Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2008 № 604
Об утверждении программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Кемеровской области на 2009-2013 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.12.2013 г. N 627 от 30.12.08 N 604г. КемеровоОб утверждении программы "Формированиеи подготовка резерва управленческихкадров Кемеровской области на 2009-2013годы" В соответствии с поручением Президента Российской Федерации поитогам совещания по формированию резерва управленческих кадров 23 июля2008 г. Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую программу "Формирование и подготовкарезерва управленческих кадров Кемеровской области на 2008-2013 годы"(далее - Программа). 2. Определить управление кадров и государственной службыАдминистрации Кемеровской области ответственным за формированиерезерва управленческих кадров Кемеровской области. 3. Органам государственной власти Кемеровской области принятьучастие в реализации Программы и обеспечить участие организаций,координацию деятельности которых они осуществляют. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований Кемеровскойобласти разработать и утвердить муниципальные программы формированиярезерва управленческих кадров и сметы расходов на их реализацию засчет местных бюджетов. 5. Главному финансовому управлению Кемеровской области (С.Н.Ващенко) предусмотреть денежные средства для реализации Программы засчет средств, предусмотренных на развитие государственной гражданскойи муниципальной службы Кемеровской области, Государственного планаподготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйствана территории Кемеровской области (Президентская программа). 6. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С.И. Черемнов) опубликоватьпостановление в сборнике "Информационный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области". 7. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 декабря 2008 г. N 604 Программа "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Кемеровской области на 2009-2013 годы" Паспорт программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Кемеровской области на 2008-2013 годы"|—————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Наименование | Программа "Формирование и подготовка резерва || программы | управленческих кадров Кемеровской области на || | 2008-2013 годы" (далее - Программа) ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Основание для | Поручение Президента Российской Федерации || разработки | по итогам совещания по формированию резерва || Программы | управленческих кадров 23 июля 2008 г. ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Государственный | Администрация Кемеровской области || заказчик | ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Разработчик | Администрация Кемеровской области || Программы | ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Участники | Администрация Кемеровской области; || Программы | областное государственное учреждение || | "Кемеровской региональный ресурсный центр"; || | органы государственной власти Кемеровской || | области; || | органы местного самоуправления Кемеровской || | области; || | образовательные учреждения высшего и || | послевузовского образования Кемеровской || | области; || | государственные учреждения и предприятия || | Кемеровской области, иные организации; || | граждане Российской Федерации, успешно || | прошедшие конкурсный отбор и включенные в || | резерв управленческих кадров ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Цель Программы | Выявление граждан Российской Федерации, по || | своему потенциалу способных сформировать || | профессиональное ядро системы || | государственного и муниципального управления || | и формирование из их числа резерва || | управленческих кадров Кемеровской области ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Задачи | Развитие целостной системы формирования, || Программы | воспроизводства и обновления резерва || | управленческих кадров Кемеровской области. || | Выдвижение и отбор состоявшихся, получивших || | общественное признание профессионалов, || | способных занять ключевые должности в сфере || | государственного управления, для включения в || | резерв управленческих кадров под || | патронажем Президента Российской Федерации || | (резерв Президента Российской Федерации). || | Формирование резерва управленческих кадров || | на государственные должности Кемеровской || | области, должности высшей группы должностей || | на государственной гражданской службе || | Кемеровской области, должности руководителей || | в органах государственной власти, должности || | глав муниципальных образований Кемеровской || | области, должности руководителей областных || | государственных предприятий, учреждений и || | организаций (резерв Губернатора Кемеровской || | области) ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Основные | Перечень основных мероприятий Программы с || программные | указанием сроков исполнения и ответственных || мероприятия | исполнителей приведен в приложении к || | Программе ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Срок | 2009-2013 годы || реализации | || Программы | ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Финансирование | Финансирование мероприятий Программы будет || Программы | осуществляться за счет средств областного || | бюджета, предусмотренных для подготовки: || | лиц, замещающих государственные должности || | и должности государственной гражданской || | службы, в объеме средств, предусмотренных на || | подготовку, профессиональную переподготовку и || | повышение ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————|| | квалификации государственных гражданских || | служащих; || | лиц, замещающих должности муниципальной || | службы, в объеме средств, субсидируемых || | муниципальным образованиям; || | представителей учреждений, || | предприятий и организаций за счет средств, || | предусмотренных на реализацию || | Государственного плана подготовки || | управленческих кадров для организаций || | народного хозяйства на территории || | Кемеровской области (Президентская || | программа). || | Объемы финансирования корректируются при || | утверждении областного бюджета на очередной || | финансовый год. Основанием корректировки || | является степень достижения целевых критериев || | выполнения Программы, а также изменение || | федерального и областного законодательства о || | резерве управленческих кадров ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Оценка | Основными показателями оценки эффективности || эффективности | реализации мероприятий Программы будут || реализации | являться: || Программы | доля управленческих должностей, замещенных || | из резерва управленческих кадров, в общем || | объеме замещенных управленческих должностей; || | время пребывания управленческой должности || | вакантной ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Система | Контроль за выполнением Программы || организации | осуществляют первый заместитель Губернатора || контроля за | Кемеровской области В.П. Мазикин; || исполнением | заместитель Губернатора - руководитель || Программы | аппарата Администрации Кемеровской области || | Е.М. Баранов ||—————————————————|———————————————————————————————————————————————| I. Сущность решаемых Программой проблем Программа определяет основные направления государственнойполитики Кемеровской области в сфере формирования и подготовки резервауправленческих кадров Кемеровской области. Анализ состояния кадрового потенциала в Кемеровской областипоказывает, что кадровая политика региона находится в непосредственнойзависимости от профессиональной компетентности, управленческоготаланта и культуры лиц, замещающих государственные и муниципальныедолжности Кемеровской области, руководящие должности государственнойгражданской и муниципальной службы, а также должности руководителей ворганизациях приоритетных сфер реального сектора экономики Кемеровскойобласти. К настоящему времени в кадровый резерв органов исполнительнойвласти Кемеровской области зачислено 255 человек, в том числе надолжности государственной гражданской службы категории "руководители"высшей и главной групп должностей - 15 человек, категории"руководители" ведущей группы должностей - 44 человека. В кадровый резерв на замещение муниципальных должностейКемеровской области (глав городских округов и муниципальных районовКемеровской области) включено 56 человек. Профессиональная подготовка специалистов для государственныхорганов Кемеровской области, органов местного самоуправленияКемеровской области и организаций приоритетных сфер экономикиосуществляется в соответствии с утвержденными нормативными правовымиактам и программами федерального, регионального и местного уровней. В целях реализации единой государственной кадровой политики поудовлетворению потребности органов исполнительной власти Кемеровскойобласти в профессиональной переподготовке, повышении квалификации истажировке государственных гражданских служащих Кемеровской области, всоответствии с федеральным законодательством принято постановлениеГубернатора Кемеровской области от 04.06.2008 N 25-пг"О дополнительном профессиональном образовании государственныхгражданских служащих Кемеровской области". Данным постановлением утверждено Положение о порядке получениядополнительного профессионального образования государственнымигражданскими служащими Кемеровской области, которое определяет порядокполучения дополнительного профессионального образования (прохожденияпрофессиональной переподготовки, повышения квалификации илипрохождения стажировки) государственными гражданскими служащимиКемеровской области, замещающими должности государственной гражданскойслужбы, включенные в Реестр должностей государственной гражданскойслужбы Кемеровской области. В 2005-2007 годах по программам профессиональной переподготовки иповышения квалификации проведено обучение 967 государственныхгражданских служащих Кемеровской области, около 200 муниципальныхслужащих. Подготовка управленческих кадров высшего и среднего звена дляорганизаций в российских образовательных учреждениях, ведущихорганизациях народного хозяйства и за рубежом осуществляется с 1997года в рамках реализации Государственного плана подготовкиуправленческих кадров для организаций народного хозяйства РоссийскойФедерации (Президентская программа). В Кемеровской области за годыреализации Президентской программы прошли профессиональнуюпереподготовку 1396 специалистов, около 300 выпускников прошлизарубежные стажировки. Вместе с тем, сложившаяся система работы с кадрами на