Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.03.2007 № 75
Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.03.07 N 75г. КемеровоОб инспекции государственного строительногонадзора Кемеровской области (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.10.2010 г. N 455; от 24.01.2014 г. N 21) В соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ "Овнесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации иотдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации": 1. (Утратил силу - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 31.07.2012 г. N 320) 2. Пункт 3 распоряжения Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 21.06.2006 N 54-к "Об инспекции государственногостроительного надзора Кемеровской области" признать утратившим силу. 3. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) опубликоватьпостановление в информационном бюллетене Коллегии АдминистрацииКемеровской области. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области (по строительству) Э.Ф. Балабана. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 24.01.2014 г. N 21) 5. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Кемеровской области А. Тулеев УТВЕРЖДЕНО Постановлением Коллегии Администрации области от 30.03.2007 N 75 ПОЛОЖЕНИЕ об инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.10.2010 г. N 455) 1. Общие положения 1.1. Инспекция государственного строительного надзора Кемеровскойобласти (далее - инспекция госстройнадзора) - исполнительный органгосударственной власти Кемеровской области специальной компетенции,уполномоченный на осуществление: 1.1.1. Государственного строительного надзора на территорииКемеровской области, кроме объектов, поднадзорных федеральным органамисполнительной власти, уполномоченным на осуществлениегосударственного строительного надзора, на предмет соответствиявыполнения работ и применяемых строительных материалов в процессестроительства, реконструкции, капитального ремонта объектакапитального строительства, а также результатов таких работтребованиям технических регламентов, проектной документации, иныхнормативных актов, в том числе требованиям энергетическойэффективности и требованиям оснащенности объекта капитальногостроительства приборами учета используемых энергетических ресурсов,наличия разрешения на строительство, выполнения требований частей 2 и3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации: а) при строительстве объектов капитального строительства,проектная документация которых подлежит государственной экспертизе всоответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации либо является типовой проектной документацией или еемодификацией; б) при реконструкции, капитальном ремонте объектов капитальногостроительства, если проектная документация на осуществлениереконструкции, капитального ремонта объектов капитальногостроительства подлежит государственной экспертизе в соответствии состатьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. (Подпункт 1.1.1 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 19.03.2010 г. N 118) 1.1.2. Государственного пожарного, государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, государственного контроля вобласти охраны окружающей среды (государственного экологическогоконтроля) и иных видов надзора, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации при строительстве, реконструкции, капитальномремонте объектов капитального строительства (далее строительство) врамках осуществления государственного строительного надзора; 1.1.3. Контроля и надзора в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области(далее - долевое строительство). 1.2. Инспекция госстройнадзора в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,методическими документами Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору, уполномоченного федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего правовое регулирование вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости (далее уполномоченный орган), иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом Кемеровской области,законами Кемеровской области, актами Губернатора Кемеровской области иКоллегии администрации Кемеровской области, иными нормативнымиправовыми актами Кемеровской области, а также настоящим Положением. 1.3. Инспекция госстройнадзора обладает правами юридическоголица, имеет счет в Управлении Федерального казначейства по Кемеровскойобласти, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации, другие необходимые для ее деятельности печати, бланки иштампы. Территориальные отделы инспекции госстройнадзора являются ееструктурными подразделениями, имеют печати и штампы инспекциигосстройнадзора, необходимые для их деятельности. 1.4. Инспекция госстройнадзора при выполнении возложенных на неезадач взаимодействует с федеральными органами государственной власти,Администрацией Кемеровской области, иными органами государственнойвласти Кемеровской области, органами местного самоуправления, инымиорганами и организациями. 1.5. Деятельность инспекции госстройнадзора осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.6. Работники инспекции госстройнадзора, состоящие на должностяхгосударственной гражданской службы Кемеровской области, включенных вРеестр должностей государственной гражданской службы Кемеровскойобласти, являются государственными гражданскими служащими. Работники инспекции госстройнадзора, уполномоченные на основаниисоответствующего приказа осуществлять надзор от имени инспекциигосстройнадзора, являются должностными лицами. 2. Основные задачи и предметы деятельности инспекции госстройнадзора 2.1. Основными задачами инспекции госстройнадзора являются: 2.1.1. Предупреждение, выявление и пресечение допущенныхзастройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительствона основании договора с застройщиком или заказчиком (далее -подрядчик), нарушений законодательства о градостроительнойдеятельности, в том числе требований технических регламентов, ипроектной документации. 2.1.2. Обеспечение соблюдения государственных интересовКемеровской области в сфере строительства и градостроительнойдеятельности. 2.1.3 Предупреждение, а также выявление и пресечение нарушений вобласти долевого строительства в соответствии с Федеральным законом"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иныхобъектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации". 2.2. Предметом государственного строительного надзора являетсяпроверка: 1) соответствия выполнения работ и применяемых строительныхматериалов в процессе строительства, реконструкции, капитальногоремонта объекта капитального строительства, а также результатов такихработ требованиям технических регламентов, проектной документации,иных нормативных актов, в том числе требованиям энергетическойэффективности и требованиям оснащенности объекта капитальногостроительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. В случае отсутствия технических регламентов - проверкасоответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов ирезультатов таких работ строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарнойбезопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, инымправилам безопасности и государственным стандартам, а такжетребованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации инормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти,подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции,капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее - нормыи правила); 2) наличия разрешения на строительство; 3) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52Градостроительного кодекса Российской Федерации. (Раздел 2 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 19.03.2010 г. N 118) 3. Функции и полномочия инспекции госстройнадзора. 3.1. Инспекция госстройнадзора в соответствии с возложенными нанее задачами выполняет следующие функции: 3.1.1. Проводит проверки соблюдения: а) при строительстве - требований к осуществлению подготовкиземельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажуфундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетейинженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружныхсетей), инженерных систем и оборудования; б) при реконструкции - требований к выполнению работ поподготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работпо усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций подземной инадземной частей, изменению параметров объекта капитальногостроительства, его частей и качества инженерно-техническогообеспечения; в) при капитальном ремонте - требований к выполнению работ поподготовке объекта капитального строительства для капитальногоремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилениюфундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетейинженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружныхсетей), инженерных систем и оборудования. г) целевого использования застройщиком денежных средств,уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости в соответствии с Федеральным законом "Об участии вдолевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации"; д) деятельности застройщиков, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; 3.1.2. Для определения соответствия выполнения работ иприменяемых строительных материалов в процессе строительства,реконструкции, капитального ремонта объекта капитальногостроительства, а также результатов таких работ требованиям техническихрегламентов, проектной документации, иных нормативных актов, в томчисле требованиям энергетической эффективности и требованиямоснащенности объекта капитального строительства приборами учетаиспользуемых энергетических ресурсов, наличия разрешения настроительство, выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52Градостроительного кодекса Российской Федерации производит проверки: а) соблюдения требований к выполнению работ, предусмотренныхподпунктом 3.1.1 настоящего Положения; б) наличия разрешения на строительство; в) наличия выданного саморегулируемой организацией свидетельствао допуске к выполняемым видам работ по строительству, реконструкции,капитальному ремонту объектов капитального строительства, которыеоказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; г) соблюдения порядка проведения строительного контроля, веденияобщего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполненияработ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительнойдокументации, составления актов освидетельствования работ,конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения; д) устранения выявленных при проведении строительного контроля иосуществлении государственного строительного надзора нарушенийсоответствия выполненных работ требованиям технических регламентов(норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектнойдокументации, в том числе требованиям энергетической эффективности(далее - нарушения), а также соблюдения запрета приступать кпродолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений; е) соблюдения иных требований при выполнении работ, установленныхтехническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативнымиправовыми актами, проектной документацией и подлежащих обязательномуисполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонтеобъектов капитального строительства. (Подпункт 3.1.2 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 19.03.2010 г. N 118) 3.1.3. Выдает в установленном порядке заключения о соответствиипостроенного, реконструированного, отремонтированного объектакапитального строительства требованиям технических регламентов (норм иправил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. 