Постановление Администрации г. Киселевска от 15.10.2009 № 92
Об утверждении Правил проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Киселевска, их проектов и иных документов, разрабатываемых в Администрации города Киселевска в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИСЕЛЕВСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Киселевска от 15.07.2010 г. N 57 от 15.10.09 N 92г. КиселевскОб утверждении Правил проведенияэкспертизы нормативных правовыхактов Администрации городаКиселевска, их проектов и иныхдокументов, разрабатываемых вАдминистрации города Киселевскав целях выявления в них положений,способствующих созданию условийдля проявления коррупции В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции",постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от09.06.2009 N 258 "Об утверждении Правил проведения экспертизынормативных правовых актов Кемеровской области, их проектов и иныхдокументов, разрабатываемых исполнительными органами государственнойвласти Кемеровской области, в целях выявления в них положений,способствующих созданию условий для проявления коррупции": 1. Утвердить Правила проведения экспертизы нормативных правовыхактов Администрации города Киселевска, их проектов и иных документов,разрабатываемых в Администрации города Киселевска в целях выявления вних положений, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назам. Главы города - управляющего делами Администрации В.А. Лата. Глава города Киселевска С.С. Лаврентьев Утверждены постановлением Главы города от 15 октября 2009 г. N 92 ПРАВИЛА проведения экспертизы нормативных правовых актов Администрации города Киселевска, их проектов и иных документов, разрабатываемых в Администрации города Киселевска в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила в соответствии с Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определяют порядокорганизации и проведения экспертизы нормативных правовых актовАдминистрации города Киселевска и их проектов и иных документов,разрабатываемых в Администрации города Киселевска в целях обеспечениявысокого качества, обоснованности, законности и своевременностиготовящихся проектов нормативных правовых актов, выявления возможныхпозитивных и негативных правовых последствий действия принимаемыхнормативных правовых актов, профилактики коррупции. 1.2. Любой проект нормативного правового акта Администрациигорода Киселевска подлежит экспертизе на коррупциогенность до еговнесения на рассмотрение Главе города в соответствии с егокомпетенцией. 1.3. Экспертиза на коррупциогенность направлена на выявлениеправовых норм, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции в деятельности Администрации города Киселевска и еедолжностных лиц, а также на устранение из нормативных правовых актов иих проектов и иных документов положений, способствующих созданиюусловий для проявления коррупции. 1.4. Экспертиза на коррупциогенность проводится на основеследующих принципов: приоритет прав и свобод человека и гражданина в деятельностиорганов местного самоуправления; обязательность проведения экспертизы на коррупциогенность вотношении правовых актов, проектов правовых актов, затрагивающихправа, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающихправовой статус организаций или имеющих межведомственный характер; соблюдение баланса защиты прав и свобод граждан и эффективностидеятельности органов публичной власти; объективность, мотивированность и законность экспертныхзаключений; гласность и учет общественного мнения при проведении экспертизы. 1.5. Экспертиза проектов нормативных правовых актов накоррупциогенность проводится в срок до 5 рабочих дней со дняпоступления проекта документа уполномоченному должностному лицу наэкспертизу. Указанный срок может быть продлен Главой города, но неболее чем на 3 рабочих дня по согласованию с органом или должностнымлицом, направившим проект документа на экспертизу. Экспертиза на коррупциогенность действующих нормативных правовыхактов проводится в срок до 15 рабочих дней со дня поступленияуполномоченному должностному лицу нормативного правового акта наэкспертизу. 1.6. Уполномоченное на проведение экспертизы должностное лицоназначается Главой города на основании распоряжения. 2. Проведение экспертизы на коррупциогенность правовых актов,проектов правовых актов 2.1. Под экспертизой на коррупциогенность понимается деятельностьуполномоченного должностного лица, направленная на предупреждение ивыявление в тексте правового акта или проекта правового актакоррупционных факторов, перечисленных методике проведения экспертизыпроектов нормативных правовых актов и иных документов в целяхвыявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 05.03.2009 N 196 (далее - методика) ивыработку рекомендаций по их исключению из текста. 2.2. Не проводится экспертиза на коррупциогенность отмененных илипризнанных утратившими силу правовых актов, а также правовых актов, вотношении которых проводилась экспертиза на коррупциогенность, если вдальнейшем в эти акты не вносились изменения. 2.3. В случае внесения изменений в проекты правовых актов,которые ранее были предметом экспертизы на коррупциогенность, вотношении указанных проектов может быть проведена повторная экспертизана коррупциогенность. 2.4. При проведении экспертизы на коррупциогенность обязательноустанавливается наличие или отсутствие всех предусмотренных методикойкоррупционных факторов в зависимости от вида правового акта, проектаправового акта, направленного на экспертизу, характера регулируемыхданным актом (проектом) общественных отношений. 3. Подготовка экспертного заключения 3.1. По результатам проведения экспертизы на коррупциогенностьнормативного правового акта или его проекта составляется экспертноезаключение. В случае, если при проведении экспертизы на коррупциогенность втексте нормативного правового акта коррупционных факторов не выявлено,соответствующим уполномоченным должностным лицом составляетсяэкспертное заключение об отсутствии в правовом акте коррупционныхфакторов. 3.2. В экспертном заключении отражаются следующие сведения: 1) дата и место подготовки экспертного заключения, данные опроводящем экспертизу уполномоченном должностном лице; 2) основание для проведения экспертизы на коррупциогенность; 3) реквизиты правового акта, проекта правового акта, проходящегоэкспертизу на коррупциогенность; 4) перечень выявленных положений правового акта, проектаправового акта, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции, с указанием структурных единиц (разделов, глав, статей,частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупционныхфакторов, перечисленных в методике; 5) перечень выявленных положений правового акта, проектаправового акта, не относящихся в соответствии с методикой ккоррупционным факторам, но которые могут способствовать созданиюусловий для проявления коррупции; В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативныепоследствия сохранения в правовом акте, проекте правового актавыявленных коррупционных факторов. 3.3. Для обеспечения системности, достоверности и проверяемостирезультатов экспертизы на коррупциогенность проводится экспертизакаждой нормы правового акта, проекта правового акта накоррупциогенность, и ее результаты излагаются единообразно с учетомсостава и последовательности коррупционных факторов. 3.4. Экспертное заключение подписывается уполномоченнымдолжностным лицом. 4. Направление экспертного заключения Экспертное заключение направляется органу или должностному лицу,принявшему решение о направлении правового акта, проекта правовогоакта на экспертизу на коррупциогенность, а также руководителюструктурного подразделения Администрации города Киселевска,разработавшего проект правового акта, для устранения замечаний. 5. Независимая экспертиза на коррупциогенность проектовнормативных правовых актов 5.1. Независимая экспертиза на коррупциогенность проводитсяюридическими лицами и физическими лицами в инициативном порядке засчет собственных средств (далее соответственно - независимаяэкспертиза на коррупциогенность, независимые эксперты). 5.2. В отношении проектов нормативных правовых актов, содержащихсведения, составляющие государственную тайну, или сведенияконфиденциального характера, независимая экспертиза накоррупциогенность не проводится. 5.3. Независимыми экспертами не могут являться юридические лица ифизические лица, принимавшие участие в подготовке проекта документа, атакже организации и учреждения, находящиеся в ведении Администрациигорода - разработчика проекта нормативного правового акта. 5.4. Независимую экспертизу могут проводить научные учрежденияили высшие учебные заведения соответствующего профиля, эксперты изчисла ведущих ученых и специалистов, не принимавших непосредственногоучастия в подготовке проекта нормативного правового акта. В качестве экспертов не могут выступать депутаты Киселевскогогородского Совета народных депутатов, а также лица, занимающие иныемуниципальные должности города Киселевска, муниципальные служащиеорганов местного самоуправления города Киселевска, за исключением лиц,в должностные обязанности которых входит проведение научной экспертизыпроектов правовых актов. 5.5. Для проведения независимой экспертизы на коррупциогенностьструктурное подразделение Администрации города Киселевска -разработчик проекта нормативного правового акта размещает его наофициальном сайте Администрации города в сети Интернет в течениерабочего дня, соответствующего дню их направления на согласование. Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность,устанавливаемый разработчиком проекта правового акта, не может бытьменьше срока, установленного для их рассмотрения заинтересованнымиструктурными подразделениями Администрации города и организациями. 5.6. Для проведения независимой экспертизы на коррупциогенностьпроектов нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы иобязанности человека и гражданина или устанавливающих правовой статусорганизаций, разработчик указанных проектов нормативных правовых актовразмещает их на официальном сайте Администрации города Киселевска всети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню ихнаправления на рассмотрение лицу, уполномоченному на проведениеэкспертизы. Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность,устанавливаемый разработчиком указанных проектов нормативных правовыхактов, не может быть меньше срока их рассмотрения уполномоченным лицомна проведение экспертизы в Администрации города Киселевска. 5.7. По результатам независимой экспертизы на коррупциогенностьсоставляется экспертное заключение, оформляемое в соответствии сметодикой. Экспертное заключение направляется структурному подразделениюАдминистрации города Киселевска - разработчику проекта нормативногоправового акта по почте, или курьерским способом, либо в видеэлектронного документа. 5.8. Структурное подразделение Администрации города Киселевска -разработчик проекта правового акта рассматривает представленные порезультатам независимой экспертизы на коррупциогенность заключения ианализирует целесообразность полного или частичного учета поступившихзамечаний. 5.9. В случае несогласия с выводом независимой экспертизы накоррупциогенность о наличии в проекте нормативного правового актаположения, способствующего созданию условий для проявления коррупции,к проекту прилагается также обоснование выраженного несогласия.