Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2008 № 417
Об утверждении Положения о порядке поощрения местных администраций городских округов, муниципальных районов по итогам реализации комплексных программ социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.03.2009 г. N 107 от 26.09.08 N 417г. КемеровоОб утверждении Положения о порядкепоощрения местных администрацийгородских округов, муниципальныхрайонов по итогам реализациикомплексных программ социально-экономического развития городскихокругов и муниципальных районовКемеровской области В целях повышения эффективности реализации комплексных программсоциально-экономического развития городских округов и муниципальныхрайонов Кемеровской области и роста качества жизни населения КоллегияАдминистрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке поощрения местныхадминистраций городских округов, муниципальных районов по итогамреализации комплексных программ социально-экономического развитиягородских округов и муниципальных районов Кемеровской области. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области - начальника главного финансовогоуправления Кемеровской области А.Ю. Микельсона. И.о. Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин УТВЕРЖДЕНО постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26 сентября 2008 г. N 417 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке поощрения местных администраций городских округов, муниципальных районов по итогам реализации комплексных программ социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Кемеровской области Настоящее Положение разработано в целях стимулирования ростаэффективности реализации комплексных программ социально-экономическогоразвития городских округов и муниципальных районов Кемеровской области(далее - муниципальные образования Кемеровской области) и достижениявысоких показателей качества жизни населения. 1. Общие положения Настоящее Положение определяет порядок поощрения местныхадминистраций муниципальных образований Кемеровской области по итогамреализации комплексных программ социально-экономического развитиямуниципальных образований Кемеровской области в отчетном году (далее -комплексные программы). 2. Условия и порядок поощрения местных администрациймуниципальных образований Кемеровской области по итогам реализациикомплексных программ 2.1. Поощрение местных администраций муниципальных образованийКемеровской области по итогам реализации комплексных программпроизводится ежегодно на основании оценки эффективности реализациикомплексных программ в отчетном году. Оценку эффективности реализации комплексных программ проводитдепартамент экономического развития Администрации Кемеровской областина основе отчетов о ходе реализации мероприятий комплексных программза отчетный финансовый год, представляемых местными администрациямимуниципальных образований Кемеровской области. Оценка эффективности реализации комплексных программ производитсяна основании прилагаемой к настоящему Положению методики посредствомрасчета интегрального показателя качества жизни населениямуниципальных образований Кемеровской области. Критерием для принятия решения о поощрении местных администрациймуниципальных образований Кемеровской области по итогам реализациикомплексных программ служит либо достижение наиболее высокогозначения, либо наиболее интенсивная положительная динамикаинтегрального показателя качества жизни населения соответствующихмуниципальных образований Кемеровской области. Департамент экономического развития Администрации Кемеровскойобласти не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, формирует инаправляет Губернатору Кемеровской области сводный отчет о реализациикомплексных программ, содержащий результаты оценки эффективностиреализации комплексных программ с указанием муниципальных образованийКемеровской области, имеющих наилучшие показатели, характеризующиекачество жизни населения, и предлагаемых для поощрения. Департамент экономического развития Администрации Кемеровскойобласти публикует в средствах массовой информации итоги оценкиэффективности реализации комплексных программ, сведения омуниципальных образованиях Кемеровской области, имеющих наилучшиепоказатели, характеризующие качество жизни населения, и представленныхк поощрению. 2.2. Местные администрации муниципальных образований Кемеровскойобласти имеют право использовать полученные средства поощрения поитогам реализации комплексных программ по собственному усмотрению. 2.3. Местные администрации муниципальных образований Кемеровскойобласти публикуют отчет о направлениях расходования средств поощренияв средствах массовой информации, используемых для опубликованиямуниципальных правовых актов. 3. Порядок и размеры выплаты средств поощрения местныхадминистраций городских округов, муниципальных районов по итогамреализации комплексных программ 3.1. Выплата средств поощрения по итогам реализации комплексныхпрограмм местным администрациям муниципальных образований Кемеровскойобласти производится за счет средств областного бюджета в рамкахреализации среднесрочной региональной целевой программы "Поддержкареализации административной реформы и реформы местного самоуправленияв Кемеровской области", утвержденной постановлением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 26.06.2007 N 168. 3.2. Поощрение устанавливается в следующих размерах: 3.2.1. Для городских округов, занявших первое место по значениюинтегрального показателя качества жизни населения, - 3 миллионарублей. 3.2.2. Для городских округов, занявших второе место по значениюинтегрального показателя качества жизни населения, - 2 миллионарублей. 