Постановление Администрации г. Кемерово от 16.09.2016 № 2382

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от16.09.2016 № 2382

г. Кемерово

 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие общественных инициатив в городе Кемерово» на 2017-2020 годы

 

 

(В редакции Постановлений Администрации г. Кемерово

от12.07.2017 г. № 1944;

от06.04.2018 г. № 690;

от20.06.2018 г. № 1313)

 

 

В соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, постановлением администрации города Кемерово от05.06.2015 № 1378 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностимуниципальных программ города Кемерово», постановлением Кемеровского городскогоСовета народных депутатов от 26.02.2006№ 313 о положении «О территориальном общественном самоуправлении в городеКемерово»

 

1. Утвердить муниципальную программу«Развитие общественных инициатив в городе Кемерово» на 2017-2020годы согласно приложению к настоящему постановлению.(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от29.12.2017 г. № 3357)

2. Комитету по работе со средствамимассовой информации администрации города Кемерово (Е.А. Дубкова)опубликовать настоящее постановление в газете «Кемерово»и разместить на официальном сайте администрации города Кемерово винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города,руководителя аппарата В.И. Вылегжанину. (В редакции Постановления Администрацииг. Кемерово от20.06.2018 г. № 1313)

 

 

 

И.о. Главы города          О.В.Турбаба

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

кпостановлению администрации

городаКемерово

от16.09.2016 № 2382

 

 

 

 

(В редакции Постановлений Администрации г. Кемерово

от12.07.2017 г. № 1944;

от06.04.2018 г. № 690;

от20.06.2018 г. № 1313)

 

 

1. Паспорт муниципальной программы«Развитие общественных инициатив в городе Кемерово» на2017-2020 годы (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от29.12.2017 г. № 3357)

 

 

Наименование муниципальной программы	«Развитие общественных инициатив в городе Кемерово» (далее – муниципальная программа)
Разработчик муниципальной программы	Управление делами администрации города Кемерово (В.И. Вылегжанина)
Исполнители мероприятий муниципальной программы	Управление делами администрации города Кемерово; территориальные управления Заводского района, Центрального района, Ленинского района, Рудничного района, Кировского района и жилых районов Ягуновский, Пионер, Кедровка, Промышленновский, Лесная Поляна; муниципальное казенное учреждение «Центры по работе с населением» (далее – МКУ «ЦРН»)
(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 20.06.2018 г. № 1313)
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Реализация муниципальной программы позволит обеспечить увеличение количества: - реализованных ТОС проектов, получивших финансовую поддержку из городского бюджета; - жителей города, принимающих активное участие в деятельности ТОС; - мероприятий по месту жительства, организованных ТОС; - проведенных семинаров и встреч с активом ТОС; -предпринимателей, участвующих в мероприятиях в сфере благотворительной деятельности в поддержку ТОС и ЦРН; - мероприятий по развитию молодежного движения ТОС; - публикаций в средствах массовой информации, освещающих деятельность ТОС и ЦРН; - выпущенных брошюр, информационных буклетов по итогам деятельности ТОС, ЦРН; - мероприятий для детей и взрослых, проводимых ЦРН; - жителей города, принимающих участие в мероприятиях, проводимых ЦРН; - жителей города в возрасте до 40 лет, активно участвующих в деятельности ТОС.

 

2. Характеристикатекущего состояния сферы действия муниципальной программы

 

Город Кемерово являетсякрупным промышленным, административным и культурным центром Кемеровскойобласти. Решение важных вопросов обеспечения жизнедеятельности города во многомосуществляется при непосредственном участии населения. Одной из действенныхформ участия населения в решении городских вопросов является ТОС.

После вступления в силуФедерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» была разработана нормативнаяоснова развития ТОС в городе Кемерово.

Уставом города Кемерово,Положением «О территориальном общественном самоуправлении в городе Кемерово»(постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006№ 313) установлены принципы и порядок организации территориальногообщественного самоуправления, его правовые, территориальные ифинансово-экономические основы, гарантии осуществления ТОС, определенакомпетенция органов ТОС.

