Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.03.2012 № 98
Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2013 г. N 371 от 20.03.12 N 98г. КемеровоОб утверждении Положения о региональнойэнергетической комиссии Кемеровскойобласти (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 г. N 624) В соответствии с федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ"Об электроэнергетике", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", наосновании Типового положения об органе исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в области государственного регулирования тарифов,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от21.02.2011 N 97, а также иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации и Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной энергетическойкомиссии Кемеровской области. 2. Признать утратившими силу постановления: 2.1. Администрации Кемеровской области: от 18.12.2001 N 123 "Об утверждении Положения о региональнойэнергетической комиссии Кемеровской области"; от 27.05.2003 N 84 "О внесении изменений и дополнений в Положениео региональной энергетической комиссии Кемеровской области"; от 02.09.2004 N 187 "О внесении изменений и дополнений вПоложение о региональной энергетической комиссии Кемеровской области". 2.2. Коллегии Администрации Кемеровской области: от 17.10.2005 N 111 "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Кемеровской области от 18.12.2001 N 123 "Об утвержденииПоложения о региональной энергетической комиссии"; от 26.02.2006 N 55 "О внесении дополнений в постановлениеАдминистрации Кемеровской области от 18.12.2001 N 123 "Об утвержденииПоложения о региональной энергетической комиссии"; от 13.10.2006 N 206 "Об уполномоченном органе исполнительнойвласти Кемеровской области по регулированию деятельности гарантирующихпоставщиков"; от 22.11.2006 N 225 "Об уполномоченном органе исполнительнойвласти Кемеровской области по определению размера специальных надбавокк тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительнымсетям, оказываемые газораспределительными организациями, дляфинансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства"; от 19.02.2007 N 50 "О внесении изменения в постановлениеАдминистрации Кемеровской области от 18.12.2001 N 123 "Об утвержденииПоложения о региональной энергетической комиссии Кемеровской области"; от 27.10.2010 N 463 "О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Кемеровской области от 18.12.2001 N 123 "Об утвержденииПоложения о региональной энергетической комиссии Кемеровской области". 3. Департаменту документационного обеспечения АдминистрацииКемеровской области (Т.Н. Вовченко), главному управлению по работе сосредствами массовой информации Администрации Кемеровской области (А.В.Горелкин) и департаменту информационных технологий Кемеровской области(С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления насайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровскойобласти". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина. И.о. Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин Утверждено постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20 марта 2012 г. N 98 Положение о региональной энергетической комиссии Кемеровской области (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.12.2012 г. N 624) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании Типовогоположения об органе исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации в области государственного регулирования тарифов,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от21.02.2011 N 97, и в соответствии с федеральными законами от26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 27.07.2010 N 190-ФЗ"О теплоснабжении", законами Кемеровской области от 28.06.2010 N 70-ОЗ"О разграничении полномочий между органами государственной властиКемеровской области в сфере жилищно-коммунального комплекса", от02.06.2011 N 61-ОЗ "О разграничении полномочий органов государственнойвласти Кемеровской области в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности", а также с учетом иных нормативныхправовых актов Российской Федерации и Кемеровской области. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядокформирования и основные полномочия региональной энергетическойкомиссии Кемеровской области (далее - комиссия). 1.2. Комиссия является государственным органом исполнительнойвласти Кемеровской области специальной компетенции, осуществляющимгосударственное регулирование тарифов (цен) на территории Кемеровскойобласти. 1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамифедеральных органов исполнительной власти, законами Кемеровскойобласти, распоряжениями и постановлениями Губернатора Кемеровскойобласти, Коллегии Администрации Кемеровской области, а также настоящимПоложением. 1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов, органами исполнительной власти Кемеровской области, органамиместного самоуправления, общественными объединениями и инымиорганизациями и принимает в пределах своих полномочий решениясамостоятельно. 1.5. Решения комиссии в пределах ее полномочий обязательны дляисполнения на всей территории Кемеровской области. 1.6. Работники комиссии, должности которых внесены в Реестрдолжностей государственной гражданской службы Кемеровской области,являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области. 1.7. Комиссия обладает правами юридического лица, имеет печать сосвоим официальным полным наименованием на русском языке, а такжедругие печати, штампы, бланки, необходимые при осуществлении своейдеятельности. 