Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.07.2008 № 267
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратит силу с 01.01.2010 - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.11.2009 г. N 468 от 10.07.08 N 267г. КемеровоОб утверждении административногорегламента исполнения государственнойфункции "Осуществление контроля инадзора в области долевогостроительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости,строительство которых осуществляетсяна территории Кемеровской области" (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.09.2008 г. N 400) На основании постановления Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)", постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе вКемеровской области в 2006-2010 годах" Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнениягосударственной функции "Осуществление контроля и надзора в областидолевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, строительство которых осуществляется на территорииКемеровской области". 2. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликоватьпостановление в сборнике "Информационный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области Е.А. Буймова. И.о. Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин Утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 10 июля 2008 г. N 267 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области" (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.09.2008 г. N 400) 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент разработан в целяхповышения качества исполнения и доступности государственной функции"Осуществление контроля и надзора в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,строительство которых осуществляется на территории Кемеровскойобласти" (далее - государственная функция) и определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) приосуществлении полномочий по осуществлению контроля и надзора в областидолевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, строительство которых осуществляется на территорииКемеровской области. 1.2. Исполнение государственной функции осуществляется инспекциейгосударственного строительного надзора Кемеровской области (далее -инспекция). При исполнении государственной функции осуществляетсявзаимодействие с федеральными органами государственной власти,органами государственной власти Кемеровской области, органами местногосамоуправления, иными органами и организациями. 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется натерритории Кемеровской области в соответствии с: Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.93,N 237); Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1(часть 1), ст. 40); Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 2001, N 33 (часть I), ст. 3436); постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлениидеятельности, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2005, N 45, ст. 4616); постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельностизастройщика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006,N 18, ст. 2001); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от30.03.2007 N 75 "Об утверждении Положения об инспекциигосударственного строительного надзора Кемеровской области"(Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области,N 3, 2007). 1.4. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляется: 1) выявление и обеспечение устранения нарушений законодательствао долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, установление отсутствия нарушений; 2) исполнение законодательства о долевом строительствемногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, предписанийоб устранении нарушений законодательства о долевом строительствемногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; 3) привлечение виновных лиц к административной ответственности. 1.5. Исполнение государственной функции распространяется назастройщиков (юридических лиц), участников долевого строительства(граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица). 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функциипроизводится путем опубликования нормативных документов и настоящегоадминистративного регламента в официальных средствах массовойинформации, а также путем личного консультирования заинтересованныхлиц по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Красноармейская, д. 136, каб. 403,тел./факс. 8 (384-2) 34-95-46. Инспекция осуществляет исполнение государственной функции всоответствии со следующим графиком: понедельник 8.30-17.30 обед 12.30-13.10 вторник 8.30-17.30 обед 12.30-13.10 среда 8.30-17.30 обед 12.30-13.10 четверг 8.30-17.30 обед 12.30-13.10 пятница 8.30-16.00 обед 12.30-13.10 2.2. Государственная функция исполняется в сроки, установленные вразделе "Административные процедуры" настоящего административногорегламента. 2.3. (Исключен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 25.09.2008 г. N 400) 3. Административные процедуры 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: 1) сбор и рассмотрение проектных деклараций; 2) сбор и рассмотрение отчетности застройщика об осуществлениидеятельности, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства; 3) проведение мероприятий по государственному надзору и контролю: за деятельностью застройщика, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; за целевым использованием застройщиком денежных средств,уплачиваемых участниками долевого строительства по договору длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости; за соблюдением положений Федерального закона от 30.12.2004 N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов ииных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон); 4) рассмотрение жалоб, заявлений, обращений участников долевогостроительства. 3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена вприложении к настоящему административному регламенту. 3.3. Административная процедура "Сбор и рассмотрение проектныхдеклараций" исполняется путем рассмотрения проектных деклараций,представленных в инспекцию, опубликованных в средствах массовойинформации или размещенных в сети Интернет. 3.3.1. Проектная декларация включает в себя информацию озастройщике и информацию о проекте строительства. Проектная декларацияопубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или)размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общегопользования (в том числе в сети Интернет) не позднее чем зачетырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первымучастником долевого строительства и одновременно представляется винспекцию и орган, осуществляющий государственную регистрацию прав нанедвижимое имущество и сделок с ним. 3.3.2. На стадии рассмотрения проектной декларации должностнымлицом отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекциипроверяются: 1) своевременность представления проектной декларации; 2) полнота представленных в проектной декларации сведений озастройщике и о проекте строительства; 3) своевременность внесения изменений в проектную декларациюпутем рассмотрения отчетности застройщика об осуществлениидеятельности, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости. 3.3.3. Застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения,касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а такжефактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трехрабочих дней со дня изменения соответствующих сведений, которыеподлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликованияпроектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения измененийв проектную декларацию. 3.3.4. Ежеквартально застройщик обязан вносить в проектнуюдекларацию изменения, касающиеся сведений о финансовом результатетекущего года, размере кредиторской задолженности, которые подлежатопубликованию в порядке, установленном для опубликования проектнойдекларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений впроектную декларацию. 3.3.5. В случае несоблюдения застройщиком требований статей 19,20, 21 Закона должностное лицо отдела по надзору в сфере долевогостроительства инспекции вправе: 1) требовать от руководителя застройщика устранения выявленныхнарушений; 2) выдавать застройщику обязательные для исполнения предписанияоб устранении выявленных нарушений; 3) применять меры ответственности, установленныезаконодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях. 3.4. Административная процедура "Сбор и рассмотрение отчетностизастройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечениемденежных средств участников долевого строительства" исполняется путемежеквартального получения от застройщика отчетности об осуществлениидеятельности, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости (далее - отчетность), в томчисле об исполнении своих обязательств по договорам по формам и впорядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 3.4.1. Под отчетностью деятельности застройщиков, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства,понимается ежеквартальная отчетность застройщиков о соблюдениинормативов оценки финансовой устойчивости и годовые отчетызастройщиков, представляемые в порядке, предусмотренном Законом ипостановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645"О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлениидеятельности, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства" (далее - Правила). 3.4.2. Датой представления отчетности считается дата отправленияотчетности в инспекцию. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 25.09.2008 г. N 400) 3.4.3. На стадии рассмотрения ежеквартальной отчетностизастройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечениемденежных средств участников долевого строительства, должностным лицом(лицами) отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекциипроверяются: 1) своевременность представления отчетности; 2) полнота представленной отчетности: отчетность составляется на основе индивидуальных данныхзастройщика, данных о создаваемых объектах недвижимости, данныхбухгалтерского учета и отчетных документов застройщика; для ежеквартальной и годовой отчетности застройщика - наличиевсех форм отчетности согласно приложениям N 1-4 Правил, справки вслучаях, предусмотренных Правилами, ежеквартальная (по итогамчетвертого квартала - годовая) бухгалтерская отчетность, составленнаяв соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) правильность оформления отчетности, включающая в себяследующие условия: наличие полного (фирменного) наименования застройщика,сокращенного наименования застройщика на русском языке, егоместонахождения на основании данных, содержащихся в единомгосударственном реестре юридических лиц; идентификационного номера(ИНН) застройщика; сведений о лицензии на осуществление строительнойдеятельности (если наличие лицензии на осуществление данного видадеятельности предусмотрено законодательством Российской Федерации),указания периода, за который составлена отчетность, подписейруководителя, главного бухгалтера, лица, ответственного за составлениеотчетности, а также полноту заполнения иных предусмотренных в формахотчетности реквизитов; четкое заполнение форм отчетности, при котором не допускается:изменение смыслового содержания показателей, указанных в формахотчетности; исключение или изменение установленной последовательностиформ отчетности; отражение нескольких показателей в одной графеотчетности, нарушающее логическую структуру формы отчетности; внесениеисправлений в формы отчетности; документы, входящие в состав отчетности, представляемой вбумажном виде, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаныруководителем организации застройщика либо лицом, его заменяющим, атакже лицом, ответственным за ее составление, скреплены печатьюзастройщика; страницы форм отчетности, представляемой в письменной форме,нумеруются и сшиваются; 4) соблюдение нормативов оценки финансовой устойчивостидеятельности застройщика, установленных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценкифинансовой устойчивости деятельности застройщика"; 5) выполнение застройщиком обязательств перед участникамидолевого строительства. 3.4.4. На стадии рассмотрения годового отчета застройщика обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства, должностным лицом (лицами) отделапо надзору в сфере долевого строительства инспекции проверяются: 1) сведения об объеме, сроках, порядке и условиях осуществлениязастройщиком деятельности по привлечению и использованию денежныхсредств участников долевого строительства; 2) информация о финансово-экономическом состоянии застройщика, втом числе информация о соблюдении застройщиком нормативов оценкифинансовой устойчивости его деятельности; 3) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность застройщика ииная финансовая информация. 3.4.5. В случае несоблюдения застройщиком требования пункта 3части 5 статьи 23 Закона и Правил, нарушения сроков представленияотчетности, представления неполного комплекта документов, входящих всостав отчетности, нечеткого заполнения форм отчетности, неправильногооформления отчетности, несоответствия данных застройщика, отраженных вотчетности, Правилам должностное лицо (лица) отдела по надзору в сфередолевого строительства инспекции вправе: 1) требовать от руководителя застройщика устранения выявленныхнарушений; 2) выдавать застройщику обязательные для исполнения предписанияоб устранении выявленных нарушений; 3) обращаться со служебной запиской к начальнику инспекции онаправлении в арбитражный суд заявления о приостановлении деятельностизастройщика по привлечению денежных средств участников долевогостроительства в случаях, если: а) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности; б) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивостиего деятельности, установленные Правительством Российской Федерации; 4) применять меры ответственности, установленныезаконодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях; 5) проводить внеплановую проверку деятельности застройщика. 3.5. Административная процедура "Проведение мероприятий погосударственному надзору и контролю" исполняется в ходе проведенияпроверок: деятельности застройщика, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; целевого использования застройщиком денежных средств,уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости; соблюдения положений Закона. 3.5.1. Мероприятия по государственному надзору (контролю) в сфередолевого строительства на территории Кемеровской области проводятсядолжностным лицом (должностными лицами) отдела по надзору в сфередолевого строительства инспекции на основании приказа начальникаинспекции либо его заместителя в соответствии с полномочиями ираспределением обязанностей. Приказ о проведении мероприятий по надзору (контролю) либо егозаверенная печатью копия предъявляется должностным лицом,осуществляющим мероприятие по надзору (контролю) в сфере долевогостроительства, руководителю или иному должностному лицу застройщикаодновременно со служебным удостоверением. Продолжительность мероприятия по надзору (контролю) не должнапревышать один месяц. 3.5.2. В целях проверки выполнения застройщиками соблюденияобязательных требований Закона проводятся плановые мероприятия понадзору (контролю) в сфере долевого строительства в отношении одногозастройщика не более чем один раз в два года, в отношении субъектамалого предпринимательства плановое мероприятие по надзору (контролю)может быть проведено не ранее чем через три года с момента егогосударственной регистрации. Перед началом проведения мероприятий по надзору (контролю) всфере долевого строительства, но не позднее, чем за 3 рабочих дня доих проведения должностное лицо отдела по надзору в сфере долевогостроительства инспекции уведомляет застройщика о проведениимероприятий по надзору (контролю) в сфере долевого строительствапосредством телефонной, факсимильной или электронной связи. В уведомлении указываются сведения о дате (начале и окончании)проведения мероприятий по надзору (контролю), целях, задачах, предметепроводимого мероприятия по надзору (контролю), правовые основанияпроведения мероприятий по надзору (контролю). Уведомление направляется по факсу или по почте заказным письмом суведомлением. Необходимость уведомления застройщика о проведении мероприятий понадзору (контролю), предусмотренная настоящим пунктом, нераспространяется на случаи проведения внеплановых проверок. 3.5.3. Предметом внеплановых проверок является: надзор (контроль) за исполнением предписаний об устранениивыявленных нарушений при проведении планового мероприятия по надзору(контролю); обращения граждан, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересовдействиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальныхпредпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательныхтребований, а также получение иной информации, подтверждаемойдокументами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличиипризнаков таких нарушений; иные обстоятельства чрезвычайного характера. Обращение, не позволяющее установить лицо, обратившееся в органгосударственного надзора (контроля), не может служить основанием дляпроведения внепланового мероприятия по надзору (контролю). В этомслучае данная административная процедура не исполняется. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 25.09.2008 г. N 400) 3.5.4. По результатам мероприятия по надзору (контролю)должностным лицом (лицами) отдела по надзору в сфере долевогостроительства инспекции, осуществляющим проверку, составляется акт вдвух экземплярах, являющийся основанием для выдачи застройщику,осуществляющему строительство, требования об устранении выявленныхнарушений, предписания об устранении выявленных нарушений (далее -предписание) и (или) составления протокола об административномправонарушении (далее - протокол). Сведения о результатах мероприятий по надзору (контролю) в сфередолевого строительства заносятся должностным лицом отдела по надзору всфере долевого строительства инспекции в общий и (или) специальныйжурналы, в которых ведется учет мероприятий по контролю. При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте,составленном по результатам проведенного мероприятия по контролю,делается соответствующая запись. 3.5.5. Акт, оформляемый по результатам проверки, и выданное наего основании предписание составляются в 2 экземплярах. К акту опроведенной проверке прилагаются составленные либо полученные впроцессе проведения проверки документы (при их наличии), объяснениядолжностных лиц, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований законодательства в сфере долевогостроительства, связанные с мероприятиями по надзору (контролю). Первые экземпляры акта и предписания и (или) протокола, а такжесоставленные либо полученные в процессе проведения проверки документыостаются в деле инспекции. Вторые экземпляры акта и предписания и (или) протокола, а такжекопии указанных документов направляются (вручаются) руководителююридического лица, или его заместителю, или их представителям подрасписку либо направляются посредством почтовой связи с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в делеинспекции. В случае отказа от получения на руки (подписания) документапредставителем застройщика документ направляется по почте заказнымписьмом с уведомлением. 3.5.6. По результатам проверки на основании акта должностное лицоотдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции составляет: 1) письмо-требование об устранении выявленных нарушений; 2) предписание об устранении выявленных нарушений; 3) протокол об административном правонарушении и направляетматериалы дела об административном правонарушении начальнику инспекциидля рассмотрения в порядке, предусмотренном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях; 4) служебную записку на имя начальника инспекции об обращении варбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельностизастройщика по привлечению денежных средств участников долевогостроительства, если застройщиком не исполнялись положения Закона, атакже принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов,при условии, что в течение года к застройщику два и более разаприменялись предусмотренные Законом меры воздействия. 5) служебную записку об обращении в арбитражный суд с заявлениемо ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушениязастройщиком положений Закона или принятых в соответствии с ним иныхнормативных правовых актов, а также в иных предусмотренныхфедеральными законами случаях. 3.5.7. После устранения выявленных отделом надзора в сфередолевого строительства инспекции нарушений застройщик направляет винспекцию извещение (в произвольной форме) с документами иматериалами, подтверждающими устранение выявленных нарушений. 3.5.8. В случае выявления должностным лицом отдела по надзору всфере долевого строительства инспекции при проведении мероприятия понадзору (контролю) нарушений застройщиком или заказчиком, лицом,осуществляющим строительство, иными лицами законодательства РоссийскойФедерации, иных нормативных правовых актов, надзор за соблюдениемкоторых не входит в полномочия инспекции, материалы, свидетельствующиеоб указанных нарушениях, направляются в соответствующий надзорныйорган или прокуратуру. 3.5.9. При проведении мероприятий по надзору (контролю) в сфередолевого строительства должностное лицо (лица) отдела по надзору всфере долевого строительства инспекции обязано: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований Закона; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы юридических лиц; проводить мероприятия по контролю на основании и в строгомсоответствии с приказом начальника (заместителя начальника) инспекциив порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом; посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц в целяхпроведения мероприятий по надзору (контролю) только во времяисполнения своих служебных обязанностей при предъявлении служебногоудостоверения и приказа начальника (заместителя начальника) инспекции; не препятствовать представителям юридического лица присутствоватьпри проведении мероприятий по надзору (контролю), давать разъяснения инеобходимую информацию по вопросам, касающимся предмета проверки; знакомить должностных лиц юридического лица либо ихпредставителей с результатами мероприятий по контролю; при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,учитывать тяжесть нарушений, их потенциальную опасность для имуществаучастников долевого строительства, не допускать необоснованныеограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей; доказывать законность своих действий при их обжалованииюридическими лицами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 3.6. Административная процедура "Рассмотрение жалоб, заявлений иобращений участников долевого строительства" исполняется в случаепоступления жалобы, заявления или обращения от участника долевогостроительства на действия (бездействие) застройщика в соответствии садминистративным регламентом исполнения государственной функции"Рассмотрение обращений граждан в исполнительных органахгосударственной власти Кемеровской области", утвержденнымпостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от26.12.2007 N 365. Участник долевого строительства имеет право обжаловать принятоепо его жалобе, заявлению, обращению решение или действие (бездействие)в административном или судебном порядке в соответствии с действующимзаконодательством и процедурой, изложенной в разделе 5 настоящегоадминистративного регламента. (Дополнен - Постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 25.09.2008 г. N 400) Участник долевого строительства вправе также обращаться сзаявлением о прекращении рассмотрения жалобы, заявления и обращения.(Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 25.09.2008 г. N 400) Письменные жалоба, заявление, обращение подлежат обязательнойрегистрации в течение трех дней с момента поступления в инспекцию ирассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации, в исключительныхслучаях указанный срок может быть продлен еще на 30 дней. (Дополнен -Постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 25.09.2008 г. N 400) Письменные жалоба, заявление, обращение, содержащие вопросы,решение которых не входит в компетенцию инспекции, направляются втечение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган (органы)или должностному лицу (должностным лицам), в компетенцию которыхвходит решение поставленных в жалобе, заявлении, обращении вопросов, содновременным уведомлением участника долевого строительства опереадресации жалобы, заявления, обращения. (Дополнен - ПостановлениеКоллегии Администрации Кемеровской области от 25.09.2008 г. N 400) Жалоба на рассмотрение в государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу, решение или действие(бездействие) которых обжалуются, не направляется, а возвращаетсяучастнику долевого строительства с разъяснением его права обжаловатьсоответствующее решение или действие (бездействие) в установленномпорядке в суд. (Дополнен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 25.09.2008 г. N 400) В случае, если в письменных жалобе, заявлении, обращении неуказаны фамилия участника долевого строительства и почтовый адрес, покоторому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.Если в указанных жалобе, заявлении, обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, атакже о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим,жалоба, заявление и обращение направляются в государственный орган всоответствии с его компетенцией. (Дополнен - Постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 25.09.2008 г. N 400) 3.6.1. При проверке доводов жалобы, заявления или обращениядолжностное лицо отдела по надзору в сфере долевого строительстваинспекции вправе провести внеплановую проверку деятельностизастройщика в соответствии с пунктом 3.5.3 настоящегоадминистративного регламента. 3.6.2. При выявлении нарушений действующего законодательства одолевом строительстве в ходе рассмотрения жалобы, заявления илиобращения участника долевого строительства должностное лицо отдела понадзору в сфере долевого строительства инспекции составляет: 1) письмо-требование об устранении выявленных нарушений; 2) предписание об устранении выявленных нарушений; 3) протокол об административном правонарушении и направляетматериалы дела об административном правонарушении начальнику инспекции(заместителю начальника) для рассмотрения в порядке, предусмотренномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; 4) служебную записку на имя начальника инспекции об обращении варбитражный суд с заявлением о приостановлении деятельностизастройщика по привлечению денежных средств участников долевогостроительства, в случаях если: застройщик не удовлетворяет требования участников долевогостроительства по денежным обязательствам (по возврату денежныхсредств, внесенных участником долевого строительства, при расторжениидоговора участия в долевом строительстве и (или) в случаях,предусмотренных таким договором, по уплате участнику долевогостроительства денежных средств, причитающихся ему в возмещение убыткови (или) в качестве неустойки (штрафа, пеней) вследствие неисполнения,просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполнения обязательствапо передаче участнику долевого строительства объекта долевогостроительства, и иных причитающихся ему в соответствии с договором и(или) федеральными законами денежных средств) и (или) не исполняетобязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трехмесяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или)исполнения такой обязанности. При этом указанные требования всовокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей; застройщиком не исполнялись положения Закона, а также принятые всоответствии с ним иные нормативные правовые акты, при условии, что втечение года к застройщику два и более раза применялисьпредусмотренные Законом меры воздействия; 5) служебную записку на имя начальника инспекции об обращении варбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случаенеоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Закона илипринятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а такжев иных предусмотренных федеральными законами случаях; 6) служебную записку на имя начальника инспекции об обращении всуд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов участниковдолевого строительства. 4. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами исполнения государственнойфункции, и принятием решений должностными лицами осуществляетсяначальником инспекции. 4.2. Ответственность за своевременное и качественное исполнениегосударственной функции и несвоевременное принятие решений приисполнении государственной функции возлагается на должностное лицоотдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Застройщики и участники долевого строительства имеют правона обжалование действий (бездействия) должностных лиц отдела понадзору в сфере долевого строительства инспекции в досудебном исудебном порядке. Застройщики и участники долевого строительства вправе обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц: консультанта и главного консультанта-юрисконсульта - начальникуотдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции; начальника отдела по надзору в сфере долевого строительстваинспекции (далее - начальник отдела) - начальнику инспекции. 5.2. Действия должностных лиц отдела по надзору в сфере долевогостроительства инспекции при проведении мероприятий по государственномунадзору и контролю (плановых или внеплановых) обжалуются проверяемымзастройщиком начальнику отдела либо начальнику инспекции в письменнойформе. Застройщик вправе обжаловать действия только тех должностныхлиц отдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции,которые непосредственно осуществляют проверку (указаны в приказе опроведении проверки). Заявление (обращение, жалоба) проверяемого застройщикарассматривается в 30-дневный срок начальником отдела либо начальникоминспекции. Письменный мотивированный ответ за подписью начальникаотдела либо за подписью начальника инспекции направляется на имяпроверяемого застройщика. В случае выявления начальником отдела в действиях должностных лицотдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции нарушенийтребований законодательства Российской Федерации начальник отдела втечение 5 рабочих дней после получения заявления (жалобы, обращения)передает материалы начальнику инспекции. При подтверждении нарушений требований законодательстваРоссийской Федерации, начальник инспекции в установленныйзаконодательством срок принимает решение о необходимости применения кдолжностному лицу отдела по надзору в сфере долевого строительстваинспекции мер дисциплинарного или иного предусмотренногозаконодательством Российской Федерации характера. Проверяемый застройщик информируется обо всех принятых по егозаявлению (жалобе, обращению) решениях. 5.3. Действия должностных лиц отдела по надзору в сфере долевогостроительства инспекции при проверке отчетности застройщика обжалуютсязастройщиком в порядке, изложенном в пункте 5.2 настоящегоадминистративного регламента. 5.4. Предписание должностного лица отдела по надзору в сфередолевого строительства инспекции может быть обжаловано застройщиком варбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальнымзаконодательством в течение трех месяцев со дня его получения. Постановление о привлечении к административной ответственности,вынесенное начальником инспекции (заместителем начальника), решение пожалобе на постановление по делу об административном правонарушении,принятое начальником инспекции, в течение десяти суток может бытьобжаловано: должностным лицом застройщика, в отношении которого принятыуказанные решения в суде общей юрисдикции по месту нахожденияинспекции (месту рассмотрения дела); застройщиком в арбитражный суд в соответствии с арбитражнымпроцессуальным законодательством. Постановление о привлечении к административной ответственности,вынесенное заместителем начальника инспекции, в течение десяти сутокможет быть обжаловано начальнику инспекции. Участник долевого строительства, застройщик вправе обжаловатьиное решение, действие (бездействие) инспекции, должностного лицаотдела по надзору в сфере долевого строительства инспекции в суд поместу жительства участника долевого строительства, по месту нахожденияинспекции, должностного лица, если считают, что нарушены их права исвободы. Физическое лицо вправе обратиться в суд общей юрисдикции сзаявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно онарушении его прав и свобод. (Пункт 5.4 дополнен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 25.09.2008 г. N 400) Заместитель Губернатора Кемеровской области Е.А. Буймов Приложение к административному регламенту исполнения государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области" Блок-схема исполнения государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, строительство которых осуществляется на территории Кемеровской области" |———————————————————————————————| | Административные процедуры | |—|—|—————————————|———————————|—| | | | | |——————————————————————| | | |—————————————————————| |——————|———————| |——————————————|—| |—————————|———————————————————————| |———————|———————| | Сбор и | | Сбор и | | Мероприятия по государственному | | Рассмотрение | | рассмотрение | | рассмотрение | | контролю | | жалоб | | проектных | | отчетности | |—————|——————————————————|————————| | участников | | деклараций | | застройщика | | | | долевого | |——————|———————| | об | |————|—————| |——————|——————| | строительства | | | осуществлении | | Плановые | | Внеплановые | |————————|——————| | | деятельности, | | проверки | | проверки | | | | связанной | |————|—————| |—————————|———| | | | с привлечением | | | | | | денежных | | |——————————————| | | | | средств | |——| Акт проверки |———| | | | участников | |——————|———————| | | | долевого | | | | | строительства | | | | |————————|———————| | | | | | | | | | | |—————|——————————————————|—————————————————————————|————————————————————————————|—————| | Выявление нарушений | |—|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————| | | | |———————————————————| |—————————————| |———————|———————| | | Письмо-требование | | Неустранение| | Обращение | |——| об устранении |—————————————————————————————| нарушений | | в суд о | | | нарушений | ||———|————————| | защите прав | | |———————————————————| | | | и законных | | | | | интересов | | |———————————————| | | | участников | | | Предписание | | | | долевого | |——| об устранении |——————————————————————————————————| | | строительства | | | нарушений | | |———————————————| | |———————————————| | | | | |————————————————————————————————————————————————| | |——| Привлечение к административной ответственности |—————| | |————————————————————————————————————————————————| | | | | |———————————————————————————————————————————————| | | | Обращение в арбитражный суд о приостановлении | | |——| деятельности застройщика, связанной с |——————| | | привлечением денежных средств участников | | | | долевого строительства | | | |———————————————————————————————————————————————| | | | | |———————————————————————————————————————————————| | | | Обращение в арбитражный суд о ликвидации | | |——| застройщика |——————| |———————————————————————————————————————————————|