Постановление Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 24.05.2005 № 5/35
О порядке деятельности и правил содержания кладбищ в городе Новокузнецке
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 24.05.05 N 5/35г. НовокузнецкО порядке деятельностии правил содержаниякладбищ в городе Новокузнецке В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" от28.08.1995 N 154-ФЗ (в редакции от 08.12.2003 N 169-ФЗ) Федеральнымзаконом РФ "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 N 8-ФЗ (вредакции от 29.12.2004), Законом Кемеровской области "О погребении ипохоронном деле в Кемеровской области" от Устава города Новокузнецка Совет народных депутатов постановил: 1. Утвердить: - Правила содержания мест погребения в городе Новокузнецке(приложение N 1); - Порядок деятельности общественных кладбищ на территории городаНовокузнецка (приложение N 2). 2. Настоящее Постановление вступает в силу с моментаопубликования в средствах массовой информации. 3. Контроль за выполнением данного Постановления возложить наАдминистрацию города Новокузнецка и Комитет Совета народных депутатовгорода Новокузнецка по жизнеобеспечению (Усольцев В.И.). Глава города Новокузнецка С.Д. Мартин Председатель Совета народных депутатов г. Новокузнецка В.Н. Нефедов Приложение N 1 к Постановлению Совета народных депутатов города Новокузнецка от 24.05.2005 N 5/35 ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ В ГОРОДЕ НОВОКУЗНЕЦКЕ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящие Правила содержания мест погребения (далее -Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом "Опогребении и похоронном деле в Кемеровской области" от 18.11.2004 N82-ОЗ, Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставомгорода Новокузнецка, СаНПиН N 2.1.1279-03 (Гигиенические требования кразмещению, устройству и содержанию кладбищ) в целях обеспечениянадлежащего содержания мест погребения в городе Новокузнецке,соблюдения санитарных и экологических требований к содержанию кладбищ. 2. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ, УЧАСТКОВ И ТЕРРИТОРИЙ КЛАДБИЩ 2.1. Территория кладбища независимо от способа захороненияподразделяется на функциональные зоны: - входную; - ритуальную; - административно-хозяйственную; - захоронений; - защитную (зеленую) зону по периметру кладбища. 2.2. Зона захоронений является основной, функциональной частьюкладбища и делится на кварталы и участки, обозначенныесоответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.На общественных кладбищах предусматриваются участки для одиночныхзахоронений, семейных захоронений, братских могил и мемориальныхсооружениях, а также участки для захоронения умерших, личность которыхне установлена. На кладбищах может быть предусмотрено место почетных захоронений- участок площадью не менее 5 м, расположенный на специальной площадкевдоль главной аллеи и имеющий удобные подходы и хороший обзор. Участкидля почетных захоронений отводятся решением органов местногосамоуправления. На кладбищах с захоронениями после кремации предусматриваютсяучастки для захоронений: - урн с прахом в землю и в надмогильные колумбарии; - урн с прахом в зданиях-колумбариях и в стенах-колумбариях; - "невостребованных прахов", которые следует отмечать общимпамятником. 3. ОБОРУДОВАНИЕ И ОЗЕЛЕНЕНИЕ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ 3.1. На кладбищах следует предусматривать: а) стенд с планом кладбища. На плане должны быть обозначеныосновные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и секторызахоронений и дана их нумерация. Стенд с планом следует устанавливать на территории кладбища углавного входа; б) указатели расположения зданий и сооружений, пункта выдачиинвентаря, общественных туалетов; в) стенд для помещения объявлений и распоряжений администрации,правил посещения кладбищ, прав и обязанностей граждан; г) показательный участок с примерами современных способовзахоронений и оформления мест захоронений гроба с телом и праха послекремации; д) общественное место захоронения "невостребованного праха",которое отмечают стелой или обелиском без указания фамилийпохороненных, информация о захороненных содержится в книгеустановленного образца. 3.2. Озеленение и благоустройство мест погребения должнопроизводиться в соответствии с действующими нормами и правилами. 3.3. Посадка деревьев гражданами на участках захоронениядопускается только в соответствии с проектом озеленения посогласованию с администрацией кладбища. 3.4. Озеленение площадки для захоронения "невостребованногопраха" возможно открытым газоном с цветами и цветущимидекоративно-лиственными кустарниками. 3.5. Все работы по застройке и благоустройству мест захоронениядолжны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев,кустарников и растительного грунта. 4. СОДЕРЖАНИЕ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ 4.1. Содержание мест погребения (кладбищ) города возлагается наспециализированную службу по вопросам похоронного дела Муниципальноепредприятие коммунальных услуг (далее - МПКУ). 4.2. МПКУ обязано обеспечить: - своевременную подготовку могил, захоронение умерших, выдачурегистрационных знаков и установку надмогильных сооружений призахоронении; - соблюдение установленной нормы отвода земельного участка длязахоронения; - содержание в исправном состоянии инженерного оборудования,ограды, дорог, площадок кладбищ и их ремонт; - озеленение, уход за зеленными насаждениями на территориикладбища и их обновление; - систематическую уборку территории кладбищ и своевременный вывозмусора, удаление с могил и вывоз с территории кладбищ засохших цветови венков; - соблюдение правил пожарной безопасности; - соблюдение санитарных норм и правил; - обустройство контейнерных площадок для сбора мусора; - наружное освещение, асфальтирование территории кладбищ (отсыпкапроезжей части дорог кладбищ); - обустройство системы водоснабжения для поливочных целей; - содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников имогил, находящихся под охраной государства; - высокую культуру обслуживания; - проведение иных мероприятий в соответствии с настоящимиПравилами и действующим законодательством. 5. КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ МЕСТПОГРЕБЕНИЯ 5.1. Контроль за исполнением настоящих Правил осуществляют: - Администрация города Новокузнецка; - Иные службы в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации. 5.2. Лица виновные в нарушении настоящих Правил, а также вхищении предметов, находящихся в могиле (гробе, нише колумбария) иритуальных атрибутов на могиле привлекаются к ответственности всоответствии с действующим законодательством. Председатель Совета народных депутатов г. Новокузнецка В.Н. Нефедов Приложение N 2 к Постановлению Совета народных депутатов города Новокузнецка от 24.05.2005 N 5/35 ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ КЛАДБИЩ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Порядок деятельности общественных кладбищ городаНовокузнецка (в дальнейшем - Порядок) разработан в соответствии сФедеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронномделе", Законом "О погребении и похоронном деле в Кемеровской области"от 18.11.2004 N 82-ОЗ, Федеральным законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Уставом города Новокузнецка в целях урегулированиявопросов похоронного дела в городе Новокузнецке. 1.2. Погребение должно осуществляться в специально отведенных иоборудованных с этой целью местах. Погребение, в не отведенных для этого местах, не допускается. Клицам, совершим такие действия, применяются меры в соответствиидействующим законодательством. 2. ДЕЙСТВУЮЩИЕ КЛАДБИЩА 2.1. На территории города Новокузнецка располагаются семьобщественных кладбищ: 1. Редаковское 2. Кузнецкое 3. Митинское (Центральное) 4. Абашевское 5. Байдаевское 6. п. Абагур-Лесной 7. п. Листвяги 3. ПОРЯДОК ЗАХОРОНЕНИЯ УМЕРШИХ 3.1. Захоронение умерших производится в соответствии сдействующими санитарными нормами и Правилами содержания местпогребения. 3.2. Захоронение умерших производится на основании свидетельствао смерти, выданных органами ЗАГСа и пропуска на кладбище, выданногоспециализированной службой по вопросам похоронного дела -Муниципальное предприятие коммунальных услуг (далее - МПКУ). 3.3. На всех общественных кладбищах участки под захоронениевыделяются в порядке очередности, установленной планировкой кладбища. План-схема устанавливается при въезде на территорию кладбища.