Постановление Городского Собрания г. Новокузнецка от 16.06.1998 № 9/35

Об утверждении "Положения об участии жителей города Новокузнецка в местном правотворчестве"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление

Совета народных депутатов г.
Новокузнецка
от 28.03.2006 г. N 4/38

от 16.06.98 N 9/35г. НовокузнецкОб утверждении "Положения об участиижителей города Новокузнецка вместном правотворчестве"
В целях обеспечения прав жителей города на участие в местномправотворчестве и на основании Конституции Российской Федерации,закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" N 154-ФЗ от 28.08.95 г., законаКемеровской области "О местном самоуправлении в Кемеровской области" N31-ОЗ от 06.10.97 г. и статьи 41 Устава города Новокузнецка ГородскоеСобрание
постановило:
1. Утвердить "Положение об участии жителей города Новокузнецка вместном правотворчестве" (приложение N 1).
2. Утвердить формы: регистрационного свидетельства инициативнойгруппы (приложение N 2), регистрационного удостоверения членаинициативной группы (приложение N 3), подписного листа для сбораподписей (приложение N 4).
3. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней послеопубликования в средствах массовой информации.
4. Контроль за выполнением Постановления возложить наадминистрацию города и постоянную комиссию Городского Собрания повопросам местного самоуправления (А.Ю. Ващенко).
Глава города
Новокузнецка С.Д. Мартин
Ответственный
Секретарь Городского
Собрания города Новокузнецка С.А. Харитонов
Приложение N 1
к Постановлению Городского
Собрания города Новокузнецка
от 16.06.98 г. N 9/35
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА В
МЕСТНОМ ПРАВОТВОРЧЕСТВЕ
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" N 154-ФЗ от 28.08.95 г., законом Кемеровской области "Оместном самоуправлении в Кемеровской области" N 31-ОЗ от 06.10.97 г. иУставом города Новокузнецка регулирует порядок и устанавливаетгарантии прав участия жителей города в местном правотворческомпроцессе. Под участием жителей города в правотворческом процессе внастоящем Положении понимается:
а) народное обсуждение проектов городских правовых актов илиизменений к ним, внесенных органами и должностными лицами, наделеннымисогласно Уставу города правом правотворческой инициативы;
б) правотворческая инициатива самих жителей города, то естьвнесение ими в органы местного самоуправления проектов правовых актовпо вопросам местного значения.
РАЗДЕЛ I. НАРОДНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ
Статья 1. Начало народного обсуждения
1. Народное обсуждение проектов городских правовых актовпроводится в случае, если указанные акты или изменения внесены вГородское Собрание органами и должностными лицами, наделеннымисогласно Уставу города правом правотворческой инициативы, изатрагивают жизненно важные интересы населения.
2. Городское Собрание самостоятельно устанавливает отнесение тогоили иного проекта к актам, затрагивающим жизненно важные интересынаселения и подлежащим народному обсуждению. Предложения Главы городао народном обсуждении вносимого им проекта городского правового актаучитываются Городским Собранием в обязательном порядке.
3. Процедура народного обсуждения начинается с момента принятияГородским Собранием решения о вынесении проекта на народное обсуждениеи последующие открытые слушания. Вынесенные на народное обсуждениепроекты городских правовых актов подлежат опубликованию в городскихсредствах массовой информации.
Статья 2. Порядок проведения народного обсуждения
1. На проведение народного обсуждения отводится не менее одногомесяца со дня их опубликования. Срок, отведенный на народноеобсуждение, указывается при опубликовании проекта.
2. Участниками народного обсуждения проектов городских правовыхактов или изменений к действующим актам могут быть:
- жители города;
- группы жителей;
- трудовые коллективы;
- общественные объединения граждан;
- органы территориального общественного самоуправления населения.
3. Формами выражения мнения граждан при народном обсуждении могутбыть:
- письма и обращения граждан;
- решения и резолюции сходов (конференций) граждан по местужительства;
- решения собраний трудовых коллективов;
- решения собраний общественных объединений граждан или ихруководящих органов;
- решения органов территориального общественного самоуправления.
4. Предложения, дополнения, изменения к проекту городскогоправового акта направляются в адрес инициатора проекта и могут пожеланию авторов направляться в городские средства массовой информации.
5. Городские средства массовой информации могут проводитьобсуждение проектов городских нормативных правовых актов, вынесенныхна народное обсуждение. При этом должны публиковаться отклики,отражающие различные точки зрения. Редакции имеют право при этомвыражать и свою точку зрения.
Статья 3. Анализ замечаний и предложений
По истечении срока, отведенного на народное обсуждение, инициаторпроекта городского правового акта обязан в двухнедельный срок провестианализ всех поступивших замечаний и предложений и скорректироватьпроект с учетом тех замечаний и предложений, с которыми он согласен.По итогам анализа составляется записка с перечнем учтенных замечаний ипредложений и обоснованием причин отклонения неучтенных замечаний ипредложений. Материалы анализа должны быть представлены в ГородскоеСобрание до начала депутатских слушаний.
