Постановление Совета народных депутатов г. Юрги от 19.10.2005 № 61
О правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании "Юргинский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 19.10.05 N 61г. ЮргаО правотворческойинициативе граждан вмуниципальном образовании"Юргинский городской округ" Руководствуясь ст. 130 Конституции российской Федерации, ст. 26Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 20Устава муниципального образования "Юргинский городской округ",городской Совет народных депутатов постановляет: 1. Утвердить положение "О правотворческой инициативе граждан вмуниципальном образовании "Юргинский городской округ", согласноприложению N 1. 2. Утвердить форму подписного листа, согласно приложению N 2. 3. Считать утратившим силу решение городского Совета народныхдепутатов от 06.10.1998 г. N 254 "О народной правотворческойинициативе в вопросах местного самоуправления". 4. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете"Резонанс" - "Вестнике". 5. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования, с01.01.2006 г. 6. Контроль за исполнением данного постановления возложить напостоянную комиссию по местному самоуправлению и правоохранительнойдеятельности. Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.А. Трифонов Приложение N 1 к постановлению ЮГСНД N 61 от 19.10.2005 ПОЛОЖЕНИЕ о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании "Юргинский городской округ" Раздел 1. Общие положения Статья 1. Правовая основа Настоящее Положение разработано на основании статьи 26Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",ст. 20 Устава муниципального образования "Юргинский городской округ" инаправлено на реализацию права граждан Российской Федерации наосуществление местного самоуправления посредством внесения в органыместного самоуправления проектов муниципальных правовых актов повопросам местного значения, определяет порядок внесения и рассмотренияправотворческой инициативы граждан муниципального образования"Юргинский городской округ" (далее по тексту - "города Юрги"). Статья 2. Основные понятия 2.1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местногозначения или вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления федеральнымизаконами и законами Кемеровской области, принятое населениеммуниципального образования непосредственно, органом местногосамоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления,документально оформленное, обязательное для исполнения на территориимуниципального образования, устанавливающее либо изменяющееобщеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер. 2.2. Правотворческая инициатива граждан - право граждан,обладающих избирательным правом, вносить в органы местногосамоуправления, в порядке, определенном городским Советом народныхдепутатов, проекты муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения. 2.3. Инициатор реализации правотворческой инициативы - гражданингорода или группа граждан города, обладающих избирательным правом,инициирующий сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы. 2.4. Инициативная группа граждан - группа граждан, обладающихизбирательным правом, в количестве трех процентов от числа жителеймуниципального образования, подписи которых внесены в подписные листыпо поддержке правотворческой инициативы граждан. Статья 3. Предмет правотворческой инициативы граждан 1. Предметом правотворческой инициативы могут выступать: 1.1. проект Устава муниципального образования "Юргинскийгородской округ"; 1.2. проект муниципального правового акта о внесении изменений идополнений в Устав муниципального образования "Юргинский городскойокруг"; 1.3. проекты правовых актов Юргинского городского Совета народныхдепутатов; 1.4. проекты постановлений Главы города Юрги; 2. Не являются предметом правотворческой инициативы проектынормативных правовых актов по вопросам, не относящимся к вопросамместного значения городского округа или не относящихся к вопросамосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровскойобласти. Раздел 2. Порядок оформления правотворческой инициативы граждан Статья 4. Уведомление органов местного самоуправления обинициировании правотворческой инициативы 1. Граждане города, определенные ст. 2 настоящего положенияуведомляют органы местного самоуправления об инициированииправотворческой инициативы граждан. В уведомлении необходимо: 1.1. указать инициаторов правотворческой инициативы граждан(Ф.И.О., год рождения, данные об общественной организации,политической партии, контактный телефон); 1.2. указать сроки сбора подписей в поддержку правотворческойинициативы; 1.3. приложить проект муниципального правового акта спояснительной запиской о целесообразности его принятия и экономическимобоснованием. 2. Уведомление в обязательном порядке подлежит регистрации ворганах местного самоуправления, о чем в 10-дневный срок в письменномвиде сообщается инициаторам правотворческой инициативы. Раздел 3. Подписи в поддержку правотворческой инициативы Статья 5. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативыграждан 1. Инициатор правотворческой инициативы граждан вправеосуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативыграждан с момента получения письменного подтверждения о регистрацииуведомления в органах местного самоуправления; 2. Для поддержки правотворческой инициативы граждан необходимособрать подписи в количестве 3 процентов граждан, обладающих активнымизбирательным правом на выборы в органы местного самоуправления. 3. Осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческойинициативы граждан вправе совершеннолетний дееспособный гражданинРоссийской Федерации. 4. Подписи в поддержку правотворческой инициативы граждансобираются посредством внесения их в подписные листы (приложение N 2),содержащие название проекта муниципального правового акта, выносимогона рассмотрение органов местного самоуправления города Юрги. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанногопроекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих своиподписи в подписные листы. 5. Житель города Юрги, ставя свою подпись в подписном листе,собственноручно указывает в нем: 5.1. Фамилию имя и отчество; 5.2. Год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей -дополнительно день и месяц рождения); 5.3. Адрес места жительства; 5.4. Серию и номер паспорта или заменяющего его документа; 5.5. Дату внесения подписи. 6. Расходы, связанные со сбором подписей несут инициаторыправотворческой инициативы. Статья 6. Порядок агитации в поддержку правотворческой инициативыграждан 1. Каждый житель города Юрги имеет право беспрепятственнойагитации в поддержку или против проекта нормативного правового акта,вносимого в качестве правотворческой инициативы в соответствии сдействующим законодательством с момента, когда ему станет известно осборе подписей в поддержку правотворческой инициативы. 2. Агитация может осуществляться: 2.1. через средства массой информации; 2.2. путем проведения собраний, встреч с жителями; 2.3. распространения агитационных печатных материалов; 2.4. иных законных форм и методов агитации. 3. Средства массовой информации, учредителями которых являютсяорганы местного самоуправления либо финансируемые полностью иличастично за счет средств местного бюджета обязаны обеспечитьвозможность платной агитации. Статья 7. Проверка достоверности подписей, содержащихся вподписных листах 1. После окончания сбора подписей в сроки, определенные вуведомлении инициаторы правотворческой инициативы граждан вносят ворган местного самоуправления, к полномочиям которого относитсяпринятие данного нормативного правового акта итоговые документы: 1.1. проект муниципального правового акта, соответствующийтексту, ранее зарегистрированному в органах местного самоуправленияуведомлении; 1.2. итоговый протокол о результатах сбора подписей, в которомуказывается общее количество собранных подписей с пронумерованными исброшюрованными подписными листами. 1.3. письмо на имя руководителя органа местного самоуправления, кполномочиям которого относится принятие данного нормативного правовогоакта, с просьбой о рассмотрении данного вопроса с указанием докладчикаиз числа уполномоченных представителей инициативной группы ипредложениями по приглашенным. 2. В десятидневный срок со дня получения органами местногосамоуправления города Юрги итоговых документов по инициированиюправотворческой инициативы граждан, предусмотренных п. 1. настоящейстатьи, при участии представителя инициативной группы гражданпроводится проверка правильности оформления подписных листов идостоверности содержащихся в них сведений: 2.1. При внесении проекта нормативных правовых актов по вопросам,находящимся в компетенции городского Совета народных депутатов,проверку правильности оформления подписных листов и достоверностисодержащихся в них сведений осуществляет постоянная комиссиягородского Совета народных депутатов по местному самоуправлению иправоохранительной деятельности. 2.2. При внесении проекта нормативного правового акта повопросам, находящимся в компетенции Главы города проверка правильностиоформления подписных листов и достоверности, содержащихся в нихсведений осуществляется в порядке, определенном Главой города. 2.3. Проверке подлежит 5 процентов подписей от требуемогоколичества представленных подписей, в порядке, определенномзаконодательством о выборах. 3. В случае выявления данных о применении принуждения при сбореподписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах(более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправленияне рассматривают правотворческую инициативу. 4. Итоги проверки в письменном виде доводятся до сведенияинициаторов правотворческой инициативы. Итоги проверки могут быть обжалованы в судебном порядке. Раздел 4. Порядок и сроки рассмотрения предмета правотворческойинициативы граждан в органах местного самоуправления Статья 8. Сроки рассмотрения предмета правотворческой инициативыграждан 1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядкереализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательномурассмотрению городским Советом народных депутатов или Главой города, кчьей компетенции относится принятие соответствующего акта, в течениетрех месяцев со дня представления документов, предусмотренных п. 1.ст. 7 настоящего положения. 2. В случае, если указанный проект требует обязательногообсуждения на публичных слушаниях, проводятся публичные слушания впорядке, определенном Городским Советом народных депутатов. Статья 9. Рассмотрение предмета правотворческой инициативыграждан в городском Совете народных депутатов 1. В случае, если принятие муниципального правового акта,относится компетенции городского Совета народных депутатов, указанныйпроект должен быть рассмотрен с приглашением представителейинициативной группы на открытом заседании сессии городского Советанародных депутатов в порядке, определенном Уставом города Юрги ирегламентом городского Совета народных депутатов. 2. Решение по результатам рассмотрения предмета правотворческойинициативы граждан должно быть мотивированным и в случае отказа впринятии соответствующего муниципального правового акта должносодержать основания такого отказа. Статья 10. Рассмотрение предмета правотворческой инициативыграждан Главой города 1. В случае, если принятие муниципального правового акта,относится компетенции Главы города, указанный проект должен бытьрассмотрен им с приглашением представителей инициативной группы. 2. Решение по результатам рассмотрения предмета правотворческойинициативы граждан должно быть мотивированным и в случае отказа впринятии соответствующего муниципального правового акта должносодержать основания такого отказа. Статья 11. Результаты рассмотрения правотворческой инициативыграждан Решение городского Совета народных депутатов, Главы города,принятое по итогам рассмотрения правотворческой инициативы граждан,подлежат обязательному опубликованию как в средствах массовойинформации, так и на сайтах органов местного самоуправления и должнобыть официально и в письменной форме доведено до сведения внесший егоинициативной группы жителей города Юрги. Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.А. Трифонов Приложение N 2 к постановлению ЮГСНД N 61 от 19.10.2005 г. ПОДПИСНОЙ ЛИСТ по поддержке правотворческой инициативы граждан по теме: "_______________________________________________________________" Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем правотворческую инициативу по теме: "________________________________________________________",------T----------T---------------T-------------T---------------T----------¬¦ N ¦ Фамилия, ¦ Год рождения ¦ Адрес места ¦ Серия и номер ¦ Подпись ¦¦ п/п ¦ имя, ¦ (в возрасте ¦ жительства ¦ паспорта или ¦ и дата ¦¦ ¦ отчество ¦ 18 лет - ¦ ¦ документа, ¦ ее ¦¦ ¦ ¦ дополнительно ¦ ¦ заменяющего ¦ внесения ¦¦ ¦ ¦ число и месяц ¦ ¦ паспорт ¦ ¦¦ ¦ ¦ рождения) ¦ ¦ гражданина ¦ ¦+-----+----------+---------------+-------------+---------------+----------++-----+----------+---------------+-------------+---------------+----------+L-----+----------+---------------+-------------+---------------+----------- Подписной лист удостоверяю: _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения)