РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от18 мая
г. Кемерово
О внесении изменений впостановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.05.2016 № 196«Об утверждении комплексной программы «Доступная среда в Кемеровской области»на 2016 - 2020 годы»
Правительство Кемеровской области – Кузбасса постановляет:
1. Внести в 27.05.2016№ 196 «Об утверждении комплексной программы «Доступная среда в Кемеровскойобласти» на 2016 - 2020 годы» (в редакции постановлений Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.02.2017 № 51, от 09.06.2017 № 273, от 26.12.2017 № 657, от 30.01.2019 № 43) следующиеизменения:
1.1. В заголовке и пункте 1слова «в Кемеровской области» заменить словами «в Кузбассе».
1.2. Преамбулу после слов «территорииКемеровской области» дополнить словом «- Кузбасса».
1.3. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Органам исполнительнойвласти Кемеровской области - Кузбасса, принимающим участие в исполнениикомплексной программы «Доступная среда в Кузбассе» на 2016 - 2020 годы,ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,направлять в Министерство социальной защиты населения Кузбасса информацию оходе выполнения основных программных мероприятий.».
1.4. Пункт 3 изложить вследующей редакции:
«3. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровскойобласти - Кузбасса (по вопросам социального развития) Цигельника А.М.».
1.5. В комплекснойпрограмме «Доступная среда в Кемеровской области» на 2016 - 2020 годы (далее -Программа), утвержденной постановлением:
1.5.1. В заголовке слова «вКемеровской области» заменить словами «в Кузбассе».
1.5.2. Паспорт Программыизложить в след редакции:
« Паспорт комплекснойпрограммы Кемеровской области «Доступная среда в Кузбассе» на 2016 - 2020 годы
Наименование Программы | Комплексная программа «Доступная среда в Кузбассе» на 2016 - 2020 годы (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель (координатор) Программы | Министерство социальной защиты населения Кузбасса |
Исполнители Программы | Министерство здравоохранения Кузбасса; Министерство физической культуры и спорта Кузбасса; Министерство образования и науки Кузбасса; Министерство труда и занятости населения Кузбасса; Министерство культуры и национальной политики Кузбасса; Министерство транспорта Кузбасса; главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Правительства Кузбасса |
Подпрограммы Программы | Подпрограмма 1 «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кузбассе». Подпрограмма 2 «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кузбассе» |
Цель Программы | Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг (далее - доступность) в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Кемеровской области - Кузбассе; повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, сопровождаемым проживанием, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кемеровской области - Кузбассе |
Задачи Программы | Обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кемеровской области - Кузбассе; обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам, включая обеспечение равного доступа к профессиональному развитию и трудоустройству инвалидов в Кемеровской области – Кузбассе |
Сроки реализации Программы | 2016 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования реализации Программы составляет 296377,5 тыс. рублей, из них: в 2016 году – 64851,7 тыс. рублей; в 2017 году – 24472,3 тыс. рублей; в 2018 году – 18830,8 тыс. рублей; в 2019 году – 100504,2 тыс. рублей; в 2020 году – 87718,5 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета составляет 102768,0 тыс. рублей, из них: объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 33562,2 тыс. рублей, из них: в 2016 году – 27696,1 тыс. рублей; в 2017 году – 4251,7 тыс. рублей; в 2018 году – 1614,4 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством просвещения Российской Федерации, - 66765,8 тыс. рублей, из них: в 2016 году – 17129,2 тыс. рублей; в 2017 году – 13460,0 тыс. рублей; в 2018 году – 12859,0 тыс. рублей; в 2019 году – 11688,8 тыс. рублей; в 2020 году – 11628,8 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта Российской Федерации, - 2440,0 тыс. рублей, из них: в 2018 году – 892,9 тыс. рублей; в 2019 году – 767,2 тыс. рублей; в 2020 году – 779,9 тыс. рублей; объем средств областного бюджета составляет 190653,1 тыс. рублей, из них: в 2016 году – 17474,0 тыс. рублей; в 2017 году – 6551,6 тыс. рублей; в 2018 году – 3464,5 тыс. рублей; в 2019 году – 87958,2 тыс. рублей; в 2020 году – 75204,8 тыс. рублей; объем средств местного бюджета составляет 2956,4 тыс. рублей, из них: в 2016 году – 2552,4 тыс. рублей; в 2017 году – 209,0 тыс. рублей; в 2019 году – 90,0 тыс. рублей; в 2020 году – 105,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов; увеличение доли инвалидов, получивших мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации |
».
1.5.3. В подпрограмме 1 «Обеспечениеравного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кемеровскойобласти» (далее – подпрограмма 1):
1.5.3.1. В заголовке слова «в Кемеровскойобласти» заменить словами «в Кузбассе».
1.5.3.2. Паспорт подпрограммы 1 изложитьв следующей редакции:
« Паспорт подпрограммы «Обеспечениеравного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения вКузбассе»
Наименование подпрограммы | «Обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кузбассе» (далее – Подпрограмма) |
Основания разработки Подпрограммы | 26.12.2018 № 122-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года» |
Ответственный исполнитель Подпрограммы | Министерство социальной защиты населения Кузбасса |
Соисполнители Подпрограммы | Министерство здравоохранения Кузбасса; Министерство физической культуры и спорта Кузбасса; Министерство образования и науки Кузбасса; Министерство труда и занятости населения Кузбасса; Министерство культуры и национальной политики Кузбасса; Министерство транспорта Кузбасса; главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Правительства Кузбасса |
Цель Подпрограммы | Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) в Кемеровской области – Кузбассе |
Задачи Подпрограммы | 1. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Кемеровской области - Кузбассе. 2. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области - Кузбассе. 3. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации |
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы | 1. Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кемеровской области – Кузбасса по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг. 2. Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов Кемеровской области - Кузбасса. 3. Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) Кемеровской области - Кузбасса. 4. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Кемеровской области - Кузбасса. 5. Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Кемеровской области - Кузбасса. 6. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Кемеровской области - Кузбасса. 7. Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Кемеровской области - Кузбасса. 8. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Кемеровской области - Кузбасса. 9. Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Кемеровской области - Кузбассе. 10. Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Кемеровской области - Кузбассе. 11. Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Кемеровской области - Кузбассе. 12. Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций Кемеровской области - Кузбасса. 13. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Кемеровской области - Кузбасса. 14. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Кемеровской области - Кузбасса. 15. Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов Кемеровской области - Кузбасса. 16. Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Кемеровской области - Кузбасса. 17. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Кемеровской области - Кузбасса. 18. Доля выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Кемеровской области – Кузбасса |
Сроки реализации Подпрограммы | 2016 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы | Общий объем финансирования реализации Программы составляет 291739,6 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 64851,7 тыс. рублей; в 2017 году - 24472,3 тыс. рублей; в 2018 году - 18830,8 тыс. рублей; в 2019 году - 97769,1 тыс. рублей; в 2020 году – 85815,7 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета составляет 102768,0 тыс. рублей, из них: объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 33562,2 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 27696,1 тыс. рублей; в 2017 году - 4251,7 тыс. рублей; в 2018 году - 1614,4 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством образования и науки Российской Федерации, - 66765,8 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 17129,2 тыс. рублей; в 2017 году - 13460,0 тыс. рублей; в 2018 году - 12859,0 тыс. рублей; в 2019 году - 11688,8 тыс. рублей; в 2020 году – 11628,8 тыс. рублей; объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством спорта Российской Федерации, - 2440,0 тыс. рублей, из них: в 2018 году - 892,9 тыс. рублей; в 2019 году - 767,2 тыс. рублей; в 2020 году – 779,9 тыс. рублей; объем средств областного бюджета составляет 186015,2 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 17474,0 тыс. рублей; в 2017 году - 6551,6 тыс. рублей; в 2018 году - 3464,5 тыс. рублей; в 2019 году - 85223,1 тыс. рублей; в 2020 году – 73302,0 тыс. рублей; объем средств местного бюджета составляет 2956,4 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 2552,4 тыс. рублей; в 2017 году - 209,0 тыс. рублей; в 2019 году - 90,0 тыс. рублей; в 2020 году – 105,0 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | 1. Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН субъекта Российской Федерации с целью размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». 2. Увеличение доли доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кемеровской области - Кузбассе. 3. Увеличение доли парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) в Кемеровской области - Кузбассе. 4. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты Кемеровской области - Кузбасса. 5. Увеличение доли приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Кемеровской области - Кузбасса. 6. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Кемеровской области - Кузбасса. 7. Увеличение доли дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Кемеровской области - Кузбасса. 8. Увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Кемеровской области - Кузбасса. 9. Увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Кемеровской области - Кузбассе. 10. Увеличение доли детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Кемеровской области - Кузбассе. 11. Увеличение доли детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Кемеровской области - Кузбассе. 12. Увеличение доли образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций Кемеровской области - Кузбасса. 13. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Кемеровской области - Кузбасса. 14. Увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Кемеровской области - Кузбасса. 15. Увеличение доли приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов Кемеровской области - Кузбасса. 16. Увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Кемеровской области - Кузбассе. 17. Увеличение доли инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кемеровской области - Кузбассе. 18. Увеличение доли выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Кемеровской области – Кузбасса |
».
1.5.3.3. Раздел 1 «Характеристика проблемы и обоснованиенеобходимости решения ее программными методами» и раздел 2 «Цель, задачи ицелевые показатели (индикаторы) Подпрограммы» изложить в новой редакциисогласно приложению №1 к настоящему постановлению.
1.5.3.4. Абзац второй раздела 4 «Перечень программных мероприятий»изложить в следующей редакции:
«В целях совершенствования нормативной правовой и организационнойосновы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН вКемеровской области - Кузбассе планируется взаимодействие исполнительныхорганов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса с органамиместного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области –Кузбасса по осуществлению контроля за обеспечением доступа инвалидов к объектамсоциальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.».
1.5.3.5. Раздел 5 «Ресурсное обеспечение Подпрограммы» изложить вновой редакции согласно приложению № 2к настоящему постановлению.
1.5.3.6. В разделе 6 «Управление и контроль реализации Подпрограммы»:
в абзацах седьмом, семнадцатом, двадцать четвертом слова«Администрации Кемеровской области» заменить словами «АдминистрацииПравительства Кузбасса»;
абзацы восемнадцатый, двадцать седьмой после слов «Губернатор Кемеровскойобласти», «бюджету Кемеровской области» дополнить словом «- Кузбасса».
1.5.4. В подпрограмме 2 «Формированиесистемы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числедетей-инвалидов, в Кемеровской области» (далее – подпрограмма 2):
1.5.4.1. В заголовке слова «в Кемеровской области» заменить словами«в Кузбассе».
1.5.4.2. Паспорт подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:
«Паспорт подпрограммы «Формирование системы комплекснойреабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кузбассе»
Наименование Подпрограммы | «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кузбассе» (далее - Подпрограмма) |
Основания разработки Подпрограммы | Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (далее - Концепция долгосрочного развития); Концепция развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 № 1839-р (далее - Концепция развития ранней помощи); Концепция создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 1506-р (далее - Концепция создания, ведения и использования ФГИС ФРИ); постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда»» (далее - Госпрограмма); план мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017 - 2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.05.2017 № 893-р (далее - план мероприятий по повышению занятости инвалидов); план мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016 - 2020 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 1507-р (далее - план мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста); методика разработки и реализации региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (типовая программа), утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.12.2017 № 875; Закон Кемеровской области от 26.12.2018 № 122-ОЗ «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года» |
Ответственный исполнитель Подпрограммы | Министерство социальной защиты населения Кузбасса |
Соисполнители Подпрограммы | Министерство здравоохранения Кузбасса; Министерство образования и науки Кузбасса; Министерство труда и занятости населения Кузбасса; Министерство культуры и национальной политики Кузбасса; Министерство физической культуры и спорта Кузбасса |
Цель Подпрограммы | Повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощью, сопровождаемым проживанием, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кемеровской области – Кузбассе |
Задачи Подпрограммы | 1. Определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в реабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи, в Кемеровской области - Кузбассе. 2. Формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кемеровской области - Кузбассе. 3. Формирование и поддержание в актуальном состоянии нормативно-правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кемеровской области - Кузбассе. 4. Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи и сопровождаемого проживания в Кемеровской области - Кузбассе, подготовка кадров системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов), ранней помощи, а также сопровождаемого проживания инвалидов |
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы | 1. Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Кемеровской области - Кузбассе, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые). 2. Доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Кемеровской области - Кузбассе, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети). 3. Доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кемеровской области - Кузбассе, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса. 4. Доля выпускников-инвалидов 9 - 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов в Кемеровской области - Кузбассе. 5. Доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Кемеровской области - Кузбассе. 6. Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Кемеровской области - Кузбасса. 7. Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Кемеровской области, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Кемеровской области - Кузбасса. 8. Доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Кемеровской области - Кузбасса, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Кемеровской области – Кузбасса в отчетный период. 9. Доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей в Кемеровской области - Кузбассе, нуждающихся в получении таких услуг. 10. Доля семей в Кемеровской области - Кузбассе, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи. 11. Доля специалистов в Кемеровской области - Кузбассе, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных услуг (мероприятий) инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов в Кемеровской области - Кузбассе. 12. Доля учреждений, включенных в систему сопровождаемого проживания инвалидов в Кемеровской области – Кузбассе |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2019 - 2020 годы |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы | Общий объем финансирования составляет 4637,9 тыс. рублей, из них: в 2019 году - 2735,1 тыс. рублей; в 2020 году – 1902,8 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | 1. Увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Кемеровской области - Кузбассе, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (взрослые). 2. Увеличение доли инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия по реабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Кемеровской области - Кузбассе, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации или абилитации (дети). 3. Увеличение доли реабилитационных организаций, подлежащих включению в систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов Кемеровской области - Кузбасса, в общем числе реабилитационных организаций, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса. 4. Увеличение доли выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов в субъекте Российской Федерации. 5. Увеличение доли занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Кемеровской области - Кузбассе. 6. Увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов Кемеровской области - Кузбасса, нуждающихся в трудоустройстве, сведения о которых в виде выписок из индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов представлены в органы службы занятости Кемеровской области – Кузбасса в отчетный период; 7. Увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности выпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций, обратившихся в органы службы занятости Кемеровской области - Кузбасса. 8. Увеличение доли трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан Кемеровской области - Кузбасса, впервые признанных инвалидами и обратившихся в органы службы занятости Кемеровской области – Кузбасса; 9. Увеличение доли детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общем количестве детей в Кемеровской области - Кузбассе, нуждающихся в получении таких услуг. 10. Увеличение доли семей в Кемеровской области - Кузбассе, включенных в программы ранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи. 11. Увеличение доли специалистов в Кемеровской области - Кузбассе, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных услуг (мероприятий) инвалидам, в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов Кемеровской области - Кузбасса. 12. Увеличение числа учреждений, оказывающих услуги по сопровождаемому проживанию инвалидов, в Кемеровской области – Кузбассе |
».