Порядок в рядах могил необходимо соблюдать согласно чертежупланировки. 3.4. В случае отсутствия на участке кладбища земли длязахоронения согласно норме, участок подлежит закрытию. По периметруучастка выставляются трафареты с предупреждением о закрытии данногоучастка. 3.5. Захоронения на кладбище производятся ежедневно с 10-00 час.до 17-00 час. 3.6. Для посещений общественные кладбища должны быть открытыежедневно в период с мая по сентябрь с 08-00 час. до 20-00 час., соктября по апрель с 08-00 до 18-00 час. 3.7. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища вкниге регистрации захоронений, книге регистрации захоронения урн спрахом с указанием квартала, номера участка, номера захоронения,фамилия, имя, отчество захороненного, даты захоронения, фамилия, имя,отчество и адрес лица взявшего на себя обязанность по захоронению и накоторое зарегистрировано удостоверение о захоронении. 3.8. Погребение умершего рядом с ранее умершим родственникомвозможно при наличии на указанном месте свободного участка земли. Виных случаях место под захоронение отводится работниками кладбищасогласно плану захоронений. 3.9. Захоронение гроба в родственную могилу разрешается наосновании письменного заявления родственников при предъявлении имипаспорта, свидетельства о смерти, при условии полного истеченияпериода минерализации, если не предусмотрена эксгумация. 3.10. Не допускается погребение в одном гробу, капсуле или урнеостанков или праха нескольких умерших. 3.11. На общественных кладбищах погребение может осуществляться сучетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций. 3.12. Погребение лиц, личность которых не установлена,осуществляется - МПКУ на основании решения органов внутренних дел наспециально отведенных участках кладбищ. Кремация при этом недопускается, за исключением случаев, когда она необходима потребованию санитарных правил и норм или по результатампатологоанатомических исследований судебно-медицинской экспертизы. 3.13. Погребение умершего, личность которого установлена, но невостребована в силу каких-либо причин осуществляется МПКУ послепроведения всех необходимых мероприятий, путем кремации илизахоронения на специально отведенном участке кладбища, согласнодействующим нормативам. 3.14. Перезахоронение останков умерших производится всоответствии с действующим законодательством. 4. ТРЕБОВАНИЯ ПО ЗАХОРОНЕНИЮ УМЕРШИХ, УСТРОЙСТВУ МОГИЛ ИНАДМОГИЛЬНЫХ СООРУЖЕНИЙ 4.1. Захоронение умерших производится в соответствии сдействующими санитарными нормами и правилами. 4.2. Не допускается устройство захоронений в разрывах междумогилами, на обочинах дорог. 4.3. Норма отвода земельного участка для захоронения гроба стелом умершего составляет площадь 5 м2 (2,5х2), предоставление участкапроизводится бесплатно. 4.4. Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам неменее 1 м, по коротким не менее 0,5 м. 4.5. Длина могилы 2 м (в зависимости от длины гроба), ширина - 1м, глубина могилы для захоронения должна составлять не менее 1,5 м отповерхности земли до крышки гроба, в зависимости от условий грунта.Над каждой могилой должна быть земельная насыпь высотой 0,5 м отповерхности земли или надмогильная плита. Насыпь должна выступать закрая могилы для защиты ее от поверхностных вод. 4.6. На всех кладбищах для захоронения останков после кремациипредусмотрены специальные участки, предназначенные для захороненияпогребальных урн с прахом. Разрешается захоронение урны с прахом вземлю в существующие родственные могилы. 4.7. При захоронении на могильном холме устанавливается памятникили памятный знак с указанием фамилии, имени, отчества, даты рожденияи даты смерти умершего и регистрационный знак. Регистрационный знаккрепится на памятнике, оградке или отдельно устанавливается на участкезахоронения. Не допускается захоронение без установки опознавательного знака. 4.8. Надмогильные сооружения являются собственностью граждан. 4.9. Между собственниками надгробий и администрацией кладбищаможет быть заключен возмездный договор о принятии надгробия насохранность. 4.10. Размеры надмогильных сооружений не должны превышать размерыотведенного участка могилы. 4.11. При установке надмогильных сооружений, скамеек, столиков,оградок, выходящих за пределы площади отведенного участка, они могутбыть снесены администрацией кладбища без предупреждения. 