3.1.4. Устанавливает причины нарушения законодательства оградостроительной деятельности в соответствии с действующимзаконодательством. 3.1.5. Производит регистрацию поднадзорных объектов, строящихсяна всей территории Кемеровской области, в соответствии с установленнымпорядком. Обобщает сведения, полученные в ходе осуществлениягосударственного строительного надзора, создает информационные системыгосударственного строительного надзора. 3.1.6. Осуществляет взаимодействие с органами местногосамоуправления по вопросам соблюдения действующего законодательства всфере строительства и градостроительной деятельности в пределах своихполномочий. 3.1.7. Принимает участие в работе по разработке исовершенствованию нормативной правовой базы Кемеровской области всфере строительства и градостроительства в пределах своих полномочий. 3.1.8. Проводит обучение, семинары, конференции и совещания повопросам, относящимся к компетенции инспекции госстройнадзора. 3.1.9. Обеспечивает информирование населения Кемеровской областио результатах работы инспекции госстройнадзора. 3.1.10. Участвует в межрегиональном и международномсотрудничестве в сфере строительной и градостроительной деятельности. 3.1.11. Представляет соответствующие отчетные данные и информациюв Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомномунадзору Российской Федерации, Администрацию Кемеровской области. 3.1.12. Осуществляет контроль за соблюдением физическими,должностными, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямибез образования юридического лица положений Федерального закона "Обучастии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации". 3.1.13. Рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанныес нарушениями Федерального закона "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". 3.1.14. Осуществляет разработку и принятие административныхрегламентов проведения проверок при осуществлении региональногогосударственного строительного надзора и административных регламентоввзаимодействия. (Дополнен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 19.03.2010 г. N 118) 3.2. Должностные лица инспекции госстройнадзора осуществляютследующие полномочия: 3.2.1. Беспрепятственно посещают объекты капитальногостроительства во время исполнения служебных обязанностей. 3.2.2. Требуют от заказчика, застройщика или подрядчика: представления разрешения на строительство, документов,подтверждающих выполнение требований частей 2 и 3 статьи 52Градостроительного кодекса Российской Федерации, представлениярезультатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и(или) специального журналов, актов освидетельствования работ,конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения,образцов (проб) применяемых строительных материалов; проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ иприменяемых строительных материалов, если оно требуется при проведениистроительного контроля, но не было осуществлено; от застройщика - представления ежеквартально отчетности обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числеоб исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке,которые установлены Правительством Российской Федерации. (Подпункт 3.2.2 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 19.03.2010 г. N 118) 3.2.3. Составляют по результатам проведенных проверок акты, наосновании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений. Направляют застройщикам предписания об устранении нарушенийФедерального закона "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации",нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации,нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливаютсроки устранения таких нарушений. 3.2.4. Вносят записи о результатах проведенных проверок в рамкахосуществления государственного строительного надзора в общий и (или)специальный журналы. 3.2.5. Составляют протоколы об административных правонарушениях и(или) рассматривают дела об административных правонарушениях,применяют меры обеспечения производства по делам об административныхправонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и Федеральнымзаконом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов ииных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации". 3.2.6. Получают от федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление функций по формированию официальнойстатистической информации, документы и информацию, необходимые дляосуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости. 3.2.7. Обращаются в суд с заявлениями в защиту прав и законныхинтересов участников долевого строительства. 3.2.8. Осуществляют иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области. 4. Права и ответственность инспекции госстройнадзора. 4.1. При выполнении своих функций должностные лица инспекциигосстройнадзора имеют право: 4.1.1. Требовать от органов местного самоуправления, иных органови организаций сведения о выданных разрешениях на строительство и вводв эксплуатацию объектов, а также получать градостроительную и инуюнеобходимую для осуществления своих полномочий документацию. 4.1.2. Привлекать независимые организации для подготовкизаключения по вопросам, находящимся в компетенции инспекциигосстройнадзора. 4.1.3. Применять временный запрет эксплуатации объектов привыявлении нарушений в соответствии с действующим законодательством. 4.1.4. Направлять в саморегулируемые организации сообщения онарушениях членами саморегулируемых организаций требований техническихрегламентов и проектной документации при выполнении работ в процессестроительства, реконструкции, капитального ремонта объектовкапитального строительства. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 19.03.2010 г. N 118) 4.1.5. Вносить проектным организациям предложения посовершенствованию авторского надзора. 4.1.6. Обращаться в Арбитражный суд с заявлением оприостановлении на определенный срок осуществления застройщикомдеятельности, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если: 1) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности,предусмотренной Федеральным законом "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации" ; 2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивостиего деятельности, установленные Правительством Российской Федерации; 3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевогостроительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2статьи 12. 1 Федерального закона "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", и(или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевогостроительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворениятаких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этомуказанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100тысяч рублей; 4) застройщиком не исполнялись положения Федерального закона "Обучастии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации", а также принятые в соответствии с ним иныенормативные правовые акты при условии, что в течение года кзастройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральнымзаконом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов ииных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации", меры воздействия. 4.1.7. Обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидациизастройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщикомположений Федерального закона "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", илипринятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а такжев иных предусмотренных федеральными законами случаях. 4.2. Инспекция госстройнадзора и ее должностные лица в случаененадлежащего осуществления государственного строительного надзоранесут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 5. Организация деятельности инспекции госстройнадзора. 5.1. Инспекцию госстройнадзора возглавляет начальник. Начальникинспекции госстройнадзора назначается на должность и освобождается отзамещаемой должности Губернатором Кемеровской области. Начальникинспекции госстройнадзора имеет заместителей. Полномочия и компетенцияначальника инспекции определяются должностным регламентом. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 19.10.2010 г. N 455) 5.2. Начальник инспекции госстройнадзора: 5.2.1. Руководит деятельностью инспекции госстройнадзора, издаетв пределах своей компетенции приказы, инструкции, указания,обязательные для исполнения подразделениями инспекции госстройнадзора,организует и проверяет их исполнение. 5.2.2. Утверждает смету расходов на содержание инспекциигосстройнадзора в пределах бюджетных ассигнований, утверждает штатноерасписание инспекции госстройнадзора по согласованию с управлениемкадров и государственной службы Администрации Кемеровской области впределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда,утверждает положения о структурных подразделениях инспекциигосстройнадзора и должностные регламенты. 5.2.3. Заключает договоры от имени инспекции госстройнадзора впределах лимитов бюджетных обязательств, осуществляет контроль засвоевременным предоставлением бюджетной, статистической и налоговойотчетности, выдает необходимые доверенности. 5.2.4. Назначает и освобождает от замещаемой должности своихзаместителей, иных работников инспекции госстройнадзора, применяет кработникам инспекции госстройнадзора меры поощрения и налагает на нихдисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством. Вносит предложения в Администрацию Кемеровскойобласти о представлении в установленном порядке к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации и наградамиКемеровской области особо отличившихся работников. 5.2.5. Решает вопросы о направлении работников инспекциигосстройнадзора в служебные командировки и на курсы повышенияквалификации в пределах средств, предусмотренных в смете на содержаниеинспекции госстройнадзора. 5.2.6. Без доверенности представляет инспекцию госстройнадзора всудебных органах, органах государственной власти, местногосамоуправления, иных организациях. 5.2.7. Несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на инспекцию госстройнадзора задач. 5.2.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Кемеровской области в пределахсвоей компетенции. 5.3. Ликвидация и реорганизация инспекции госстройнадзораосуществляется в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. Заместитель Губернатора Кемеровской области Е.Буймов