Закон Кемеровской области от 08.04.2009 № 32-ОЗ
О привлечении кредитов, предоставлении бюджетных кредитов и государственных гарантий в Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О привлечении кредитов, предоставлении бюджетных кредитов
и государственных гарантий в Кемеровской области – Кузбассе
(В редакции Законов Кемеровской области от 19.07.2011 г. N 85-ОЗ;
от 16.12.2013 г. N 128-ОЗ;
от 13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
Принят Советом народных депутатов
Кемеровской области
25 марта 2009 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации определяет порядок и
условия привлечения кредитов, предоставления бюджетных кредитов и
государственных гарантий.
Статья1. Привлечение кредитов
1. В соответствии с бюджетным законодательством объем
привлекаемыхбюджетных кредитов из федерального бюджета, кредитов
кредитных организаций устанавливается программой государственных
внутреннихзаимствований Кемеровской области - Кузбасса, утверждаемой
законом Кемеровской области - Кузбасса об областном бюджете на
очереднойфинансовый год и плановый период.
2.Главное финансовое управление Кемеровской области вправе от
имениКемеровской области - Кузбасса привлекать бюджетные кредиты из
федерального бюджета, кредиты кредитных организаций в целях
финансированиядефицита областного бюджета, а также погашения долговых
обязательств,пополнения в течение финансового года остатков средств
на счетахобластного бюджета.
3.Решение о привлечении кредитов кредитных организаций
принимаетсяглавным финансовым управлением Кемеровской области после
одобрения высшим исполнительным органом государственной власти
Кемеровской области - Кузбасса.
(Статья 1 в редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса от
13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
Статья 2. Предоставление бюджетных кредитов
1. В соответствии с бюджетным законодательством главное
финансовое управление Кемеровской области от имени Кемеровской области
– Кузбасса заключает договоры о предоставлении юридическим лицам,
муниципальным образованиям бюджетных кредитов на условиях и в пределах
бюджетных ассигнований, установленных законом Кемеровской области –
Кузбасса об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период. (В редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
от 13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
Бюджетные кредиты юридическим лицам могут предоставляться только
за счет целевых иностранных кредитов в соответствии с действующим
бюджетным законодательством. (Дополнен - Закон Кемеровской области от
19.07.2011 г. N 85-ОЗ)
2. Цели и условия предоставления, использования и возврата
бюджетных кредитов, а также ограничения по получателям бюджетных
кредитов устанавливаются законом Кемеровской области об областном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принимаемыми в
соответствии с ним актами высшего исполнительного органа
государственной власти Кемеровской области – Кузбасса. (В редакции
Закона Кемеровской области - Кузбасса от 13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
Реструктуризация обязательств по бюджетному кредиту проводится в
установленном бюджетным законодательством порядке. (Дополнен - Закон
Кемеровской области от 02.04.2012 г. N 19-ОЗ)
3.Способами обеспечения исполнения обязательств юридическими
лицами по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных
платежей могут быть банковские гарантии, поручительства,
государственные(муниципальные) гарантии, залог имущества, в том числе
в видеакций, паев, иных ценных бумаг, в размере не менее 100
процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения
обязательствдолжно иметь высокую степень надежности (ликвидности).
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения
обязательствзаемщика:
государственных гарантий иностранных государств, государственных
(муниципальных) гарантий публично-правовых образований, имеющих
просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным
обязательствамперед Кемеровской областью - Кузбассом;
банковских гарантий и поручительств юридических лиц, имеющих
просроченную (неурегулированную) задолженность по денежным
обязательствамперед Кемеровской областью - Кузбассом и неисполненную
обязанностьпо уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,
штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с
законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;
банковскихгарантий и поручительств юридических лиц, стоимость
чистыхактивов которых меньше величины, составляющей трехкратную сумму
предоставляемойбанковской гарантии (предоставляемого поручительства),
юридическихлиц, в отношении которых возбуждено производство по делу о
несостоятельности(банкротстве), юридических лиц, которые находятся в
процессе реорганизации или ликвидации.
(Пункт 3 в редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса от
13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
4. Бюджетные кредиты предоставляются при условии предварительной
проверки финансового состояния юридического лица – получателя
бюджетного кредита, его гаранта или поручителя, отсутствия
просроченной (неурегулированной) задолженности юридического лица по
денежным обязательствам перед бюджетом Кемеровской области – Кузбасса,
а также неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых
взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции
Закона Кемеровской области - Кузбасса от 13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
5. При неспособности заемщика (юридического лица) обеспечить
исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате
процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором
(соглашением), способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи,
бюджетный кредит не предоставляется.
Статья 3. Документы, необходимые для предоставления бюджетных
кредитов юридическим лицам
Для получения бюджетного кредита юридические лица представляют
следующие документы:
заявление на получение бюджетного кредита, подписанное
руководителем и главным бухгалтером юридического лица, содержащее
обоснование необходимости предоставления бюджетных средств;
копии учредительных документов юридического лица-заявителя,
свидетельство о государственной регистрации, свидетельство о
постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
утвержденное руководителем технико-экономическое обоснование,
отражающее предполагаемое использование бюджетного кредита;
заключение исполнительного органа государственной власти
Кемеровской области – Кузбасса отраслевой компетенции об эффективности
и значимости проекта для экономики Кемеровской области; (В редакции
Закона Кемеровской области - Кузбасса от 13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
копию баланса заявителя за предыдущий год и на последнюю отчетную
дату с отметкой о приеме налоговой инспекцией;
документы, подтверждающие обеспечение исполнения обязательств по
возврату бюджетного кредита.
Статья 4. Предоставление государственных гарантий Кемеровской
области – Кузбасса
1. Высший исполнительный орган государственной власти Кемеровской
области – Кузбасса вправе от имени Кемеровской области – Кузбасса
заключать договоры о предоставлении государственных гарантий
Кемеровской области – Кузбасса (далее - государственные гарантии), об
обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств
по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во
исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдавать
государственные гарантии. (В редакции Закона Кемеровской области -
Кузбасса от 13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
2.Государственная гарантия обеспечивает надлежащее исполнение
принципаломего денежных обязательств перед бенефициаром, возникших из
договора илииной сделки (основного обязательства).
Государственная гарантия не обеспечивает досрочное исполнение
обязательствпринципала, в том числе в случае предъявления принципалу
требований об их досрочном исполнении либо наступления событий
(обстоятельств), в силу которых срок исполнения обязательств
принципаласчитается наступившим.
Типовые формы государственной гарантии и договора о
предоставлении государственной гарантии утверждаются высшим
исполнительныморганом государственной власти Кемеровской области -
Кузбасса.
(Пункт 2 в редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса от
13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
3. Перечень документов, необходимых для предоставления
государственной гарантии и заключения договора о предоставлении
государственной гарантии, устанавливается высшим исполнительным
органом государственной власти Кемеровской области – Кузбасса. (В
редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
от 13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
4.Кредиты и займы, обеспечиваемые государственными гарантиями,
должны бытьцелевыми. (Дополнен - Закон Кемеровской области – Кузбасса
5. При предоставлении государственной гарантии с правом
регрессноготребования гаранта к принципалу возникает обязанность
принципалапредоставить обеспечение исполнения обязательств принципала
по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу,
возникающегов связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо
части такойгарантии.
Порядок определения минимального объема (суммы) обеспечения
исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного
требования гаранта к принципалу по государственной гарантии в
зависимости от степени удовлетворительности финансового состояния
принципала устанавливается высшим исполнительным органом
государственнойвласти Кемеровской области - Кузбасса.
Порядок проведения анализа финансового состояния принципала,
проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения
исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного
требованиягаранта к принципалу при предоставлении государственной
гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала,
контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью
предоставленного обеспечения после предоставления государственной
гарантииустанавливаются высшим исполнительным органом государственной
властиКемеровской области - Кузбасса.
(Пункт 5 дополнен - Закон Кемеровской области - Кузбасса от
6. Государственные гарантии не предоставляются для обеспечения
исполнения обязательств хозяйственных товариществ, хозяйственных
партнерств, производственных кооперативов, государственных унитарных
предприятий (за исключением государственных унитарных предприятий,
имущество которых принадлежит им на праве хозяйственного ведения и
находится в государственной собственности Кемеровской области -
Кузбасса, предоставляющих государственные гарантии по обязательствам
таких государственных унитарных предприятий), некоммерческих
организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных
предпринимателей и физических лиц. (Дополнен - Закон Кемеровской
области - Кузбасса от 13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
Статья 5. Порядок предоставления бюджетных кредитов,
государственных гарантий
1. Вопрос о предоставлении бюджетного кредита юридическим лицам
или государственной гарантии на сумму, не превышающую 500 миллионов
рублей, рассматривается высшим исполнительным органом государственной
власти Кемеровской области – Кузбасса и оформляется распоряжением
высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской
области – Кузбасса. (В редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
от 13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
2. Вопрос о предоставлении бюджетного кредита юридическим лицам
или государственной гарантии на сумму свыше 500 миллионов рублей
рассматривается высшим исполнительным органом государственной власти
Кемеровской области – Кузбасса и выносится на рассмотрение
Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса по
официальному ходатайству высшего исполнительного органа
государственной власти Кемеровской области – Кузбасса. (В редакции
Закона Кемеровской области - Кузбасса от 13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
3. Санкционирование вопроса о предоставлении бюджетных кредитов
юридическим лицам, государственных гарантий оформляется постановлением
Законодательного Собрания Кемеровской области – Кузбасса. (В редакции
Закона Кемеровской области - Кузбасса от 13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
3. Санкционирование договоров о предоставлении бюджетных кредитов
или государственных гарантий производится на сессии Законодательного
Собрания Кемеровской области – Кузбасса по официальному ходатайству
высшего исполнительного органа государственной власти Кемеровской
области – Кузбасса.
4. В официальном ходатайстве указываются: сумма предоставляемого
бюджетного кредита или государственной гарантии, сроки, цель, на
которую предоставляется бюджетный кредит или государственная гарантия,
способ обеспечения обязательства.
5. К официальному ходатайству прилагаются:
1) при предоставлении бюджетного кредита юридическим лицам:
распоряжение высшего исполнительного органа государственной
власти Кемеровской области – Кузбасса о рассмотрении вопроса по
предоставлению бюджетного кредита; (В редакции Закона Кемеровской
области - Кузбасса от 13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
проект договора с юридическим лицом;
проект документа, подтверждающего обеспечение исполнения
обязательств по возврату бюджетного кредита в размере не менее 100
процентов предоставляемого кредита;
график погашения кредита;
пояснительная записка (с обоснованием необходимости
предоставления бюджетного кредита юридическим лицам) с результатами
проверки финансового состояния принципала, получателя бюджетного
кредита, его гаранта или поручителя, с подтверждением отсутствия
просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом
Кемеровской области - Кузбасса и по обязательным платежам в бюджетную
систему Российской Федерации; (В редакции Закона Кемеровской области -
Кузбасса от 13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
2) при предоставлении государственной гарантии:
распоряжение высшего исполнительного органа государственной
власти Кемеровской области – Кузбасса о рассмотрении вопроса по
предоставлению государственной гарантии;
проект договора между принципалом и бенефициаром или, в случае
предоставления государственных гарантий для обеспечения выпуска
облигационных займов, - проект договора об организации выпуска
облигаций;
проект договора о предоставлении государственной гарантии;
проект договора об обеспечении исполнения принципалом его
возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке
регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное
исполнение) обязательств по гарантии;
пояснительная записка (с обоснованием необходимости
предоставления государственной гарантии) с результатами анализа
финансового состояния принципала, подтверждением отсутствия
задолженности по налогам и сборам, пени и штрафам за нарушение
законодательства о налогах и сборах. (В редакции Закона Кемеровской
области - Кузбасса от 13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
6. В постановлении Законодательного Собрания Кемеровской области
– Кузбасса отражаются условия предоставления бюджетных кредитов или
государственных гарантий, в том числе размер бюджетного кредита или
объем обязательств по государственной гарантии, срок предоставления
бюджетного кредита, срок действия государственной гарантии, размер
платы за пользование бюджетным кредитом (в процентах), цель
использования. (В редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
от 13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
При изменении условий, указанных в абзаце первом настоящего
пункта, по ранее предоставленным бюджетному кредиту или
государственной гарантии в постановление Законодательного Собрания
Кемеровской области – Кузбасса вносятся соответствующие изменения. (В
редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса
от 13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
7. При отказе в санкционировании Законодательным Собранием
Кемеровской области – Кузбасса вопроса о предоставлении бюджетных
кредитов юридическим лицам или государственных гарантий
соответствующие органы исполнительной власти не вправе предоставлять
данные бюджетные кредиты юридическим лицам или государственные
гарантии.
Отказ в санкционировании должен носить мотивированный характер.
(Пункт 7 в редакции Закона Кемеровской области - Кузбасса от
13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
8. Предоставление, использование и возврат муниципальными
образованиями бюджетных кредитов, полученных из бюджета Кемеровской
области – Кузбасса, осуществляются в порядке, установленном высшим
исполнительным органом государственной власти Кемеровской области –
Кузбасса. (Дополнен - Закон Кемеровской области - Кузбасса
от 13.01.2020 г. № 2-ОЗ)
Статья 6. Возврат бюджетных кредитов и средств, уплаченных при
исполнении государственных гарантий
Возврат бюджетных кредитов и средств, уплаченных при исполнении
государственных гарантий, а также процентов, пеней и штрафов по ним
производится путем перечисления денежных средств на счет областного
бюджета.
Статья 7. Заключительные положения
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими
силу следующие Законы Кемеровской области:
1) Закон Кемеровской области от 20.07.98 N 38-ОЗ "О привлечении
кредитов Администрацией области, о предоставлении бюджетных ссуд и
поручительств предприятиям и организациям в Кемеровской области"
(Кузбасс, 1998, 14 августа);
2) Закон Кемеровской области от 17.01.2001 N 13-ОЗ "О внесении
изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 20.07.98 N 38-ОЗ
"О привлечении кредитов Администрацией области, о предоставлении
бюджетных ссуд и поручительств предприятиям и организациям в
Кемеровской области" (Кузбасс, 2001, 24 января);
3) Закон Кемеровской области от 18.07.2002 N 54-ОЗ "О внесении
изменений и дополнений в Закон Кемеровской области от 20.07.98 N 38-ОЗ
"О привлечении кредитов Администрацией области, о предоставлении
бюджетных кредитов, государственных гарантий юридическим лицам в
Кемеровской области" (Кузбасс, 2002, 24 июля);
4) Закон Кемеровской области от 15.07.2004 N 44-ОЗ "О внесении
изменений в Закон Кемеровской области от 20.07.98 N 38-ОЗ
"О привлечении кредитов Администрацией области, о предоставлении
бюджетных кредитов, государственных гарантий юридическим лицам в
Кемеровской области" (Кузбасс, 2004, 3 августа);
5) Закон Кемеровской области от 13.07.2005 N 82-ОЗ "О внесении
изменений в Закон Кемеровской области от 20.07.98 N 38-ОЗ
"О привлечении кредитов Администрацией Кемеровской области, о
предоставлении бюджетных кредитов, государственных гарантий
юридическим лицам в Кемеровской области" (Кузбасс, 2005, 15 июля);
6) Закон Кемеровской области от 05.06.2007 N 65-ОЗ "О внесении
изменений в Закон Кемеровской области от 20.07.98 N 38-ОЗ
"О привлечении кредитов Администрацией Кемеровской области, о
предоставлении бюджетных кредитов, государственных гарантий
юридическим лицам в Кемеровской области" (Кузбасс, 2007, 8 июня).
Статья 8. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его
официального опубликования.
Губернатор
Кемеровской области А.М. Тулеев
г. Кемерово
8 апреля 2009 года
N 32-ОЗ