Постановление Администрации Кемеровской области от 07.12.2004 № 258
О целевой подпрограмме "Оснащение котельных области средствами борьбы с накипеобразованием" на 2005 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 07.12.04 N 258г. КемеровоО целевой подпрограмме "Оснащениекотельных области средствами борьбыс накипеобразованием" на 2005 год В целях осуществления энергосберегающей политики Кемеровскойобласти, отмечая большую актуальность и экономическую целесообразностьрешения вопроса борьбы с накипеобразованием на котельном оборудованиии в соответствии с Законом Кемеровской области от 02.03.2000 N 15-ОЗ"Об утверждении областной программы "Энергосбережение на территорииКемеровской области до 2005 года": 1. Утвердить прилагаемую целевую подпрограмму "Оснащениекотельных области средствами борьбы с накипеобразованием" на 2005 год. 2. Рекомендовать главам муниципальных образований: 2.1. Разработать аналогичные муниципальные целевые программы ипредусматривать в местных бюджетах средства для их финансирования. 2.2. Взять под постоянный контроль выполнение целевойподпрограммы в соответствующих муниципальных образованиях. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора области, председателя координационного советапо энергосбережению Кемеровской области В.П. Мазикина. 4. Постановление вступает в силу с момента подписания. Губернатор Кемеровской области А. Тулеев Утверждена постановлением Администрации Кемеровской области от 07.12.2004 N 258 Целевая подпрограмма "Оснащение котельных области средствами борьбы с накипеобразованием" на 2005 год Паспорт целевой подпрограммы ---------------------T-------------------------------------------¬ ¦ Наименование ¦ Целевая подпрограмма "Оснащение котельных ¦ ¦ подпрограммы ¦ области средствами борьбы с ¦ ¦ ¦ накипеобразованием " на 2005 год (далее - ¦ ¦ ¦ подпрограмма) Основание для разработки ¦ ¦ ¦ подпрограммы Решение координационного ¦ ¦ ¦ совета по энергосбережению Кемеровской ¦ ¦ ¦ области от 19.12.2003 N 21 ¦ +--------------------+-------------------------------------------+ ¦ Заказчик ¦ ГУ "Кузбасский центр энергосбережения" ¦ ¦ подпрограммы ¦ ¦ +--------------------+-------------------------------------------+ ¦ Директор ¦ Заместитель Губернатора области по ¦ ¦ подпрограммы ¦ жилищно-коммунальному комплексу А.Н. ¦ ¦ ¦ Наумов, член координационного совета по ¦ ¦ ¦ энергосбережению области ¦ +--------------------+-------------------------------------------+ ¦ Разработчики ¦ ГУ "Кузбасский центр энергосбережения"; ¦ ¦ подпрограммы ¦ департамент жилищно-коммунального и ¦ ¦ ¦ дорожного хозяйства Администрации области ¦ +--------------------+-------------------------------------------+ ¦ Цели и задачи ¦ Обеспечение котельных области средствами ¦ ¦ подпрограммы ¦ борьбы с накипеобразованием для ¦ ¦ ¦ достижения оптимальных результатов по ¦ ¦ ¦ рациональному расходованию энергетических ¦ ¦ ¦ ресурсов и повышению экономической ¦ ¦ ¦ эффективности от их использования ¦ +--------------------+-------------------------------------------+ ¦ Характеристика ¦ Краткосрочная (2005 год), региональная, ¦ ¦ подпрограммы ¦ комплексная ¦ +--------------------+-------------------------------------------+ ¦ Исполнители ¦ Муниципальные образования и хозяйствующие ¦ ¦ подпрограммы ¦ субъекты ¦ +--------------------+-------------------------------------------+ ¦ Объемы и источники ¦ Общий объем финансирования - 30 млн. ¦ ¦ финансирования ¦ рублей; источники финансирования - ¦ ¦ ¦ целевые средства энергосбережения ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------+-------------------------------------------+ ¦ Эффективность ¦ Срок окупаемости подпрограммы от 4 ¦ ¦ подпрограммы ¦ месяцев до 2 лет ¦ +--------------------+-------------------------------------------+ ¦ Контроль за ¦ Контроль за выполнением подпрограммы ¦ ¦ выполнением ¦ осуществляют Администрация области, ¦ ¦ подпрограммы ¦ координационный совет по энергосбережению ¦ ¦ ¦ Кемеровской области, директор ¦ ¦ ¦ подпрограммы ¦ ¦ ¦ Оперативное управление исполнением и ¦ ¦ ¦ финансирование подпрограммы осуществляет ¦ ¦ ¦ ГУ "Кузбасский центр энергосбережения" ¦ L--------------------+-------------------------------------------- 1. Общие положения Вопросы снижения затрат на производство тепловой энергии наотопительных (производственно-отопительных) котельных и повышенияэффективности их работы, наряду с надежным и качественнымтеплообеспечением потребителей, являются наиболее важными вдеятельности теплоснабжающих предприятий. Решение проблем водоподготовки на источниках