1.8. Комиссия имеет лицевой счет в Управлении Федеральногоказначейства по Кемеровской области и иные счета, не запрещенныедействующим законодательством. 1.9. Финансирование комиссии осуществляется за счет средствбюджета Кемеровской области. 1.10. Местонахождение комиссии: 650000, г. Кемерово, ул. Н.Островского, д.32, адрес электронной почты: rec@kemnet.ru, адрес всети "Интернет": www.recko.ru 2. Основные задачи комиссии Основными задачами комиссии являются: 2.1. Установление подлежащих государственному регулированию цен(тарифов) в сфере электроэнергетики и теплоснабжения. 2.2. Соблюдение баланса экономических интересов поставщиков ипотребителей электрической энергии (мощности), а также теплоснабжающихорганизаций и потребителей тепловой энергии (мощности). 2.3. Недопущение установления для отдельных категорийпотребителей льготных цен (тарифов) на электрическую энергию(мощность), тепловую энергию (мощность) и теплоноситель за счетповышения цен (тарифов) для других потребителей. 2.4. Создание экономических стимулов обеспечения повышенияэнергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения ииспользования энергосберегающих технологий в процессах использованиятепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности). 3. Полномочия комиссии Комиссия: 3.1. Устанавливает цены (тарифы): 3.1.1. На электрическую энергию (мощность), поставляемуюнаселению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней таких цен (тарифов). 3.1.2. На электрическую энергию (мощность), поставляемуюпокупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных вценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии(мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориямпотребителей, в рамках установленных федеральным органомисполнительной власти в области регулирования тарифов предельных(минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов). 3.1.3. На услуги по передаче электрической энергии поэлектрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или иномзаконном основании территориальным сетевым организациям, в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней таких цен (тарифов). 3.2. Устанавливает сбытовые надбавки гарантирующих поставщиковэлектрической энергии. 3.3. Устанавливает цены (тарифы) или предельные (минимальные и(или) максимальные) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию(мощность), произведенную на функционирующих на основе использованиявозобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующихобъектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрическихсетях. 3.4. Устанавливает социальную норму потребления населениемэнергетических ресурсов, а также пониженные цены (тарифы), применяемыепри расчетах за объем потребления энергетических ресурсов (услуг по ихдоставке), соответствующий социальной норме потребления, при условииобязательной компенсации организациям, осуществляющим поставкиэнергетических ресурсов, оказание услуг, соответствующей части затратна их осуществление. 3.5. Принимает участие в формировании сводного прогнозногобаланса производства и поставок электрической энергии (мощности) врамках Единой энергетической системы России по Кемеровской области. 3.6. Устанавливает тарифы на: 3.6.1. Тепловую энергию (мощность), производимую в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии источникамитепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производстваэлектрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, врамках установленных федеральным органом исполнительной власти вобласти регулирования тарифов предельных (минимального и (или)максимального) уровней указанных тарифов. 3.6.2. Тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающимиорганизациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамкахустановленных федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального)уровней указанных тарифов, а также тепловую энергию (мощность),поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающиморганизациям. 3.6.3. Теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациямипотребителям тепловой энергии (мощности) другим теплоснабжающиморганизациям. 3.6.4. Услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя. 3.6.5. Осуществляет полномочия органа исполнительной властисубъекта Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом от30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса", в части регулирования тарифов на товары иуслуги организаций коммунального комплекса в сфере горячеговодоснабжения. 3.7. Устанавливает плату за: 3.7.1. Услуги по поддержанию резервной тепловой мощности приотсутствии потребления тепловой энергии. 3.7.2. Подключение к системе теплоснабжения. 3.7.3. Технологическое присоединение к электрическим сетямтерриториальных сетевых организаций и (или) стандартизированныетарифные ставки, определяющие величину этой платы. 3.7.4. Услуги по поддержанию резервной тепловой мощности приотсутствии потребления тепловой энергии для отдельных категорийсоциально значимых потребителей, перечень которых определяетсяосновами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденнымиПравительством Российской Федерации. 3.8. Принимает в соответствии с Федеральным законом"О теплоснабжении" решения о частичной или полной отмене регулированиятарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулированиятарифов в сфере теплоснабжения после его отмены. 