1.5.4.3. Раздел 1 «Характеристика проблемы и обоснованиенеобходимости решения ее программными методами» и раздел 2 «Цель, задачи ицелевые показатели (индикаторы) Подпрограммы» изложить в новой редакциисогласно приложению №3 к настоящему постановлению.
1.5.4.4. Абзац второй раздела 4 «Перечень программных мероприятий»слова «Кемеровской области» дополнить словом «- Кузбасса».
1.5.4.5. Раздел 5 «Ресурсное обеспечение Подпрограммы» изложить вновой редакции согласно приложению № 4к настоящему постановлению.
1.5.5. Систему целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 1«Обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кемеровскойобласти», являющуюся приложением № 1 к Программе, изложить в новой редакциисогласно приложению № 5к настоящему постановлению.
1.5.6. Перечень мероприятий подпрограммы 1 «Обеспечение равногодоступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кемеровскойобласти», являющийся приложением № 3 к Программе, изложить в новой редакциисогласно приложению № 6к настоящему постановлению.
1.5.7. Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы 1 «Обеспечениеравного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетныхсферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кемеровскойобласти», являющиеся приложением № 4 к Программе, изложить в новой редакциисогласно приложению № 7к настоящему постановлению.
1.5.8. Сведения о планируемом распределении бюджетных ассигнованийподпрограммы 1 «Обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам иуслугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и другихмаломобильных групп населения в Кемеровской области» в 2016 – 2020 годах, являющиесяприложением № 5 к Программе, изложить в новой редакции согласно приложению № 8к настоящему постановлению.
1.5.9. Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 2«Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в томчисле детей-инвалидов в Кемеровской области», являющиеся приложением № 6 кПрограмме, изложить в новой редакции согласно приложению № 9к настоящему постановлению.
1.5.10. Перечень мероприятий подпрограммы 2 «Формирование системыкомплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов вКемеровской области» на 2019, 2020 годы, являющиеся приложением № 7 к Программе,изложить в новой редакции согласно приложению № 10к настоящему постановлению.
1.5.11. Объем ресурсного обеспечения мероприятий подпрограммы 2 «Формированиесистемы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числедетей-инвалидов в Кемеровской области» на 2019 - 2020 годы, являющийся приложением№ 8 к Программе, изложить в новой редакции согласно приложению № 11к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте«Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по вопросам социальногоразвития) Цигельника А.М.
Губернатор
Кемеровской области - Кузбасса С.Е. Цивилев
Приложение № 1
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 18 мая
1. Характеристика проблемы иобоснование необходимости решения ее программными методами
Государственная социальнаяполитика в отношении инвалидов направлена на обеспечение им равных прав сдругими гражданами и возможностей в реализации гражданских, экономических,политических и других прав и свобод, предусмотренных КонституциейРоссийской Федерации, а также Федеральным закономот 24.11.95 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В 2008 году Россияприсоединилась к Конвенции о правах инвалидов, которая ратифицирована в 2012году Федеральным закономот 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов».
Конвенция о правахинвалидов устанавливает, что государства-участники принимают надлежащие мерыдля обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению,транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым илипредоставляемым для населения. Эти меры, включающие выявление и устранениепрепятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться вчастности:
на здания, дороги,транспорт, а также школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
на информационные,коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы;
на социальные программы иуслуги, включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптацииинвалидов в обществе.
В рамках ратификацииКонвенции о правах инвалидов реализовывалась государственная программаРоссийской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020 годы.
Создание равныхвозможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечениядоступности физического, социального, экономического и культурного окружения,здравоохранения и образования, информации и связи является важнейшейгосударственной задачей.
Эффективным решениемпоставленной задачи является разработка и реализация программ, направленных насоздание достойных условий жизни для каждого члена общества.
Основаниями для разработкинастоящей Программы послужили нормативные правовые акты федерального ирегионального уровня:
Концепциядолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от17.11.2008 № 1662-р;
распоряжениеПравительства Российской Федерации от 27.10.2014 № 2136-р;
распоряжениеПравительства Российской Федерации от 11.11.2010 № 1950-р (внесены изменения вчасти продления срока действия государственной программы Российской Федерации «Доступнаясреда» до 2025 года);
постановлениеПравительства Российской Федерации от 01.12.2015 № 1297 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2020годы»;
постановлениеПравительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Доступная среда»»;
приказМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 № 575«Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации пообеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;
приказМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.07.2015 №527н «О порядке обеспечения условий доступности для инвалидов объектов ипредоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, атакже оказания им при этом необходимой помощи»;
ЗаконКемеровской области от 26.12.2018 № 122-ОЗ «Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года»;
распоряжениеГубернатора Кемеровской области от 09.10.2015 № 58-рг «О разработке комплекснойпрограммы «Доступная среда в Кемеровской области» на 2016 - 2020 годы».
В структуре населенияКемеровской области на 01.06.2015 251359 инвалидов, что составляет 9,1% отобщей численности населения области. В том числе 11769 человек - этодети-инвалиды.
С 2010 года в регионеотмечается тенденция снижения уровня инвалидизации населения.
В 2010 году впервыепризнаны инвалидами 23400 человек, из них 47,7% относятся к трудоспособномувозрасту, в 2011 году - 21003 человека, из них 47% относятся к трудоспособномувозрасту, в 2012 году - 18819 человек, из них 46% относятся к трудоспособномувозрасту, в 2013 году - 17104 человека, из них 45% относятся к трудоспособномувозрасту, в 2014 году - 16313 человек, из них 43% относятся к трудоспособномувозрасту.
По данным территориальныхорганов социальной защиты населения, на 01.06.2015 из общего числа инвалидовколичество инвалидов-колясочников составляет 4366 человек, инвалидов по зрению- 4133 человека, инвалидов по слуху - 3000 человек.
Доступная средажизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество.Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвоватьв политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровеньреализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки дляреализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному иэкономическому развитию государства.
В Кемеровской области –Кузбассе действует широкий спектр региональных мер социальной поддержки,направленных на повышение жизненного уровня людей с ограниченными физическимивозможностями и создание условий для полноценной интеграции инвалидов вобщество, в том числе в рамках законов Кемеровской области:
от 14.02.2005 № 25-ОЗ «О социальной поддержкеинвалидов»;
от 03.06.99 № 30-ОЗ«О предоставлении льготного проезда на междугородных маршрутах автомобильнымтранспортом для инвалидов I и II групп, страдающих хронической почечнойнедостаточностью, проживающих в Кемеровской области»;
от 27.01.2005 № 15-ОЗ«О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».
В Кемеровской области –Кузбассе проводится системная работа по социальной поддержке и созданию условийдля полноценной интеграции инвалидов в общество.
Накоплен нормативныйправовой, кадровый, организационный, информационный, материально-техническийпотенциал социальных отраслей, участвующих в вопросах профилактикиинвалидизации и реабилитации инвалидов.
В целях повышенияконкурентоспособности инвалидов на рынке труда и обеспечения дополнительныхгарантий занятости инвалидов на территории Кузбасса действует ЗаконКемеровской области от 11.12.2002 № 106-ОЗ «О порядке квотирования рабочих мест»,который предусматривает установление организациям квоты для трудоустройства наработу инвалидов.
С 2013 по 2015 годдействовала комплексная программа«Доступная среда для инвалидов» на 2013 - 2015 годы, утвержденнаяпостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.02.2014 № 70.
Несмотря на указанныеположительные тенденции, остается нерешенной важная социальная проблема -устранение барьеров для инвалидов во всех сферах жизни.
В системе здравоохраненияКемеровской области - Кузбасса медицинское обслуживание инвалидов,восстановительное лечение, реабилитация, в том числе детей-инвалидов,осуществляется как в территориальных лечебно-профилактических учреждениях, таки в областных медицинских организациях в рамках Территориальной программыгосударственных гарантий обеспечения населения Кемеровской области – Кузбасса бесплатноймедицинской помощью.
Развиваются новые формыдоступности медицинской помощи - это выездные медицинские бригады втруднодоступные сельские территории, которые ежегодно на бесплатной основеобслуживают более 3000 инвалидов.
В Кемеровской области -Кузбассе организована работа по обеспечению доступности для инвалидов по слухувызова бригады скорой медицинской помощи путем отправления SMS-сообщений.
В Кемеровской области -Кузбассе функционирует областной клинический перинатальный центр,адаптированный для граждан с ограниченными физическими возможностями. Активнофункционируют специализированные медицинские отделения по выявлению ипредотвращению генетических врожденных наследственных заболеваний уноворожденных, в том числе нарушений обмена веществ, слуха.
В ходе реализациимероприятий программы«Доступная среда в Кемеровской области» на 2013 - 2015 годы большая частьзданий медицинских организаций оборудованы поручнями и пандусами, в 2014 году в3 медицинских организациях произведена замена пассажирских лифтов, в 2015 годув 4 медицинских организациях проведены аналогичные работы. Данные мероприятиянаправлены на обеспечение доступности, комфорта и безопасности пути следованияинвалидов и других МГН при получении услуг медицинских организаций.
Вместе с тем остаетсяпотребность в адаптации медицинских организаций с учетом требований физическойдоступности для всех категорий инвалидов (обеспечение доступности санитарно-гигиеническихкомнат, установка пандусов, поручней, тактильных табличек).
В 2015 году в медицинскихорганизациях завершена реализация мероприятия «Запись на прием к врачу вэлектронном виде», что позволило улучшить доступ к медицинским услугам дляинвалидов и других МГН.
В системе образованияКемеровской области - Кузбасса задачи реабилитации, социально-бытовой,профессиональной ориентации детей с особыми образовательными потребностямирешают организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированнымосновным общеобразовательным программам. Сеть специализированных учреждений внастоящее время включает 56 общеобразовательных организаций, осуществляющихобучение по адаптированным программам, в которых обучается 7439 человек:
для детей с нарушениямислуха - 4 общеобразовательные организации - 425 детей;
для детей с нарушениямизрения - 4 организации - 299 детей;
для детей с тяжелыминарушениями речи - 3 организации - 404 ребенка;
для детей с нарушениямиопорно-двигательного аппарата - 1 общеобразовательная школа - 123 ребенка;
для детей с задержкойпсихического развития - 1 общеобразовательная школа - 128 детей;
для умственно отсталыхдетей (с проблемами в интеллектуальном развитии) - 43 общеобразовательныеорганизации - 6060 детей.
Кроме того, в областидействуют 2 санаторные школы-интерната для детей, нуждающихся в длительномлечении (в г. Прокопьевске для детей, больных сколиозом, в г. Новокузнецке -противотуберкулезная). В них обучаются 395 воспитанников.
Не все дети, нуждающиеся вспециальном обучении, могут обучаться в специализированных общеобразовательныхорганизациях, так как родители отказываются обучать детей в других населенныхпунктах.
В 2015/2016 учебном году вобщеобразовательных школах функционируют 109 классов для детей с нарушениемзрения, опорно-двигательного аппарата, тяжелыми нарушениями речи, задержкойпсихического развития и умственно отсталых детей, в них обучаются 1114 человек.
Кроме специальныхобщеобразовательных организаций и классов, дети с ограниченными возможностямиздоровья обучаются в общеобразовательных организациях начального общего,основного общего и среднего общего образования. В 2015/2016 учебном году вобщеобразовательных организациях обучаются 2229 детей-инвалидов.
Создание условий дляполноценного образования и развития детей-инвалидов, не посещающихобразовательные учреждения по состоянию здоровья и обучающихся поиндивидуальным программам на дому, - социально значимая и важная проблема. Еерешению способствуют современные и передовые методы дистанционного обучения сиспользованием новейших информационных и коммуникационных технологий, а такжеспециализированного коррекционного оборудования. В регионе уделяется большоевнимание проблеме образования и развития детей-инвалидов, обучающихся поиндивидуальным программам на дому.
С 2008 года в областиреализуется мероприятие «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов».
В рамках реализацииуказанного мероприятия было приобретено и установлено оборудование для центрадистанционного образования детей-инвалидов Кемеровской области - Кузбасса, для399 детей-инвалидов и 348 педагогов проведен ремонт помещений, педагоги прошлиобучение. Всем участникам образовательного процесса предоставлен доступ кинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
С использованиемдистанционных образовательных технологий обучается 281 ребенок-инвалид.
Не менее важной задачей вобласти реализации права на образование детей с ограниченными возможностямиздоровья является создание условий для получения образования детьми указаннойкатегории с учетом их психофизических особенностей.
Для реализации указаннойзадачи Кемеровская область с 2011 года принимает участие в государственнойпрограмме «Доступная среда».
В течение 2011 - 2015 годовв 135 общеобразовательных организациях созданы условия для обучения детей снарушениями зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата:
установлены пандусы, убраныпороги в классных комнатах, расширены дверные проемы, установлены опорныепоручни в коридорах, дооборудованы санитарные узлы;
в школы приобретеноспециализированное оборудование (аппаратно-программные комплексы для детей снарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения и слуха), комплекты для детейс нарушением опорно-двигательного аппарата (в состав каждого комплекта входитсидение для унитаза, ходунки на 4 колесах, складной пандус-платформа,электрическая коляска-вертикализатор, кресло-коляска и столик для детей с ДЦП),а также оборудование для кабинетов психомоторной коррекции).
Проводятся учебные занятияс детьми-инвалидами с использованием комплектов аппаратно-программныхкомплексов для детей с ограниченными возможностями здоровья, психологическиетренинги для обучающихся начальной школы. В течение учебного года по плануработы с детьми с ограниченными возможностями здоровья психологами проводятсязанятия с детьми-инвалидами в кабинете психомоторной коррекции, индивидуальныекоррекционно-развивающие занятия с детьми, имеющими проблемы в обучении,диагностическая работа по сформированности познавательных процессов, снятиюэмоционального и умственного напряжения, агрессивности обучающихся.
Дошкольные образовательныеорганизации посещают 1100 детей-инвалидов. Родительская плата за присмотр иуход за детьми-инвалидами в детских садах Кемеровской области не взимается.
В детских садах, которыепосещают дети-инвалиды, обеспечены условия доступа в здания: имеются пандусы,лифты, реализуются специальные комплексные коррекционные программы, разработаныиндивидуальные образовательные маршруты, приобретена специализированная мебель,в штате дошкольных образовательных организаций имеются квалифицированныеспециалисты.
Актуальной проблемойостается содействие занятости. В регионе проживает около 80 тыс. инвалидовтрудоспособного возраста, из которых каждый пятый работает. Ежегодно в центрызанятости населения обращаются в поиске подходящей работы более 5 тыс. человек,трудоустраиваются от 1,5 до 2 тыс. человек.
В целях содействиязанятости инвалидов реализовывались мероприятия подпрограммы«Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения» на 2014 -2015 годы государственной программы Кемеровской области – Кузбасса «Содействиезанятости населения Кузбасса» на 2014 - 2024 годы, утвержденной постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013 № 467,предусматривающие создание рабочих мест (в том числе надомных) длятрудоустройства инвалидов. Мероприятиями предусмотрено возмещение затратработодателям на приобретение, монтаж и установку оборудования (в том числеспециальных) для трудоустройства инвалидов.
В целях стимулированияработодателей к созданию рабочих мест по решению Губернатора Кемеровской области– Кузбасса дополнительно к федеральной поддержке (до 65,7 тыс. рублей)выделялись средства областного бюджета до 30 тыс. рублей на создание каждогорабочего места. Таким образом, за каждое созданное рабочее место для инвалидаработодатель получал до 95,7 тыс. рублей.
Всего с 2010 по 2015 годсоздано 1427 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе 8 рабочихмест с созданием инфраструктуры для трудоустройства инвалидов-колясочников.
Сегодня развитие физическойкультуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья является однимиз основных направлений социальной реабилитации инвалидов. Большое значениепридается как массовому инвалидному спорту, так и спорту высших достижений,отбору и подготовке спортсменов-инвалидов Кемеровской области – Кузбасса дляучастия в составе сборных команд России в чемпионатах мира, Европы,Паралимпийских и Сурдлимпийских играх. В Кузбассе есть спортсмены-инвалиды -призеры чемпионатов России, мира и Европы по пауэрлифтингу, футболу, легкойатлетике, настольному теннису, вольной борьбе. 5 спортсменов Кемеровскойобласти, показавших высокие результаты, являются кандидатами на участие вПаралимпийских играх 2016 года в дисциплинах: легкая атлетика и пауэрлифтинг.
В регионе действуетгосударственная программаКемеровской области - Кузбасса «Молодежь, спорт и туризм Кузбасса» на 2014 -2024 годы, утвержденная постановлением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 25.10.2013 № 466. В рамках данной программы осуществляетсяфинансирование спортивных и физкультурных мероприятий среди инвалидов и другихМГН. Ежегодно проводятся около 50 областных спортивно-массовых мероприятий сучастием людей с ограниченными возможностями здоровья.
В 2014 году адаптированы 8спортивных учреждений. Установлено специализированное оборудование дляслабослышащих спортсменов в 4 объектах спорта, проведены работы по расширениюдверных проемов, установке пандусов, обустройству санузлов, приобретеныспециальные тренажеры для инвалидов.
В 2015 году адаптированы 5спортивных учреждений. Установлено специализированное оборудование дляслабовидящих и слабослышащих спортсменов, проведены работы по расширениюдверных проемов, установке пандусов, обустройству санузлов, приобретеныспециальные тренажеры для инвалидов.
Для занятий спортом ибеспрепятственного доступа инвалидов в спортивные учреждения необходимопродолжить работу по адаптации этих зданий.
Обеспечение доступностиучреждений культуры и беспрепятственного доступа к информации имеет важноезначение в социокультурной реабилитации инвалидов.
В Кемеровской области врамках государственной программыКемеровской области - Кузбасса «Культура Кузбасса» на 2014 - 2024 годы,утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от25.10.2013 № 462, проводятся мероприятия по адаптации объектов культуры дляинвалидов и других МГН.
С 2014 года в Кемеровскомобластном краеведческом музее и Новокузнецком краеведческом музее реализуютсяновые музейные программы для слабовидящих граждан. В ГАУК «Кемеровскийобластной ордена «Знак Почета» театр драмы имени А.В.Луначарского» установленспециальный лифт для инвалидов. Продолжается работа по адаптации ГАУККемеровской области «Кемеровская государственная филармония имени Б.Т.Штоколова»- установлен пандус, оборудована туалетная комната и установлена подъемнаяплатформа с вертикальным перемещением.
В ГПОУ «Кемеровскийобластной художественный колледж» оборудована туалетная комната. В ГПОУ «Кемеровскийобластной колледж культуры и искусств» имени народного артиста СССР И.Д.Кобзона расширены дверные проемы, установлены поручни, пандус.
Продолжается работа с ГКУК «Областнаяспециальная библиотека для незрячих и слабовидящих», которая включает в себя 2филиала и 15 библиотечных пунктов, расположенных в городах области. Ежегоднобиблиотека обслуживает 3520 читателей. Книжный фонд на сегодняшний деньсоставляет 267,5 тыс. экземпляров. Ежегодно библиотека пополняется озвученнымикнигами. Одной из важнейших задач работы библиотеки является обучение незрячихдетей письму и чтению.
Вместе с тем сохраняетсяпроблема обеспеченности учреждений культуры (библиотеки) адаптированным дляинвалидов по зрению оборудованием (шрифт Брайля, голосовое дублирование,индивидуальные беспроводные устройства, компьютеры с экранным доступом) илитературой.
Для обеспечениябеспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктурыКемеровской области в рамках государственной программыКемеровской области – Кузбасса «Оптимизация развития транспорта и связи вКемеровской области» на 2014 - 2024 годы проводятся мероприятия по приобретениюспециализированного транспорта.
В 2014 году приобретены 3низкопольных автобуса, оборудованных откидным трапом для заезда инвалидныхколясок, в 2015 году приобретены 3 низкопольных автобуса. Данный автотранспортоборудован светодиодным табло для слабослышащих инвалидов и специальнымзвуковым сигналом для инвалидов по зрению.
На территории Кемеровскойобласти - Кузбасса осуществляют деятельность по обслуживанию населения 9автовокзалов, 17 автостанций и 4 автокассы, которые входят в структуру ГУ «Кузбасспассажиравторанс»,которое в целях беспрепятственного доступа инвалидов к автовокзалам иавтостанциям осуществляет комплекс мер по техническому оснащению объектов исозданию условий информационной доступности. Его деятельность осуществляется засчет собственных средств.
Все автовокзалы Кемеровскойобласти - Кузбасса оборудованы парковками для стоянки специальныхавтотранспортных средств инвалидов с установкой соответствующих дорожных знакови нанесенной дорожной разметкой.
Кроме того, большинствоавтовокзалов и железнодорожных вокзалов оборудованы видеосистемами,отображающими текущее расписание движения автобусов и поездов в режимереального времени с использованием мультимониторов. Данная видеосистемапозволяет пассажирам наглядно получить информацию о каждом отправлениитранспорта по маршруту следования с указанием времени отправления, номерапосадочной площадки, наличия свободных мест.
Услуги общественноготранспорта, являющиеся важнейшей предпосылкой к социальной интеграции, вбольшинстве случаев не приспособлены для нужд инвалидов. С целью обеспечениявсей маршрутной сети адаптированным автотранспортом для инвалидов необходимопродолжить приобретение низкопольных автобусов, оборудованных откидным трапомдля заезда инвалидных колясок.
Несмотря на то, что вКемеровской области действует широкий спектр региональных мер социальнойподдержки, направленных на обеспечение условий доступности, а также повышениежизненного уровня людей с ограниченными физическими возможностями, вопросыреабилитации и социальной интеграции инвалидов остаются по-прежнему актуальнымии требуют дальнейшей проработки, систематизации и комплексного решения.
В Кемеровской области врамках государственной программыКемеровской области – Кузбасса «Социальная поддержка населения Кузбасса» на2014 - 2024 годы, утвержденной постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 25.10.2013 № 468, при комплексных центрах социальногообслуживания в 8 крупных промышленных городах и 17 сельских территориях созданамобильная служба для оказания услуг на дому гражданам, которые по состояниюздоровья или в силу преклонного возраста не имеют возможности самостоятельнооформить меры социальной поддержки.
Кроме того, в 28муниципальных образованиях Кемеровской области – Кузбасса с 2009 года работаетслужба «Социальное такси» (40 специализированных автомобилей с подъемнымустройством), которая обслуживает инвалидов-колясочников и другие МГН. Ежегодноавтотранспортной услугой пользуются около 10 тыс. граждан указанной категории.
При центрах социальногообслуживания населения действуют фонды оборотных технических средств реабилитацииили пункты проката, в которых инвалид может бесплатно пользоваться необходимымтехническим средством реабилитации, в том числе креслом-коляской.
Здания территориальныхорганов социальной защиты населения Кемеровской области и подведомственные имучреждения обеспечены доступом в них инвалидов и других МГН.
Поэтому полноценнойсоциально-бытовой адаптации и реабилитации инвалидов также будет способствоватьне только обеспечение техническими средствами реабилитации, но и развитиедиспетчерской службы для инвалидов по слуху, службы по сопровождению инвалидов,обучение в компьютерном классе, оборудование квартир инвалидов, семей сдетьми-инвалидами реабилитационными средствами для самостоятельногообслуживания и ухода.
Состояниематериально-технической базы учреждений стационарного социального обслуживанияКемеровской области - Кузбасса не в полной мере соответствует современнымтребованиям, предъявляемым к организации реабилитационного процесса инвалидов.В 2015 году в рамках программы«Доступная среда в Кемеровской области» на 2013 - 2015 годы адаптированы 17учреждений стационарного социального обслуживания (оборудованы входные зоны,установлены пандусы, построены эвакуационные пандусы, приобретеноспециализированное оборудование для санитарно-гигиенических комнат, гусеничныеподъемники). Необходимость продолжения работ по укреплению материально-техническогосостояния вышеназванных учреждений очевидна.
Кроме того, социальнойинтеграции инвалидов препятствует эмоциональный барьер, что затрудняетсоциальные контакты инвалида и его окружения. Для устранения «отношенческих» исредовых барьеров в регионе проводятся совместные фестивали художественнойсамодеятельности, спортивные мероприятия среди инвалидов с привлечениемграждан, не имеющих инвалидности.
В рамках программы«Доступная среда в Кемеровской области» на 2013- 2015 годы с 2014 года нателеканале ВГТРК «Кузбасс» выходила телепрограмма о жизни инвалидов и дляинвалидов «Мы вместе». С 2015 года на телеканале «СТС Кузбасс» выходил телепроект«Другие возможности». Для этого канала в 2014 году приобретеноспециализированное оборудование для организации «бегущей строки», котораяпомогает инвалидам по слуху интегрироваться в общество.
Продолжается информированиенаселения через средства массовой информации о гарантированных государствомправах, создании условий для реабилитации и адаптации инвалидов не толькопосредством выпуска телерадиопередач, проката аудио- и видеороликов, но иразмещения баннеров, тиражирования информационной и просветительской продукциикак для инвалидов, так и граждан других категорий. На страницах газет «Инвалид»,«Наш дом – Кузбасс», «Земляки» освещаются успехи инвалидов в труде, творчестве,спорте, учебе и другие их достижения.
В Кемеровской области –Кузбассе работают совет по делам инвалидов Кемеровской области и областнаякомиссия по координации деятельности в сфере формирования доступной средыжизнедеятельности для инвалидов и других МГН в Кемеровской области, в составкоторых вошли представители региональных общественных организаций ВОГ, ВОС,ВОИ.
В области продолжаетсяработа по паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов. На 01.10.2015 паспортизацию прошел 1631 объект, наэлектронной карте «Доступная среда» на интернет-портале «Учимся жить вместе»нанесено 1458 объектов.
В регионе в 2015 годуначата работа по формированию плана мероприятий по повышению значенийпоказателей доступности для инвалидов объектов и услуг («дорожной карты») на2016 - 2030 годы, и его реализация направлена на поэтапное обеспечение дляинвалидов условий доступности объектов и услуг в Кемеровской области.
Для организации работыпринято распоряжениеКоллегии Администрации Кемеровской области от 24.06.2015 № 356-р «Омероприятиях по повышению значений показателей доступности для инвалидовобъектов и услуг («дорожной карте»)» и распоряжениеКоллегии Администрации Кемеровской области от 24.06.2015 № 355-р «Обопределении уполномоченных органов исполнительной власти Кемеровской области,ответственных за реализацию плана мероприятий по повышению значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг («дорожной карты»).
С отраслевыми департаментамии муниципальными образованиями проводилась следующая работа:
организована работа поформированию реестра объектов социальной инфраструктуры и услуг наподведомственной территории с целью их паспортизации и адаптации (обеспечениядоступности) с учетом потребностей инвалидов и других МГН;
организовано взаимодействиес различными участниками процесса составления плана мероприятий по повышениюзначений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг («дорожнойкарты»), в том числе общественными организациями инвалидов;
оказывается информационная,методическая, консультативная помощь участникам вышеназванного процесса иобщественным объединениям инвалидов.
Для организации работы вмуниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса приняты организационно-распорядительныедокументы, определяющие порядок работы по составлению плана мероприятий поповышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг («дорожнойкарты»).
Составлен перечень объектовсоциальной инфраструктуры на обслуживаемой территории - реестр объектовсоциальной инфраструктуры и услуг.
Указанный реестрструктурирован по разделам в соответствии с ведомственной (отраслевой)принадлежностью объектов социальной инфраструктуры: здравоохранение,образование, социальная защита населения, физическая культура и спорт,культура, транспортная инфраструктура, сфера услуг и потребительского рынка.
На каждый объект,включенный в реестр приоритетных объектов социальной инфраструктуры, попредставленной анкете и акту обследования составляется паспорт доступности.
В 2015 году департаментомсоциальной защиты населения Кемеровской области обобщены материалы порезультатам разработки планов мероприятий по повышению значений показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг («дорожной карты»), поступивших отмуниципальных образований Кемеровской области.
Наличие проблемынедостаточного формирования доступной среды порождает серьезныесоциально-экономические последствия, в том числе:
негативно отражается наобразовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве ихжизни;
препятствует проведениюмероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации;
способствует формированиюравнодушного отношения к инвалидам.
Все эти барьеры в немалойстепени обусловливают сниженную социальную активность инвалидов и ограниченныевозможности для реализации личного потенциала этих людей.
С учетом имеющихся проблемвозникает необходимость комплексного подхода к решению проблемы формированиядоступной среды жизнедеятельности в Кемеровской области и ее решенияпрограммно-целевым методом, что, в свою очередь, обеспечит эффективноемежведомственное взаимодействие и координацию работы различных исполнительныхорганов государственной власти, общественных организаций инвалидов и другихучастников формирования доступной среды жизнедеятельности, а также возможностьиспользования нескольких источников финансирования, в том числе средствфедерального бюджета.
Основными рисками, которыемогут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом,являются:
ухудшениесоциально-экономической ситуации;
недостаточное ресурсноеобеспечение запланированных мероприятий;
несвоевременностьфинансирования запланированных мероприятий;
неэффективноевзаимодействие исполнителей.
Указанные риски могутпривести к снижению уровня и качества жизни инвалидов, а также снижению ихтрудовой и социальной активности и, как следствие, снижению социальнойнезависимости и экономической самостоятельности, что, в свою очередь, увеличитпотребность в бюджетных средствах для обеспечения жизнедеятельности инвалидовпутем предоставления им дополнительных мер социальной поддержки.
2. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы
Целью Подпрограммы является обеспечение беспрепятственного доступак приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения в Кемеровской области -Кузбассе.
Для достижения поставленной цели Подпрограммы требуется реализациямероприятий, направленных на решение следующих задач:
1. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросахинвалидности и устранения отношенческих барьеров в Кемеровской области -Кузбассе.
2. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг иформирование нормативной правовой и методической базы по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области - Кузбассе.
3. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов идругих МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты,занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходнойинфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в субъектеРоссийской Федерации.
Решение вышеперечисленных задач в целом создаст условия дляреализации инвалидами своих прав и свобод, полноценного участия инвалидов вовсех областях общественной жизни, что, в свою очередь, сформирует адекватноевосприятие людей с ограниченными физическими возможностями в массовом сознании.
Поскольку отсутствие доступа и средовые барьеры сами по себеявляются инвалидизирующими факторами, обеспечение доступной среды позволитэффективно снизить степень ограничения жизнедеятельности.
В целом достижение цели и выполнение задач будут способствоватьрешению социально-экономических задач, соответствующих приоритетамгосударственной социальной политики.
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы в соответствии сприоритетными направлениями ее реализации применяются следующие целевыепоказатели (индикаторы):
доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кемеровскойобласти - Кузбасса по результатам их паспортизации, среди всех приоритетныхобъектов и услуг;
доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектовсоциальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количествеприоритетных объектов в Кемеровской области - Кузбассе;
доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземногоэлектрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозкиинвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного,трамвайного, троллейбусного) в Кемеровской области - Кузбассе;
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН всфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфересоциальной защиты Кемеровской области - Кузбассе;
доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных дляинвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятостиКемеровской области - Кузбассе;
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН всфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сферездравоохранения Кемеровской области - Кузбассе;
доля дошкольных образовательных организаций, в которых созданауниверсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов,в общем количестве дошкольных образовательных организаций Кемеровской области -Кузбасса;
доля общеобразовательных организаций, в которых созданауниверсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов,в общем количестве общеобразовательных организаций Кемеровской области -Кузбасса;
доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченныхдошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста вКемеровской области - Кузбассе;
доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получениякачественного начального общего, основного общего, среднего общего образования,в общей численности детей-инвалидов школьного возраста в Кемеровской области -Кузбассе;
доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающихдополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данноговозраста в Кемеровской области - Кузбассе;
доля образовательных организаций, в которых созданы условия дляполучения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количествеобразовательных организаций Кемеровской области - Кузбасса;
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН всфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культурыКемеровской области - Кузбасса;
доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численностиданной категории населения Кемеровской области - Кузбасса;
доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН всфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектовКемеровской области - Кузбасса;
доля граждан, признающих навыки, достоинства и способностиинвалидов, в общей численности опрошенных граждан в Кемеровской области -Кузбассе;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения кпроблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кемеровскойобласти - Кузбассе.
Системацелевых показателей (индикаторов) Подпрограммы, применяемая для оценкирезультатов достижения поставленных цели и задач Программы, представлена вприложении № 1 к Программе, методикарасчета - в приложении № 2 к Программе.
Приложение № 2
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 18 мая
5. Ресурсное обеспечениеПодпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средствфедерального, областного и муниципальных бюджетов, привлекаемых в установленномпорядке.
Общий объем финансирования реализации Подпрограммы составляет 291739,6тыс. рублей, в том числе:
в 2016 году - 64851,7 тыс. рублей;
в 2017 году - 24472,3 тыс. рублей;
в 2018 году - 18830,8 тыс. рублей;
в 2019 году - 97769,1 тыс. рублей;
в 2020 году – 85815,7 тыс. рублей.
Общий объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации, - 33562,2 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 27696,1 тыс. рублей;
в 2017 году - 4251,7 тыс. рублей;
в 2018 году - 1614,4 тыс. рублей.
Общий объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерством просвещенияРоссийской Федерации, - 66765,8 тыс. рублей, из них:
в 2016 году - 17129,2 тыс. рублей;
в 2017 году - 13460,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 12859,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 11688,8 тыс. рублей;
в 2020 году – 11628,8 тыс. рублей.
Общий объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерствомспорта Российской Федерации, - 2440,0 тыс. рублей, из них:
в 2018 году - 892,9 тыс. рублей;
в 2019 году - 767,2 тыс. рублей;
в 2020 году – 779,9 тыс. рублей.
Объем средств областного бюджета составляет 186015,2 тыс. рублей,из них:
в 2016 году - 17474,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 6551,6 тыс. рублей;
в 2018 году - 3464,5 тыс. рублей;
в 2019 году - 85223,1 тыс. рублей;
в 2020 году – 73302,0 тыс. рублей.
Объем средств местного бюджета составляет 2956,4 тыс. рублей, изних:
в 2016 году - 2552,4 тыс. рублей;
в 2017 году - 209,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 90,0 тыс. рублей;
в 2020 году – 105,0 тыс. рублей.
Финансирование на приоритетные сферы жизнедеятельности составит:
1. В сфере социальной защиты населения - 11063,6 тыс. рублей, в томчисле средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации, - 5705,8 тыс. рублей, из них:
2016 год - 6547,0 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации,- 4588,6 тыс. рублей;
2017 год - 1133,7 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, - 827,6 тыс. рублей;
2018 год - 348,9 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, -289,6 тыс. рублей;
2019 год - 1500,0 тыс. рублей.
2020 год - 1534,0 тыс. рублей.
2. В сфере культуры – 8047,3 тыс. рублей, в том числе средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 5592,7 тыс. рублей, из них:
2016 год - 6479,0 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, - 4546,0 тыс. рублей;
2017 год - 1038,7 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, - 758,2 тыс. рублей;
2018 год - 347,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, -288,5 тыс. рублей;
2019 год - 129,0 тыс. рублей;
2020 год – 53,0 тыс. рублей.
3. В сфере спорта – 12270,5 тыс. рублей, в том числе средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 5628,8 тыс. рублей, выделяемые Министерством спортаРоссийской Федерации, - 2440,0 тыс. рублей, средства местного бюджета – 984,0тыс. рублей, из них:
2016 год - 6540,5 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, - 4579,5 тыс. рублей, средства местного бюджета - 580,0 тыс. рублей;
2017 год - 1219,7 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, - 737,8 тыс. рублей, средства местного бюджета - 209,0 тыс. рублей;
2018 год - 1768,2 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, - 311,5 тыс. рублей, выделяемые Министерством спорта РоссийскойФедерации, - 892,9 тыс. рублей;
2019 год - 1357,2 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации, - 767,2 тыс.рублей, средства местного бюджета - 90,0 тыс. рублей;
2020 год – 1384,9 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством спорта Российской Федерации, - 779,9 тыс.рублей, средства местного бюджета - 105,0 тыс. рублей.
4. В сфере образования – 87311,1 тыс. рублей, в том числе средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством образования и науки РоссийскойФедерации, - 66765,8 тыс. рублей, из них:
2016 год - 25285,8 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, -17129,2 тыс. рублей;
2017 год - 18439,0 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, -13460,0 тыс. рублей;
2018 год - 15492,8 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, - 12859,0тыс. рублей;
2019 год - 14082,9 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством образования и науки Российской Федерации, -11688,8 тыс. рублей;
2020 год – 14010,6 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством просвещения Российской Федерации, - 11628,8тыс. рублей.
5. В сфере транспорта – 158930,1 тыс. рублей, в том числе средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 7730,6 тыс. рублей, из них:
2016 год - 10000,0 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, - 7000,0 тыс. рублей;
2017 год - 616,4 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, -450,0 тыс. рублей;
2018 год - 338,1 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, -280,6 тыс. рублей;
2019 год - 80000,0 тыс. рублей;
2020 год – 67975,6 тыс. рублей.
6. В сфере охраны здоровья населения – 8334,4 тыс. рублей, в томчисле средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации, - 5632,6 тыс. рублей, средства местногобюджета - 1972,4 тыс. рублей, из них:
2016 год - 6654,4 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации,- 4682,0 тыс. рублей, средства местного бюджета - 1972,4 тыс. рублей;
2017 год - 1054,8 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, - 770,0 тыс. рублей;
2018 год - 217,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, -180,6 тыс. рублей;
2019 год - 200,0 тыс. рублей;
2020 год – 207,6 тыс. рублей.
7. В сфере труда и занятости населения – 2987,6 тыс. рублей, в томчисле средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации, - 1756,2 тыс. рублей, из них:
2016 год - 1500,0 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, - 1050,0 тыс. рублей;
2017 год - 720,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, -525,6 тыс. рублей;
2018 год - 217,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, -180,6 тыс. рублей;
2019 год - 200,0 тыс. рублей;
2020 год – 350,0 тыс. рублей.
8. В сфере информации и связи - 2795,0 тыс. рублей, в том числесредства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации, - 1515,5 тыс. рублей, из них:
2016 год - 1845,0 тыс. рублей, из них средства федеральногобюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защиты РоссийскойФедерации, - 1250,0 тыс. рублей;
2017 год - 250,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, -182,5 тыс. рублей;
2018 год - 100,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 83,0тыс. рублей.
2019 год - 300,0 тыс. рублей;
2020 год - 300,0 тыс. рублей.
Планирование бюджетных ассигнований на сферу информации и связи в2016 году составляет 5%, в 2017 году 4%, в 2018 году 5% от общего объемафинансирования. Данных средств достаточно для решения поставленной задачи идостижения целевых индикаторов.
Объемы финансирования из областного бюджета, предусмотренныеПодпрограммой, ежегодно корректируются в соответствии с законом Кемеровскойобласти – Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и наплановый период.
Предоставление финансовых средств из федерального бюджетаосуществляется путем предоставления субсидий областному бюджету в соответствиис постановлениемПравительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363 «Об утверждении государственной программы РоссийскойФедерации «Доступная среда».
Предоставление субсидий органам местного самоуправления нареализацию программных мероприятий осуществляется на основании законаКемеровской области – Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый годи на плановый период на условиях софинансирования в размере не более 30% общегообъема финансирования мероприятия в соответствии с соглашением, заключенныммежду соисполнителями Подпрограммы и органом местного самоуправления.
Объемыресурсного обеспечения Подпрограммы представлены в приложении № 4 к Программе.
Сведения о планируемом распределении бюджетных ассигнованийПодпрограммы на финансирование приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов идругих маломобильных групп населения представлены в приложении №5 к Программе.
Приложение № 3
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 18 мая
1. Характеристика проблемы иобоснование необходимости решения ее программными методами
Подпрограмма по формированию системы комплексной реабилитации иабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Кемеровской области на2019 - 2020 годы разработана в соответствии с Концепциейдолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.11.2008 № 1662-р (далее - Концепция долгосрочного развития); Концепциейразвития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 №1839-р (далее - Концепция развития ранней помощи); Концепциейсоздания, ведения и использования федеральной государственной информационнойсистемы «Федеральный реестр инвалидов», утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 1506-р (далее - Концепциясоздания, ведения и использования ФГИС ФРИ); государственной программойРоссийской Федерации «Доступная среда», утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363 (далее - Государственнаяпрограмма); планоммероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017 - 2020 годы,утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.05.2017 №893-р (далее - план мероприятий по повышению занятости инвалидов); планоммероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программсопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессиональногообразования и содействия в последующем трудоустройстве на 2016 - 2020 годы, утвержденнымраспоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 1507-р (далее- план мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста); методикойразработки и реализации региональной программы по формированию системыкомплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов(типовая программа), утвержденной приказом Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации от 26.12.2017 № 875; ЗакономКемеровской области от 26.12.2018 № 122-ОЗ «Об утверждении Стратегиисоциально-экономического развития Кемеровской области до 2035 года».
На 01.01.2017 на территории Кемеровской области насчитывалось 247312 инвалидов, что составляет 9,2% от общей численности населения области (2016год - 247 275 инвалидов (9,1%), 2015 год - 253 106 инвалидов (9,3%).
По данным федерального казенного учреждения «Главное бюромедико-социальной экспертизы по Кемеровской области – Кузбассу» Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерации, в 2017 году в регионе впервыепризнаны инвалидами 38 760 человек, из них детей в возрасте до 18 лет - 5 449человек, (в 2016 году - 41 107 человек, из них детей в возрасте до 18 лет - 5661 человек, в 2015 году - 42 759 человек, из них детей в возрасте до 18 лет -5 065 человек).
Анализ сложившейся ситуации свидетельствует, что в Кемеровскойобласти стабилизировалась численность инвалидов с некоторой положительнойтенденцией к сокращению.
В декабре 2017 года по итогам встречи с инвалидами и представителямиобщественных организаций Президентом Российской Федерации В.В.Путиным данопоручение Правительству Российской Федерации и органам исполнительной властипринять меры по повышению доступности реабилитационных и абилитационных услуг,по созданию и развитию региональных и муниципальных центров комплекснойреабилитации инвалидов и детей-инвалидов, предусмотрев в работе центров услугиврачей, психологов и педагогов.
Положительный результат в реализации мероприятий реабилитации иабилитации достигается только при тесном сотрудничестве занятых в этой областиучреждений и специалистов, при комплексном подходе к реализацииреабилитационных мероприятий, непрерывности процесса, преемственности в работеспециалистов и учреждений, цикличности проведения курсов реабилитации,профессионализме кадров и доступности реабилитационных и абилитационныхмероприятий.
Комплексный подход к системе реабилитации и абилитации формируетсяс учетом совокупности мероприятий, охватывающих основные направленияреабилитации и абилитации инвалидов, направленных на устранение или возможноболее полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целяхсоциальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости иинтеграцию в общество.
В целях профилактики инвалидности необходимо формировать системукомплексной реабилитации и абилитации с учетом мероприятий для людей, еще непризнанных инвалидами, но имеющих ограничения жизнедеятельности вследствиезаболевания, травмы, возраста, включая систему ранней помощи семьям, воспитывающимдетей с ограниченными возможностями здоровья, а также систему раннеговмешательства для детей, перенесших тяжелые состояния перинатального периодалибо тяжелые травмы.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2016 №1839-р утверждена Концепцияразвития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года, целью которойявляется раннее выявление нарушений здоровья и ограничений жизнедеятельностидетей, их развитие, адаптация и интеграция в общество, укрепление физического ипсихического здоровья, повышение доступности образования.
По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Кемеровской области, на начало 2018 года врегионе проживает 2 816 детей в возрасте до 3 лет с отклонениями в развитии издоровье. Каждый год численность детей, нуждающихся в медицинской,психолого-педагогической коррекции, растет. Ежегодно признается инвалидамиболее 500 детей до 3 лет.
В Кемеровской области служба ранней помощи организована с сентября2015 года по централизованному типу с определением единогоинформационно-методического центра, функцию которого осуществляет ГОО«Кузбасский региональный центр психолого-педагогической, медицинской исоциальной помощи «Здоровье и развитие личности» (далее - центр). Центробеспечивает максимальный объем практической и методической деятельностисистемы: осуществляет организационную, координирующую деятельность вформировании региональной службы ранней помощи ребенку и семье,программно-методическое, кадровое и информационное обеспечение системы, а такжепроводит диагностико-коррекционную работу с детьми раннего и дошкольноговозраста, консультирует родителей. В центре сконцентрированыпрограммно-методические, материально-технические (специальная техника,аппаратура, оборудование и др.), кадровые ресурсы.
В службу ранней помощи Кемеровской области включены организации,подведомственные органам управления образованием, осуществляющие комплекснуюпсихолого-педагогическую, медицинскую и социальную помощь детям, обеспечивающиевзаимодействие дошкольных образовательных организаций различных форм иродительской общественности.
Служба ранней помощи создана для детей младенческого, раннего идошкольного возраста, имеющих нарушения в развитии, нарушения поведения ипсихического здоровья, вызванные медицинскими, биологическими и социальнымифакторами, а также риск возникновения отставания в одной из областей развития,в том числе для:
детей с ограниченными возможностями здоровья;
детей-инвалидов младенческого, раннего и дошкольного возраста;
детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей,воспитывающихся в замещающих семьях, в домах ребенка, детских домах и детскихдомах-интернатах, из семей, где ребенок подвергается пренебрежению и/илинасилию, родители страдают алкоголизмом, наркоманией, один из родителей которыхимеет диагностированное психиатрическое заболевание;
а также для родителей (законных представителей), осуществляющихвоспитание и уход за детьми младенческого, раннего, дошкольного возраставышеперечисленных категорий.
В центре оказывается методическое, психолого-педагогическоесопровождение деятельности, непрерывное образование и консультированиеспециалистов дошкольных образовательных организаций, реализующих методическую,консультационную, психолого-педагогическую помощь для родителей (законныхпредставителей) детей, получающих образование в семейной форме.
В рамках оказания ранней помощи работниками центра осуществляются:
просвещение родителей (законных представителей) - информированиеродителей, направленное на предотвращение возникающих семейных проблем иформирование педагогической культуры родителей с целью объединения требований кребенку в воспитании со стороны всех членов семьи, формирование положительныхвзаимоотношений в семье;
диагностика развития ребенка - психолого-педагогическое изучениеребенка, определение индивидуальных особенностей и склонностей личности,потенциальных возможностей, а также выявление причин и механизмов нарушений вразвитии, социальной адаптации, разработка рекомендаций по дальнейшему развитиюи воспитанию ребенка;
консультирование (психологическое, социальное, педагогическое) - информированиеродителей о физиологических и психологических особенностях развития ребенка,основных направлениях воспитательных воздействий, преодолении кризисныхситуаций;
методическая помощь родителям и специалистам образовательныхорганизаций по направлениям развития и коррекции нарушений развития ребенка;
проведение коррекционных и развивающих занятий на основеиндивидуальных особенностей развития ребенка, направленных на обучениеродителей организации воспитательного процесса в условиях семьи;
социальная адаптация ребенка в детском коллективе - развитие уребенка навыков социального поведения и коммуникативных качеств личности.
Оказание помощи строится на основе интеграции деятельностиспециалистов: педагога-психолога, учителя-логопеда, учителя-дефектолога идругих специалистов. Консультирование родителей (законных представителей) можетпроводиться одним или несколькими специалистами одновременно. Работа сродителями (законными представителями), воспитывающими детей дошкольноговозраста, проводится в различных формах: групповых, подгрупповых,индивидуальных.
В настоящее время практика оказания ранней помощи детям-инвалидам идетям группы риска осуществляется на основе межведомственного взаимодействияорганов исполнительной власти и представлена реабилитационными организациями всфере социального обслуживания, региональными медицинскими организациями,осуществляющими медицинскую реабилитацию, образовательными и общественнымиорганизациями.
На территории Кемеровской области – Кузбасса свою деятельность осуществляют68 профессиональных образовательных организаций. Из них в 66 обучаются 1 545человек, относящихся к категории инвалидов и лиц с ОВЗ (665 человек - лица синвалидностью и ОВЗ; с нарушением зрения - 42 человека, с нарушением слуха - 66человек, с ограничением двигательных функций - 301 человек, иные категории -256 человек, 880 человек - лица с ограниченными возможностями здоровья (сразличными формами умственной отсталости).
С 2016 года в Кузбассе функционирует базовая профессиональнаяобразовательная организация инклюзивного профессионального образованияинвалидов - ГПОУ «Профессиональный колледж г. Новокузнецка», деятельностькоторого направлена на организацию сетевого взаимодействия в регионе повопросам обучения инвалидов и лиц с ОВЗ. ГПОУ «Профессиональный колледж г.Новокузнецка» регулярно проводит вебинары, мастер-классы, курсы повышенияквалификации педагогических работников и учебно-вспомогательного персоналапрофессиональных образовательных организаций.
С целью обеспечения профессиональной ориентации и мотивации людей синвалидностью к получению профессионального образования, содействия втрудоустройстве и социокультурной инклюзии в общество с 2016 года в регионепроводится региональный чемпионат профессионального мастерства среди людей с инвалидностью«Абилимпикс» (далее - чемпионат). В чемпионате 2018 года приняли участие 197участников, 214 экспертов, 39 тим-лидеров, более 1500 школьников посетилипрофориентационные мероприятия (мастер-классы, квесты и другое).
Для проведения чемпионата было обучено более 100 волонтеровобразовательных организаций, всего их на площадках было 300 человек. Чемпионат «Абилимпикс»является одним из успешных инструментов трудоустройства инвалидов.
В соответствии с Федеральным законом«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» профилактика всфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий попредупреждению и раннему выявлению заболеваний. Обязанностью медицинскихорганизаций является предупреждение факторов риска развития заболеваний и ихраннее выявление.
Мероприятия по медицинской реабилитации инвалидов и детей-инвалидовосуществляются в рамках подпрограммы5 «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения,в том числе детей» государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Развитиездравоохранения Кузбасса» на 2014 - 2024 годы.
Существующая сеть стационаров, обеспеченность их медицинской икомпьютерной техникой, кадровый потенциал позволяют всем пациентам пройти Iэтап реабилитации в отделениях реанимации и профильных специализированныхотделениях больниц.
В 2017 году число медицинских организаций, имеющих стационарныеотделения медицинской реабилитации составило 17, из них 11 - государственныемедицинские организации, подведомственные департаменту охраны здоровьянаселения Кемеровской области. Все они имеют лицензию на оказаниеспециализированной медицинской помощи по медицинской реабилитации.
В 2017 году специализированная помощь II этапа медицинскойреабилитации осуществлялась на 659 стационарных койках и койках дневныхстационаров при стационарах, из них 432 - койки государственных медицинскихорганизаций, находящихся в ведении департамента охраны здоровья населенияКемеровской области, 150 - койки федеральных медицинских организаций (ФГБУ «Новокузнецкийнаучно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитацииинвалидов» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и ФКУЗ «Медико-санитарнаячасть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области»)и 77 - частных (НУЗ «Узловая больница на станции Белово ОАО «Российскиежелезные дороги»», ПАО санаторий «Прокопьевский», ООО «Центр реабилитации ивосстановления» г. Прокопьевск), работающих в системе обязательногомедицинского страхования.
В 2017 году обеспеченность койками медицинской реабилитациисоставила 1,89% на 10 тыс. населения (1,8% на 10 тыс. населения в 2016 году).Обеспеченность круглосуточными стационарными койками медицинской реабилитации -1,39% на 10 тыс. населения.
Данные по медицинской реабилитации II этапа по профилям коек длявзрослого и детского населения за 2017 год приведены в таблицах.
Медицинская реабилитация II этапа (взрослые), 2017 год
Медицинские организации | Реабилитационных коек (всего) | В том числе | ||
Заболевания ЦНС (коек) | Заболевания опорно-двигательного аппарата (коек) | Кардиологические заболевания (коек) | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровская городская клиническая больница № 1 имени М.Н.Горбуновой» | 52 | 44 | 8 | - |
ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С.Барбараша» | 72 | 18 | - | 52 |
ГБУЗ Кемеровской области «Новокузнецкая городская клиническая больница № 1» | 40 | 36 | 2 | 2 |
ГБУЗ Кемеровской области «Областная клиническая ортопедо-хирургическая больница восстановительного лечения», г. Прокопьевск | 40 | 20 | 20 | - |
ГБУЗ Кемеровской области «Новокузнецкая городская клиническая больница № 11» | 30 | 5 | - | - |
ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровский областной клинический наркологический диспансер» | 25 | - | - | - |
ГБУЗ Кемеровской области «Прокопьевский наркологический диспансер» | 25 | - | - | - |
Итого | 284 | 123 | 30 | 54 |
ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» | 80 | 35 | 3 | 2 |
ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | 70 | 6 | 45 | - |
ПАО санаторий «Прокопьевский» | 60 | 20 | 20 | 20 |
НУЗ «Узловая больница на станции Белово открытого акционерного общества «Российские железные дороги»» | 7 | 7 | - | - |
ООО «Центр реабилитации и восстановления» г. Прокопьевск | 10 | 5 | 3 | - |
Итого | 227 | 73 | 71 | 22 |
Всего | 511 | 196 | 101 | 76 |
Медицинская реабилитация II этапа (дети), 2017 год
Медицинские организации | Реабилитационных коек (всего) | В том числе | ||
Заболевания ЦНС (коек) | Заболевания опорно-двигательного аппарата (коек) | Кардиологические заболевания (коек) | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровский областной клинический кардиологический диспансер имени академика Л.С.Барбараша» | 2 | - | - | 2 |
ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровская городская детская клиническая больница № 2» | 30 | 8 | 8 | - |
ГАУЗ Кемеровской области «Новокузнецкий перинатальный центр» | 40 | - | - | - |
ГБУЗ Кемеровской области «Новокузнецкая городская детская клиническая больница № 3» | 43 | 23 | - | - |
ГАУЗ Кемеровской области «Областная детская клиническая больница» | 33 | - | 33 | - |
Итого | 148 | 31 | 41 | 2 |
В структуре специализированных коек II этапа медицинскойреабилитации для взрослых (койки стационаров и дневных стационаров пристационарах) койки по профилю заболеваний центральной нервной системысоставляют 38,4%; опорно-двигательного аппарата - 19,8%; кардиологическогопрофиля - 14,8%. Койки II этапа для реабилитации детей по профилям из общегочисла детских реабилитационных коек распределяются следующим образом:заболевания ЦНС - 20,9%, опорно-двигательного аппарата - 27,7%,кардиологические - 1,4%.
Лечение на II этапе реабилитации в 2017 году получили более 8000пациентов.
Медицинская реабилитация III этапа осуществляется нареабилитационных койках дневных стационаров при поликлиниках 2 взрослых и 4детских государственных медицинских организаций городов Кемерово, Прокопьевска,Киселевска, а также в амбулаторных условиях.
Функционирует 141 реабилитационная койка дневных стационаров приполиклиниках, в том числе 88 коек для взрослого населения и 53 койки длямедицинской реабилитации детей.
Организация медицинской реабилитации в 2017 году проводилась всоответствии с требованиями приказаМинистерства здравоохранения Российской Федерации от 29.12.2012 № 1705н «Опорядке организации медицинской реабилитации», во исполнение которого натерритории Кемеровской области действуют приказы департамента охраны здоровьянаселения Кемеровской области от 14.03.2017 № 324 «Об организации медицинскойреабилитации на территории Кемеровской области», от 07.06.2017 № 831 «Овнесении изменений в приказ департамента охраны здоровья населения Кемеровскойобласти от 14.03.2017 № 324 «Об организации медицинской реабилитации натерритории Кемеровской области» и от 21.06.2017 № 901 «О внесении изменений вприказ департамента охраны здоровья населения Кемеровской области от 14.03.2017№ 324 «Об организации медицинской реабилитации на территории Кемеровскойобласти».
В медицинских организациях внедрены инновационные технологии вреабилитации больных при разных заболеваниях.
В ФГБУ «Новокузнецкий научно-практический центр медико-социальнойэкспертизы и реабилитации инвалидов» Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации внедрен реабилитационный комплекс «Экзарта» длявосстановления больных со спинальными нарушениями, адаптированный дляреабилитации пациентов после перенесенных острых нарушений мозговогокровообращения и включенный в комплексную программу восстановления даннойгруппы пациентов. В ГБУЗ Кемеровской области «Кемеровский областной клиническийкардиологический диспансер имени академика Л.С.Барбараша» в комплексной реабилитациикардиологических больных применяется методика скандинавской ходьбы. В МБУ «Реабилитационныйцентр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Фламинго» началиреабилитацию детей с детским церебральным параличом с применением экзоскелетов.
Для предоставления социальных услуг в области действуют 48комплексных центров социального обслуживания населения во всех городах ирайонах области, 26 государственных организаций стационарного социальногообслуживания, из них: 9 домов-интернатов общего типа (6 домов-интернатов дляпрестарелых и инвалидов, 2 дома-милосердия, 1 специальный дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов), 14 - психоневрологического профиля, 3 детскихдома-интерната для умственно отсталых детей, 6 реабилитационных центров и одноотделение на базе дома-интерната для детей и подростков с ограниченнымивозможностями, которые оказывают медико-социальную, психолого-педагогическуюпомощь семьям с детьми-инвалидами, в том числе с детьми от 0 до 3 лет сограничениями здоровья.
Реабилитационная деятельность, включающая социально-средовуюреабилитацию и абилитацию, социально-психологическую и социокультурнуюреабилитацию и абилитацию, социально-бытовую адаптацию, всех учрежденийнаправлена не только на восстановление и поддержание физических,интеллектуальных, психических способностей инвалидов, но и на приобретение иразвитие еще не сформированных функций и навыков, повышение качества иповышения адресности оказания социальных услуг.
В стационарных организациях социального обслуживания проводитсяработа по привлечению инвалидов к занятиям адаптивной физической культурой,которые направлены на укрепление здоровья и продление активного образа жизни.Всего в стационарных организациях социального обслуживания проживает 5 583получателя социальных услуг, из них 96% являются инвалидами.
Социокультурная реабилитация для получателей социальных услуг встационарной форме представлена различными мероприятиями:познавательно-развивающего характера, физкультурно-спортивными мероприятиями,художественно-творческой деятельностью.
В целях общения, занятости инвалидов и сохранения уровня развития истабилизации их состояния в интернатах функционируют 159 кружков и клубов поинтересам.
В проведении тематических мероприятий принимают участие работникикультуры и образования, представители общественных организаций. Внедрены впрактику работ инновационные технологии реабилитации - театр воспоминаний,занятия арт-терапией, терренкур, музыкотерапия, пескотерапия, колоколотерапия идр.
Клубы в 2017 году посетили 2359 человек (78% от количества граждан,способных заниматься в мероприятиях социокультурной реабилитации; из них - 659маломобильных граждан, находящихся в отделении милосердия).
Во всех учреждениях на договорной основе организовановзаимодействие с домами культуры, центрами дополнительного образования,библиотеками. В учреждениях для проживающих проводятся праздничные мероприятияс участием творческих коллективов городов и районов.
Основными целями спортивно-оздоровительного направления вдомах-интернатах являются укрепление здоровья (оздоровительная), формированиесоответствующих знаний, умений и навыков, развитие физических способностей(развивающая). Задачи данного направления включают в себя: коррекцию икомпенсацию нарушений физического развития, развитие и совершенствованиедвигательных возможностей, развитие чувства темпа и ритма, координациидвижений.
В физкультурно-оздоровительную деятельность государственныхстационарных учреждений социального обслуживания в 2017 году вовлечено 1602человека пожилого возраста и инвалидов. В 2017 году в рамкахфизкультурно-оздоровительных мероприятий в 19 учреждениях внедрена в практикуработ скандинавская ходьба, которой занимается 551 получатель социальных услугна системной основе.
На базе ГАУ Кемеровской области «Юргинский дом-интернат дляпрестарелых и инвалидов» (Юргинский район, с. Проскоково) ежегодно проводитсяспециальная спартакиада для граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающихв государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Кемеровскойобласти. В соревнованиях в 2017 году приняли участие более 280 граждан пожилоговозраста и инвалидов. Спартакиада включала в себя соревнования по 6 видамспорта: легкая атлетика, троеборье, эстафета, настольный теннис, мини-футбол,дартс.
В государственных стационарных организациях социальногообслуживания психоневрологического профиля на базе высвобожденных площадейорганизованы 2 тренировочные квартиры (ГБУ Кемеровской области «Прокопьевскийпсихоневрологический интернат», ГБУ Кемеровской области «Краснинскийпсихоневрологический интернат»), социально-бытовые комнаты, которыепредставляют собой специально подготовленное и оборудованное помещение. Ворганизациях разработаны и внедрены в практику работ программы по обучениюнавыкам социально-бытовой адаптации и навыкам самостоятельного проживания.
Молодые люди обучаются навыкам самообслуживания, составлениядомашнего бюджета, ведения домашнего хозяйства, осуществления различныхплатежей (коммунальных, оплаты покупок в магазинах и др.), организации собственногодосуга. Работа с каждым из них выстраивается индивидуально с учетомпотребностей и возможностей. Мера, степень и включенность специалистов всопровождение также определяется индивидуально.
Работа по разработке и внедрению программ по обучению самостоятельномупроживанию уже имеет положительные результаты. Так, за 2016 - 2017 годы 30получателей социальных услуг снялись со стационарного социального обслуживаниядля дальнейшего самостоятельного проживания.
В рамках государственной программы «Жилищная и социальнаяинфраструктура Кузбасса» в январе 2017 года началось строительство новогожилого корпуса на 114 мест на территории ГАУ Кемеровской области «Юргинскийпсихоневрологический интернат».
Отделение реабилитации в структуре ГАУ Кемеровской области «Юргинскийпсихоневрологический интернат» предназначено для проживания инвалидов молодоговозраста, способных в результате проводимых реабилитационных мероприятий приминимальном социально-медицинском сопровождении проживать самостоятельно:обустраивать быт (готовить, стирать, пользоваться бытовой техникой), трудитьсяв лечебно-трудовых мастерских и подсобном сельском хозяйстве учреждения, атакже в организациях вне интерната.
Молодые люди, которые будут получать социальные услуги в отделенииреабилитации, являются получателями социальных услуг, признанными нуждающимисяв социальном обслуживании в стационарной форме.
Процесс социализации в современных социально-экономических условияхпредставляет собой серьезную проблему для воспитанников интернатных учреждений,имеющих хронические психические расстройства, в частности умственнуюотсталость. Серьезной проблемой является недостаточная подготовленностьдетей-инвалидов к самообслуживанию в быту и посильной профессионально-трудовойдеятельности, ограниченность или полное отсутствие социальных связей внеинтернатного учреждения, трудности подбора рабочих мест и необеспеченностьжилыми помещениями, приспособленными для самостоятельного проживания. Вместе стем часть детей-инвалидов сохраняет значительный реабилитационный потенциал,они могут осваивать доступные профессионально-трудовые навыки, адаптироваться ксамостоятельной жизни в социуме.
На территории Кемеровской области – Кузбасса 3 детскихдома-интерната для умственно отсталых детей. В данных организациях проживают418 детей-инвалидов, из них 349 детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, и 69 детей, имеющих родителей.
Механизм внедрения технологии сопровождаемого проживания вКемеровской области.
Коррекционная деятельность для воспитанников детских домов-интернатовв возрасте от 14 до 18 лет будет сначала осуществляться на базе Юргинскогодетского дома-интерната для умственно отсталых детей в специально оборудованныхкабинетах: кабинет социально-трудовой реабилитации, кабинетсоциально-педагогической реабилитации, кабинет компьютерной грамотности,кабинет получения социально-бытовых навыков, кабинет психоэмоциональнойразгрузки, кабинет досуговой деятельности и кружковой работы.
В целях повышения мотивации к самостоятельности, формирования иподдержания навыков самообслуживания, развития коммуникативного потенциала,подготовки к самостоятельному проживанию с учетом имеющихся ограничений,бытового устройства и организации условий проживания, максимально приближенныхк условиям вне стационара, на базе ГАУ Кемеровской области «Юргинскийпсихоневрологический интернат» будут выделены помещения (две квартиры) по типуобщежития для проживания граждан для самостоятельного (тренировочного)сопровождаемого проживания. Целевая группа - выпускники Юргинского детскогодома-интерната для умственно отсталых детей по достижении ими 18-летнеговозраста (инвалиды с умственной отсталостью легкой и средней степени тяжестибез нарушений поведения, нуждающиеся в сопровождении). Обучение будет длитьсядо достижения готовности к самостоятельному сопровождаемому проживанию.Обустройство комнат максимально приближено к условиям квартир в обычных домах.Жилые помещения представляют собой блок из двух комнат (комнаты на 2 и на 3человека) с необходимыми санитарными условиями, совместной комнатой для отдыхаи кухней. Помещения будут оснащены необходимой мебелью и предметами интерьера.
С целью развития способности и формирования потребности молодыхлюдей с ограниченными возможностями позаботиться о себе, содействия обеспечениюсвоего существования и подготовки инвалида к трудовой деятельности иливключения инвалида в общественно полезный труд в соответствии с состоянием егоздоровья, трудоспособностью, личностными склонностями и желаниями будуторганизованы дополнительные производственно-интеграционные мастерские на базеЮргинского детского дома-интерната для умственно отсталых детей. В дальнейшемдля граждан, способных к самостоятельному проживанию, будет организована работапо выводу данных лиц из организации.
В реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченнымивозможностями специалисты оказывают медико-социальную, психолого-педагогическуюпомощь семьям с детьми-инвалидами, в том числе с детьми от 0 до 3 лет сограничениями здоровья.
Ежегодно через данные учреждения проходят свыше 4 тыс.детей-инвалидов, в том числе детей с ограничениями здоровья - более 300человек.
В комплексной реабилитации детей с перинатальной патологией ириском инвалидизации в возрасте от 0 до 3 лет преобладает медицинскаяреабилитация (массаж, лечебная физкультура, физиотерапевтические процедуры), ас 3 лет - постепенный переход на приоритетное психолого-педагогическоенаправление.
Команда специалистов выстраивает индивидуальную программу раннегоразвития для каждой конкретной семьи с учетом ее культуры, уникальности ееситуации, предпочтений, ресурсов и приоритетов.
В Кемеровской области уделяется внимание направлениюсопровождаемого проживания воспитанников учреждений социального обслуживания,имеющих инвалидность, с целью их успешной социализации и интеграции в общество.
Изучен опыт субъектов, реализующих направление сопровождаемогопроживания. Данные направления планируется реализовать в ГБУ Кемеровскойобласти «Анжеро-Судженский дом-интернат», ГБУ Кемеровской области «Юргинскийдетский дом-интернат для умственно отсталых детей».
Адаптивная физкультура и спорт являются одним из приоритетныхнаправлений развития физической культуры и спорта в Кемеровской области. Спортинвалидов (адаптивный спорт) направлен на социальную адаптацию и физическуюреабилитацию инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В регионе для качественной подготовки к выступлениям навсероссийских и международных соревнованиях кузбасских паралимпийцев исурдлимпийцев, ведущих спортсменов, членов сборных команд Российской Федерациии Кемеровской области по адаптивным видам спорта создано ГБУ Кемеровскойобласти «Региональный центр спортивной подготовки по адаптивным видам спорта» вг. Новокузнецке, имеющее свою материально-техническую базу: плавательныйбассейн и дворец спорта.
Развитие адаптивных видов спорта осуществляется на баземуниципальных спортивных школ Кемеровской области - Кузбасса, где открытыспециализированные отделения и группы. Также в Кемеровской области своюдеятельность по развитию адаптивных видов спорта осуществляют спортивныефедерации: Кемеровская областная общественная организация «Федерация спорта лицс поражением опорно-двигательного аппарата»; региональная общественнаяорганизация инвалидов «Федерация спорта глухих Кемеровской области»;Кемеровское региональное отделение Общероссийской общественнойфизкультурно-спортивной организации «Федерация спорта слепых».
Не менее важным является профессиональная реабилитация инвалидов.
По данным Пенсионного фонда Российской Федерации, в Кемеровскойобласти в декабре 2017 года проживали 75 тыс. инвалидов трудоспособноговозраста, из них работало 18,8 тыс. инвалидов, уровень занятости - 25,1%.
Вовлечение людей с ограниченными возможностями в активнуюобщественную жизнь, формирование условий для повышения уровня профессиональногоразвития и занятости инвалидов является одной из приоритетных задач службызанятости Кемеровской области.
Службой занятости населения проводится в постоянном режиме опросинвалидов с целью выявления потребности в оказании им содействия в трудоустройстве.
Для организации работы по повышению доступности государственныхуслуг в сфере содействия занятости для граждан с ограниченными возможностямиздоровья во всех центрах занятости населения (далее - ЦЗН) созданы рабочиегруппы по содействию занятости инвалидов. В группу включены специалисты пообучению, профориентации, трудоустройству. Специалисты данных групп не тольковыявляют потребность инвалидов в услугах по содействию занятости, но и посещаютинвалидов на дому для их оказания.
Специалисты ЦЗН проводят мониторинг безработных инвалидов,состоящих на учете в службе занятости, осуществляют комплексную работу посодействию их занятости. С каждым из них ведется индивидуальная работа поподбору сферы и вида трудовой деятельности в соответствии с их профессиональнымобразованием, навыками и умениями, рекомендованным индивидуальной программойреабилитации (абилитации) инвалида (далее - ИПРА) видом деятельности.
Инвалидам, которые испытывают затруднения с выбором сферыдеятельности, профессии (специальности), оказываются профориентационные услуги,по результатам которых специалист ЦЗН помогает подобрать вакансии с учетомИПРА.
Комплексное содействие занятости инвалидов осуществляется на основемежведомственного взаимодействия между органами службы занятости населения,территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, федеральнымиучреждениями медико-социальной экспертизы, органами управления образованием,органами местного самоуправления, общественными общероссийскими организациями иработодателями.
В целях координации деятельности по содействию инвалидов иповышения уровня их занятости создан коллегиальный совещательный орган -областная комиссия по содействию занятости инвалидов.
Работа по содействию трудоустройству инвалидов, включая сопровождениепри трудоустройстве, осуществляется в рамках государственной программыКемеровской области – Кузбасса «Содействие занятости населения Кузбасса» на2014 - 2024 годы.
В рамках программы инвалиды получают весь спектр услуг,предоставляемых службой занятости.
В 2017 году в службу занятости населения обратились в поискеподходящей работы 4722 инвалида.
Из числа обратившихся большинство (68,3%) являются инвалидами IIIгруппы, II группу имеют 30,3%, I группу - 1,3%, дети - инвалиды - 0,1%. Общеечисло состоящих на учете составило 7820 человек. Получили статус безработного4159 человек (88,1% от обратившихся).
При содействии органов службы занятости трудоустроено 1178 человек,или 24,9% от обратившихся.
Государственную услугу по содействию самозанятости получили 139инвалидов, организовал собственное дело и получил финансовую помощь в размере100 тыс. рублей 21 инвалид.
В соответствии с ЗакономКемеровской области от 11.12.2002 № 106-ОЗ «О порядке квотирования рабочих мест»работодателям, численность работников которых превышает 100 человек,устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4% ксреднесписочной численности работников, а также работодателям, численностьработников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3% отсреднесписочной численности работников.
Под действие закона о квотировании попадает более 3 тыс.организаций, квота выполняется на 71%.
Службой занятости реализуется мероприятие по оснащениюдистанционных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. С этой целью изсредств областного бюджета работодателям выделяется до 50 тыс. рублей в рамках постановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 29.11.2016 № 466 «Об утвержденииПорядка реализации мероприятий по оснащению дистанционных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов». С 2016 года создано 52 рабочих места.
С 2018 года реализуется новая мера поддержки - организациястажировки инвалидов молодого возраста из числа выпускников образовательныхорганизаций в рамках постановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 06.04.2018 № 138. Работодателям,которые принимают на работу выпускников с ограниченными возможностями здоровья,на период до 6 месяцев из областного бюджета компенсируется часть заработнойплаты в размере МРОТ ежемесячно.
Поддержку получает институт наставничества. Опытным работникампредприятия, которые сопровождают молодого специалиста - инвалида в процессеадаптации на рабочем месте, компенсируется ежемесячная доплата занаставничество в размере 1/4 МРОТ в месяц за каждого стажера.
Кроме того, возмещению подлежат расходы работодателя по налогам,связанным с этими выплатами.
В целях консолидации действий по повышению уровня занятостиинвалидов распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.07.2017№ 275-р утвержден комплексмер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий посодействию трудоустройству инвалидов и на обеспечение доступностипрофессионального образования в Кемеровской области, на 2017 - 2019 годы.
Дополнительные меры позволят:
повысить конкурентоспособность указанной категории граждан на рынкетруда;
расширить возможности трудоустройства и обеспечить востребованностьнезанятых инвалидов, прошедших реабилитацию после установления инвалидности;
стимулировать работодателей к оборудованию (оснащению) рабочих местдля инвалидов;
повысить уровень благосостояния незанятых инвалидов.
Предоставление услуг в сфере культуры людям с ограниченнымивозможностями здоровья является неотъемлемой частью работы всех учрежденийкультуры области.
Социокультурная реабилитация инвалидов является приоритетнымнаправлением в деятельности учреждений культуры и искусства Кемеровскойобласти.
С целью вовлечения инвалидов в культурную жизнь Кузбасса, поддержкии развития их творческого потенциала ежегодно в регионе проводится более 4000мероприятий с участием данной категории населения.
В настоящее время в области успешно функционируют 450 творческихколлективов, в состав которых наряду со здоровыми людьми входят люди сограниченными возможностями здоровья.
Проведение творческих мероприятий для людей с ограниченнымивозможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, позволит увеличитьколичество людей, в отношении которых осуществляется социокультурнаяреабилитация, обеспечить больший охват инвалидов творческими мероприятиями, атакже инвалидов, принявших участие в творческих проектах.
Основополагающим принципом деятельности Кемеровской областнойспециальной библиотеки для незрячих и слабовидящих является обеспечениесвободного и равного доступа к библиотечным фондам и информации инвалидам позрению. Тем самым обеспечивается поддержка образовательной, профессиональной,социокультурной, досуговой деятельности незрячих пользователей, а также лиц сдругими видами ограничений, что содействует их реабилитации и социализациичерез книгу и чтение.
Услугами библиотеки пользуются незрячие и слабовидящие читатели(взрослые и дети), члены их семей, инвалиды других категорий, специалисты,занимающиеся проблемами обучения, воспитания, социальной реабилитации инвалидовпо зрению, а также другие категории читателей, испытывающие трудности в чтениипечатной продукции.
В 2017 году пользователями библиотеки стали 3523 человека (2016 год- 3520), в числе которых:
2718 человек - инвалиды по зрению (2016 год - 2715);
379 человек - дети до 14 лет (2016 год - 344);
202 человека - молодежь от 15 до 30 лет (2016 год - 189);
409 человек - дети от 0 до 18 лет включительно (2016 год - 415).
В состав библиотеки входят 2 филиала и 19 (2016 год - 18)библиотечных пунктов, расположенных в городах области. В октябре 2017 года былоткрыт пункт выдачи литературы адаптивных форматов для незрячих и слабовидящихстудентов в научной библиотеке Кемеровского государственного институтакультуры. Жители отдаленных населенных пунктов области пользуются заочнымабонементом, получая книги по почте. В Кемеровской области в течение 2017 годаобслуживались 16 читателей-заочников (2016 год - 14) и еще 97 незрячихчитателей (2016 год - 94) обслуживались на дому, среди них одинокие пенсионеры,ветераны войны и труда. Кроме того, 706 читателей (2016 год - 694)обслуживаются в центрах социальной защиты всех районов г. Кемерово, вдомах-интернатах городов Кемерово, Новокузнецка, Киселевска, Мариинска,Березовского, жилого района Кедровка. В этих учреждениях для инвалидов работаюткружки коллективного прослушивания «говорящей» книги через радиоузел, гдечитатели имеют возможность слушать озвученные книги, находясь в своих комнатах.Особенно это важно для тех пациентов интернатов, у которых есть проблемы спередвижением и ослаблено зрение. Продолжает работу радиоузел в Кемеровскойобластной клинической офтальмологической больнице.
В дом-интернат для инвалидов жилого района Кедровка ежемесячнодоставлялись «говорящие», плоскопечатные книги и журналы, изданиярельефно-точечного шрифта.
Статистические данные отчетов муниципальных органов управленийкультуры показывают, что практически в каждом клубном учреждении работаетлюбительское объединение или клуб по интересам для людей с ограниченнымивозможностями здоровья. Среднее число участников в одном таком клубномформировании составляет 20 - 30 человек.
В образовательных учреждениях культуры также учатся люди сограниченными возможностями здоровья, для обучения которых педагогам необходимоприобретение специальных навыков профессиональной работы с людьми сограниченными возможностями здоровья. Кроме того, обучение необходимо испециалистам, оказывающим услуги людям с ограниченными возможностями здоровья вучреждениях культуры и искусства Кемеровской области.
В Кемеровской области организовано электронное информационноевзаимодействие органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса - исполнителейИПРА с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области –Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации пореализации ИПРА на основании соглашений об информационном взаимодействии.
В 2017 году в Кемеровской области разработана 43 961 индивидуальнаяпрограмма реабилитации и абилитации инвалида, в том числе 7028 детям-инвалидам(в 2016 году - 46060, в том числе 7420 детям инвалидам, в 2015 году - 47639, втом числе детям-инвалидам 6323).
Количество граждан, обратившихся за реализацией мероприятийиндивидуальной программы реабилитации и абилитации, в 2017 году - 40942человека.
Потребность в социальной реабилитации испытывают 96 из 100инвалидов трудоспособного возраста. Наиболее высока она у инвалидов I и IIгрупп, лиц молодого возраста (18 - 24 лет) из числа инвалидов,мужчин-инвалидов, а также инвалидов, проживающих в сельской местности.
В настоящее время информационными сервисами, позволяющимиосуществлять сбор, обработку информации о лицах, признанных инвалидами,располагают департамент охраны здоровья населения Кемеровской области,департамент образования и науки Кемеровской области, департамент молодежнойполитики и спорта Кемеровской области, департамент социальной защиты населенияКемеровской области, департамент труда и занятости населения Кемеровской области.
В органах социальной защиты населения Кемеровской областииспользуются две электронные базы данных, в которых содержатся сведения олицах, признанных инвалидами: база данных получателей мер социальной поддержки,в том числе в связи с установлением инвалидности, и база данных по реализацииИПРА инвалида (ребенка-инвалида).
Действующая в настоящее время в регионе система реабилитацииинвалидов представлена организациями социального обслуживания, здравоохранения,образовательными организациями, центрами занятости населения.
В сфере социальной защиты населения функционируют шестьреабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями,которые оказывают медико-социальную, психолого-педагогическую помощь семьям сдетьми-инвалидами.