Процесс формированиясистемы ТОС продолжается: создаются новые органы ТОС, увеличивается числограждан, которые участвуют в общественно значимых делах на благо города и егожителей. Органы ТОС взаимодействуют со всеми службами города.

В 2017 году в городеКемерово действовал 51 окружной комитет территориального общественногосамоуправления, в состав которых входят 7779 органов ТОС, объединяющих более24000 активных кемеровчан.

Сфера деятельностиорганов ТОС связана с жизнедеятельностью горожан определенной территории –микрорайона, двора, улицы, подъезда.

Органы ТОС привлекаютжителей к участию в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, вмероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству иозеленению территорий.

Для развития ТОС иобеспечения более эффективного взаимодействия органов местного самоуправления снаселением в городе работают 47 ЦРН.

6 ЦРН расположены вЦентральном районе, 8 - в Ленинском районе, 13 - в Заводском районе, 7 - вКировском районе, 7 - в Рудничном районе, 2 - в ж.р. Кедровка,Промышленновский, 3 - в ж.р. Ягуновский, Пионер, 1 - в ж.р. Лесная Поляна.

Основными направлениямидеятельности ЦРН является содействие развитию ТОС, взаимодействие с органами иучреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий поместу жительства для детей и взрослых, создание творческих объединений при ЦРН.

Сотрудники центровработают в тесном контакте с органами ТОС - комитетами ТОС микрорайонов города,уличными и домовыми комитетами, старшими по подъездам. Они взаимодействуют сдепутатами областного и городского Совета народных депутатов, специалистамиструктурных подразделений администрации города, участковыми уполномоченнымиполиции, инспекторами по делам несовершеннолетних, ветеранскими организациями,женсоветами и другими общественными организациями.

На базе ЦРН проводятсяконсультативные приемы специалистов территориальных управлений, предприятийсоциальной сферы, пенсионного фонда, социальных педагогов, врачей, психологов,работников жилищно-коммунальных служб и др.

Для детей, проживающих натерритории микроучастков ЦРН, работают бесплатные кружки и клубы по интересам,пункты проката спортивного инвентаря, видеотеки, передвижные библиотеки. Ониоткрыты для свободного посещения. В 2017 году более 2200 человек посещаликружки и клубы. Всего на базе ЦРН действует 137 клубных формирований.

Сотрудники центровзанимаются организацией досуга и занятости детей и подростков, помогают им втрудоустройстве, проводят профилактические беседы, рейды, культурно-массовые испортивные мероприятия по знаменательным датам и календарным праздникам,совместно с жителями домов участвуют в строительстве снежных городков.

В 2017 году ЦРН былопроведено более 4000 тематических, праздничных и спортивных программ с участиемболее 54 000 человек.

Большое вниманиеуделялось совместной работе специалистов центров по работе с населением и ТОСпо надлежащему содержанию жилого фонда, соблюдению чистоты и порядка вподъездах и на дворовых территориях, улицах частного сектора.

В 2017 году дляактивизации деятельности населения в вопросах благоустройства и озеленениятерритории проживания были проведены городские смотры-конкурсы:

- «Любимому городу –красивый дом и двор»;

- конкурссоциально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению «Город друзей– город идей»;

- «Снежный калейдоскоп»;

- «Лучший комитет ТОС»;

- «Лучший центр по работес населением».

 Результатомсмотра-конкурса «Любимому городу – красивый дом и двор» стало благоустройство353 дворов многоквартирных и частных домов, 95 подъездов, 83 балконов.Оформлено более 2000 клумб.

В рамках конкурсасоциально-общественных инициатив по благоустройству и озеленению «Город друзей– город идей» в Кемерово было реализовано 11 проектов, направленных наблагоустройство мест массового отдыха населения и озеленение территории города.

Конкурс направлен наразвитие инициативы жителей и проводится с целью привлечения населения к работепо благоустройству придомовой территории, скверов, парков, детских и спортивныхплощадок, пустырей.

Смотр-конкурс «Снежныйкалейдоскоп» в 2017 году прошел по теме «100 лет детства». Были поданы 373заявки, приняли участие около 2000 кемеровчан.