3.9. Устанавливает для организаций, осуществляющих регулируемыевиды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услугитаких организаций подлежат установлению комиссией, требования кпрограммам в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности применительно к регулируемым видам деятельности всоответствии с Правилами установления требований к программам вобласти энергосбережения и повышения энергетической эффективностиорганизаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от15.05.2010 N 340. 3.10. Утверждает нормативы технологических потерь при передачетепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключениемтепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах счисленностью населения пятьсот тысяч человек и более. 3.11. Утверждает нормативы удельного расхода топлива припроизводстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, заисключением источников тепловой энергии, функционирующих в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии сустановленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватти более. 3.12. Утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловойэнергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих врежиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. 3.13. Утверждает нормативы потребления коммунальных услуг поэлектроснабжению и газоснабжению в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. 3.14. Определяет систему мер по обеспечению надежности системтеплоснабжения поселений, городских округов в соответствии с правиламиорганизации теплоснабжения, утвержденными Правительством РоссийскойФедерации. 3.15. Утверждает инвестиционные программы организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения,по согласованию с органами местного самоуправления поселений,городских округов. 3.16. Утверждает инвестиционные программы субъектовэлектроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционныепрограммы которых утверждаются и контролируются органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации. 3.17. Согласовывает инвестиционные программы территориальныхсетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционныепрограммы которых утверждаются и контролируются федеральными органамиисполнительной власти. 3.18. Согласовывает размещения объектов электроэнергетики натерритории Кемеровской области. 3.19. Участвует в установленном основными положениямифункционирования розничных рынков порядке в назначении или заменегарантирующих поставщиков и определении или изменении границ зон ихдеятельности. 3.20. Устанавливает розничные цены на сжиженный и природный газ,реализуемый населению для бытовых нужд. 3.21. Определяет размер специальных надбавок к тарифам на услугипо транспортировке газа по газораспределительным сетям, оказываемыегазораспределительными организациями, для финансирования программгазификации жилищно-коммунального хозяйства. 3.22. Осуществляет контроль за: 3.22.1. Соблюдением организациями, осуществляющими регулируемыевиды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары и услугитаких организаций подлежат установлению комиссией, требований опринятии программ в области энергосбережения и повышенияэнергетической эффективности и требований к этим программам,устанавливаемых комиссией применительно к регулируемым видамдеятельности указанных организаций. 3.22.2. Применением регулируемых комиссией цен (тарифов) вэлектроэнергетике с проведением проверки хозяйственной деятельностиорганизаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемогоценообразования в электроэнергетике, в части обоснованности величиныуказанных цен (тарифов) в этой сфере и правильности их применения. 3.22.3. Применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения спроведением проверки хозяйственной деятельности организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения,в части правильности применения цен (тарифов) в этой сфере. 3.22.4. Применением тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса в сфере горячего водоснабжения. 3.22.5. Применением территориальными сетевыми организациями платыза технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифныхставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. 3.22.6. Деятельностью гарантирующих поставщиков в частиобеспечения надежного энергоснабжения населения. 3.22.7. Использованием инвестиционных ресурсов, включенных врегулируемые в соответствии с федеральными законами"Об электроэнергетике" и "О теплоснабжении" государством цены(тарифы), в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. 3.22.8. Соблюдением стандартов раскрытия информациитеплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. 3.22.9. Соблюдением стандартов раскрытия информации субъектамиоптового и розничных рынков электрической энергии. 3.22.10. Соблюдением стандартов раскрытия информации организацийкоммунального комплекса в сфере горячего водоснабжения в порядке,установленном Правительством Российской Федерации. 3.23. Осуществляет проведение проверок отчетовгазораспределительных организаций об использовании средств, полученныхот применения специальной надбавки. 3.24. Осуществляет мониторинг уровня регулируемых в соответствиис Федеральным законом "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющихна их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен наэлектрическую энергию (мощность) в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. 