Центры оснащены реабилитационным оборудованием. Ежегодно более 4,5тыс. детей-инвалидов проходят реабилитацию в стационарных и дневных отделенияхцентров.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от05.12.2017 о создании центров комплексной реабилитации и абилитации инвалидов идетей-инвалидов в Кемеровской области в 2019 году планируетсяперепрофилирование 4 муниципальных центров реабилитации детей с ограниченнымивозможностями с целью улучшения материально-технической базы для болеекачественного предоставления услуг по реабилитации детей-инвалидов.
На основании проводимой работы органами исполнительной властиустановлено, что в регионе имеются условия для формирования комплексной системыреабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов), имеются сформированныедейственные ведомственные системы реабилитации и абилитации инвалидов идетей-инвалидов, осуществляется реализация всех направлений для проведениякомплексной реабилитации и абилитации инвалидов, (детей-инвалидов),предоставляется широкий спектр услуг, имеется кадровый потенциал дляпредоставления реабилитационных и абилитационных услуг, успешно реализуютсяпрограммы и проекты социальной направленности.
Вместе с тем для комплексного и системного подхода при реализацииИПРА инвалида (ребенка-инвалида) необходимо сформировать более тесноемежведомственное взаимодействие при проведении реабилитационных иабилитационных мероприятий, поддерживать в актуальном состоянии нормативнуюбазу в соответствии с требованиями федерального законодательства.
В организации реабилитационного и абилитационного процесса важнымусловием для достижения поставленных целей также является непрерывностьреабилитационного процесса, преемственность в работе специалистов и учреждений,цикличность проведения курсов реабилитации с использованием современныхреабилитационных технологий, материально-техническая база учреждений,профессионализм кадров и доступность реабилитационных услуг.
Комплексный и системный подход к реабилитации и абилитацииформируется с учетом совокупности взаимоувязанных мероприятий, охватывающихосновные направления реабилитации и абилитации инвалидов, направленных наустранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельностиинвалидов в целях их социальной адаптации.
2. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы
Целью Подпрограммы является повышение уровня обеспеченностиинвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационнымиуслугами, ранней помощью, сопровождаемым проживанием, а также повышением уровняпрофессионального развития и занятости, включая содействие занятости инвалидов,в том числе детей-инвалидов, в Кемеровской области - Кузбассе.
Для достижения поставленной цели Подпрограммы требуется реализациямероприятий, направленных на решение следующих задач:
определение потребности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, вреабилитационных и абилитационных услугах, услугах ранней помощи в Кемеровскойобласти - Кузбассе;
формирование условий для повышения уровня профессиональногоразвития и занятости, включая сопровождаемое содействие занятости инвалидов, втом числе детей инвалидов, в Кемеровской области - Кузбассе;
формирование условий для развития системы комплексной реабилитациии абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи исопровождаемого проживания в Кемеровской области - Кузбассе, подготовка кадровсистемы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числедетей-инвалидов), ранней помощи, а также сопровождаемого проживания инвалидов.
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы в соответствии сприоритетными направлениями ее реализации применяются следующие целевыепоказатели (индикаторы):
доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия пореабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Кемеровскойобласти - Кузбассе, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программереабилитации или абилитации (взрослые);
доля инвалидов, в отношении которых осуществлялись мероприятия пореабилитации и (или) абилитации, в общей численности инвалидов в Кемеровскойобласти - Кузбассе, имеющих такие рекомендации в индивидуальной программереабилитации или абилитации (дети);
доля реабилитационных организаций, подлежащих включению в системукомплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, вКемеровской области - Кузбассе, в общем числе реабилитационных организаций,расположенных на территории Кемеровской области - Кузбассе;
доля выпускников-инвалидов 9 - 11-х классов, охваченныхпрофориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов вКемеровской области - Кузбассе;
доля занятых инвалидов трудоспособного возраста в общей численностиинвалидов трудоспособного возраста в Кемеровской области - Кузбассе;
доля трудоустроенных инвалидов в общей численностивыпускников-инвалидов профессиональных образовательных организаций,обратившихся в органы службы занятости Кемеровской области - Кузбасса;
доля трудоустроенных инвалидов в общей численности инвалидов,обратившихся в органы службы занятости Кемеровской области - Кузбасса;
доля детей целевой группы, получивших услуги ранней помощи, в общемколичестве детей в Кемеровской области - Кузбассе, нуждающихся в получениитаких услуг;
доля семей в Кемеровской области - Кузбассе, включенных в программыранней помощи, удовлетворенных качеством услуг ранней помощи;
доля специалистов в Кемеровской области - Кузбассе, обеспечивающихоказание реабилитационных и (или) абилитационных услуг (мероприятий) инвалидам,в том числе детям-инвалидам, прошедших обучение по программам повышенияквалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе поприменению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численноститаких специалистов в Кемеровской области - Кузбассе;
доля организаций, оказывающих услуги по сопровождаемому проживаниюинвалидов, в Кемеровской области - Кузбассе.
Система целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы, применяемаядля оценки результатов достижения поставленных целей и задач Подпрограммы,представлена в приложении №6 к Программе.
Приложение№ 4
кпостановлению Правительства
Кемеровскойобласти – Кузбасса
от 18 мая
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средствобластного бюджета и внебюджетных источников, привлекаемых в установленномпорядке.
Общий объем финансирования реализации Подпрограммы составляет 4637,9тыс. рублей, в том числе:
в 2019 году - 2735,1 тыс. рублей;
в 2020 году – 1902,8 тыс. рублей.
Общий объем средств федерального бюджета, выделяемых Министерствомтруда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,0 тыс. рублей, из них:
в 2019 году - 0,00 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,00 тыс. рублей.
Объем средств областного бюджета составляет 4637,9 тыс. рублей, изних:
в 2019 году - 2735,1 тыс. рублей;
в 2020 году – 1902,8 тыс. рублей.
Финансирование на приоритетные сферы жизнедеятельности составит:
1. В сфере социальной защиты населения – 924,1 тыс. рублей, в томчисле средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации, - 0,0 тыс. рублей, из них:
2019 год - 458,1 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,0тыс. рублей;
2020 год – 466,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,0тыс. рублей.
2. В сфере культуры - 80,0 тыс. рублей, в том числе средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 0,0 тыс. рублей, из них:
2019 год - 20,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,0тыс. рублей;
2020 год - 60,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,0тыс. рублей.
3. В сфере здравоохранения – 939,9 тыс. рублей, в том числесредства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации, - 0,00 тыс. рублей, из них:
2019 год - 732,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,0тыс. рублей;
2020 год – 207,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,0тыс. рублей.
4. В сфере образования – 1438,4 тыс. рублей, в том числе средствафедерального бюджета, выделяемые Министерством труда и социальной защитыРоссийской Федерации, - 0,0 тыс. рублей, из них:
2019 год - 719,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,0тыс. рублей;
2020 год – 719,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,0тыс. рублей.
5. В сфере труда и занятости населения – 1055,5 тыс. рублей, в томчисле средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации, - 0,0 тыс. рублей, из них:
2019 год - 705,5 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,0тыс. рублей;
2020 год – 350,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,0тыс. рублей.
6. В сфере физической культуры и спорта - 200,0 тыс. рублей, в томчисле средства федерального бюджета, выделяемые Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации, - 0,0 тыс. рублей, из них:
2019 год – 100,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,0тыс. рублей;
2020 год – 100,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета,выделяемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, - 0,0тыс. рублей.
Объемы финансирования из областного бюджета, предусмотренныеПодпрограммой, ежегодно корректируются в соответствии с законом Кемеровскойобласти – Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и наплановый период.
Предоставление финансовых средств из федерального бюджетаосуществляется путем предоставления субсидий областному бюджету в соответствиис постановлениемПравительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Доступная среда»».
Предоставление субсидий органам местного самоуправления на реализациюпрограммных мероприятий осуществляется на основании закона Кемеровской области –Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый периодна условиях софинансирования в размере не более 30% общего объемафинансирования мероприятия в соответствии с соглашением, заключенным междусоисполнителями Программы и органом местного самоуправления.
Объемыресурсного обеспечения Подпрограммы представлены в приложении № 8 к Программе.
Приложение № 5
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 18 мая
«Приложение № 1
к комплексной программе
«Доступная среда в Кузбассе»на
2016 - 2020 годы»
Система целевых показателей (индикаторов)
подпрограммы 1 «Обеспечение равного
доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам
в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов
и других маломобильных групп населения в Кузбассе»
Цель и задачи Подпрограммы | Перечень целевых показателей (индикаторов) | Изменение значений по годам реализации Подпрограммы | Планируемое значение на момент окончания действия Подпрограммы | ||||
2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Цель Подпрограммы - повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области - Кузбассе | Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кемеровской области – Кузбассе (процентов) | 44,8 | 55,1 | 62,1 | 76 | 79,8 | 79,8 |
| Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Кемеровской области – Кузбасса (процентов) | 50,1 | 50,6 | 51,2 | 51,8 | 51,8 | 51,8 |
Задача 1. Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Кемеровской области - Кузбассе | Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан Кемеровской области – Кузбасса (процентов) | 41,9 | 45,1 | 48,3 | 51,5 | 51,5 | 51,5 |
Задача 2. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Кемеровской области - Кузбассе | Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Кемеровской области – Кузбассе (процентов) | 44,8 | 55,1 | 62,1 | 76 | 79,8 | 79,8 |
| Доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций Кемеровской области – Кузбасса (процентов) | 17 | 17,5 | 18,5 | 19 | 19 | 19 |
Доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Кемеровской области – Кузбасса по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг (процентов) | 95 | 98 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
Задача 3. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспорта и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Кемеровской области - Кузбассе | Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов органов в сфере социальной защиты Кемеровской области – Кузбасса (процентов) | 60 | 63,3 | 70 | 73,3 | 76,7 | 76,7 |
Доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста Кемеровской области – Кузбасса (процентов) | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 100 | |
Доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов данного возраста Кемеровской области – Кузбасса (процентов) | 30 | 35 | 40 | 45 | 50 | 50 | |
| Доля приоритетных объектов органов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве объектов органов службы занятости Кемеровской области –Кузбасса (процентов) | 92 | 96 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения Кемеровской области – Кузбасса (процентов) | 45,4 | 60,5 | 64 | 69,2 | 72,9 | 72,9 | |
Доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций Кемеровской области – Кузбасса (процентов) | 16 | 17,0 | 18,5 | 19 | 19 | 19 | |
| Доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста в Кемеровской области - Кузбассе (процентов) | 80 | 85 | 90 | 95 | 100 | 100 |
Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций Кемеровской области – Кузбасса (процентов) | 21,4 | 22,3 | 29 | 30 | 30 | 30 | |
Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере культуры, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры Кемеровской области - Кузбасса (процентов) | 36,8 | 55,2 | 61,3 | 87,5 | 87,5 | 87,5 | |
| Доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, трамвайного, троллейбусного) в Кемеровской области – Кузбассе (процентов) | 13,4 | 15,1 | 14,2 | 15,9 | 16,6 | 16,6 |
24,3 | 24,3 | 24,3 | 24,3 | ||||
34,9 | 34,9 | 36,3 | 36,3 | ||||
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности данной категории населения Кемеровской области - Кузбассе (процентов) | 54,5 | 55 | 68 | 68,5 | 73,5 | 73,5 | |
| Доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве приоритетных объектов Кемеровской области – Кузбасса (процентов) | 49,8 | 60,5 | 71,4 | 75 | 78,5 | 78,5 |
Доля выпускников-инвалидов 9-х и 11-х классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов Кемеровской области – Кузбасса (процентов) | - | - | 90 | 95 | 100 | 100 |
».
Приложение № 6
к постановлению Правительства
Кемеровской области – Кузбасса
от 18 мая
«Приложение № 3
к комплексной программе
«Доступная среда в Кузбассе»
на 2016 - 2020 годы»
Перечень
мероприятий подпрограммы 1 «Обеспечение равного
доступа инвалидам к приоритетным объектам
и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других
маломобильных групп населения в Кузбассе»
№ п/п | Наименование мероприятий Подпрограммы | Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. рублей | Ответственные исполнители | Наименование Подпрограммы | ||||||||||||
Всего | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | | | ||||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |||||||
| | Всего, в том числе | 291739,6 | 64851,7 | 24472,3 | 18830,8 | 97769,1 | 85815,7 | | | |||||||
Федеральный бюджет, в том числе | 102768,0 | 44825,3 | 17711,7 | 15366,3 | 12456,0 | 12408,7 | | | |||||||||
Минтруд России | 33562,2 | 27696,1 | 4251,7 | 1614,4 | 0 | 0 | | | |||||||||
| | Минпросвещения России | 66765,8 | 17129,2 | 13460,0 | 12859,0 | 11688,8 | 11628,8 | Министерство образования и науки Кузбасса | | |||||||
Минспорт России | 2440,0 | 0 | 0 | 892,9 | 767,2 | 779,9 | Министерство физической культуры и спорта Кузбасса | | |||||||||
областной бюджет, всего, в том числе | 186015,2 | 17474,0 | 6551,6 | 3464,5 | 85223,1 | 73302,0 | | | |||||||||
3217,7 | 1381,0 | 272,9 | 563,8 | 500,0 | 500,0 | Министерство физической культуры и спорта Кузбасса | | ||||||||||
6020,3 | 2553,4 | 373,6 | 59,3 | 1500,0 | 1534,0 | Министерство социальной защиты населения Кузбасса | | ||||||||||
2454,6 | 1933,0 | 280,5 | 59,1 | 129,0 | 53,0 |