Постановление Администрации г. Кемерово от 30.12.2016 № 3412

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДАКЕМЕРОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.12.2016 №3412

г. Кемерово

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,постановлением администрации города Кемерово от 05.06.2015№ 1378 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Кемерово» и в целях повышениядоступности и качества жилищного обеспечения населения города Кемерово

1. Внести в приложение к постановлению администрации городаКемерово от 28.11.2014№ 3054 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение жилымипомещениями отдельных категорий граждан на территории города Кемерово» на2015-2019 годы» (далее – постановление) следующие изменения:

1.1. Раздел 1. «Паспорт муниципальной программы «Обеспечение жилымипомещениями отдельных категорий граждан на территории города Кемерово» на2015-2019 годы» изложить в редакции согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению.

1.2. Раздел 2. «Характеристика текущего состояния сферы действиямуниципальной программы» изложить в редакции согласно приложению № 2 кнастоящему постановлению.

1.3. Раздел 3. «Перечень мероприятий муниципальной программы» послеслов «В соответствии с Законом Кемеровской области от 28.01.2010 № 3-ОЗ «Обобеспечении жильем ветеранов» денежныесредства могут быть направлены на предоставление ветеранам жилых помещений подоговору социального найма, в собственность либо на предоставлениеединовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилыхпомещений» дополнить подразделом 4. следующего содержания:

«4. Мероприятие «Обеспечение жильем социальных категорий граждан,установленных законодательством Кемеровской области».

Обеспечение жильем граждан, имеющих право на получение по договорамсоциального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области осуществляетсяв соответствии с Жилищным кодексом РФ, Законом Кемеровской области от17.11.2006 № 129–ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение подоговорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровскойобласти, и порядке предоставления им таких помещений».

Право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровскойобласти по договорам социального найма имеют следующие категории граждан:

1) граждане, удостоенные званий Героя Советского Союза, ГерояРоссийской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы;

2) граждане, удостоенные звания Героя Социалистического Труда илинагражденные орденом Трудовой Славы трех степеней;

3) инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий;

4) участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах"а" - "ж", "и" пункта 1 статьи 2 Федеральногозакона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;

5) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку),проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебныхзаведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие,награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случаевыселения из занимаемых ими служебных жилых помещений;

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны наобъектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны,строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов идругих военных объектах в пределах тыловых границ действующих фронтов,операционных зон, действующих флотов, на прифронтовых участках железных иавтомобильных дорог, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилыхпомещений;

7) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

8) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1- 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «Оветеранах»;

9) ветераны боевых действий, признанные инвалидами, из числа лиц,указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», в случае выселения из занимаемых ими служебных жилыхпомещений;

10) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественнойвойны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

11) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

12) участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидамивследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц,инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дели органов государственной безопасности, Государственной противопожарной службы,учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшие инвалидамивследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностейвоенной службы (служебных обязанностей); бывшие несовершеннолетние узникиконцлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистамии их союзниками в период второй мировой войны, признанные инвалидами вследствиеобщего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц,инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);

13) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, другихмест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в периодвторой мировой войны, за исключением указанных в пункте 12 настоящей статьи;

14) члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числаличного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местнойпротивовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей ибольниц города Ленинграда; члены семей военнослужащих, лиц рядового иначальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарнойслужбы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органовгосударственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военнойслужбы (служебных обязанностей); члены семей военнослужащих, погибших в плену,признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевыхдействий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинскихчастей;

15) реабилитированные лица, утратившие жилые помещения натерритории Кемеровской области в связи с репрессиями, в случае их возвращениядля проживания в те населенные пункты, где они проживали до применения к нимрепрессий, в том числе члены их семей, другие родственники, проживавшие совместнос репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети,родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении;

16) одинокие матери, воспитывающие ребенка, не достигшего 18 лет, ав случае обучения его по очной форме обучения в образовательных учреждениях,реализующих образовательные программы среднего профессионального образования,или образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы высшегообразования, - до их окончания, если в свидетельстве о рождении ребенкаотсутствует запись об отце ребенка или запись произведена в установленномпорядке по указанию матери, а также если ребенок усыновлен (удочерен) женщиной,не состоящей в браке;

17) одинокие отцы, воспитывающие ребенка, не достигшего 18 лет, а вслучае обучения его по очной форме обучения в образовательных учреждениях,реализующих образовательные программы среднего профессионального образования,или образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы высшегообразования, - до их окончания, если мать лишена родительских прав по решениюсуда, а также если ребенок усыновлен (удочерен) мужчиной, не состоящим в браке;

18) многодетные семьи, в которых имеется трое и более детей, недостигших 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения вобразовательных учреждениях, реализующих образовательные программы среднегопрофессионального образования, или образовательных учреждениях, реализующихобразовательные программы высшего образования, - до их окончания, но не болеечем до достижения ими возраста 23 лет;

19) лица, замещающие должности государственной гражданской службыКемеровской области, должности муниципальной службы Кемеровской области, приналичии соответственно стажа государственной гражданской службы Кемеровскойобласти, муниципальной службы не менее 10 лет;

20) работники государственных или муниципальных учрежденийобразования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры, физическойкультуры, спорта и туризма;

21) граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригоднымидля проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными иподлежащими сносу.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в ЗаконеКемеровской области, осуществляется при условии принятия их на учет в качественуждающихся в жилых помещениях.

