Постановление Администрации г. Полысаево от 13.07.2009 № 730
Об утверждении Правил проведения экспертизы нормативно-правовых актов администрации города, их проектов и иных документов, разрабатываемых органами местного самоуправления, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЫСАЕВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Полысаево от 21.05.2010 г. N 749 от 13.07.09 N 730г. ПолысаевоОб утверждении Правил проведенияэкспертизы нормативно-правовыхактов администрации города, ихпроектов и иных документов,разрабатываемых органами местногосамоуправления, в целях выявленияв них положений, способствующихсозданию условий для проявлениякоррупции В соответствии с Постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 09.06.2009 N 258 "Об утверждении Правилпроведения экспертизы нормативных правовых актов Кемеровской области,их проектов и иных документов, разрабатываемых исполнительнымиорганами государственной власти Кемеровской области, в целях выявленияв них положений, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции" и в целях организации деятельности органов местногосамоуправления по предупреждению включения в нормативно-правовые актыи их проекты положений, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции" выявлению и устранению таких положений: 1. Утвердить прилагаемые Правила проведения экспертизынормативно-правовых актов администрации города, их проектов и иныхдокументов, разрабатываемых органами местного самоуправления, в целяхвыявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции. 2. Руководителям органов местного самоуправления, структурныхподразделений администрации города определить лиц, ответственных заорганизацию и проведение экспертизы нормативно-правовых актов, ихпроектов и иных документов, разрабатываемых в соответствующем органеместного самоуправления, структурном подразделений администрациигорода, в целях выявления в них положений, способствующих созданиюусловий для проявления коррупции. 3. Муниципальному учреждению "Полысаевский пресс-центр" (В.Кузина) опубликовать настоящее постановление в газете "Полысаево". 4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Первый заместитель главы города В. Куц УТВЕРЖДЕНЫ постановлением администрации от 13.07.2009 N 730 ПРАВИЛА проведения экспертизы нормативно-правовых актов администрации города, их проектов и иных документов, разрабатываемых органами местного самоуправления, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции 1. Общие положения. 1.1. Настоящие правила устанавливают порядок проведенияэкспертизы нормативно-правовых актов, их проектов и иных документов вцелях выявления в них положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции (далее - экспертиза на коррупциогенность), вотношении проектов нормативно-правовых актов и (или) проектовразрабатываемых органами местного самоуправления. 1.2. Экспертиза на коррупциогенность проводится уполномоченнымилицами: юридическим отделом; специалистами органов местного самоуправления структурныхподразделений администрации города, в должностные обязанности которыхвходит проведение экспертизы на коррупциогенность, при разработкепроектов нормативно-правовых актов; юридическими лицами и физическими лицами, принявшими решение о еепроведении (независимые эксперты). 1.3. Экспертиза на коррупциогенность нормативно-правовых актоворганов местного самоуправления проводится в соответствии с методикойпроведения экспертизы проектов нормативно-правовых актов и иныхдокументов в целях выявления в них положений, способствующих созданиюусловий для проявления коррупции, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 196 (далее -методика). 1.4. Экспертиза на коррупциогенность направлена на выявлениеправовых норм, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции в деятельности органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц, а также на устранение из нормативно-правовых актов иих проектов положений, способствующих созданию условий для проявлениякоррупции. 1.5. Экспертиза на коррупциогенность проводится на основеследующих принципов: приоритет прав и свобод человека и гражданина в деятельностиорганов местного самоуправления; обязательность проведения экспертизы на коррупциогенность вотношении нормативно-правовых актов, проектов нормативно-правовыхактов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека игражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющихмежведомственный характер; соблюдение баланса защиты прав и свобод граждан и эффективностидеятельности органов местного самоуправления. объективность, мотивированность и законность экспертныхзаключений; гласность и учет общественного мнения при проведении экспертизы; 1.6. Экспертиза проектов нормативно-правовых актов накоррупциогенность проводится в срок до 5 рабочих дней со дняпоступления проекта документа уполномоченному лицу на экспертизу.Указанный срок может быть продлен должностным лицом, указанным впункте 1.2. настоящих правил, но не более чем на 3 рабочих дня посогласованию с должностным лицом, направившим проект документа наэкспертизу. Экспертиза на коррупциогенность действующих нормативно-правовыхактов проводится в срок до 15 рабочих дней со дня поступленияуполномоченному лицу нормативно-правового акта на экспертизу. 2. Проведение экспертизы на коррупциогенность нормативно-правовыхактов, проектов нормативно-правовых актов. 2.1. Под экспертизой на коррупциогенность понимается деятельностьспециалистов соответствующего уполномоченного лица, направленная напредупреждение и выявление в тексте нормативно-правового акта илипроекта нормативно-правового акта коррупционных факторов,перечисленных в методике, и выработку рекомендаций по их исключению изтекста. 2.2. Не проводится экспертиза на коррупциогенность отмененных илипризнанных утратившими силу нормативно-правовых актов, а такженормативно-правовых актов, в отношении которых уполномоченным лицомпроводилась экспертиза на коррупциогенность, если в дальнейшем в этиакты не вносились изменения. 2.3. В случае внесения изменений в проекты нормативно-правовыхактов, которые ранее были предметом экспертизы на коррупциогенность, вотношении указанных проектов может быть проведена повторная экспертизана коррупциогенность. 