Постановление Администрации г. Кемерово от 22.05.2012 № 655
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на производство земляных работ на территории города Кемерово
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 22.05.12 N 655г. КемеровоОб утверждении административногорегламента по предоставлениюмуниципальной услуги по выдачеразрешений на производствоземляных работ на территориигорода Кемерово На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", постановленияадминистрации города Кемерово от 21.07.2011 N 96 "О порядке разработкии утверждения административных регламентов предоставлениямуниципальных услуг" 1. Утвердить административный регламент по предоставлениюмуниципальной услуги по выдаче разрешений на производство земляныхработ на территории города Кемерово согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление администрации городаКемерово от 06.09.2010 N 80 "Об утверждении административногорегламента по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешенийна производство земляных работ на территории города Кемерово". 3. Управлению по социальной информационной политике администрациигорода Кемерово (Е.А. Дубкова) опубликовать в газете "Кемерово" данноепостановление. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГлавы города, по вопросам обеспечения городского хозяйства В.И.Вильчикова. Глава города Кемерово В.В. Михайлов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации города Кемерово от 22.05.2012 N 655 Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на производство земляных работ на территории города Кемерово. 1. Общие положения 1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальнойуслуги по выдаче разрешений на производство земляных работ натерритории города Кемерово (далее - Регламент) разработан в целяхповышения качества предоставления муниципальной услуги по выдачеразрешений на производство земляных работ на территории городаКемерово, создания комфортных условий для участников отношений,возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определяет срокии последовательность действий (административных процедур) приосуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги. 1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется комитетомпо дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связиадминистрации города Кемерово (далее - орган, предоставляющиймуниципальную услугу). 1.3. Заявители на получение муниципальной услуги (далее -Заявители) могут быть юридические и физические лица, имеющие намерениеосуществить производство земляных работ, связанных с капитальнымремонтом объектов капитального строительства, если при его проведениине затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности ибезопасности таких объектов, и с ремонтом таких объектов (в том числеплановым и аварийным) на территории города Кемерово. 1.4. Адрес и график работы органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу: Адрес: г. Кемерово, просп. Советский, 54 каб. 128. Адрес официального сайта органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу: www.kemerovo.ru Контактный телефон специалистов: (3842) 58-34-31 1.5. Прием заявлений по вопросам предоставления муниципальнойуслуги осуществляется по следующему графику: Дни недели: понедельник, вторник, среда, четверг; Часы приема с 9-00. до 12-00 (понедельник - среда); Часы приема с 14-00. до 17-00 (четверг); Выходной: суббота, воскресенье. 1.6. Консультации по вопросам, связанным с предоставлениеммуниципальной услуги, осуществляются специалистами органа,предоставляющего муниципальную услугу, посредством: - устных разъяснений при личном обращении в орган,предоставляющий муниципальную услугу; - телефонной связи по телефону: (3842) 58-34-11; - письменных разъяснений на основании письменных обращений. 1.7. Получение информации по вопросу предоставления муниципальнойуслуги возможно по выбору Заявителя как в устной, так и в письменнойформе, посредством обращения в комитет по дорожному хозяйству,благоустройству, транспорту и связи администрации города Кемерово. 2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги - Выдача разрешения напроизводство земляных работ на территории города Кемерово. 2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется комитетомпо дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связиадминистрацией города Кемерово (далее орган, предоставляющиймуниципальную услугу). 2.3. Результат предоставления муниципальной услуги: 2.3.1. Разрешение на производство земляных работ на территориигорода Кемерово. 2.3.2. Отказ в выдаче разрешения на производство земляных работна территории города Кемерово (далее по тексту - решение об отказе). 2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги: 2.4.1. Срок предоставления муниципальной услуги составляет неболее 5 рабочих дней со дня поступления в орган, оказывающиймуниципальную услугу, заявки на получение разрешения на производствоземляных работ со всеми необходимыми документами, предусмотренными п.2.6. настоящего Регламента. Срок предоставления муниципальной услугина производство аварийных земляных работ - в течение суток со дняпоступления заявки. 2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги: - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". - Градостроительный кодекс Российской Федерации "Российскаягазета", N 290, 30.12.2004, "Собрание законодательства РФ",03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16. - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг" "Российскаягазета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ",02.08.2010, N 31, ст. 4179. - Устав города Кемерово. - Постановление администрации города Кемерово от 17.04.2003 N 34"О порядке выдачи разрешений на производство земляных работ натерритории города Кемерово". - Постановление Кемеровского городского Совета народных депутатовот 25.10.2002 N 50 "О Правилах благоустройства и озеленения городаКемерово". 2.6. Перечень документов, необходимых в соответствии сзаконодательными или иными нормативными правовыми актами для оказаниямуниципальной услуги: а) документ, удостоверяющий личность заявителя; б) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, вслучае подачи заявки представителем заявителя (копия доверенностипомешается в дело); в) заявка на получение разрешения, согласованная со структурнымподразделением администрации города Кемерово, уполномоченным в областиархитектуры и градостроительства (в соответствии с приложением N 2 кпостановлению администрации города Кемерово от 17.04.2003 N 34"О порядке выдачи разрешений на производство земляных работ натерритории города Кемерово"); г) схема объездных путей на время производства работ,согласованная с ОГИБДД УВД по г. Кемерово и заместителем Главы городаКемерово, уполномоченным в области транспорта, в случае, еслипроизводство земляных работ будет препятствовать проезду транспортныхсредств по автомобильным дорогам и улицам. В случаях, когдапроизводство работ связано с закрытием, изменением маршрутовпассажирского транспорта, организация, получившая разрешение наведение земляных работ, не позднее чем за три дня до начала работ,помещает соответствующее объявления в печатных средствах массовойинформации с указанием сроков производства работ и указанием новогомаршрута; д) подписанный заявителем либо его представителем проектсоглашения о восстановлении нарушенного благоустройства с приложениемграфика производства работ; е) фотоматериалы объекта, где будут производиться земляныеработы, с привязкой к местности и к дате совершения фотосъемки; ж) рабочие чертежи подключения к линейным объектам, согласованныес управлением архитектуры и градостроительства (в случае выполненияработ по новому подключению к линейным объектам). 2.6.1. Заявители или их уполномоченные представители представляютдокументы, указанные в п. 2.6. настоящего административного регламентав подлинниках и надлежащим образом заверенных копиях. 2.7. Орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправетребовать от заявителя: а) предоставления документов и информации или осуществлениядействий, представление или осуществление которых не предусмотренонормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие всвязи с предоставлением муниципальной услуги; б) предоставления документов и информации, которые находятся враспоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иорганов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственныхорганов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами. 2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги. 2.8.1. Орган, предоставляющий муниципальную услугу, отказывает впредоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения напроизводство земляных работ по следующим основаниям: - ненадлежащего оформления заявки (заявка не подписана, несогласована со структурным подразделением администрации городаКемерово, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства,не указаны относящиеся к заявке сведения, предусмотренные формойзаявки, несоответствия приложенных к заявке документов документам,указанным в заявке, отсутствия необходимых документов); - заявка на получение разрешения на производство земляных работподана на виды работ, выдача разрешений по которым не относится кполномочиям органа, предоставляющего муниципальную услугу, согласнодействующему законодательству; - при предоставлении Заявителем заведомо недостоверных сведений идокументов, по форме и содержанию не соответствующих требованиямдействующего законодательства. 2.9. Приостановление предоставления муниципальной услуги недопускается. 2.10. Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается. 2.11. Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявленийи при получении результата предоставления муниципальной услуги недолжно превышать 30 минут. 2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги. 2.12.1. Прием Заявителей осуществляется в кабинете специалистатехнического отдела органа, предоставляющего муниципальную услугу.Места приема оборудуются стульями и должны соответствоватьустановленным санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам. 2.12.2. Для ожидания приема Заявителям отводится специальноеместо, оборудованное стульями, столами для возможности оформлениядокументов, а также специальными информационными стендами. На информационном стенде размещается следующая информация: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальнойуслуги; - перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги. 2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги. 2.13.1. Доступность и качество муниципальной услуги определяетсяпо следующим показателям: - информированность Заявителей о порядке предоставлениямуниципальной услуги; - возможность получения консультаций по порядку предоставлениямуниципальной услуги; - наличие удобного для Заявителей графика работы органа,предоставляющего муниципальную услугу; - удовлетворенность Заявителей сроками предоставлениямуниципальной услуги; - отсутствие обоснованных жалоб Заявителей на нарушениедолжностными лицами нормативных правовых актов, регламентирующихпредоставление муниципальной услуги. - обеспечение законности решений и действий муниципальныхслужащих и иных должностных лиц, принимаемых (осуществляемых) в ходепредоставления муниципальной услуги. 3. Административные процедуры 3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: 3.1.1. Прием заявки на получение разрешения на производствоземляных работ и приложенных к ней документов. 3.1.2. Рассмотрение заявки органом, предоставляющим муниципальнуюуслугу. 3.1.3. Осмотр объекта перед проведением земляных работ. 3.1.4. Выдача заявителю разрешения на производство земляных работлибо принятие решения об отказе в выдаче такого разрешения. 3.2. Блок-схема последовательности административных процедур припредоставлении муниципальной услуги приводится в приложении. 3.3. Прием заявки на получение разрешения и производство земляныхработ приложенных к ней документов. 3.3.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяобращение Заявителя с заявкой по установленной форме с пакетомдокументов в соответствии с п. 2.6 настоящего Регламента в орган,предоставляющий муниципальную услугу. 3.3.2. Максимальный срок приема документов от Заявителяспециалистом не может превышать 30 минут. 3.3.3. Ответственным за выполнение административной процедурыявляется специалист технического отдела органа, предоставляющегомуниципальную услугу (далее по тексту - Специалист). 3.3.4. Специалист в установленном порядке принимает заявку ипакет документов установленных п. 2.6 настоящего Регламента, иназначает день, когда Заявителю необходимо явиться за получениемрезультата предоставления муниципальной услуги. 3.1.5. Результатом выполнения административной процедуры являетсяприем заявки и пакета документов, предусмотренных п. 2.6 настоящегорегламента. 3.1.6. Прием заявки и документов, предусмотренных п.2.6настоящего Регламента, органом, предоставляющим муниципальную услугу -1 рабочий день. 3.4. Рассмотрение заявки органом, предоставляющим муниципальнуюуслугу 3.4.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяполучение Специалистом заявки и приложенных к ней документов всоответствии с п. 2.6 настоящего Регламента. 3.4.2. Специалист проводит проверку представленных документов насоответствие требованиям, установленным постановлением администрациигорода Кемерово от 17.04.2003 N 34 "О порядке выдачи разрешений напроизводство земляных работ на территории города Кемерово". 3.4.3. Максимальный срок исполнения данной административнойпроцедуры составляет 2 рабочих дня. 3.4.4. Результатом рассмотрения заявки принятие решений обосмотре объекта указанного заявителем. 3.5. Осмотр объекта перед проведением земляных работ. 3.5.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяокончание процедуры рассмотрения заявки. 3.5.2. Осмотр объекта производится комиссией в составе: - представителя органа, осуществляющего муниципальную услугу; - представителя территориального управления района города, натерритории которого предполагается производство земляных работ; - представителям УК, ТСЖ, собственника многоквартирного дома (вслучае, если работы планируются производить на придомовой территории); - представителя подрядной организации, выполняющей земляныеработы. 3.5.3. Комиссия при осмотре объекта перед проведением земляныхработ определяет виды, объемы и состояние нарушаемого благоустройстваперед проведением земляных работ. 3.5.4. Результатом предоставления административной процедурыявляется составление акта осмотра объекта по форме согласно приложениюN 3 к постановлению администрации города Кемерово от 17.04.2003 N 34"О порядке выдачи разрешений на производство земляных работ натерритории города Кемерово". 3.5.5. Ответственным за исполнением административной процедурыявляется Специалист. 3.5.6. Максимальный срок исполнения данной административнойпроцедуры составляет 1 рабочий день. 3.6. Выдача заявителю разрешения на производство земляных работлибо решения об отказе в выдаче такого разрешения. 3.6.1. Основанием для начала административной процедуры являетсяполучение Специалистом подписанного уполномоченным лицом разрешения напроизводство земляных работ или решения об отказе в выдаче такогоразрешения. 3.6.2. Выдача документов (разрешения на производство земляныхработ или отказа в выдаче разрешения) Заявителю под росписьосуществляет специалист органа, предоставляющего муниципальную услугу. 3.6.3. Максимальный срок предоставления данной процедурысоставляет один рабочий день. 3.6.4. Специалист вносит сведения о разрешении на производствоземляных работ в электронную базу учета. 3.6.5. Ответственным за выполнение административной процедурыявляется Специалист. 3.6.6. Специалист после получения подписанного уполномоченнымлицом разрешения на производство земляных работ либо решения об отказев выдаче такого разрешения информирует по телефону заявителя опринятом решении. 3.6.7. Прибывший в назначенный Заявитель день для полученияразрешения на производство земляных работ или решения об отказе,предъявляет документ, удостоверяющий личность, а представительЗаявителя - документ, удостоверяющий личность, доверенность и еекопию. 3.6.8. Специалист проверяет предъявленные документы, предлагаетЗаявителю или представителю заявителя поставить на экземпляреуполномоченного органа разрешения на производство земляных работподпись. После чего Специалист выдает заявителю или представителюЗаявителя разрешение на производство земляных работ. 3.6.9. Специалист формирует заявку, приложенные к нему документы,представленные в соответствии с п. 2.6 настоящего Регламента, решениена производство земляных работ в одно дело и сшивает документы. 4. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Контроль за предоставлением муниципальной услугиосуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнениемположений административного Регламента, плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги. 4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательностиадминистративных действий, определенных административными процедурамипо предоставлению муниципальной услуги, и принятием в ходепредоставления муниципальной услуги решений осуществляетсяпредседателем комитета по дорожному хозяйству, благоустройству,транспорту и связи администрации города Кемерово. 4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставлениямуниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление иустановление нарушений прав Заявителей, принятие решений об устранениисоответствующих нарушений. 4.4. Периодичность проведения проверок осуществляется в плановом(на основании годовых планов работы) и внеплановом порядке (поконкретному обращению). 4.5. Для проведения проверок полноты и качества предоставлениямуниципальной услуги создается комиссия, состав которой утверждаетсяприказом руководителя уполномоченного структурного подразделенияадминистрации города. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаютсявыявленные недостатки и высказываются предложения об их устранении.Акт подписывается всеми членами комиссии. 4.6. По результатам проведения проверок, в случае выявлениянарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 5. Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий(бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица, органа, предоставляющего муниципальную услугу либомуниципального служащего 5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное)обжалование решения и действий (бездействия) органа, предоставляющегомуниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющегомуниципальную услугу, муниципального служащего. 5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе вследующих случаях: 1) нарушения срока регистрации заявления заявителя опредоставлении муниципальной услуги; 2) нарушения срока предоставления муниципальной услуги; 3) требования у Заявителя документов, не предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами для предоставления муниципальной услуги; 4) отказа в приеме у Заявителя документов, предоставление которыхпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальнойуслуги; 5) отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основанияотказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации, муниципальными правовыми актами; 6) затребования с заявителя при предоставлении муниципальнойуслуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами; 7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, висправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результатепредоставления муниципальной услуги документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений. 5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, вэлектронной форме в комитет по дорожному хозяйству, благоустройству,транспорту и связи администрации города Кемерово. Жалоба на решение, действия (бездействие) муниципальных служащих- Специалистов комитета по дорожному хозяйству, благоустройству,транспорта и связи администрации города Кемерово подается руководителюкомитета. Жалоба на решение, действия (бездействие) руководителя комитетапо дорожному хозяйству, благоустройству, транспорта и связиадминистрации города Кемерово, подается заместителю Главы города повопросам жизнеобеспечения городского хозяйства. Жалоба на действия (бездействие) заместителя Главы города повопросам жизнеобеспечения городского хозяйства подается Главе города. 5.4. Жалоба может быть направлена по почте, через МАУ "МФЦ г.Кемерово", с использованием информационно-телекоммуникационной сети"Интернет", официального сайта администрации города Кемерово, а такжеможет быть принята при личном приеме Заявителя. 5.5. В жалобе указывается: 1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либомуниципального служащего, решения и действия (бездействие) которыхобжалуются; 2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства Заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а такженомер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю; 3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальногослужащего; 4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решениеми действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальнуюуслугу, должностного либо муниципального служащего; Заявителем могутбыть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводыЗаявителя, либо их копии. 5.6. Поступившая жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом,наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцатирабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лицаоргана, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов уЗаявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования нарушения установленного срока таких исправлений - втечение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. 5.7. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно изследующих решений: 1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятогорешения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления муниципальной услуги документах, возвратазаявителю денежных средств, взимание которых не предусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами, а также в иных формах; 2) об отказе в удовлетворении жалобы. 5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,указанного в п. 5.7 Регламента, заявителю в письменной форме и пожеланию Заявителя в электронной форме направляется мотивированныйответ о результатах рассмотрения жалобы. 5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава административного правонарушения илипреступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрениюжалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органыпрокуратуры. Начальник управления делами В.И. Вылегжанина Приложение к административному регламенту по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на производство земляных работ на территории города Кемерово Блок-схема предоставления муниципальной услуги* __________________________ * Блок-схема не приводится