Осуществление полномочий по обеспечению жильем указанных категорийграждан, установленных вышеуказанным Законом Кемеровской области, относятся кполномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Мероприятие по обеспечению жильем отдельных категорий граждан,имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещенийжилищного фонда Кемеровской области, предусматривает приобретениеадминистрацией города Кемерово жилых помещений, а также ее участие в долевом строительствес целью предоставления указанным категориям граждан.».

1.4. Подраздел 1. Мероприятие «Выполнение муниципального заданияМБУ «Центр содействия в улучшении жилищных условий» раздела 3. «Переченьмероприятий муниципальной программы» дополнить абзацем шесть следующегосодержания:

«Комитетом по управлению муниципальнымимуществом города Кемерово принято решение от 25.10.2016 № 2844 о ликвидациимуниципального бюджетного учреждения «Центр содействия в улучшении жилищныхусловий».

1.5. Раздел 4. «Ресурсное обеспечение реализации муниципальнойпрограммы» изложить в редакции согласно приложению № 3 к настоящемупостановлению.

1.6. Раздел 5. «Планируемые значения целевых показателей(индикаторов) муниципальной программы» изложить в редакции согласно приложению№ 4 к настоящему постановлению.

2. Комитету по работе сосредствами массовой информации (Е.А. Дубкова) опубликовать настоящеепостановление в газете «Кемерово» и разместить на официальном сайтеадминистрации города Кемерово в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы города, руководителя аппарата О.В. Турбаба.

Глава города          И.В.Середюк

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к постановлению администрации

города Кемерово

от 30.12.2016 № 3412

Муниципальная программа

«Обеспечение жилымипомещениями отдельных категорий граждан

на территории городаКемерово» на 2015-2019 годы

1. Паспорт муниципальной программы «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан натерритории города Кемерово» на 2015-2019 годы

Начальникуправления делами          В.И.Вылегжанина

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлению администрации

города Кемерово

от 30.12.2016 № 3412

2. Характеристика текущего состояния сферы действия муниципальнойпрограммы

Одним из приоритетов жилищной политики Кемеровской области являетсяобеспечение доступности для населения и комфортности жилья.

К числу приоритетных отнесен национальный проект «Доступное икомфортное жилье - гражданам России». В мае 2012 года подписаны указы ПрезидентаРоссийской Федерации, направленные на модернизацию социально-экономическойсистемы государства. Один из указов - Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «Омерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильеми повышению качества жилищно-коммунальных услуг». Правительством утвержденыосновные стратегии, механизмы, планы-графики, дорожные карты достижениядолгосрочных целей и обозначенных показателей.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерахпо обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем иповышению качества жилищно-коммунальных услуг» и распоряжением ГубернатораКемеровской области от 10.09.2012 № 60-рг «Об исполнении отдельных указовПрезидента Российской Федерации В.В. Путина в Кемеровской области» необходимообеспечить до 2020 года предоставление доступного и комфортного жилья 60процентам семей Кемеровской области, желающих улучшить свои жилищные условия.

Несмотря на положительные тенденции в жилищном строительстве, посостоянию на 1 января 2016 года на учете в качестве нуждающихся в жилыхпомещениях состоит 14 135 семей, из них:

2 854 молодых семей, в т.ч. 107 - участники подпрограммы«Обеспечение жильем молодых семей»;

1 362 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

839 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, из них 68 - принятына учет до 01 января 2005 года;

525 многодетных семей;

452 ветеранов боевых действий, из них 38 - приняты на учет до 01января 2005 года;

367 малоимущих семей;

6 участников и инвалидов Великой Отечественной войны и лиц,приравненных к ним;

7 730 - другие категории.

Медленные темпы обеспечения жилыми помещениями вышеперечисленныхкатегорий граждан вызывают социальную нестабильность и жалобы в органыгосударственной власти и органы местного самоуправления.

Решение данной проблемы исключительно за счет средств федеральногобюджета не представляется возможным. В связи с этим возникает необходимость выделениясредств из областного и местного бюджетов.

В последнее время улучшается демографическая ситуация: наблюдаетсярост рождаемости, но решение вопроса молодых семей остается на протяжениипоследних лет серьезной проблемой. Поддержка молодых семей при решении жилищнойпроблемы создаст условия для стабилизации жизни наиболее активной частинаселения города, а также положительно повлияет на социально-экономическоеразвитие города.

На территории города Кемерово муниципальная программа «Обеспечениежильем молодых семей» действует с 2006 года, за указанный период выдано 210социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий стала частьюплана по выполнению приоритетного национального проекта «Доступное и комфортноежилье - гражданам России». Необходимость государственной и муниципальнойподдержки молодых семей в решении жилищной проблемы обусловлена финансовойнедоступностью жилья и схем ипотечного жилищного кредитования в связи сотсутствием у молодых семей накоплений на оплату первоначального взноса.Молодые люди в возрасте до 35 лет находятся в наиболее активном в карьерномплане трудоспособном возрасте, также у молодежи имеется и перспектива ростазаработной платы по мере повышения квалификации. Ввиду отсутствия жилищныхусловий многие молодые семьи решают жилищную проблему самостоятельно сиспользованием средств ипотечного жилищного кредитования (займа). В данномслучае возникает необходимость государственной и муниципальной поддержкимолодых семей на погашение основной суммы долга и процентов по ипотечнымжилищным кредитам (займам).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1204 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011 -2015 годы» внесены изменения в подпрограмму, в результате которыхпервоочередное право на получение государственной поддержки приобретают молодыесемьи, имеющие 3 и более детей. Данные изменения позволят поддержатьмногодетные молодые семьи, положительно повлияют на улучшение демографическойситуации в городе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 №889

«О внесении изменений в постановление Правительства РоссийскойФедерации от 17 декабря 2010 г. № 1050» срок реализации подпрограммы продлен до2020 года. Таким образом, целесообразно продолжить реализацию механизмапредоставления социальных выплат молодым семьям в целях улучшения жилищныхусловий.

Несмотря на достигнутые результаты, проблема обеспечения жильеммолодых семей остается актуальной. Всего в администрации города на учете вкачестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 2 854 молодых семьи.

Особое внимание уделяется обеспечению жильем детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Обеспечение жильем данной категории гражданпроизводится за счет средств федерального и областного бюджетов. За период 2011- 2015 годы для обеспечения жильем детей-сирот профинансировано 571 803,74 тыс.рублей.

В списке детей-сирот на 01 января 2016 года значатся 1 362ребенка-сироты, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечениякоторых требуется 1 448 115,2 тыс. рублей.

На территории города осуществляется реализация полномочий пообеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов. Запериод 2011 - 2015 годы обеспечено жильем 92 инвалида и 33 ветерана боевыхдействий. Для обеспечения жильем данной категории граждан выделено 143 644,9тыс. рублей, из них 97 602,8 тыс. рублей из федерального бюджета, 46 042,1 тыс.рублей из местного бюджета.

По состоянию на 01 января 2016 года в городе состоят на учетенуждающихся в улучшении жилищных условий 38 граждан в списках ветеранов боевыхдействий и 68 инвалидов, принятых на учет до 01 января 2005 года. Дляобеспечения жильем ветеранов боевых действий и инвалидов необходимо 61 473,85тыс. рублей из федерального бюджета.

Следует отметить достаточно интенсивное обеспечение жильемучастников (инвалидов) Великой Отечественной войны и членов их семей всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Обобеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» и ЗакономКемеровской области от 28.01.2010 № 3-ОЗ «Об обеспечении жильем ветеранов».

По состоянию на 01 января 2016 года в городе состоят на учетенуждающихся в улучшении жилищных условий 6 ветеранов Великой Отечественнойвойны.

Важной проблемой является предоставление жилья на условиях договорасоциального найма малоимущим гражданам. По состоянию на 01.01.2016 принято научет в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма 367семей.

Основной проблемой в этой сфере является отсутствие финансовыхвозможностей в местном бюджете на строительство и приобретение жилья дляпредоставления по договору социального найма.

Для того, чтобы продолжить решение социальных задач, принятапрограмма «Жилье для российской семьи». Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.05.2014 № 404 «О некоторых вопросах реализации программы «Жильедля российской семьи» в рамках государственной программы РФ «Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» определеныосновные условия и меры реализации программы «Жилье для российской семьи».Реализация программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программыРоссийской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации» осуществляется с 2015 года. Ведетсястроительство жилья экономического класса по цене, не превышающей установленноймаксимальной цены такого жилья. Таким образом, это жилье смогут приобрести тесемьи, которые не могут сегодня позволить себе купить квартиры на рыночныхусловиях. Именно на них эта программа и рассчитана. Квартиры будут доступнымидля большинства семей со средним заработком.

Таким образом, назрела острая необходимость перехода к устойчивомуфункционированию и развитию жилищного сектора, которая определяетцелесообразность использования программно-целевого метода для решения указанныхпроблем.

Начальник управления делами         В.И. Вылегжанина

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению администрации

города Кемерово

от 30.12.2016 № 3412

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Начальник управления делами         В.И. Вылегжанина

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к постановлению администрации

города Кемерово

от 30.12.2016 № 3412

5. Планируемые значения целевыхпоказателей (индикаторов) муниципальной программы

Начальник управления делами         В.И. Вылегжанина