территорииКемеровской области не является целостной, процессы формированиякадровых резервов и профессиональной подготовки государственныхгражданских служащих, муниципальных служащих и управленческих кадровдля организаций реального сектора экономики недостаточновзаимоувязаны, отсутствует целенаправленная деятельность поподготовке, стажировке и ротации именно лиц, включенных в кадровыйрезерв. В связи с этим возникают проблемы, связанные с: формированием и подготовкой высококвалифицированного идейственного резерва управленческих кадров; эффективным использованием кадрового резерва органовгосударственного и муниципального управления, а также организацийприоритетных сфер экономики Кемеровской области для выдвижения назамещение вакантных должностей. II. Цели и задачи Программы Цели и задачи Программы соответствуют приоритетам государственнойкадровой политики, направлениям реализации Программы социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года, принятойЗаконом Кемеровской области от 11.07.2008 N 74-ОЗ "Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Кемеровской области до 2025 года". Целями Программы являются: выявление и подготовка высокопрофессиональных, творческиориентированных управленцев для работы в сфере государственного,муниципального управления и приоритетных сферах экономики Кемеровскойобласти; создание механизма взаимодействия между органами исполнительнойвласти Кемеровской области, органами местного самоуправленияКемеровской области и организациями приоритетных сфер экономики,предусматривающего объединение соответствующих резервов управленческихкадров в единый сводный резерв с внедрением системы непрерывногообучения, обновления и ротации кадрового состава органов управления. Достижение поставленных целей Программы планируется посредствомрешения следующих задач: обеспечение эффективности подбора, отбора, расстановки и ротацииуправленческих кадров, своевременного замещения вакантных должностейквалифицированными специалистами, состоящими в сводном кадровомрезерве; повышение профессионализма и компетентности управленческихкадров, содействие их профессиональному и должностному росту. III. Сроки реализации Программы в целом и по этапам Реализация Программы осуществляется в течение 2009-2013 годов водин этап. IV. Технико-экономическое обоснование Программы Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный, системныйподход к решению проблем, связанных с формированием, подготовкой иэффективным использованием резерва управленческих кадров Кемеровскойобласти для замещения вакантных государственных должностей Кемеровскойобласти, муниципальных должностей Кемеровской области, должностейгосударственной гражданской службы Кемеровской области категории"руководители", руководящих должностей муниципальной службыКемеровской области, относящихся к высшей, главной и ведущей группам,руководящих должностей для организаций приоритетных сфер экономикиКемеровской области. Как показывают результаты анализа кадровых составовгосударственной гражданской службы и муниципальной службы Кемеровскойобласти в органах исполнительной власти Кемеровской области существуетпотребность в подготовленном, высокопрофессиональном резерве назамещение государственных должностей Кемеровской области, должностейгосударственной гражданской службы Кемеровской области и должностеймуниципальной службы Кемеровской области категории "руководители". Дляорганизаций приоритетных сфер экономики Кемеровской области такженеобходимо создание резерва руководителей. В рамках реализации мероприятий Программы предусматриваетсяудовлетворение потребности органов исполнительной власти Кемеровскойобласти, муниципальных образований Кемеровской области и организацийприоритетных сфер экономики Кемеровской области в управленческихкадрах с проведением соответствующей профессиональной подготовки истажировки в органах исполнительной власти Кемеровской области иорганах местного самоуправления Кемеровской области с разработкойнеобходимого нормативно-правового обеспечения. V. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы Реализация Программы позволит обеспечить: повышение эффективности управления кадровым потенциаломКемеровской области посредством выявления и непрерывного обученияталантливых перспективных управленцев в сфере государственного имуниципального управления, а также приоритетных сфер экономикиКемеровской области; создание единого сводного резерва (информационной базы данных)управленческих кадров Кемеровской области (далее - сводный резерв),объединяющего резервы управленческих кадров Кемеровской области длязамещения вакантных государственных должностей Кемеровской области,муниципальных должностей Кемеровской области, должностей гражданскойслужбы категории "руководители", руководящих должностей муниципальнойслужбы, относящихся к высшей, главной и ведущей группе, руководящихдолжностей в организациях приоритетных сфер экономики Кемеровскойобласти с целью оперативного оптимального подборавысокопрофессиональных менеджеров, ориентированных на работу в органахгосударственного и муниципального управления, а также в организацияхприоритетных сфер экономики Кемеровской области; формирование в Кемеровской области комплексной системыпрофессионального развития управленческих кадров в целях подготовкируководителей различных уровней; повышение