4.12. Надмогильные сооружения могут быть признаны ветхими вустановленном порядке и снесены - МПКУ. 4.13. В границах участка, отведенного для захоронения, посогласованию с администрацией кладбища, разрешается посадка зеленойизгороди из кустарника с последующей ее подстрижкой. 5. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЛИ ПОД ЗАХОРОНЕНИЕ НА ЗАКРЫТОМКЛАДБИЩЕ 5.1. В случае закрытия кладбища на въезде на его территориюустанавливаются трафареты, предупреждающие о его закрытии. 5.2. На закрытом кладбище захоронения проводятся только всуществующей оградке при наличии свободного участка земли площадью неменее 3,5 м или в родственную могилу согласно п. 3.9 настоящегоПорядка. 5.3. Для получения разрешения на захоронение необходимо: - письменное заявление родственников; - свидетельство о смерти ранее умершего родственника, могилакоторого находится на участке под захоронения; - удостоверение о захоронении, выданное МПКУ. 5.4. Начальник кладбища производит осмотр места в существующейоградке и в случае соответствия участка норме отвода согласно п. 5.2настоящего Порядка, ставит резолюцию на заявлении. 5.5. С полученным разрешением дальнейшее оформление документовпроизводится в МПКУ. 6. ОБЯЗАННОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ КЛАДБИЩА Администрация обязана содержать кладбище в надлежащем порядке иобеспечить: - своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн спрахом или праха после кремации, установку памятников и уход замогилами; - ограждение территории кладбищ по периметру; - соблюдение установленной нормы отвода каждого земельногоучастка для захоронения и правил подготовки могил; - содержание в исправном состоянии зданий, инженерногооборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и ихремонт; - работу общественного туалета; - уход за зелеными насаждениями вдоль дорог на всей территориикладбища; - систематическую уборку всей территории кладбища и своевременныйвывоз мусора; - пропускной режим на кладбище; - учет захоронений; - водой, для ухода за могилами; - соблюдение правил пожарной безопасности. 7. ПРАВИЛА ПОСЕЩЕНИЯ КЛАДБИЩ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН 7.1. На территории кладбища посетители должны соблюдатьобщественный порядок и тишину. 7.2. Посетители кладбища имеют право: - выбирать варианты обустройства могил (памятники, оградки,другие сооружения) в соответствии с требованиями к оформлению участказахоронения; - производить уборку своего участка и посещение кладбища вотведенные для этого часы; - сажать цветы на могильном участке; - сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища посогласованию с администрацией; - заключать договор с МПКУ на выполнение работ по уходу заместами погребения. 7.3. Посетители кладбища обязаны: - при обустройстве места погребения (оградка, памятник, другиесооружения) не выходить за границы отведенного участка; - соблюдать установленный порядок захоронения; - содержать захоронения в надлежащем порядке; - выносить мусор только в отведенные для этого места. 7.4. На территории кладбища посетителям запрещается: - устанавливать, переделывать и снимать памятники, мемориальныедоски и другие надгробные сооружения без разрешения МПКУ; - портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию; - ломать зеленые насаждения, рвать цветы, собирать венки; - водить собак, пасти домашний скот, ловить птиц, собирать грибы; - разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн; - кататься на мопедах, мотоциклах, лыжах, санях; - производить раскопку грунта без согласования с администрацией; - находиться на территории кладбища после его закрытия; - заниматься коммерческой деятельностью; - оставлять старые демонтированные надмогильные сооружения в неустановленных для этого местах. 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ПОСЕЩЕНИЯ КЛАДБИЩ Лица виновные в нарушении настоящего Порядка деятельностиобщественных кладбищ, а также в хищении предметов, находящихся вмогиле (гробе, нише колумбария) и ритуальных атрибутов на могилепривлекаются к ответственности в соответствии с действующимзаконодательством. Председатель Совета народных депутатов г. Новокузнецка В.Н. Нефедов