Для комитетов ТОСтрадиционно проходит смотр-конкурс «Лучший комитет ТОС». В 2017 году былоподано 276 заявок, 1348 человек боролись за звание лучшего. Общественникипроводили работу с жителями по нескольким направлениям: улучшение санитарногосостояния подъездов, дворовых территорий, своевременной оплаты коммунальныхуслуг, организации мероприятий и субботников, проведение смотров-конкурсов,участие в реализации социальных проектов.

Для повышенияэффективности деятельности ЦРН, совершенствования форм и методов взаимодействияорганов местного самоуправления с населением города ежегодно проводитсясмотр-конкурс «Лучший центр по работе с населением». Денежные премии направленына улучшение материально-технической базы центров, изготовление техническойдокументации и установку пожарной сигнализации, поощрение лучших инспекторовЦРН.

Ежегодно число участниковконкурсов растет и тем весомее их вклад в благоустройство родного города. В2017 году участниками конкурсов стали более 10000 жителей нашего города.

При помощи активистов ТОСв 2017 году проведено более 1000 мероприятий и более 1800 акций и субботников,проводимых по месту жительства, с участием более 34 000 человек. Реализациятаких мероприятий позволила обеспечить рост числа активных жителей города.

Наиболее масштабныемероприятия были посвящены Году экологии, 70-летию Дня шахтера и предстоящемупразднованию 100-летнего юбилея город Кемерово. Среди них: конкурс скворечников«Тепло твоих рук», спартакиада среди комитетов территориального общественногосамоуправления и другое.

Регулярно проводиласьработа по привлечению молодежи в состав органов ТОС.

Практика последних летпоказала эффективность таких сложившихся форм взаимодействия ТОС с органамиместного самоуправления, как проведение обучающих семинаров для актива ТОС,городских и районных координационных Советов ТОС по обмену опытом и итогамдеятельности ТОС.

Ежеквартально дляактивистов ТОС проводятся лекции и обучающие семинары по приоритетнымнаправлениям деятельности ТОС, методические консультации по темам: «Изменения вжилищном законодательстве», «Изменения в административном законодательстве(мойка автомобилей, содержание и выгул домашних животных, уборка мусора)»,«Противопаводковые мероприятия, правила безопасного поведения в лесу, наприроде, у водоемов».

По итогам проведениягородских смотров-конкурсов издается иллюстрированный буклет.

Регулярное информированиенаселения, освещение деятельности органов ТОС и активистов в средствах массовойинформации являются неотъемлемой частью реализации муниципальной программы.Органам ТОС и ЦРН предоставляется возможность безвозмездно размещать наофициальном интернет – сайте администрации города и в газете «Кемерово»информацию о проводимых мероприятиях.

В 2017 году в СМИ вышлоболее 400 сюжетов и публикаций, освещающих деятельность ТОС и ЦРН. АктивистыТОС еженедельно получают газету «Кемерово», в которой размещается информация оработе органов ТОС, ЦРН, положения о смотрах-конкурсах, городские программы.Общественники доставляют населению районные газеты «Рудничане», «ЛеснаяПоляна».

Таким образом, в городеКемерово работа по развитию ТОС уже имеет значимые достижения. Накапливаетсяопыт взаимодействия органов местного самоуправления и ТОС.

Реализация данноймуниципальной программы направлена на дальнейшее развитие и совершенствованиеформ работы с населением, развитие гражданской активности кемеровчан, в рамкахстратегических задач социально – экономического развития города, а такжерешение проблем существующих в этой связи:

1.Недостаточно высокийуровень активности жителей в реализации форм участия населения в осуществленииместного самоуправления, предусмотренных действующим законодательством.

2. Высокий процент лицпенсионного возраста среди активистов ТОС, недостаточный уровень их правовойподготовки.

К причинам возникновениятакого рода проблем можно отнести разную степень активности комитетов ТОС наместах, ресурсную (в первую очередь - финансовую) необеспеченность деятельностиорганов ТОС на постоянной основе, и как следствие, низкую заинтересованностьмолодежи, все это требует комплексного решения программно-целевым методом.

 

(Раздел 2 в редакцииПостановления Администрации г. Кемерово от06.04.2018 г. № 690)

 

3. Перечень мероприятиймуниципальной программы

 

Для достижения целей муниципальнойпрограммы необходимо решение следующих задач:

Задача 1. «Повышение эффективностивзаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС в решениивопросов местного значения»:

мероприятие «Организация ежегодныхконкурсов для населения». Для повышения активности участия жителей восуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения и развитияТОС в городе Кемерово ежегодно проводятся конкурсы для населения. Данноемероприятие предполагает работу по привлечению населения к участию в городских смотрах-конкурсах «Любимому городу - красивый дом идвор», «Снежный калейдоскоп», «Лучший центр по работе с населением», «Лучшийкомитет ТОС» и конкурсе социально-общественных инициатив по благоустройству иозеленению «Город друзей – город идей». (В редакцииПостановления Администрации г. Кемерово от06.04.2018 г. № 690)

Задача 2. «Активное привлечениенаселения к решению городских проблем»:

мероприятие «Развитие органов ТОС исодействие в организации их работы по месту жительства». Данное мероприятиепредполагает работу по созданию новых органов ТОС, содействие в проведениисобраний, конференций граждан по организации органов ТОС на той или инойтерритории города, создание условий для более активного вовлечения жителейгорода в деятельность ТОС, проведение мероприятий, акций и субботников по местужительства.

Задача 3. «Повышение правовойкультуры населения в вопросах деятельности ТОС»:

мероприятие «Обучение актива ТОС».Данное мероприятие предполагает проведение обучающих семинаров, встреч,тренингов для актива ТОС, в том числе для молодежного актива ТОС.

Задача 4. «Создание условий дляблаготворительной деятельности в поддержку ТОС и ЦРН»:

мероприятие «Привлечениепредпринимателей к сотрудничеству с органами ТОС, ЦРН для проведения социальнозначимых мероприятий по месту жительства». Данное мероприятие предполагаетпривлечение малого и среднего бизнеса к решению вопросов местного значения,заключение договоров о социальном партнерстве.

Задача 5. «Развитие молодежногодвижения ТОС»:

мероприятие «Привлечение молодежи кдеятельности ТОС». Данное мероприятие предполагает привлечение молодежи кдеятельности ТОС, создание молодежных объединений и советов при ТОС, проведениеконференций по вопросам развития молодежного движения в ТОС.

Задача 6. «Совершенствованиедеятельности МКУ «ЦРН»:(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от30.12.2016 № 3402)

мероприятие «Обеспечениедеятельности МКУ «ЦРН». Данное мероприятиепредполагает финансирование деятельности ЦРН, обеспечивающих проведениекультурно-массовых и спортивных мероприятий по месту жительства для детей ивзрослых, создание творческих объединений, взаимодействие с органами иучреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, содействие развитию ТОС. (Вредакции Постановления Администрации г. Кемерово от30.12.2016 № 3402)

Задача 7. «Формирование единогоинформационного пространства о деятельности ТОС и ЦРН»:

мероприятие «Освещение опыта ирезультатов работы ТОС, ЦРН, практики их взаимодействия с органами местногосамоуправления, общественными организациями, предпринимателями, населениемгорода в средствах массовой информации». Данное мероприятие предполагаетрегулярное информирование населения о деятельности ТОС и ЦРН на радио,телевидении и в прессе, размещение информации о своей деятельности наофициальном сайте администрации города и в газете «Кемерово», подготовку ииздание брошюр, информационных буклетов и листовок по итогам деятельности ТОС иЦРН.

 

4. Ресурсное обеспечениереализации муниципальной программы

 

 

 

(Раздел 4 в редакцииПостановления Администрации г. Кемерово от29.12.2017 г. № 3357)

 

5. Планируемые значенияцелевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

 

 

 

(Раздел 5 в редакцииПостановления Администрации г. Кемерово от29.12.2017 г. № 3357)

 

 

 

Начальник управления делами          В.И.Вылегжанина