3.25. Представляет в федеральный орган исполнительной власти вобласти регулирования тарифов: 3.25.1. Информацию и необходимые материалы по вопросамустановления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых всоответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", определенияи применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) всоответствии с перечнем и условиями представления такой информации,определенными федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов. 3.25.2. Информацию и необходимые материалы по вопросамустановления, изменения и применения тарифов, регулируемых всоответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", в случаях, вформате и в сроки, которые установлены правилами предоставленияинформации в области государственного регулирования тарифов в сферетеплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительнойвласти в области регулирования тарифов. 3.25.3. До 1 апреля года, следующего за отчетным, отчет о своейдеятельности. 3.26. Отменяет в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, решения органа местного самоуправления поселения илигородского округа, принятые во исполнение переданных ему всоответствии с Законом Кемеровской области полномочий в соответствии сФедеральным законом "О теплоснабжении", но противоречащиезаконодательству Российской Федерации или принятые с превышениемпредоставленной ему компетенции. 3.27. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрениявопросов, отнесенных к ее компетенции. 3.28. Публикует отчет о своей деятельности. 3.29. Рассматривает в пределах своей компетенции дела обадминистративных правонарушениях, предусмотренных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. 3.30. Осуществляет мониторинг правоприменения в отношениизаконодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерациии Кемеровской области, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенциикомиссии. (Дополнен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 28.12.2012 г. N 624) 3.31. Осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровскойобласти. 4. Комиссия вправе 4.1. Запрашивать и получать от органов местного самоуправления,организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информациюи необходимые материалы по вопросам установления, изменения иприменения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с федеральнымизаконами "Об электроэнергетике" и "О теплоснабжении", определения иприменения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) поформе и в сроки, которые определены органом регулирования. 4.2. Осуществлять сбор информации о ценах (тарифах),установленных и регулируемых в соответствии с Федеральным законом"Об электроэнергетике", о нерегулируемых ценах на электрическуюэнергию (мощность) и об их применении. 5. Организация деятельности комиссии 5.1. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором Кемеровской области посогласованию с федеральным органом исполнительной власти в областирегулирования тарифов. В отсутствие председателя комиссии исполнение обязанностейвозлагается на одного из заместителей. 5.2. Председатель комиссии: осуществляет общее руководство деятельностью комиссии; несет персональную ответственность за выполнение возложенных накомиссию задач и осуществление ею своих функций; организует работу и распределяет обязанности между работникамикомиссии; утверждает должностные регламенты и инструкции работниковкомиссии; утверждает структуру и штатное расписание комиссии в пределахфонда оплаты труда по согласованию с управлением кадров игосударственной службы Администрации Кемеровской области, утверждаетсмету расходов на его содержание в пределах бюджетных ассигнований; назначает на должность и освобождает от должности работниковкомиссии; представляет комиссию без доверенности в органах государственнойвласти, органах местного самоуправления, организациях (независимо отих организационно-правовой формы и формы собственности); издает распоряжения и иные документы по вопросам, входящим в егокомпетенцию; производит поощрение работников комиссии и налагает на нихдисциплинарные взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; в пределах лимитов бюджетных обязательств заключает гражданско-правовые договоры для обеспечения хозяйственных нужд комиссии; утверждает перечень должностных лиц комиссии, имеющих правосоставлять протоколы об административных правонарушениях всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях; от имени комиссии рассматривает дела об административныхправонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Кемеровской области и в пределах своейкомпетенции. 5.3. Для определения основных направлений деятельности комиссии ипринятия решений образуется правление с общей численностью не болеедевяти человек. 5.4. Правление является коллегиальным органом, определяющимосновные направления деятельности комиссии в вопросах государственногорегулирования тарифов. 5.5. В состав правления включаются: председатель комиссии,являющийся одновременно председателем правления, заместителипредседателя и руководители структурных подразделений комиссии, а прирассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен(тарифов) в области электроэнергетики - также по одному представителюот совета рынка и антимонопольного органа. 5.6. При комиссии действует экспертный совет из представителейорганов государственной власти Кемеровской области, органов местногосамоуправления, ученых и специалистов. 6. Заключительные положения Переименование, реорганизация или ликвидация комиссииосуществляется в соответствии с действующим законодательством. Первый заместитель Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин