Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.01.2010 № 11
Об утверждении административного регламента главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 31.05.2013 г. N 223 от 18.01.10 N 11г. КемеровоОб утверждении административногорегламента главного управленияархитектуры и градостроительстваКемеровской области по исполнениюгосударственной функции"Осуществление контроля засоблюдением органами местногосамоуправления законодательства оградостроительной деятельности" На основании постановления Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)" и постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе вКемеровской области в 2006-2010 годах" Коллегия АдминистрацииКемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент главногоуправления архитектуры и градостроительства Кемеровской области поисполнению государственной функции "Осуществление контроля засоблюдением органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности". 2. Признать утратившим силу постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 22.04.2009 N 177 "Об утвержденииадминистративного регламента главного управления архитектуры иградостроительства Кемеровской области по исполнению государственнойфункции "Осуществление контроля за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности". 3. Департаменту документационного обеспечения АдминистрацииКемеровской области (Т.Н. Вовченко), управлению по работе сосредствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов) и управлению компьютерных технологий АдминистрацииКемеровской области (С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящегопостановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области Е.А. Буймова. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18 января 2010 г. N 11 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент главного управленияархитектуры и градостроительства Кемеровской области устанавливаетпорядок исполнения государственной функции "Осуществление контроля засоблюдением органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности" (далее - административный регламент,государственная функция) на территории Кемеровской области. 1.2. Настоящий административный регламент разработан в целяхпредотвращения нарушений градостроительного законодательства органамиместного самоуправления муниципальных образований и определяет сроки ипоследовательность действий (административных процедур) при исполнениигосударственной функции. 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.93, N237); Градостроительным кодексом Российской Федерации (Российскаягазета, 30.12.2004, N 290); Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, (ч. I),ст.1); приказом Министерства регионального развития Российской Федерацииот 02.07.2008 N 86 "О содержании и форме представления отчетности обосуществлении переданных полномочий в области контроля за соблюдениеморганами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности"; Законом Кемеровской области от 09.03.2005 N 47-ОЗ "О системеисполнительных органов государственной власти Кемеровской области"(Кузбасс, 15.03.2005); Законом Кемеровской области от 12.07.2006 N 98-ОЗ "Оградостроительной деятельности" (Кузбасс, 19.07.2006); постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от25.08.2006 N 172 "О главном управлении архитектуры иградостроительства Кемеровской области" (Информационный бюллетеньКоллегии Администрации Кемеровской области, N 8, 2006). 1.4. Исполнение государственной функции возлагается на главноеуправление архитектуры и градостроительства Кемеровской области (далее- главное управление) и непосредственно на государственных гражданскихслужащих отдела территориально-земельных отношений и инженерныхизысканий главного управления (далее - специалисты главногоуправления). Персональный состав специалистов главного управления, исполняющихгосударственную функцию, утверждается приказом начальника главногоуправления. 1.5. В процессе исполнения государственной функции главноеуправление взаимодействует с федеральными органами исполнительнойвласти и их территориальными органами, исполнительными органамигосударственной власти Кемеровской области, органами местногосамоуправления, органами прокуратуры и подведомственнымигосударственными учреждениями Кемеровской области. 1.6. Государственная функция включает осуществление мероприятийпо контролю за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности, которыеосуществляются в форме плановых и внеплановых проверок. 1.7. Результатом исполнения государственной функции являетсяподтверждение соблюдения законодательства о градостроительнойдеятельности органами местного самоуправления либо установление фактовнарушения этого законодательства со стороны органов местногосамоуправления. 1.8. Документом, фиксирующим результат исполнения государственнойфункции, выступает акт плановой (внеплановой) проверки соблюдениязаконодательства о градостроительной деятельности. 1.9. Отчет об исполнении переданных полномочий в области контроляза соблюдением органами местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности готовится главным управлениемежеквартально в двух экземплярах по форме, установленной Министерствомрегионального развития Российской Федерации. Первый экземпляр отчета направляется в Министерство региональногоразвития Российской Федерации в установленные им сроки. Второй экземпляр отчета хранится в главном управлении. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Информирование о порядке исполнения государственной функции 2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функциипредоставляется непосредственно в помещении главного управления, атакже с использованием средств телефонной связи, электронногоинформирования, вычислительной и электронной техники и посредствомразмещения информации на официальном Интернет-портале органовгосударственной власти Кемеровской области www/kemobl.ru, в средствахмассовой информации, издания информационных материалов (брошюр,буклетов и т.п.). Место нахождения главного управления: 650099, г. Кемерово, пр.Советский, д.60. Рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница. Часы работы: 8.30-17.30. Обеденный перерыв: 12.00-13.00. Выходные дни: суббота, воскресенье. Информация об адресах и телефонах главного управления содержитсяв приложении N 1 к настоящему административному регламенту. 2.1.2. Информация о порядке исполнения государственной функциисообщается специалистами главного управления при личном (в том числепо телефону) или письменном обращении заинтересованных лиц, включаяобращение по электронной почте, по номерам телефонов и адресам,указанным в приложении N 1 к настоящему административному регламенту,а также размещается на официальном Интернет-портале органовгосударственной власти Кемеровской области: www.kemobl.ru, в средствахмассовой информации и на информационных стендах. 2.1.3. Основными требованиями к информированию заинтересованныхлиц являются: 1) достоверность предоставляемой информации; 2) четкость в изложении информации; 3) полнота информирования; 4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменноминформировании); 5) удобство и доступность получения информации; 6) оперативность предоставления информации. 2.1.4. Информирование заинтересованных лиц организуется следующимобразом: 1) индивидуальное информирование; 2) публичное информирование. 2.1.5. Информирование проводится в форме: 1) устного информирования; 2) письменного информирования. 2.1.6. Индивидуальное устное информирование осуществляется приобращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону. Специалист главного управления, осуществляющий индивидуальноеустное информирование, должен принять все необходимые меры дляпредоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы,в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания прииндивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованноголица специалист главного управления осуществляет не более 10 минут. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время,специалист главного управления, осуществляющий индивидуальное устноеинформирование, может предложить обратиться за необходимой информациейв письменном виде. При ответе на телефонные звонки специалист главного управления,осуществляющий информирование, сняв трубку, должен назвать органисполнительной власти Кемеровской области - главное управление,структурное подразделение, фамилию, имя, отчество, замещаемуюдолжность. Во время разговора необходимо произносить слова четко,избегать "параллельных" разговоров с окружающими людьми и не прерыватьразговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В концеинформирования специалист главного управления, осуществляющий прием иинформирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры,которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Специалисты главного управления, осуществляющие информированиепри личном (по телефону) обращении, должны вести себя корректно ивнимательно, не унижая чести и достоинства обратившихся заинформацией. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов,оборотов и эмоций. Специалисты главного управления, осуществляющие прием иинформирование, не вправе осуществлять консультирование, выходящее зарамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнениягосударственной функции и влияющее прямо или косвеннона индивидуальные решения лиц, обратившихся в главное управление. 2.1.7. Индивидуальное письменное информирование при обращении вглавное управление осуществляется путем направления письменных ответовпочтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способаобращения за информацией или способа доставки ответа, указанного вписьменном обращении. Начальник главного управления или уполномоченное им должностноелицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственногоисполнителя для подготовки ответа. Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятнойформе с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефонаисполнителя. Письменные обращения рассматриваются в течение 30 календарныхдней со дня их регистрации. Начальником главного управления, егозаместителем в исключительных случаях устанавливаются сокращенныесроки рассмотрения обращений. 2.1.8. Публичное устное информирование осуществляется посредствомпривлечения средств массовой информации - радио и телевидения.Выступления специалистов главного управления по местному радио ителевидению согласовываются с начальником главного управления. 2.1.9. Публичное письменное информирование осуществляется путемпубликации информационных материалов в средствах массовой информации,на официальном Интернет-портале органов государственной властиКемеровской области: www.kemobl.ru, на информационных стендах. 2.1.10. На информационных стендах и официальном Интернет-порталеорганов государственной власти Кемеровской области: www.kemobl.ruсодержится следующая информация: местонахождение, график (режим) работы главного управления; номера телефонов, адреса электронной почты главного управления идолжностных лиц; извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции; текст настоящего административного регламента с приложениями; сведения о результатах исполнения государственной функции. 2.2. Сроки исполнения государственной функции Продолжительность мероприятий по контролю не должна превышатьпяти рабочих дней. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения специальных исследований, экспертиз созначительным объемом контрольных мероприятий, на основаниимотивированного предложения специалиста главного управления,осуществляющего мероприятия по контролю, срок проведения проверкиможет быть продлен начальником главного управления, но не более чем надесять рабочих дней. 2.3. Требование к местам исполнения государственной функции Для исполнения государственной функции главное управлениесогласовывает с органами местного самоуправления предоставление имислужебных помещений, соответствующих оптимальным условиям работы иоборудованных средствами связи. 3. Административные процедуры При исполнении государственной функции осуществляются следующиеадминистративные процедуры: планирование проверки; проведение плановой (внеплановой) проверки; составление акта плановой (внеплановой) проверки; выдача предписания об устранении нарушений законодательства оградостроительной деятельности; контроль за исполнением предписания; передача материалов дела в органы прокуратуры; передача материалов плановой (внеплановой) проверки в архивглавного управления. Последовательность действий при исполнении государственнойфункции приведена на блок-схеме в приложении N 2 к настоящемуадминистративному регламенту. 3.1. Планирование проверки 3.1.1. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Все проверкиносят выездной характер и осуществляются непосредственно по местунахождения проверяемого органа местного самоуправления. 3.1.2. Проверка является плановой, если она проводится наосновании плана проверок, ежегодно утверждаемого заместителемГубернатора Кемеровской области (по строительству). В отношении одного органа местного самоуправления плановаяпроверка может проводиться не более одного раза в три года. 3.1.3. Утвержденный план проверок доводится до сведенияпроверяемых органов местного самоуправления специалистом главногоуправления, уполномоченным на исполнение государственной функции,путем направления заказным письмом с уведомлением заинтересованныморганам местного самоуправления заверенной печатью копии утвержденногоплана проверок в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения. Публичное информирование осуществляется путем размещенияутвержденного плана проверок на официальном Интернет-портале органовгосударственной власти Кемеровской области: www.kemobl.ru. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, главное управление направляет в порядке, установленномПравительством Российской Федерации, проекты ежегодных плановпроведения плановых проверок в прокуратуру Кемеровской области. 3.1.4. Проверка является внеплановой, если она проводится наосновании юридических фактов, указанных в пунктах 3.1.5 и 3.1.6настоящего административного регламента. 3.1.5. Основанием для проведения внеплановой проверки являетсяпоступление в главное управление обращений и заявлений граждан,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также информацииот органов государственной власти, местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вред животным, растениям, окружающей среде, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайныхситуаций ситуаций природного и техногенного характера; нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены). 3.1.6. Кроме оснований, перечисленных в пункте 3.1.5 настоящегоадминистративного регламента, основанием для проведения внеплановойпроверки также является истечение срока исполнения органом местногосамоуправления ранее выданного предписания об устранении выявленныхнарушений законодательства о градостроительной деятельности. 3.1.7. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся вглавное управление или иной орган, передавший обращение нарассмотрение в главное управление, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки. 3.1.8. Плановая (внеплановая) проверка проводится на основанииприказа главного управления о проведении соответствующей проверки(далее - приказ), в котором указываются: номер и дата приказа; наименование органа, исполняющего государственную функцию; фамилии, имена, отчества и должности специалистов главногоуправления, уполномоченных на проведение проверки, а также фамилии,имена, отчества, должности и места работы специалистов, привлекаемых(при необходимости) в качестве экспертов; наименование органа местного самоуправления, в отношении которогопроводится проверка; цели, задачи, предмет проводимой проверки и сроки ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования и требования, установленныемуниципальными правовыми актами; административный регламент, устанавливающий проведениемероприятий по контролю и перечень документов, представление которыхпроверяемым органом местного самоуправления необходимо для достиженияцелей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проверки. 3.1.9. Абзац третий пункта 3.1.3 настоящего подраздела вступает всилу с 1 января 2010 г. 3.2. Проведение плановой (внеплановой) проверки 3.2.1. Юридическим фактом, служащим основанием для проведенияплановой (внеплановой) проверки (далее - проверка) является приказначальника главного управления о проведении проверки. 3.2.2. Проведение проверки осуществляется специалистом главногоуправления, уполномоченным на исполнение государственной функции иуказанным в приказе. 3.2.3. Проведение проверки осуществляется в сроки, указанные вприказе. Сроки проведения проверки могут быть изменены начальникомглавного управления, о чем проверяемый орган местного самоуправлениядолжен быть извещен письменно главным управлением не позднее чем затри календарных дня до даты начала проведения проверки, указанной вприказе. 3.2.4. Начальником главного управления срок проведения проверкиможет быть продлен на срок, указанный в подразделе 2.2 настоящегоадминистративного регламента, на основании мотивированного предложенияспециалиста главного управления, уполномоченного на исполнениегосударственной функции и осуществляющего проверку, в случае: необходимости дополнительного изучения материалов, связанных спроводимой проверкой; необходимости проведения специальных экспертиз в отношениипредставленных материалов и документов; значительного объема материалов и документов, представленных дляпроведения проверки; мотивированного отсутствия в месте исполнения государственнойфункции руководителей или должностных лиц органов местногосамоуправления, присутствие которых в момент исполнениягосударственной функции необходимо; необходимости получения или уточнения представленной дляисполнения государственной функции информации в государственных имуниципальных органах, иных организациях. 3.2.5. Специалистом главного управления, уполномоченным наисполнение государственной функции, не позднее чем за три рабочих днядо начала проведения проверки заказным почтовым отправлением суведомлением, телефонограммой или иным доступным способом руководителю(заместителю руководителя) проверяемого органа местного самоуправлениянаправляется копия приказа начальника главного управления о проведениипроверки. 3.2.6. О проведении внеплановой проверки, за исключением случаев,перечисленных в пунктах 3.1.5 и 3.1.6 настоящего административногорегламента, органы местного самоуправления уведомляются главнымуправлением любым доступным способом не менее чем за двадцать четыречаса до начала проведения проверки. 3.2.7. В случае, если в результате деятельности органа местногосамоуправления причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан,вред животным, растениям, окружающей среде, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного или техногенногохарактера, предварительное уведомление органа местного самоуправленияо начале проведения внеплановой проверки не требуется. 3.2.8. Заверенная печатью копия приказа о проведении плановой(внеплановой) проверки специалистом главного управления,уполномоченным на исполнение государственной функции, вручается подподпись руководителю (заместителю руководителя) или уполномоченномупредставителю органа местного самоуправления одновременно спредъявлением служебного удостоверения. По просьбе руководителя (заместителя руководителя) илиуполномоченного представителя органа местного самоуправленияспециалист главного управления, уполномоченный на исполнениегосударственной функции, обязан ознакомить его с административнымрегламентом исполнения государственной функции, с полномочиямипроводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения проверки, со сроками и условиями ее проведения. 3.2.9. При исполнении государственной функции проверяются: наличие и содержание муниципальных правовых актов,регламентирующих осуществление градостроительной деятельности натерритории муниципального образования; наличие и полнота содержания утвержденной градостроительнойдокументации муниципального уровня, предусмотренной действующимзаконодательством о градостроительной деятельности; соблюдение дейсвующего порядка выдачи разрешений на строительствои разрешений на ввод объектов капитального строительства вэксплуатацию; формирование и ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности (в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством); наличие обращений граждан в органы местного самоуправления онарушении законодательства о градостроительной деятельности ирезультаты рассмотрения этих обращений. 3.2.10. При исполнении государственной функции должно бытьобеспечено присутствие руководителя (заместителя руководителя) илиуполномоченного представителя органа местного самоуправления. 3.3. Составление акта плановой (внеплановой) проверки 3.3.1. По результатам проведенной плановой (внеплановой) проверкиспециалистом главного управления, уполномоченным на исполнениегосударственной функции, составляется в двух экземплярах иподписывается акт плановой (внеплановой) проверки соблюдениязаконодательства о градостроительной деятельности (далее - акт) поформе согласно приложению N 3 к настоящему административномурегламенту. 3.3.2. Первый экземпляр акта специалист главного управления,уполномоченный на исполнение государственной функции, вручает подподпись руководителю (заместителю руководителя) или уполномоченномупредставителю органа местного самоуправления. Второй экземпляр акта остается в отделе территориально-земельныхотношений и инженерных изысканий главного управления. В случае отсутствия руководителя (заместителя руководителя) илиуполномоченного представителя органа местного самоуправления, а такжев случае их отказа от ознакомления с актом проверки и его подписи актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к акту проверки, хранящемуся в отделетерриториально-земельных отношений и инженерных изысканий главногоуправления. 3.3.3. В случае обнаружения нарушений органом местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности какту проверки прилагаются письменные объяснения руководителя идолжностных лиц органа местного самоуправления, допустившихперечисленные в акте нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности, копии документов и иная информация, подтверждающие этинарушения. 3.3.4. Акт проверки составляется и вручается руководителю(заместителю руководителя) органа местного самоуправления или ихуполномоченному лицу непосредственно после ее завершения. 3.3.5. Орган местного самоуправления, в отношении которогопроводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами ипредложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданнымпредписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцатидней с даты получения акта проверки вправе представить в главноеуправление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и(или) выданного предписания с приложением документов, подтверждающихобоснованность таких возражений. 3.3.6. Органы местного самоуправления обязаны вести журнал учетапроверок по типовой форме, утвержденной Министерством региональногоразвития Российской Федерации. В журнале учета проверок уполномоченным специалистом главногоуправления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащаясведения о сроках проведения проверки, правовых основаниях, целях,задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданныхпредписаниях об устранении этих нарушений, фамилию, имя, отчество идолжность специалиста главного управления, ответственного запроведение проверки. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован иудостоверен печатью органа местного самоуправления. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись. 3.4. Выдача предписания 3.4.1. При выявлении в ходе проверки нарушений законодательства оградостроительной деятельности специалист главного управления,уполномоченный на исполнение государственной функции, выдаетруководителю (заместителю руководителя) или уполномоченномупредставителю органа местного самоуправления предписание об устранениинарушений законодательства о градостроительной деятельности по формесогласно приложению N 4 к настоящему административному регламенту. Предписание выдается руководителю (заместителю руководителя) илиуполномоченному представителю органа местного самоуправленияодновременно с актом проверки. Копия предписания остается в отделетерриториально-земельных отношений и инженерных изысканий главногоуправления. 3.4.2. Срок устранения нарушений законодательства оградостроительной деятельности органом местного самоуправления,выявленных проведенной проверкой, установленный предписанием, недолжен превышать трех месяцев. Указанный срок по мотивированному письменному ходатайствуруководителя органа местного самоуправления продлевается начальникомглавного управления на срок не более трех месяцев. 3.5. Контроль за исполнением предписания 3.5.1. Основанием для осуществления контроля за исполнениемпредписания является истечение срока устранения нарушенийзаконодательства о градостроительной деятельности, установленногопредписанием. 3.5.2. Контроль за исполнением предписания проводится в видевнеплановой проверки специалистом главного управления, уполномоченнымна исполнение государственной функции, в порядке, установленном вподразделе 3.2 настоящего административного регламента. 3.5.3. Начало проведения внеплановой проверки по контролю заисполнением предписания - не позднее пяти рабочих дней с моментапоявления основания, указанного в пункте 3.5.1 настоящегоадминистративного регламента. 3.5.4. Результаты осуществленного контроля за исполнениемпредписания оформляются в порядке, установленном в подразделе 3.3настоящего административного регламента. 3.6. Передача материалов дела в органы прокуратуры В случае неустранения органом местного самоуправления вустановленный предписанием срок выявленных нарушений специалистглавного управления, уполномоченный на исполнение государственнойфункции, в десятидневный срок с момента подписания акта направляет ворганы прокуратуры информацию о фактах нарушения градостроительногозаконодательства для принятия мер прокурорского реагирования. 3.7. Передача материалов плановой (внеплановой) проверки в архивглавного управления По результатам исполнения государственной функции акты, копиипредписаний, иные материалы и документы, указанные в пункте 3.3.3настоящего административного регламента, а также копии материалов,указанные в подразделе 3.5 настоящего административного регламента,передаются специалистом главного управления, уполномоченным наисполнение государственной функции, в архив отделатерриториально-земельных отношений и инженерных изысканий главногоуправления, где хранятся три года. Передача указанных материалов в архив главного управленияосуществляется в течение трех календарных дней с момента завершенияисполнения государственной функции. 3.8. Обязанности должностных лиц главного управления припроведении проверки Должностные лица главного управления, уполномоченные наисполнение государственной функции, обязаны: соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы органов местного самоуправления, в отношении которыхосуществляется проверка; осуществлять проверку в соответствии с требованиями настоящегоадминистративного регламента; осуществлять проверку во время исполнения служебных обязанностей; знакомить руководителя (заместителя руководителя) илиуполномоченного представителя проверяемого органа местногосамоуправления с результатами проверки; не требовать от руководителя (заместителя руководителя) илиуполномоченного представителя проверяемого органа местногосамоуправления представления документов и сведений, не относящихся кпредмету проверки и представление которых не требуетсязаконодательством Российской Федерации; перед началом проведения проверки по просьбе руководителя(заместителя руководителя) или уполномоченного представителя органаместного самоуправления ознакомить их с положениями настоящегоадминистративного регламента; доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииорганом местного самоуправления в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. 4. Контроль за исполнением государственной функции 4.1. Текущий контроль за исполнением государственной функциивключает: контроль за соблюдением последовательности действий, определенныхадминистративными процедурами по исполнению государственной функции, ипринятием решений специалистами главного управления (далее - контрольпоследовательности действий); контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции (далее - контроль качества). 4.2. Текущий контроль осуществляется должностными лицами главногоуправления, ответственными за организацию работы по исполнениюгосударственной функции (далее - ответственные должностные лица). 4.3. Перечень должностных лиц главного управления, осуществляющихтекущий контроль, устанавливается приказами начальника главногоуправления. 4.4. Периодичность осуществления текущего контроляустанавливается начальником главного управления. 4.5. Контроль за соблюдением последовательности действийосуществляется путем проведения ответственным должностным лицомпроверок соблюдения и выполнения специалистами главного управленияположений настоящего административного регламента, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации в сфере градостроительногозаконодательства. 4.6. Контроль за полнотой и качеством осуществляется путемпроведения ответственным должностным лицом анализа материалов,полученных в результате исполнения государственной функции, и анализарешений, принятых на основе этих материалов. 4.7. По результатам контроля за исполнением государственнойфункции в главном управлении ведется учет случаев ненадлежащегоисполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводятсясоответствующие служебные расследования и принимаются в отношениитаких лиц меры в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. О мерах, принятых в отношении должностных лиц главногоуправления, виновных в нарушении законодательства РоссийскойФедерации, главное управление в течение десяти дней обязано сообщить вписьменной форме органу местного самоуправления, права и (или)законные интересы которого нарушены. 4.8. Общий контроль за совершением действий и принятием решенийвозлагается на начальника главного управления. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений приисполнении государственной функции 5.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий(бездействия) и решений должностных лиц главного управления вдосудебном и судебном порядке. 5.2. В досудебном порядке подлежат обжалованию действия(бездействие) и решения должностных лиц главного управления начальникуглавного управления. 5.3. Должностные лица главного управления в случае ненадлежащегоисполнения своих служебных обязанностей при исполнении государственнойфункции несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 5.4. Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой в устнойили письменной форме о нарушении своих прав и законных интересов,противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лицглавного управления, нарушении положений настоящего административногорегламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики. 5.5. Жалоба должна содержать следующую информацию: фамилия, имя, отчество гражданина, которым подается жалоба, егоместо жительства или пребывания; наименование государственного органа, должность, фамилия, имя иотчество должностного лица главного управления (при наличии такойинформации), решением, действием (бездействием) которого были нарушеныправа и законные интересы; суть нарушения прав и законных интересов, противоправногорешения, действия (бездействия). В случае необходимости в подтверждение своих доводов к письменнойжалобе прилагаются документы, материалы или их копии. 5.6. Письменная жалоба, поступившая в главное управление, должнабыть рассмотрена в течение тридцати календарных дней с момента еерегистрации. В течение этого срока должностным лицом главного управления,рассматривающим жалобу, заинтересованному лицу должно быть направленописьменное сообщение о принятом решении и действиях, проведенных всоответствии с принятым решением. 5.7. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной,соответствующим должностным лицом главного управления принимаетсярешение о привлечении к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации специалиста главногоуправления, ответственного за действия (бездействие) и решения,принятые в ходе исполнения государственной функции на основаниинастоящего административного регламента и повлекшие за собой жалобу. 5.8. Если в результате рассмотрения жалоба признананеобоснованной, должностным лицом главного управления, рассматривающимжалобу, заинтересованному лицу направляется сообщение о результатерассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признананеобоснованной. 5.9. Жалобы считаются разрешенными, если рассмотрены всепоставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменныеответы. 5.10. Подача жалобы не лишает заинтересованное лицо праваобратиться в суд за защитой нарушенных прав. 6. Недействительность результатов проверки, проведенной с грубымнарушением действующего административного регламента 6.1. Результаты проверки, проведенной главным управлением сгрубым нарушением настоящего административного регламента, не могутявляться доказательством нарушения органом местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности и подлежат отменевышестоящим уполномоченным органом Российской Федерации или судом наосновании заявления проверяемого органа местного самоуправления. 6.2. К грубым нарушениям относятся: отсутствие оснований для проведения плановой (внеплановой)проверки, предусмотренных положениями подраздела 3.1 настоящегоадминистративного регламента, а также несоблюдение сроков уведомленияо проведении проверки, предусмотренных положениями подраздела 3.2настоящего административного регламента; проведение проверки без соответствующего приказа начальникаглавного управления; требование от органа местного самоуправления документов исведений, не относящихся к предмету проверки; непредставление в орган местного самоуправления акта проверки,предусмотренного положениями подраздела 3.3 настоящегоадминистративного регламента. Заместитель Губернатора Кемеровской области Е.А. Буймов Приложение N 1 к административному регламенту главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" СВЕДЕНИЯ о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области------------------------------------------------------------------------| Официальный Интернет-портал | www.kemobl.ru || органов государственной власти | || Кемеровской области | || | ||---------------------------------------------+------------------------|| Официальный сайт | www.ako.ru || Администрации Кемеровской области | || | ||---------------------------------------------+------------------------|| Почтовый адрес | 650099, г. Кемерово, || главного управления архитектуры и | пр. Советский, д. 60 || градостроительства Кемеровской области | ||---------------------------------------------+------------------------|| Начальник главного управления архитектуры и | (8-3842)-36-41-37 || градостроительства Кемеровской области | факс (8-3842)-36-43-17 || | ||---------------------------------------------+------------------------|| Телефоны отдела территориально-земельных | (8-3842)-58-46-22 || отношений и инженерных изысканий | (8-3842)-58-36-83 || | (8-3842)-36-46-13 || | факс (8-3842)-36-46-13 ||---------------------------------------------+------------------------|| Электронная почта отдела | || территориально-земельных отношений | aka@ako.ru || и инженерных изысканий | itb@ako.ru || | |------------------------------------------------------------------------ Приложение N 2 к административному регламенту главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" БЛОК-СХЕМА исполнения государственной функции* _______________ * Не приводится Приложение N 3 к административному регламенту главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" АКТ ___________________ ПРОВЕРКИ (плановой, внеплановой) соблюдения законодательства о градостроительной деятельности Мной, __________________________________________________________, (Ф.И.О. и наименование должности проверяющего) действующим в соответствии с административным регламентомглавного управления архитектуры и градостроительства Кемеровскойобласти, утвержденным постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от "___" ___________200_ г. N ______, на основании_____________________________________________________________________, (основание для проведения планового или внепланового контроля)с участием ___________________________________________________________ (Ф.И.О. и наименование должностей участвующих в проверке должностных лиц и экспертов)_____________________________________________________________________________________________, в присутствии _____________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О. и наименование должностей присутствующих должностных лиц______________________________________________________________________ органов местного самоуправления)проверено соблюдение _________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления)действующего законодательства о градостроительной деятельности. Проверка проводилась в период с "___" ___________________ 20__ г.по "__" ___________ 20__ г., всего ____ дней, в ____________________________________________________________________________________________ (место проведения проверки)в служебное время. Результаты проверки приведены ниже в таблице. ---------------------------------------------------------------------------------------| N | Проверяемый показатель | Результат проверки ||----+-----------------------------------------------------------+--------------------|| 1 | 2 | 3 ||----+-----------------------------------------------------------+--------------------|| 1 | Наличие и содержание муниципальных правовых актов, | || | регламентирующих осуществление градостроительной | || | деятельности на территории муниципального образования, | || | всего: | ||----+-----------------------------------------------------------+--------------------|| | в том числе: | || | составление, согласование и утверждение градостроительной | || | документации всех видов; | || | выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод | || | объектов капитального строительства в эксплуатацию; | || | ф формирование информационной системы обеспечения | || | градостроительной деятельности | ||----+-----------------------------------------------------------+--------------------|| 2 | Наличие утвержденной градостроительной документации, | || | всего: в том числе: | || | схемы территориального планирования; | || | генерального плана; | || | правил землепользования и застройки; | || | проектов планировки; | || | проектов межевания; | || | градостроительных планов земельных участков | ||----+-----------------------------------------------------------+--------------------|| 3 | Наличие утвержденной градостроительной документации | || | начиная с 01.01.2005, всего: | || | в том числе: | || | схемы территориального планирования; | || | генерального плана; | || | правил землепользования и застройки; | || | проектов планировки; | || | проектов межевания; | || | градостроительных планов земельных участков | ||----+-----------------------------------------------------------+--------------------|| 4 | Осуществление действующего порядка выдачи разрешений на | || | строительство и разрешений на ввод объектов капитального | || | строительства в эксплуатацию, включая время от момента | || | предоставления земельного участка до момента выдачи | || | разрешения на строительство | ||----+-----------------------------------------------------------+--------------------|| 5 | Формирование и ведение информационной системы обеспечения | || | градостроительной деятельности (ИСОГД) | ||----+-----------------------------------------------------------+--------------------|| 6 | Наличие обращений заинтересованных лиц в органы местного | || | самоуправления, содержащих жалобы на нарушения | || | градостроительного законодательства, и результаты | || | рассмотрения этих обращений | |--------------------------------------------------------------------------------------- По результатам проверки сформулирован вывод о ___________________ (соблюдении, несоблюдении)______________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления)действующего законодательства о градостроительной деятельности. Запись о проведенной проверке ___________ в журнал учета проверок (внесена, не внесена)______________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления) Настоящий акт составлен в двух экземплярах. Первый экземпляр передан в ______________________________________ (наименование органа местного самоуправления) Второй экземпляр хранится в главном управлении архитектуры иградостроительства Кемеровской области. К акту прилагаются: _________________________________________________________________ (перечень материалов, прилагаемых к акту) _________________________________________________________________ Проверяющие: _________________________________ _______________________________ (подпись) (Ф.И.О.) _________________________________ _______________________________ (подпись) (Ф.И.О.) _________________________________ _______________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Эксперты: _________________________________ _______________________________ (подпись) (Ф.И.О.) _________________________________ _______________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Присутствующие: _________________________________ _______________________________ (подпись) (Ф.И.О.) _________________________________ _______________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Настоящий акт получил: _________________________________________________________________ _______________________________ _______________ _________________ (наименование должности лица) (подпись) (Ф.И.О.) _____________________________ ___________________________________ (дата составления акта) (место составления акта) ________________________ (время составления акта) Приложение N 4 к административному регламенту главного управления архитектуры и градостроительства Кемеровской области по исполнению государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности" ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений законодательства о градостроительной деятельности "__" _____________ 20__ г. _______________________________ (место составления предписания) Я, _____________________________________________________________, (должность, фамилия и инициалы лица, составившего предписание) на основании акта ____________ проверки от "__" ________ 20__ г., (плановой, внеплановой)руководствуясь административным регламентом, утвержденнымпостановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от"__" _____________ 200__ г. N _______, ПРЕДПИСЫВАЮ: _________________________________________________________________ (полное наименование органа местного самоуправления, Ф.И.О. руководителя) -------------------------------------------------------------------------------------| NN | Содержание пунктов предписания | Срок выполнения | Основание(я) предписания ||-----+--------------------------------+-----------------+--------------------------|| | | | ||-----+--------------------------------+-----------------+--------------------------|| | | | ||-----+--------------------------------+-----------------+--------------------------|| | | | ||-----+--------------------------------+-----------------+--------------------------|| | | | ||-----+--------------------------------+-----------------+--------------------------|| | | | ||-----+--------------------------------+-----------------+--------------------------|| | | | |------------------------------------------------------------------------------------- Предписание может быть обжаловано в установленном порядке.Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания. ___________________________________ _____________________________ (подпись) (Ф.И.О) М.П. Предписание получил: _____________________ ________________________ __________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О) "___" __________________ 20__ г.