГО;

- план действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного итехногенного характера;

- план инженерно-технических мероприятий по безопасному пропускуледохода и паводковых вод;

- план радиационной, химической и бактериологической защиты навоенное время;

- план защиты населения при авариях на химически опасных объектахгорода;

- план первоочередного жизнеобеспечения населения при ЧС природногои техногенного характера;

- план медицинской защиты на военное время;

- план оперативно-технических мероприятий по ликвидации ЧС привозникновения снежных заносов;

- план тушения пожаров в городских лесах;

- план эвакуации населения города на военное время;

- план эвакуации населения города при ЧС природного и техногенногохарактера.

Работа по подготовке ГО, предупреждению и ликвидации ЧС строится всоответствии с организационно-методическими указаниями по подготовке населенияКемеровской области по вопросам ГО, защиты от ЧС, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011-2015 гг.

В целях подготовки органов управления, сил и средств ГО и РСЧС в2014 году проведено 23 учения и тренировки, из них: 2 тактико-специальныхучения, 4 специальных учения, 13 штабных тренировки и 4 командно-штабныхучения.

На опасных производственных объектах города Кемерово проведено 369учений, из них: комплексных учений – 7, командно-штабных учений – 129,тактико-специальных учений – 42, штабных тренировок – 19, объектовых тренировок– 172.

Подготовка должностных лиц администрации города и организаций по программамГО и защиты населения от ЧС осуществляется в ГОУДПО «Кемеровский объединенныйучебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям,сейсмической и экологической безопасности».

Работа комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города (далее – КЧСи ОПБ города) и городской антитеррористической комиссии (далее – АТК города)осуществляется в соответствии с утвержденными планами работы на год.

Рабочей группой АТК города в 2014 году проверено 84категорированных объекта, в том числе 23 особой важности и повышеннойопасности, 54 объекта с массовым пребыванием людей, 7 объектовжизнеобеспечения.

С населением города по антитеррористической тематике проведено 15учений и тренировок.

В 2014 году проведена проверка и инвентаризация 113 защитныхсооружений ГО, находящихся на территории города.

Организован и ведется ежесуточный учёт ЧС, аварий и происшествий,произошедших на территории города, анализируются причины их возникновения.Работники МБУ «УГОЧС г. Кемерово» в круглосуточном режиме участвуют впредупреждении и ликвидации последствий ЧС, аварий и происшествий. Ежедневноединая дежурно-диспетчерская служба города принимает около 1500 звонков отжителей по различным вопросам, спасателями еженедельно обеспечивается около 300реагирований на сигналы о различных происшествиях и обращения граждан запомощью.

В целях безопасного пропуска талых вод в период весеннего половодьяежегодно на территории города выполняется комплекс превентивныхпротивопаводковых мероприятий.

Также, необходимо отметить, что работы, проведенные в 2013-2014 гг.за счет средств федерального бюджета по расчистке и спрямлению русел рекБольшой Камышной, Куро-Искитима, позволили значительно снизить вероятностьподтопления жилых домов частного сектора Заводского района и ж.р. Ягуновский,Пионер.

С цельюинформирования населения о действиях при возможном затоплении среди населенияраспространено более 2,5 тысяч памяток, в том числе 900 листовок с указанием конкретныхмест эвакуации выданы адресно гражданам, чьи дома расположены в зонахвозможного подтопления.

Проблемными вопросами при проведении вышеуказанных мероприятий в2014-2015 гг. явились:

1. Отсутствие целевого финансирования на выполнение превентивныхмероприятий по предупреждению ЧС.

2. Отсутствие целевого финансирования на обеспечение первичных мерпожарной безопасности.

3. Моральное старение и технический износ существующего городскогосегмента региональной автоматизированной системы централизованного оповещенияКемеровской области.

4. В связи с расширением городской застройки, произошло снижениедоли оповещаемого населения с использованием имеющихся технических средствоповещения об опасностях (по состоянию на 01.01.2015 охват населения городасоставляет – 86 %).

5. Отсутствие муниципального резерва ГСМ для заправки техникипривлекаемых организаций с целью их немедленного реагирования и частичноговозмещения понесенных расходов при участии в мероприятиях по предупреждению иликвидации ЧС муниципального уровня.

 

3. Перечень мероприятий муниципальной программы

 

Достижение цели, поставленной в муниципальной программе, и решениезадач запланировано через реализацию следующих мероприятий:

 

 

4. Ресурсное обеспечение реализациимуниципальной программы

 

 

(Раздел 4 в редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от13.07.2016 г. № 1684)

 

5. Планируемые значения целевых показателей (индикаторов)муниципальной программы

 

 

 

 

Начальник управленияделами          В.И. Вылегжанина