Постановление Администрации Кемеровской области от 09.10.2001 № 105
Об организации закупки продукции для областных государственных нужд
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.07.2006 г. N 157 от 09.10.01 N 105г. КемеровоОб организации закупкипродукции для областныхгосударственных нуждКемеровской области (В редакции Постановлений Администрации Кемеровской области от 09.12.2002 г. N 144) Во исполнение Закона Кемеровской области от 04.01.2001 N 2-ОЗ "Озакупках и поставках продукции для областных государственных нужд": 1. Утвердить: 1.1. Положение о порядке закупки и поставки продукции дляобластных государственных нужд. 1.2. Положение о конкурсной комиссии, порядке организации ипроведения конкурсов по закупке продукции для областныхгосударственных нужд. 1.3. Положение о государственных заказчиках. 1.4. Положение об осуществлении контроля за проведениемконкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг)для государственных нужд. (Дополнен - Постановление АдминистрацииКемеровской области от 09.12.2002 г. N 144) 2. Считать утратившим силу постановление Администрации области от24.11.2000 N 98 "Об организации закупки продукции для региональныхгосударственных нужд". 3. Рекомендовать органам местного самоуправления привести своинормативные правовые акты о поставках продукции для муниципальных нуждв соответствие с Законом Кемеровской области от 04.01.2001 N 2-ОЗ "Озакупках и поставках продукции для областных государственных нужд" инастоящим постановлением. 4. Департаменту экономического развития Администрации области(Аганин Д.Д.) координировать деятельность по закупкам и поставкампродукции для областных государственных нужд, в том числе поорганизации конкурсов на размещение заказов на закупку продукции. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора по экономике и финансам Кима Ю.В. 6. Постановление вступает в силу с момента его подписания. Губернатор Кемеровской области А.М.Тулеев Утверждено постановлением Администрации области от 09.10.2001 N 105 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ЗАКУПКИ И ПОСТАВКИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД (В редакции Постановлений Администрации Кемеровской области от 09.12.2002 г. N 144) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Положение определяет порядок формирования и размещениязаказов на закупку и поставку продукции для областных государственныхнужд в соответствии с Законом Кемеровской области от 04.01.2001 N 2-ОЗ"О закупках и поставках продукции для областных государственных нужд". 1.2. Государственные заказчики определяют переченьгосударственных нужд в объемах, предусмотренных в областном бюджетефинансовыми ресурсами. 1.3. Государственные заказчики размещают заказы на закупку ипоставку продукции путем заключения государственных контрактов(договоров поставок) на основе конкурсных торгов. 2. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА ЗАКУПКИ И ПОСТАВКИ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД 2.1. Государственные заказчики, исходя из основных приоритетов ицелей социально-экономического развития области, осуществляют выборпервоочередных задач в пределах закрепленных за ними функций,производят вариантные расчеты условий реализации региональных целевыхпрограмм и других государственных нужд и подготавливают проектыбюджетных заявок под обоснованные объемы закупок продукции. 2.2. Предложения по объемам закупок продукции для областныхгосударственных нужд и бюджетные заявки на ассигнования из областногобюджета на соответствующий финансовый год департаменты Администрацииобласти направляют в департамент экономического развития Администрацииобласти. 2.3. Департамент экономического развития Администрации областиобобщает предложения по объемам, номенклатуре продукции, формируетпроект реестра государственного заказа Кемеровской области и послесогласования с главным финансовым управлением Администрации областинаправляет на утверждение Губернатору Кемеровской области. 2.4. Размещение заказов на закупку и поставку продукции дляобластных государственных нужд возлагается на государственныхзаказчиков. Государственные заказчики или юридические лица, которымгосударственные заказчики на конкурсной договорной основе передаливыполнение части своих функций по закупкам продукции, за счетвыделенных средств из областного бюджета и внебюджетных источниковосуществляют размещение государственных контрактов на поставкупродукции на конкурсной основе, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации и законодательными актамиКемеровской области. 2.5. Состав и объемы продукции, закупаемой для областныхгосударственных нужд без проведения конкурсов, устанавливаютсяПравительством Российской Федерации, Законом Кемеровской области от04.01.2001 N 2-ОЗ "О закупках и поставках продукции для областныхгосударственных нужд". 2.6. Государственный заказчик - структурное подразделениеАдминистрации области, иное лицо, уполномоченное Законом Кемеровскойобласти или Администрацией Кемеровской области на выполнение функцийгосударственного заказчика при размещении заказов на закупку ипоставку продукции для областных государственных нужд, размещает усубъектов малого предпринимательства не менее пятнадцати процентовуказанных заказов. (Дополнен - Постановление АдминистрацииКемеровской области от 30.09.2002 г. N 122) 2.7. Процедура проведения конкурсов на закупку и поставкупродукции для областных государственных нужд должна соответствоватьЗакону Кемеровской области от 04.01.2001 N 2-ОЗ "О закупках ипоставках продукции для областных государственных нужд". 2.8. Государственный контракт на поставку продукции для областныхгосударственных нужд заключается государственными заказчиками спобедителями конкурсов в течение 20 дней с момента признанияконкурсной заявки, выигравшей конкурс. 2.9. Поставщики, занимающие доминирующее положение на рынкеопределенного товара, не вправе отказаться от заключениягосударственных контрактов, если размещение заказа не влечет за собойубытков от его производства и позволяют производственные мощности. 2.10. Государственный контракт не должен содержать условия,противоречащие действующему законодательству. Изменение, расторжение или продление государственного контрактаосуществляется по решению сторон. 3. КОНТРОЛЬ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕМ ЗАКАЗОВ НА ЗАКУПКУ И ПОСТАВКУ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД 3.1. Государственные заказчики являются ответственными заобеспечение государственных нужд Кемеровской области, эффективное ицелевое использование выделенных финансовых ресурсов, своевременноезаключение государственных контрактов на поставку продукции внеобходимых объемах и номенклатуре. 3.2. Государственные заказчики направляют заключенные контрактына регистрацию в департамент экономического развития Администрацииобласти. Департамент экономического развития Администрации области ведетреестры заключенных контрактов закупок продукции для областныхгосударственных нужд в следующем порядке: регистрация государственных контрактов (договоров поставкитоваров, выполнения работ, оказания предоставляемых услуг), если ценаконтракта превышает 2000 установленных законом размеров минимальноймесячной оплаты труда; составление единого реестра государственных закупок продукции дляобластных государственных нужд. 3.3. Департамент экономического развития АдминистрацииКемеровской области осуществляет контроль за проведением конкурсов наразмещение заказов на поставки товаров, работ и услуг для областныхгосударственных нужд в порядке, установленном Положением обосуществлении контроля за проведением конкурсов на размещение заказовна поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд.(Дополнен - Постановление Администрации Кемеровской области от09.12.2002 г. N 144) Утверждено постановлением Администрации области от 09.10.2001 N 105 ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ, ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ ПО ЗАКУПКЕ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД Положение разработано в соответствии с Законом Кемеровскойобласти от 04.01.2001 N 2-ОЗ "О закупках и поставках продукции дляобластных государственных нужд" и определяет полномочия и порядокработы конкурсных комиссий по закупке продукции для областныхгосударственных нужд. Конкурсные комиссии по закупке продукции для областныхгосударственных нужд (далее - комиссии) создаются с целью принятияобъективных решений при определении победителей конкурсов всоответствии с порядком и критериями, предусмотреннымиквалификационной или конкурсной документацией. 1. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКУРСА 1.1. Участник конкурса - поставщик (исполнитель), осуществляющийпредпринимательскую деятельность по производству товаров (работ,услуг) и подавший заявку на участие в конкурсе. 1.2. Организатором конкурса является государственный заказчик илидепартамент экономического развития Администрации области (в случаезакупки однородной продукции несколькими департаментами Администрацииобласти). 1.3. Департамент экономического развития Администрации областиили государственный заказчик объявляют о проведении конкурса и (или)предварительного квалификационного отбора в средствах массовойинформации. Публикация должна содержать следующую информацию: наименование и адрес заказчика; время и место проведения конкурса; информация о предмете закупок: место, сроки и объемы выполненияработ, или их вид, характеристики и объемы закупаемой продукции; источник финансирования; критерии оценки квалификации поставщиков, а также порядок и срокипроведения предварительного квалификационного отбора (если таковойпроводится); размер платы, взимаемой за предоставление конкурсной документации(если плата взимается); место и порядок получения конкурсной документации, срок, втечение которого поставщик может получить конкурсную документацию; место и срок представления заявок на участие в конкурсе. 1.4. Департамент экономического развития Администрации областиили государственный заказчик предоставляют конкурсную документациюпоставщикам в соответствии с требованиями, установленными приобъявлении конкурса. Размер платы, взимаемой государственнымзаказчиком за предоставление конкурсной документации (в случаеустановления платы за нее), не должен превышать размера расходов на ееизготовление и доставку поставщикам. 1.5. Конкурсная документация должна включать: инструкции для участников конкурса; информационные карты конкурсных заявок; технические требования и спецификации; форму конкурсной заявки; форму таблицы цен; форму обеспечения конкурсной заявки; условия контракта и форму контракта; форму обеспечения контракта; форму сведений о квалификации (если не было предварительногоквалификационного отбора); поправки к конкурсной документации (если вносились). 1.6. Поставщик вправе потребовать от государственного заказчикаили организатора конкурса разъяснения конкурсной документации.Государственный заказчик или организатор конкурса обязан ответить налюбой запрос поставщика о разъяснении конкурсной документации,полученный до истечения срока представления конкурсных заявок.Государственный заказчик или организатор конкурса должен направитьконкурсную документацию в сроки, позволяющие поставщику своевременнопредставить конкурсную заявку. В любое время до истечения срока представления конкурсных заявокгосударственный заказчик вправе изменить конкурсную документацию путемиздания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведениявсех поставщиков, которым уполномоченный орган предоставил конкурснуюдокументацию. Дополнение публикуется в том же порядке, в каком публиковалосьобъявление о конкурсе. Устанавливается новый срок подачи заявок,отсчитываемый от даты публикации дополнения. 1.7. Срок подачи заявок на участие в конкурсе определяетсярегламентом проведения конкурса и должен быть не более 45 дней смомента публикации объявления о проведении конкурса. Государственный заказчик и департамент экономического развитияАдминистрации области до истечения срока представления заявок научастие в конкурсе вправе продлить срок представления заявок научастие в конкурсе путем публикации в средствах массовой информации испециальных изданиях. Все поставщики, уже представившие заявки,уведомляются о продлении срока в течение трех дней со дня принятиярешения о продлении срока. 1.8. Заявка на участие в конкурсе должна содержать информацию,необходимую для определения соответствия поставщика квалификационнымтребованиям. В случае, если информации, содержащейся в заявке на участие вконкурсе, недостаточно для определения соответствия поставщикаквалификационным требованиям, заказчик вправе требовать от участвующихв квалификационном отборе поставщиков представления документов илииной информации, необходимых для подтверждения их квалификации,финансового состояния и деловой репутации. 1.9. Поставщик, участвующий в конкурсе, имеет право отозватьзаявку до установленного срока вскрытия конвертов с заявками научастие в конкурсе, сообщив об этом письменно организатору конкурса,если конкурсной документацией не предусмотрено иное. 1.10. Каждую поступившую заявку на участие в конкурсе организаторконкурса регистрирует в срок не позднее двух рабочих дней с моментапоступления и выдает (высылает) заявителю уведомление срегистрационным номером. 1.11. К участию в конкурсе допускаются юридические лица ииндивидуальные предприниматели (далее - поставщики), удовлетворяющиеквалификационным требованиям. Поставщик должен иметь необходимые профессиональные знания иквалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальныевозможности, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсамидля выполнения государственного контракта, исполнять обязательства поуплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей вгосударственные внебюджетные источники. Поставщик не должен бытьнеплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридическоголица), быть признан несостоятельным (банкротом). Поставщиком не можетявляться организация, на имущество которой наложен арест и (или)экономическая деятельность которой приостановлена. 1.12. Для подведения итогов конкурса государственным заказчикомлибо департаментом экономического развития Администрации области (вслучае закупки однородной продукции несколькими департаментамиАдминистрации области), формируется конкурсная комиссия и утверждаетсяраспоряжением Администрации области. В состав конкурсной комиссии должен входить представительпользователя продукции, по заявке которого был сформирован размещаемыйгосударственный областной заказ. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, подавшие заявкина участие в конкурсе, или лица, состоящие в штате организаций,подавших заявки на участие в конкурсе. В случае возникновения вопросов, требующих специальнойквалификации, конкурсная комиссия может привлекать для участия в ееработе экспертов. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуетсянастоящим Положением и другими правовыми актами. 1.13. В течение пяти дней после окончания срока представлениязаявок на участие в конкурсе организатор конкурса проводитпредварительный квалификационный отбор (в случае объявления опроведении такового) участников конкурса, устанавливающий соответствиепоставщиков квалификационным требованиям. 2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОБЕДИТЕЛЯ КОНКУРСА 2.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсеосуществляет конкурсная комиссия. Все поставщики, представившие заявкина участие в конкурсе, или их представители могут присутствовать привскрытии конвертов с заявками. Наименования, адреса участников открытого конкурса, цены иописание предлагаемых ими товаров, работ или услуг при вскрытииконвертов с заявками на участие в открытом конкурсе объявляютсяприсутствующим участникам открытого конкурса и заносятся в протокол.Указанные сведения сообщаются отсутствующим участникам открытогоконкурса по их требованиям. Конкурсная комиссия вправе требовать от участников конкурсаразъяснения заявки на участие в конкурсе, но не может требоватьизменения ее содержания. 2.2. Конкурсная комиссия оценивает конкурсные заявки и принимаетрешение о победителе конкурса на основании критериев, предусмотренныхконкурсной документацией. Государственный заказчик обязан вести протокол закупок продукции,в котором содержится следующая информация: краткое описание закупаемой продукции; наименование и адреса поставщиков, представивших заявки научастие в конкурсе, предложения, оферты или котировки либо информацияоб отсутствии таких данных; информация о квалификации поставщиков, представивших заявки научастие в конкурсе, предложения, оферты или котировки либо информацияоб отсутствии таких данных; цена или основание для установления цены и краткое изложениедругих основных условий каждой заявки на участие в конкурсе,предложения, оферты или котировки; краткое изложение оценки и сопоставления заявок на участие вконкурсе, предложений, оферт или котировок; информация с указанием мотивов принятого решения в соответствии сутвержденным положением, в случае если отклонены все заявки на участиев конкурсе, предложения, оферты или котировки; информация о недобросовестных действиях поставщиков, если заявкана участие в конкурсе, предложение, оферта или котировка отклонены всоответствии с настоящим Положением; информация с указанием оснований, которыми руководствовалсязаказчик, при выборе способа размещения заказов на закупки продукциидля государственных нужд, если кроме конкурса использовались иныеспособы размещения заказов, предусмотренные настоящим Положением. Отсутствие тех или иных данных в протоколе процедур закупокпродукции не является основанием для возникновения права поставщикатребовать возмещения убытков. Победителем признается участник конкурса, предложивший лучшиеусловия поставки продукции. Заказчик в течение трех дней направляет выигравшему поставщикууведомление о признании конкурсной заявки выигравшей конкурс ивозвращает проигравшим поставщикам обеспечение их конкурсных заявок(если таковое было предусмотрено конкурсной документацией). 2.3. Если победитель конкурса не подписал государственныйконтракт (договор) в течение установленного срока, заказчик отклоняетподобную заявку и определяет нового победителя из числа остальныхдействующих заявок. 2.4. Конкурс объявляется конкурсной комиссией несостоявшимся,если на момент окончания приема конкурсных предложений подано менеедвух заявок или после квалификационного отбора осталась только одназаявка. В случае объявления конкурса несостоявшимся или признания егорезультатов недействительными конкурс проводится повторно. Повторныйконкурс по решению Администрации области в лице государственногозаказчика или департамента экономического развития Администрацииобласти может быть проведен с новыми конкурсными условиями. 2.5.Споры о признании конкурса недействительным рассматриваются всудебном порядке. 3. УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ДВУХЭТАПНОГО КОНКУРСА 3.1.Государственный заказчик по согласованию с департаментомэкономического развития Администрации области вправе размещать заказына закупку продукции для государственных нужд путем проведениядвухэтапных конкурсов в случаях, когда: конкурсная комиссия не может заранее определить специфическиетехнические характеристики и качественные показатели закупаемыхтоваров, работ или услуг; необходимо проведение переговоров с поставщиками в силу особогохарактера закупаемых товаров, работ или услуг; предметом закупок является исследование, эксперимент, подготовканаучного заключения либо предоставление иных специализированных услуг. 3.2. Двухэтапный конкурс проводится в соответствии с разделом 2настоящего Положения. 3.3. Конкурсная документация на первом этапе двухэтапногоконкурса должна предусматривать представление поставщикамипервоначальных конкурсных заявок без указания цены. Конкурснаядокументация может предусматривать привлечение предложений, касающихсятехнических или иных характеристик товаров, работ или услуг. 3.4. На первом этапе проведения двухэтапного конкурса департаментэкономического развития Администрации области и государственныйзаказчик проводят переговоры с поставщиками, конкурсные заявки которыхне были отклонены в соответствии с настоящим Положением. 3.5. По результатам первого этапа двухэтапного конкурсаорганизатор двухэтапного конкурса вправе внести изменения и дополненияв первоначально установленные в конкурсной документации положения. Всевнесенные изменения и дополнения доводятся до сведения участниковдвухэтапного конкурса. 3.6. На втором этапе проведения двухэтапного конкурса департаментэкономического развития Администрации области совместно сгосударственным заказчиком определяет функциональные, технические идругие характеристики закупаемых товаров, работ и услуг, уточняет идополняет при необходимости конкурсную документацию, доводит изменениядо сведения поставщиков, предлагает поставщикам, принявшим участие впервом этапе, конкурсные заявки которых не были отклонены, представитьокончательные конкурсные заявки с указанием предлагаемой цены товаров,работ и услуг. 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКАЗА 4.1. Государственный контракт (договор) на выполнение областногогосударственного заказа (далее - государственный контракт) заключаетсягосударственным заказчиком в соответствии с требованиями Гражданскогокодекса Российской Федерации и на условиях, установленных конкурснойдокументацией. В контракте не допускается изменение условий, в соответствии скоторыми был определен поставщик, победивший на конкурсе. Государственный контракт определяет права и обязанности заказчикаи поставщика и регулирует отношения заказчика с поставщиком припоставке продукции. По государственному контракту поставщик обязуется поставитьпродукцию заказчику либо по его указанию иному лицу, а заказчикобязуется обеспечить оплату поставленной продукции. Государственныйконтракт может предусматривать предоставление поставщику кредита илиавансирования работ, выполняемых по областному заказу, за счет средствзаказчика. 4.2. Поставщик обязан представить обеспечение исполненияобязательств по государственному контракту в соответствии сгражданским законодательством, если представление такого обеспеченияпредусмотрено условиями конкурса. 4.3. Государственный контракт должен предусматривать контроль состороны заказчика за ходом работ по выполнению областного заказа безвмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность поставщика. 4.4. Заключенный государственный контракт на выполнениеобластного государственного заказа в установленном порядке должен бытьзарегистрирован в департаменте экономического развития Администрацииобласти. Утверждено постановлением Администрации области от 09.10.2001 N 105 ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКАХ Положение о государственных заказчиках разработано в соответствиис Законом Кемеровской области от 04.01.2001 N 2-ОЗ "О закупках ипоставках продукции для областных государственных нужд". 1. Государственным заказчиком является структурное подразделениеАдминистрации Кемеровской области либо иное лицо, уполномоченноеАдминистрацией Кемеровской области, осуществляющее закупки продукциидля областных государственных нужд за счет средств областного бюджетаи внебюджетных источников. Государственный заказчик на конкурсной договорной основе можетпередавать другим юридическим лицам выполнение части своих функций впроцедурах закупки продукции для областных государственных нужд. Перечень государственных заказчиков, ответственных за организациюзакупок продукции для областных государственных нужд, утверждаетсяраспоряжением Администрации области. 2. Государственный заказчик представляет на согласование вдепартамент экономического развития Администрации области пакетконкурсной документации на закупку продукции (товаров, работ и услуг)для областных государственных нужд. После согласования в департаменте экономического развитияАдминистрации области пакет конкурсной документации утверждаетсягосударственным заказчиком. 3. Государственный заказчик в течение 20 дней с момента признанияконкурсной заявки, выигравшей торги, обязан заключить государственныйконтракт с поставщиком - победителем конкурса на поставку продукциидля областных государственных нужд. 4. Государственный заказчик представляет в недельный срок нарегистрацию в департамент экономического развития Администрацииобласти контракты (договоры) на закупку продукции для областныхгосударственных нужд ценой более 1000 установленных закономминимальных размеров оплаты труда и ведет реестр закупок продукции дляобластных государственных нужд ценой менее 1000 установленных закономминимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (поодному договору). 5. Государственный заказчик обязан: ежемесячно представлять в департамент экономического развитияАдминистрации области информацию о проведенных конкурсах ирасходовании средств областного бюджета и внебюджетных источников,выделенных на закупку продукции для областных государственных нужд; ежеквартально представлять в государственный комитет статистики идепартамент экономического развития Администрации областистатистическую отчетность "Сведения об использовании средств избюджетных и внебюджетных источников на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных нужд" по форме N 1-БЗ(поставки).