2.4. Допускается проведение экспертизы на коррупциогенностьнесколькими уполномоченными лицами в отношении одного и того женормативно-правового акта, проекта нормативно-правового акта. 2.5. При проведении экспертизы на коррупциогенность обязательноустанавливается наличие или отсутствие всех предусмотренных методикойкоррупционных факторов в зависимости от вида нормативно-правовогоакта, проекта нормативно-правового акта, направленного на экспертизу,характера регулируемых данным актом (проектом) общественных отношений. 3. Подготовка экспертного заключения. 3.1. По результатам проведения экспертизы на коррупциогенностьнормативно-правового акта, проекта нормативно-правового актасоставляется экспертное заключение. В случае, если при проведении экспертизы на коррупциогенностьнормативно-правового акта (проекта нормативно-правового акта) в текстенормативно-правового акта (проекта нормативно-правового акта)коррупционных факторов не выявлено, соответствующим уполномоченнымлицом составляется экспертное заключение об отсутствии внормативно-правовом акте (проекте нормативно-правового акта)коррупционных факторов. 3.2. В экспертном заключении отражаются следующие сведения: 1) дата и место подготовки экспертного заключения, данные опроводящем экспертизу уполномоченном должностном лице; 2) основание для проведения экспертизы на коррупциогенность; 3) реквизиты нормативно-правового акта, проектанормативно-правового акта, проходящего экспертизу накоррупциогенность; 4) перечень выявленных положений нормативно-правового акта,проекта нормативно-правового акта, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции, с указанием структурных единиц (разделов, глав,статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующихкоррупционных факторов, перечисленных в методике; 5) перечень выявленных положений нормативно-правового акта,проекта нормативно-правового акта, не относящихся в соответствии сметодикой к коррупционным факторам, но которые могут способствоватьсозданию условий для проявления коррупции. В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативныепоследствия сохранения в нормативно-правовом акте, проектенормативно-правового акта выявленных коррупционных факторов. 3.3. Для обеспечения системности, достоверности и проверяемостирезультатов экспертизы на коррупциогенность проводится экспертизакаждой нормы нормативно-правового акта, проекта нормативно-правовогоакта на коррупциогенность, и ее результаты излагаются единообразно сучетом состава и последовательности коррупционных факторов. 3.4. Экспертное заключение оформляется на бланке письмауполномоченного лица в произвольной форме. Экспертное заключениеподписывается должностным лицом. 4. Направление экспертного заключения. Экспертное заключение направляется органу или должностному лицу,принявшему решение о направлении нормативно-правового акта, проектанормативно-правового акта на экспертизу на коррупциогенность, а такжеруководителю органа местного самоуправления, разработавшего проектнормативно-правового акта или издавшего нормативно-правовой акт, дляустранения замечаний. 5. Независимая экспертиза на коррупциогенность проектовнормативно-правовых актов. 5.1. Независимая экспертиза на коррупциогенность проводитсяюридическими лицами и физическими лицами в инициативном порядке засчет собственных средств (далее - независимые эксперты). 5.2. В отношении проектов нормативно - правовых актов, содержащихсведения, составляющие государственную тайну, или сведенияконфиденциального характера, независимая экспертиза накоррупциогенность не проводится. 5.3. Независимыми экспертами не могут являться юридические лица ифизические лица, принимавшие участие в подготовке проекта документа, атакже организации и учреждения, находящиеся в ведении органов местногосамоуправления - разработчиков нормативно-правового акта. 5.4. Независимую экспертизу могут проводить научные учрежденияили высшие учебные заведения соответствующего профиля, эксперты изчисла специалистов, не принимавших непосредственное участие вподготовке проекта нормативно-правового акта. В качестве экспертов не могут выступать депутаты Полысаевскогогородского Совета народных депутатов, муниципальные служащие, заисключением лиц, в должностные обязанности которых входит проведениеэкспертизы проектов нормативно-правовых актов. 5.5. Для проведения независимой экспертизы на коррупциогенностьорган местного самоуправления - разработчик проектовнормативно-правовых актов размещает их на официальном сайте городаПолысаево в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего днюих направления на согласование в органы местного самоуправления иорганизации. Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность,устанавливаемый органом местного самоуправления - разработчикомпроекта нормативно-правового акта, не может быть меньше срока,установленного для их рассмотрения заинтересованными органами местногосамоуправления и организациями. 5.6. Для проведения независимой экспертизы на коррупциогенностьпроектов нормативно-правовых актов, затрагивающих права, свободы иобязанности человека и гражданина или устанавливающих правовой статусорганизаций, орган местного самоуправления - разработчик указанныхпроектов нормативно-правовых актов размещает их на официальном сайтегорода Полысаево в сети Интернет в течение рабочего дня,соответствующего дню их направления на рассмотрение в юридическийотдел администрации города. Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность,устанавливаемый органом местного самоуправления - разработчикомуказанных проектов нормативно-правовых актов, не может быть меньшесрока их рассмотрения юридическим отделом администрации города. 5.7. По результатам независимой экспертизы на коррупциогенностьсоставляется экспертное заключение, оформляемое в соответствии сметодикой. Экспертное заключение направляется органу местного самоуправления- разработчику проекта нормативно-правового акта по почте, иликурьерским способом, либо в виде электронного документа. 5.8. Орган местного самоуправления - разработчик проектанормативно-правового акта рассматривает предоставленные по результатамнезависимой экспертизы на коррупциогенность заключения и анализируетцелесообразность полного или частичного учета поступивших замечаний. 5.9. В случае несогласия с выводом независимой экспертизы накоррупциогенность о наличии в проекте нормативно-правового актаположения, способствующего созданию условий для проявления коррупции,к проекту прилагается также обоснование выражаемого несогласия.