Статья 4. Депутатские слушания
1. После получения от инициатора скорректированного проектаГородское Собрание обязано назначить для его обсуждения открытыедепутатские слушания. О времени и месте проведения открытыхдепутатских слушаний должно быть сообщено в городских средствахмассовой информации не менее чем за неделю до дня их проведения.
2. Порядок проведения открытых слушаний определяется Регламентомработы Городского Собрания. Докладчиком на слушаниях выступаетинициатор проекта. Авторы замечаний и предложений к проекту имеютправо участвовать в открытых слушаниях и выступать с обоснованиемсвоих взглядов.
3. После проведения открытых слушаний народное обсуждение проектасчитается завершенным. По итогам открытых слушаний могут быть вынесенырекомендации по проекту, которые учитываются Городским Собранием припринятии решения.
Статья 5. Рассмотрение проекта в Городском Собрании
1. Рассмотрение в Городском Собрании проекта городского правовогоакта, прошедшего народное обсуждение, проводится на открытом заседаниив порядке, предусмотренном Регламентом.
2. По всем пунктам замечаний и предложений, по которым послепроведения открытых слушаний сохранились разногласия, проводитсяраздельное голосование.
3. Принятый по результатам голосования в окончательной редакциигородской правовой акт подлежит обязательному опубликованию(обнародованию) в городских средствах массовой информации.
РАЗДЕЛ II. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА
Статья 6. Петиция
1. Правотворческая инициатива жителей города осуществляетсягражданами, обладающими избирательным правом, путем подачи петицииГородскому Собранию. Петиция должна состоять из пояснительной запискив обоснование предлагаемого документа и проекта нового правового акта.
2. В петициях не могут вноситься предложения по принятию правовыхактов, отменяющих или ограничивающих общепризнанные права человека игражданина и конституционно-правовые гарантии их реализации.
3. Под петицией должно быть собрано не менее 20 тысяч подписейжителей города Новокузнецка, обладающих избирательным правом.
Статья 7. Инициативная группа
1. Для решения вопроса о начале осуществления народнойправотворческой инициативы и сборе подписей под петицией в ееподдержку создается инициативная группа в количестве не менее 5жителей города, обладающих избирательным правом.
2. Решение о создании инициативной группы оформляется протоколомсобрания граждан, в котором указывается на намерение внести петицию иобосновывается необходимость предлагаемой правотворческой инициативы.Численность участников собрания не ограничивается. Для ведениясобрания и оформления протокола собрания избираются председатель исекретарь собрания.
3. Протокол собрания, заверенный председателем и секретаремсобрания, со списком его участников и списком инициативной группыпередается для регистрации в администрацию города. В спискеинициативной группы указываются фамилия, имя, отчество и местожительства каждого члена инициативной группы. К протоколу прилагаетсятекст проекта предлагаемого правового акта и письменное обязательствочленов инициативной группы соблюдать требования настоящего Положения инести ответственность за правильность сбора подписей.
4. Администрация города, получив протокол собрания граждан совсеми необходимыми приложениями, регистрирует инициативную группу, аГлава города назначает ответственное должностное лицо завзаимодействие с инициативной группой. Решение о регистрации должнобыть принято не позднее 5 рабочих дней со дня получения протоколасобрания и приложений к нему. После проверки правильностипредставленных документов ответственное лицо администрации городавыдает представителям инициативной группы регистрационноесвидетельство группы и соответствующие удостоверения всем членаминициативной группы. Свидетельство и удостоверения выдаются не позднеепяти дней с момента регистрации.
5. Отказ в регистрации инициативной группы не допускается, еслисобрание было проведено с соблюдением требований настоящего Положения.Отказ в регистрации может быть обжалован членами инициативный группы всуде.
Статья 8. Порядок и сроки сбора подписей
1. Сбор подписей граждан под петицией осуществляется инициативнойгруппой с момента получения регистрационного свидетельства.
2. Никто на территории города не вправе препятствовать работеинициативной группы по сбору подписей под петицией, если данная работапроводится с соблюдением требований настоящего Положения. Правомподписи под петицией обладают все жители города, обладающиеизбирательным правом.
3. Общий срок сбора подписей не должен превышать трех недель содня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
4. Для сбора подписей не требуется предъявления лицом,производящим сбор подписей, никакого другого документа, кромеподписного листа. Каждый гражданин вправе подписать подписной листтолько один раз. При этом гражданин предъявляет паспорт или инойдокумент, удостоверяющий его личность.
5. Если в течение срока, отведенного на сбор подписей,необходимое количество подписей не будет собрано, дальнейший сборподписей прекращается.
Статья 9. Подписной лист
1. Листы для сбора под петицией подписей граждан, проживающих натерритории города (подписные листы), должны содержать пояснительнуюзаписку к петиции и изложение существа предлагаемого правового акта(при условии обеспечения возможности ознакомления с полным текстомакта), или текста поправок к действующему правовому акту, а такжерегистрационный номер и полное наименование инициативной группы.
2. Гражданин, поддерживающий петицию, подписывает подписной листи указывает при этом фамилию, имя, отчество, дату рождения, местожительства, номер и серию паспорта или заменяющего его документа, датуподписания листа.
3. Каждый подписной лист подписывается лицом, производившим сборподписей, с указанием его места жительства, номера и серии паспортаили документа, его заменяющего, даты сбора подписей, места сбораподписей.
4. Подписной лист заверяется уполномоченным инициативной группы,с указанием места его жительства, номера и серии паспорта илидокумента его заменяющего, даты подписания листа.
5. Заполненные подписные листы направляются в инициативнуюгруппу. Инициативная группа проверяет правильность заполненияподписных листов. На каждом подписном листе проставляется числодействительных подписей.
Статья 10. Регистрация петиции
1. Администрация города после получения от инициативной группынадлежаще оформленных подписных листов регистрирует петицию. Передрегистрацией может проводиться выборочная или полная проверкадостоверности полученных документов. Проверка осуществляетсякомиссией, назначаемой Главой города.
2. Если в результате проверки будут обнаружены подписные листынеустановленной формы или отдельные неправильно оформленные подписи,то такие подписные листы и подписи не учитываются и исключаются изобщего числа подписей под петицией. Если при этом общее число голосовв поддержку петиции окажется меньше 20 тысяч, петиция снимается сдальнейшего рассмотрения.
3. После принятия петиции к рассмотрению инициативная группаимеет право на публикацию петиции в городских средствах массовойинформации за счет собственных средств.
Статья 11. Правовая оценка проекта, внесенного в петиции
1. Орган городского самоуправления или его структурноеподразделение, в ведении которого находятся вопросы предлагаемогоправового акта, обязан с привлечением специалистов произвести правовуюоценку проекта, являющегося предметом петиции, и представить вГородское Собрание соответствующее заключение. Эта работа должна бытьпроведена в течение одного месяца со дня получения петиции. Взависимости от сложности документа срок представления заключения можетбыть продлен.
2. Постоянная комиссия Городского Собрания, курирующая вопросы,являющиеся предметом петиции, в этот же срок (при необходимости спривлечением других комиссий) обязана представить свое заключение попроекту.
3. В заключении может содержаться одобрение внесенного проекта,одобрение с учетом отдельных замечаний, либо отклонение.
Статья 12. Предварительное рассмотрение петиции
1. После получения всех заключений ответственный комитет иликомиссия Городского Собрания проводит предварительное рассмотрениепроекта с приглашением инициативной группы и авторов заключений попроекту. О времени и месте проведения предварительного рассмотренияего участники должны быть извещены не менее чем за 5 дней.
2. По результатам предварительного рассмотрения инициативнаягруппа имеет право внести в проект правового акта соответствующиеизменения и дополнения.
3. Все замечания и предложения к проекту правового акта послепредварительного рассмотрения, с которыми инициативная группа несогласна, оформляются в виде протокола разногласий.
4. Если в заключениях предлагается отклонить проект, аинициативная группа с этим не согласна, она имеет право внести проектна рассмотрение Городского Собрания.
Статья 13. Депутатские слушания
1. После проведения предварительного рассмотрения проект,служащий предметом петиции, должен быть рассмотрен на открытыхдепутатских слушаниях.
2. На слушаниях выступают представитель инициативной группы иавторы заключений, а также обсуждаются оставшиеся разногласия попроекту.
3. По итогам открытых слушаний инициативная группа имеет правовнести в проект дополнительные изменения и дополнения.
Статья 14. Рассмотрение петиции на Городском Собрании
1. Рассмотрение в Городском Собрании проекта, явившегосяпредметом петиции, проводится на открытом заседании с участиемпредставителей населения в порядке, предусмотренном Регламентом. Вобязательном порядке на заседании заслушиваются представительинициативной группы и авторы заключений по проекту.
2. Предварительно на Городском Собрании голосуется принятиепроекта за основу, либо его отклонение. В случае принятия проекта заоснову по всем пунктам замечаний и предложений, по которым послепроведения открытых слушаний сохранились разногласия, проводитсяраздельное голосование.
Статья 15. Опубликование правового акта
Принятый по результатам голосования в окончательной редакцииправовой акт подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) вгородских средствах массовой информации.
Ответственный
Секретарь Городского Собрания С.А. Харитонов