качества кадрового состава руководителей органовисполнительной власти Кемеровской области, местного самоуправленияКемеровской области и организаций приоритетных сфер экономикиКемеровской области; повышение престижа работы в органах исполнительной властиКемеровской области и органах местного самоуправления Кемеровскойобласти; осуществление единой долгосрочной кадровой политики в органахисполнительной власти Кемеровской области, органах местногосамоуправления Кемеровской области и отраслевых подведомственныхгосударственных учреждениях и государственных предприятиях. Приложение к программе "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Кемеровской области на 2009-2013 годы" Перечень основных мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Кемеровской области на 2009-2013 годы|—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| N | Мероприятия | Сроки | Исполнители ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 1. Нормативно-правовое обеспечение ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 1.1 | О порядке формирования | Январь | Кемеровская || | резерва управленческих кадров | 2009 г. | региональная || | Кемеровской области | | комиссия по || | | | формированию и || | | | подготовке резерва || | | | управленческих || | | | кадров || | | | (далее - комиссия); || | | | управление кадров и || | | | государственной || | | | службы Администрации || | | | Кемеровской области ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 1.2 | Об утверждении состава | Январь | Комиссия; || | резерва управленческих кадров | 2009 г., в | управление кадров и || | Кемеровской области | последующие | государственной || | | годы - в | службы Администрации || | | течение | Кемеровской области || | | месяца по | || | | окончании | || | | конкурсного | || | | отбора | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 1.3 | О программе профессионального | I квартал | Комиссия; || | развития и планах | 2009 г. | ОГУ "Кемеровский || | индивидуального развития | | региональный || | граждан, включенных в резерв | | ресурсный центр"; || | управленческих кадров | | управление кадров и || | Кемеровской области | | государственной || | | | службы Администрации || | | | Кемеровской области ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 1.4 | О стажировке граждан, | Второе | Комиссия; || | включенных в резерв | полугодие | ОГУ "Кемеровский || | управленческих кадров | 2009 г. | региональный || | | | ресурсный центр"; || | | | управление кадров и || | | | государственной || | | | службы Администрации || | | | Кемеровской области ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 1.5 | О формах поддержки граждан, | Второе | Комиссия; || | включенных в резерв | полугодие | управление кадров и || | управленческих кадров | 2009 г. | государственной || | Кемеровской области | | службы Администрации || | | | Кемеровской области ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 2. Формирование и развитие системы управления резервом || управленческих кадров ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 2.1 | Организация конкурсного | По решению | Комиссия; || | отбора кандидатов на | комиссии | управление кадров и || | включение в резерв | | государственной || | управленческих кадров | | службы Администрации || | | | Кемеровской области ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 2.2 | Рассмотрение результатов | В течение | Комиссия || | конкурсного отбора и принятие | месяца по | || | решений о включении в резерв | окончании | || | управленческих кадров | конкурсного | || | Кемеровской области | отбора | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 2.3 | Создание и ведение базы | Постоянно | Управление кадров и || | данных граждан, включенных в | | государственной || | резерв управленческих кадров | | службы Администрации || | области | | Кемеровской области ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 2.4 | Координация деятельности | Постоянно | Комиссия || | участников Программы в | | || | процессе реализации перечня | | || | основных мероприятий | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 2.5 | Анализ эффективности | Ежегодно | Комиссия; || | реализации Программы | (декабрь) | ОГУ "Кемеровский || | | | региональный || | | | ресурсный центр"; || | | | управление кадров и || | | | государственной || | | | службы Администрации || | | | Кемеровской области ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 3. Развитие резерва управленческих кадров ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 3.1 | Разработка и утверждение | В течение | Комиссия; || | индивидуальных планов | месяца с | ОГУ "Кемеровский || | развития граждан, включенных | момента | региональный || | в резерв управленческих | формирования| ресурсный центр"; || | кадров | резерва | управление кадров и || | | | государственной || | | | службы Администрации || | | | Кемеровской области ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 3.2 | Размещение государственного | Ежегодно | ОГУ "Кемеровский || | заказа на профессиональную | | региональный || | подготовку, переподготовку и | | ресурсный центр"; || | повышение квалификации | | управление кадров и || | граждан, включенных в резерв | | государственной || | управленческих кадров | | службы || | | | Администрации || | | | Кемеровской || | | | области; || | | | управление || | | | государственного || | | | заказа Кемеровской || | | | области ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 3.3 | Организация профессиональной | 2009-2013 | ОГУ "Кемеровский || | подготовки, переподготовки, | гг. | региональный || | повышения квалификации, | | ресурсный центр"; || | семинаров, тренингов, | | управление кадров и || | предусмотренных | | государственной || | индивидуальными планами | | службы || | развития граждан, включенных | | Администрации || | в резерв управленческих | | Кемеровской || | кадров | | области; || | | | управление || | | | государственного || | | | заказа Кемеровской || | | | области ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 3.4 | Организация стажировок | 2009-2013 | Управление кадров и || | граждан, включенных в резерв | гг. | государственной || | управленческих кадров | | службы Администрации || | | | Кемеровской области; || | | | управление || | | | государственного || | | | заказа Кемеровской || | | | области; || | | | ОГУ"Кемеровский || | | | региональный || | | | ресурсный центр" ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 3.5 | Взаимодействие с | Постоянно | ОГУ "Кемеровский || | образовательными | | региональный || | учреждениями, осуществляющими | | ресурсный центр" || | подготовку специалистов в | | || | рамках Программы, по | | || | вопросам: качества подготовки | | || | граждан, включенных в резерв | | || | управленческих кадров; | | || | участия в работе | | || | аттестационных комиссий в | | || | рамках Программы по итоговой | | || | аттестации резервистов | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 3.6 | Мониторинг и анализ | Ежегодно- | ОГУ "Кемеровский || | реализации индивидуальных | IV квартал | региональный || | планов развития граждан, | | ресурсный центр"; || | включенных в резерв | | управление кадров и || | управленческих кадров | | государственной || | | | службы || | | | Администрации || | | | Кемеровской области ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 4. Использование и поддержка резерва управленческих кадров ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 4.1 | Создание управленческих | По мере | Комиссия; || | команд по разработке и | необходи- | ОГУ"Кемеровский || | реализации социально значимых | мости | региональный || | проектов и программ | | ресурсный центр" || | Кемеровской области из | | || | состава резерва | | || | управленческих кадров | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 4.2 | Рассмотрение кандидатур из | Постоянно | Комиссия || | резерва управленческих кадров | | || | области для принятия решения | | || | о назначении на | | || | соответствующие должности | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 4.3 | Рассмотрение результатов | Ежегодно - | Комиссия; || | пребывания граждан в резерве | декабрь | управление кадров и || | управленческих кадров области | | государственной || | для принятия решения о | | службы || | дальнейшем пребывании в | | Администрации || | резерве управленческих кадров | | Кемеровской || | | | области; || | | | ОГУ"Кемеровский || | | | региональный || | | | ресурсный центр" ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 4.4 | Организация и проведение | Ежегодно | ОГУ "Кемеровский || | встреч должностных лиц | | региональный || | Кемеровской области с лицами, | | ресурсный центр" || | состоящими в резерве | | || | управленческих кадров | | || | Кемеровской области на эти | | || | должности | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 4.5 | Организация поддержки | По отдель- | ОГУ "Кемеровский || | граждан, включенных в резерв | ному | региональный || | управленческих кадров | плану | ресурсный центр" ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 5. Информационное и методическое обеспечение реализации Программы ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 5.1 | Взаимодействие со средствами | Постоянно | Комиссия; || | массовой информации о ходе | | управление кадров и || | реализации Программы | | государственной || | | | службы || | | | Администрации || | | | Кемеровской области ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 5.2 | Размещение информации о | Постоянно | Управление кадров и || | реализации Программы на | | государственной || | официальном сайте | | службы || | Администрации Кемеровской | | Администрации || | области | | Кемеровской || | | | области; || | | | управление || | | | компьютерных || | | | технологий || | | | Администрации || | | | Кемеровской области ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 5.3 | Выпуск информационно- | Ежегодно | ОГУ "Кемеровский || | аналитического сборника | | региональный || | "Резерв управленческих кадров | | ресурсный центр" || | Кемеровской области" | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|| 5.4 | Обобщение и распространение | Постоянно | ОГУ "Кемеровский || | опыта реализации мероприятий | | региональный || | Программы, выпуск материалов | | ресурсный центр" || | о ходе реализации Программы в | | || | информационно-аналитическом | | || | сборнике "Резерв | | || | управленческих кадров | | || | Кемеровской области" | | ||—————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————————————|