тепловой энергии -одна из самых актуальных задач, наряду с проблемами топлива,эффективного использования теплопроизводящего оборудования,электроэнергии и другим. В процессе работы теплотехнического оборудования прииспользовании природной воды на поверхностях нагрева котлов итеплообменных аппаратов образуются твердые отложения, которые принятоназывать накипью. Накипь обладает низкой теплопередающей способностьюи является причиной возникновения целого ряда технических проблем идополнительных финансовых затрат в теплосиловом хозяйстве предприятий. Накипь приводит к снижению коэффициента полезного действия котлови, соответственно, к значительному перерасходу топлива, электроэнергиина технологические нужды, сокращению срока службы оборудования,увеличению количества вредных выбросов в атмосферу. Низкая теплопроводность накипи приводит к перегреву металлаповерхностей нагрева, деформации труб, появлению трещин и вздутия.Накипь - причина возникновения аварийных ситуаций и сокращения срокаслужбы котлов в 2-3 раза. Для восстановления теплообменной способности оборудования поокончании отопительного сезона проводится трудоемкая и дорогостоящаяработа по очистке котлов и теплообменников от образовавшихсяотложений. Отрицательных последствий накипеобразования можно избежать,применяя химические и физические методы борьбы с ним. К химическим методам относятся технологии предварительногохимического умягчения воды с использованием ионообменных материалов итехнологии с применением химических веществ, являющихся ингибиторамиотложений минеральных солей и коррозии. К физическим методам - технологии обработки воды электрическими,магнитными и электромагнитными полями, ультразвуковыми колебаниями, атакже с применением электроимпульсных устройств непрерывного ипериодического действия. 2. Цели и задачи подпрограммы Координационный совет по энергосбережению Кемеровской областипризнал эксплуатацию котельных без наличия средств подавлениянакипеобразования экономически нецелесообразным, поэтому цельюподпрограммы является обеспечение котельных области средствами борьбыс накипеобразованием для решения следующих задач: достижение рационального использования топливных и водныхресурсов и снижение уровня загрязнения окружающей среды солевымистоками и выбросами в атмосферу; повышение эффективности работы теплогенерирующего оборудования,сдерживание роста тарифов на тепловую энергию; повышение качества коммунальных услуг, улучшениесоциально-экономической обстановки в регионе. 3. Характеристика подпрограммы Краткосрочная (один год) - работы по началу реализацииподпрограммы предполагается завершить в 2005 году. Региональная - подпрограмма решает проблему борьбы с накипью накотельных, расположенных на территории Кемеровской области. Комплексная - подпрограмма рассчитана на достижение оптимальныхрезультатов по рациональному расходованию энергетических ресурсов припроизводстве тепловой энергии, увеличению срока службы теплосиловогооборудования котельных, систем отопления и тепловых сетей,экологического эффекта от сокращения выбросов загрязняющих веществ ватмосферу и солевых стоков в водоемы. 4. Механизм реализации подпрограммы Координационный совет по энергосбережению Кемеровской областипринимает решения о выполнении конкретных мероприятий и объемах ихфинансирования, пересматривает объемы финансирования подпрограммы сучетом уровня цен в 2005 году. Директор подпрограммы ведет оперативное руководство и вносит вкоординационный совет по энергосбережению Кемеровской областипредложения о выполнении конкретных мероприятий и объемах ихфинансирования. ГУ "Кузбасский центр энергосбережения" вносит в координационныйсовет по энергосбережению Кемеровской области предложения о выполненииконкретных мероприятий и объемах их финансирования, осуществляетфинансирование подпрограммы из целевых средств энергосбережения всоответствии с Положением о формировании и использовании целевыхсредств для реализации областной Программы энергосбережения,утвержденным распоряжением Администрации области от 15.02.2002 N 97-р),согласовывает с хозяйствующими субъектами привлечение конкретныхисполнителей (подрядчиков, поставщиков), оказывает методическую помощьв выполнении подпрограммы, проводит мониторинг ее выполнения. Исполнителями работ по реализации конкретных мероприятийподпрограммы являются производители водоподготовительного оборудованияи устройств подавления накипеобразования, энергосервисные компании,хозяйствующие субъекты, заинтересованные в рациональном использованииэнергоресурсов и повышении эффективности производства тепловойэнергии. Достижение поставленных целей и решение задач подпрограммы должныобеспечиваться реализацией мер по следующим направлениям: организация энергосервисных служб, способных решать весь комплексзадач, связанных с водоподготовкой; создание базы данных по качеству используемой теплоисточникамиводы; проведение технического обследования водоподготовительныхустановок; подготовка технико-экономических обоснований внедренияводоподготовительных технологий, средств и способов предотвращениянакипеобразования; уточнение источников финансирования по каждому объекту; разработка графиков выполнения работ и реализация принятыхтехнических решений; контроль исполнения решений; мониторинг реально достигнутого экономического эффекта. 5. Финансовое обеспечение подпрограммы Подпрограмма сформирована с учетом предложений муниципальныхобразований области и предприятий коммунальной энергетики. Механизм реализации подпрограммы предусматривает применениеэкономических и организационных мер. Мероприятия по строительству и реконструкции системводоподготовки в котельных должны финансироваться за счет собственныхсредств хозяйствующих субъектов, средств местных бюджетов, целевыхсредств энергосбережения. Потребность в средствах определяется с учетом наличия итехнического состояния действующих систем предотвращениянакипеобразования и подлежит уточнению при разработкетехнико-экономического обоснования каждого конкретного проекта. Общая величина затрат по подпрограмме на 2005 год в ценах 2004года составляет 30 млн. рублей. 6. Оценка эффективности осуществления подпрограммы Оценка экономической эффективности мероприятий подпрограммыпредполагает, что в конце 2005 года часть котельных Кемеровскойобласти будет оснащена средствами подавления процессовнакипеобразования, а часть действующих систем водоподготовкиреконструирована. В настоящее время в Кузбассе эксплуатируется только вкоммунальной сфере более 1200 котельных, в которых установлено около3800 котлов различной теплопроизводительности, в которых ежегоднорасходуется порядка 4 млн. тонн угля. Более 70% котельных изуказанного количества - это котельные малой мощности, которые не имеютникаких средств борьбы с накипеобразованием. В них сжигается болееодного миллиона тонн угля. Перерасход топлива по этой причине ежегодно составляет примерно150 тысяч тонн. с учетом транспортных расходов финансовые потерипревышают 70 млн. рублей. Кроме того, эксплуатационные службывынуждены ежегодно преждевременно заменять около 900 котлоагрегатов.Стоимость замены одного котла составляет 250-300 тыс. рублей. Общие финансовые потери по котельным малой производительности поэтой причине ежегодно составляют порядка 160 млн. рублей. Планируемыерасходы на реализацию мероприятий приняты в сумме 250 млн. рублей. Срок окупаемости затрат - от полугода до 2 лет. Водоподготовительные установки котельных средней и большоймощности главным образом основаны на применении ионообменнойтехнологии. При переходе на технологию с использованием комплексоноввозможно достижение экономического и экологического эффекта отсокращения расходов: воды на собственные нужды котельных в количестве 3,2 млн. куб.метров на сумму более 55 млн. рублей; на приобретение технической соли в количестве более 20 тысяч тоннна сумму 20 млн. рублей, а также расходов, связанных со сбросомзагрязненных стоков. Ежегодно в жилом фонде Кемеровской области выполняетсякапитальный ремонт систем отопления около 500 зданий, которые восновном подлежат замене по причине наличия отложений (70%) икоррозионных повреждений (30%) трубных разводок и отопительныхприборов. Средняя стоимость ремонта системы отопления здания счастичной заменой отопительных приборов составляет 450 тыс. рублей,т.е. годовые расходы коммунальных служб. Муниципальных образований достигают 220 млн. рублей. Кроме того,около 6000 систем отопления ежегодно очищаются от отложенийхимическими и гидропневматическими промывками. Использованиекомплексных соединений, таких как ингибиторы коррозии инакипеобразования, предотвращает образование отложений и внутреннююкоррозию трубопроводов, что фактически позволит увеличить срок службытрубопроводов в два раза и сократить расходы на содержание жилья. Таким образом, экономический эффект от выполнения подпрограммы вполном объеме оценивается в 345 млн. рублей. 7. Контроль за выполнением подпрограммы Контроль за выполнением подпрограммы осуществляют: Администрация Кемеровской области; координационный совет по энергосбережению Кемеровской области; директор подпрограммы; ГУ "Кузбасский центр энергосбережения".