3.2.3. Для городских округов, занявших третье место по значениюинтегрального показателя качества жизни населения, - 1 миллион рублей. 3.2.4. Для муниципальных районов, занявших первое место позначению интегрального показателя качества жизни населения, - 1миллион 500 тысяч рублей. 3.2.5. Для муниципальных районов, занявших второе место позначению интегрального показателя качества жизни населения, - 1миллион рублей. 3.2.6. Для муниципальных районов, занявших третье место позначению интегрального показателя качества жизни населения, - 500тысяч рублей. Заместитель Губернатора Кемеровской области - начальник главного финансового управления Кемеровской области А.Ю. Микельсон Приложение к Положению о порядке поощрения местных администраций городских округов, муниципальных районов по итогам реализации комплексных программ социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов Кемеровской области МЕТОДИКА оценки эффективности реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований Кемеровской области 1. Общие положения Настоящая методика устанавливает основные положения, принципы,систему показателей и порядок оценки эффективности реализациикомплексных программ. Целью оценки эффективности реализации комплексных программявляется определение результативности исполнения комплексных программпосредством расчета интегрального показателя качества жизни населения. Качество жизни населения - интегральный показатель, всестороннехарактеризующий экономическое, медико-экологическое и социальноориентированное развитие, а также уровень материального благосостоянияобщества. Интегральный индекс качества жизни характеризует состояниеобщества в определенный момент времени и отражает динамику развитиямуниципального образования, что позволяет сравнить значениясоответствующих показателей во временном (преимущественноретроспективном) и в пространственном (межтерриториальном) аспектах. Оценка эффективности реализации комплексных программ основана наследующих принципах: комплексность расчета, обеспечивающая учет важнейших аспектовкачества жизни населения муниципальных образований; достижение максимальной информативности результатов оценкиизменения качества жизни населения муниципальных образований с позицийпринятия адекватных решений на муниципальном и областном уровняхуправления; достоверность исходных данных при выборе базовых показателей,составляющих интегральный индекс; единство индикаторов, характеризующих социальные и экономическиепроцессы в муниципальных образованиях. Задачи оценки эффективности реализации комплексных программ: обеспечение получения объективной информации о текущей ситуации вэкономике и социальной сфере муниципального образования, выявлениеналичных ресурсов, определение потенциальных угроз и благоприятныхвозможностей; комплексная оценка (качественная и количественная) достиженияпоставленных в комплексных программах стратегических целей развития, атакже выполнения утвержденного плана мероприятий на среднесрочнуюперспективу; обеспечение сопоставимости уровня и темпов развития различныхмуниципальных образований, входящих в состав Кемеровской области, атакже построение рейтинга динамичности развития муниципальныхобразований; обеспечение возможности проведения анализа тенденций показателейв динамике, сопоставление достигнутых результатов реализациикомплексных программ с контрольными значениями; обеспечение постоянной актуализации управленческих решенийорганов местного самоуправления; получение информации для принятия решений о распределенииресурсов на достижение целей или о корректировке целей; обеспечение непрерывности управления реализацией комплексныхпрограмм. 2. Система показателей Вычисление интегрального показателя качества жизни основано навычислении четырех групп показателей: финансово-экономическая; медико-экологическая; группа показателей материального благосостояния; группа показателей развития социально ориентированного общества. Каждая из этих групп объединяет совокупность локальныхпоказателей, максимально характеризующих различные аспекты качестважизни населения муниципальных образований. Все показатели являютсяотносительными и рассчитываются либо на душу населения, либо впроцентном соотношении. При расчете используется среднегодоваячисленность населения муниципального образования. Таблица. Перечень показателей, используемых для расчетаинтегрального показателя качества жизни населения|————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| N п.п. | Показатель | Единица измерения | Пояснение к расчету || | | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1 | Финансово-экономические показатели | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1.1 | Оборот организаций (крупные и | на душу населения, | В оборот организаций включается || | средние организации) - суммарно по | руб. | стоимость отгруженных товаров || | всем видам экономической | | собственного производства, выполненных || | деятельности | | собственными силами работ и услуг, а || | | | также выручка от продажи || | | | приобретенных ранее на стороне товаров || | | | (без налога на добавленную стоимость, || | | | акцизов и других аналогичных || | | | обязательных платежей) ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1.2 | Объем отгруженных товаров | на душу населения, | Суммарный объем отгруженных товаров || | собственного производства, | руб. | собственного производства, выполненных || | выполненных работ и услуг (всеми | | работ и услуг (всеми категориями || | категориями производителей) | | производителей) по видам экономической || | | | деятельности (добыча полезных || | | | ископаемых, обрабатывающие || | | | производства, производство и || | | | распределение электроэнергии, газа и || | | | воды) ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1.3 | Сумма прибыли организаций (крупные | на душу населения, | Прибыль прибыльных организаций || | и средние) | руб. | (крупных и средних) ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1.4 | Удельный вес прибыльных крупных | в % к общему числу | Рассчитывается как отношение разницы || | и средних организаций в общем | крупных и средних | между общим числом крупных и средних || | числе крупных и средних | организаций | организаций и убыточных крупных и || | организаций | | средних организаций к общему числу || | | | организаций ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1.5 | Оборот розничной торговли | на душу населения, | || | | руб. | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1.6 | Оборот общественного питания | на душу населения, | || | | руб. | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1.7 | Объем инвестиций в основной | на душу населения, | || | капитал (за исключением бюджетных | руб. | || | средств), всего | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1.8 | Уровень зарегистрированной | % | Удельный вес численности безработных, || | безработицы (на конец года) | | зарегистрированных в органах || | | | государственной службы занятости || | | | населения, в численности населения || | | | в трудоспособном возрасте ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1.9 | Удельный вес оборота малого | % | || | бизнеса в общем объеме оборота | | || | организаций | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1.10 | Оборот малых предприятий на одного | на душу населения, | || | жителя | руб. | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1.11 | Объем собственных доходов местного | на душу населения, | Учитываются собственные доходы || | бюджета | руб. | (без дотаций и субсидий), поступающие || | | | в бюджет муниципального образования ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1.12 | Динамика налоговых доходов | % к предыдущему | || | местного бюджета | году | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1.13 | Динамика неналоговых доходов | % к предыдущему | || | местного бюджета | году | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1.14 | Налоговые поступления в местный | руб. на 1 руб. | Рассчитывается как частное от деления || | бюджет | бюджетных инвестиций | налоговых поступлений в местный бюджет || | | | на объем бюджетных инвестиций ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1.15 | Налоговые поступления в местный | на душу населения, | || | бюджет | руб. | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 1.16 | Бюджетная эффективность ((доходы - | % | При расчете используются все доходы || | расходы)/расходы) | | бюджета муниципального образования || | | | (собственные, дотации, субсидии и || | | | т.д.), а также все расходы местного || | | | бюджета ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 2 | Медико-экологические показатели | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 2.1 | Численность населения | % к предыдущему | || | (среднегодовая) | году | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 2.2 | Число родившихся | на 1000 | || | | населения, человек | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 2.3 | Число умерших | на 1000 | || | | населения, человек | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 2.4 | Коэффициент естественного прироста | на 1000 населения, | || | населения | человек | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 2.5 | Число детей, умерших в возрасте | на 1000 родившихся | || | до 1 года | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 2.6 | Материнская смертность | на 100 тыс. человек, | || | | родившихся живыми | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 2.7 | Число заболеваний, | на 1000 населения, | || | зарегистрированных у больных с | ед. | || | впервые установленным диагнозом | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 2.8 | Уровень госпитализации на 100 | человек | || | жителей | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 2.9 | Средняя продолжительность | дней | || | временной нетрудоспособности в | | || | связи с заболеванием в расчете | | || | на одного работающего | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 2.10 | Доля населенных пунктов, | % | || | обеспеченных питьевой водой | | || | надлежащего качества | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 2.11 | Доля населенных пунктов, | % | Учитываются объекты, имеющие || | обеспеченных объектами размещения | | необходимую разрешительную || | бытовых отходов | | документацию ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 3 | Показатели материального | | || | благосостояния | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 3.1 | Реальная среднемесячная | % к предыдущему | || | начисленная заработная плата | году | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 3.2 | Реальные денежные доходы населения | % к предыдущему | || | | году | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 3.3 | Общая площадь жилых помещений, | кв. м | || | приходящаяся в среднем на одного | | || | жителя муниципального образования, | | || | всего | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 3.4 | Общая площадь жилых помещений, | кв. м | || | приходящаяся в среднем на одного | | || | жителя муниципального образования, | | || | в том числе введенная в действие | | || | за год | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 3.5 | Отношение средней цены одного | раз | Рассчитывается как частное от деления || | квадратного метра общей площади на | | средней цены 1 квадратного метра общей || | первичном рынке жилья к | | площади на рынке жилья на показатель || | среднедушевым доходам населения в | | среднедушевых доходов населения || | муниципальном образовании | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 3.6 | Отношение средней цены одного | раз | населения (в месяц) исчисляются || | квадратного метра общей площади на | | делением годового объема денежных || | вторичном рынке жилья к | | доходов на 12 и на среднегодовую || | среднедушевым доходам населения в | | численность населения || | муниципальном образовании | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 3.7 | Удельный вес жилищного фонда (в | % | || | городской и сельской местности), | | || | обеспеченного горячим | | || | водоснабжением | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 3.8 | Удельный вес жилищного фонда (в | % | || | городской и сельской местности), | | || | обеспеченного отоплением | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 3.9 | Удельный вес жилищного фонда (в | % | || | городской и сельской местности), | | || | обеспеченного канализацией | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 3.10 | Наличие собственных легковых | на 1000 населения, | || | автомобилей | шт. | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 3.11 | Доля муниципальных дорог, не | % | || | отвечающих нормативным требованиям | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4 | Показатели развития социально | | || | ориентированного общества | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.1 | Число детей, приходящихся на 100 | человек | || | мест дошкольных учреждений | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.2 | Доля учащихся средних | % | || | образовательных учреждения, | | || | принимавших участие в конкурсах, | | || | олимпиадах (не ниже | | || | городского/районного уровня), в | | || | общей численности учащихся | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.3 | Удельный вес призеров конкурсов, | % | || | олимпиад (не ниже | | || | городского/районного уровня) в | | || | общей численности принимавших | | || | участие в конкурсах, олимпиадах | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.4 | Доля выпускников государственных | % | || | (муниципальных) учреждений | | || | начального профессионального | | || | образования, трудоустроившихся по | | || | полученной профессии в первый год, | | || | в общей численности выпускников | | || | таких учреждений | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.5 | Доля выпускников государственных | % | || | (муниципальных) учреждений | | || | среднего профессионального | | || | образования, трудоустроившихся по | | || | полученной профессии в первый год, | | || | в общей численности выпускников | | || | таких учреждений | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.6 | Оснащенность образовательных | в % от общего числа | || | учреждений компьютерными классами | образовательных | || | | учреждений | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.7 | Количество экземпляров | единиц на 1000 | || | библиотечного фонда общедоступных | населения | || | библиотек | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.8 | Количество участников, | человек на 10000 | || | занимающихся в культурно-досуговых | населения | || | формированиях (всех типов) | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.9 | Численность зрителей театров | на 1000 населения | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.10 | Число посещений музеев | на 1000 населения | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.11 | Разовый тираж газет | в среднем на 1000 | Рассчитывается как отношение суммы || | (кроме, бесплатных) | населения, экз. | тиража всех изданий, выпускаемых на || | | | территории муниципального образования || | | | в единицу времени, к среднегодовой || | | | численности населения муниципального || | | | образования ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.12 | Удельный вес населения, | % | || | систематически занимающегося | | || | физической культурой и спортом | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.13 | Обеспеченность спортивными залами | тыс. кв. м на 10000 | (Количество спортивных залов * средняя || | в муниципальном образовании | населения | площадь спортивного зала/1000): || | | | (Численность населения/10000) || | | | || | | | Средняя площадь спортивного зала = || | | | 400 кв. м ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.14 | Обеспеченность спортивными залами | % от социального | Социальный норматив обеспеченности || | в муниципальном образовании | норматива | спортивными залами = 3,5 тыс. кв. м || | | | на 10000 населения ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.15 | Обеспеченность плавательными | кв.м зеркала воды на | (Количество плавательных бассейнов * || | бассейнами в муниципальном | 10000 населения | средняя площадь плавательного || | образовании | | бассейна/1000): (Численность || | | | населения/10000) || | | | || | | | Средняя площадь плавательного бассейна || | | | = 200 кв. м ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.16 | Обеспеченность плавательными | % от социального | Социальный норматив обеспеченности || | бассейнами в муниципальном | норматива | плавательными бассейнами = 750 кв. м || | образовании | | зеркала воды на 10000 населения ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.17 | Обеспеченность плоскостными | тыс. кв. м на 10000 | (Количество плоскостных сооружений * || | сооружениями в муниципальном | населения | средняя площадь плоскостного || | образовании | | сооружения/1000): (Численность || | | | населения/10000) || | | | || | | | Средняя площадь спортивного зала = || | | | 540 кв. м ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.18 | Обеспеченность плоскостными | % от социального | Социальный норматив обеспеченности || | сооружениями в муниципальном | норматива | плоскостными сооружениями = || | образовании | | 19,5 тыс. кв. м на 10000 населения ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.19 | Число детей, оставшихся без | % от общего | || | попечения родителей | количества детей | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.20 | Число детей, оставшихся без | % от оставшихся без | Рассчитывается в % от общего числа || | попечения родителей, переданных на | попечения родителей | детей, оставшихся без попечения || | воспитание в семью, к людям, не | | родителей || | состоящим в родственных отношениях | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.21 | Число зарегистрированных | на 10000 населения, | || | преступлений | ед. | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————|| 4.22 | Доля преступлений, совершенных | % | || | несовершеннолетними или при их | | || | соучастии, в общем числе | | || | зарегистрированных преступлений | | ||————————|————————————————————————————————————|——————————————————————|————————————————————————————————————————| 3. Порядок расчета интегрального показателя качества жизнинаселения Расчет интегрального показателя качества жизни населения основанна применении метода сравнительного анализа. На основе статистическихданных социально-экономического развития муниципального образованиярассчитывается ряд аналитических показателей. По каждому показателю вразрезе муниципальных образований находится максимальное (илиминимальное, в зависимости от сути показателя) значение, и емуприсваивается индекс, равный единице. В зависимости от того, какоезначение принимает показатель по остальным муниципальным образованиям,данному муниципальному образованию присваивается соответствующийиндекс, который рассчитывается по формуле: ф M ig Iig= ——————— max M ig для показателей, описывающих позитивные процессы (чем вышепоказатель, тем выше общий уровень качества жизни населения); | ф |-1 | M ig | Iig=| ——————— | | min | | M ig | для показателей, описывающих негативные процессы (чем нижепоказатель, тем выше общий уровень качества жизни населения); где Iij - индекс показателя j в группе i; i - номер группы; j - номер показателя в группе; ф M ig - фактическое значение показателя, достигнутое данныммуниципальным образованием; max min M ig , M ig - максимальное и минимальное значенияпоказателя соответственно среди всех муниципальных образований. В случае, если оптимальное значение показателя должно быть равно0, муниципальному образованию, чей показатель принимает значение,равное 0, присваивается индекс, равный 1. Также индекс, равный 1,присваивается муниципальному образованию, чей показатель отличен от 0,но является минимальным среди остальных показателей муниципальныхобразований. Далее присвоение индексов производится по вышеуказаннойформуле для показателей, описывающих негативные процессы (чем нижепоказатель, тем выше общий уровень качества жизни населения). По каждой группе показателей в разрезе муниципальных образованийрассчитывается суммарный индекс, позволяющий проранжироватьмуниципальные образования в зависимости от развитости той или инойсферы (финансовой, экологической и т.д.), по следующей формуле: Ii=ЕIij, где Ii - суммарный индекс по группе i, Iij - индекс показателя jв группе i. Частные индексы могут использоваться как самостоятельныепоказатели, характеризующие степень достижения управленческих целей втой или иной сфере деятельности. Итоговый интегральный показатель качества жизни населениямуниципального образования рассчитывается как сумма всех индексов повсем группам - в результате получается общий индекс муниципальногообразования: 4 IMO=ЕIi, i=1 где IМО - интегральный показатель качества жизни населениямуниципального образования. Для проведения сравнительного анализа достигнутого уровнясоциально-экономического развития в разрезе муниципальных образованийзначения интегральных показателей муниципальных образованийранжируются по убыванию. При расчете индексов используются 60 показателей. При значенияхиндексов, равных 1, максимальное значение итогового интегральногопоказателя качества жизни населения принимает значение, равное 60. В силу того, что значение интегрального показателя качестважизни, равное 60, признается как идеальное, так называемым "лидером"по интегральному показателю считается муниципальное образование, чейинтегральный показатель является наиболее высоким среди прочихмуниципальных образований. Для межтерриториального сравнения уровня качества жизни покаждому муниципальному образованию рассчитывается отклонениеинтегрального показателя от интегрального показателя, достигнутого"лидером", а также отклонение от максимально возможного (то есть отзначения, равного 60). Рассчитанный на определенную дату интегральный показателькачества жизни адекватно отражает действительность только вограниченный промежуток времени, так как предельные значенияпоказателей могут существенно меняться в зависимости от конкретныхусловий жизни общества. 4. Источники информации для проведения оценки эффективностиреализации комплексных программ социально-экономического развитиямуниципальных образований Источниками информации для проведения оценки эффективностиреализации комплексного развития социально-экономического развитиямуниципальных образований являются: 1. Паспорт муниципального образования. 2. Статистические данные органов государственной статистики. 3. Отчетные данные местных администраций муниципальныхобразований, органов государственной власти.