Постановление Администрации г. Полысаево от 09.03.2011 № 273
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги: "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЫСАЕВО ПОСТАНОВЛЕНИЕот 09.03.11 N 273г. ПолысаевоОб утверждении административногорегламента по предоставлениюмуниципальной услуги:"Предоставление доступа коцифрованным изданиям,хранящимся в библиотеках" В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг",распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N1993-р "Об утверждении свободного перечня первоочередныхгосударственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронномвиде", распоряжением администрации города от 29.11.2010 N 58 " Обутверждении перечня первоочередных муниципальных услуг,предоставляемых органами местного самоуправления и его структурнымиподразделениями в электронном виде, а так же услуг, предоставляемых вэлектронном виде муниципальными учреждениями": 1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнениюмуниципальной функции "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям,хранящимся в библиотеках". 2. Опубликовать постановление в городской газете "Полысаево" безприложений. Постановление с приложениями разместить на официальномсайте города Полысаево. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы города по социальным вопросам В.И. Рогачева. Глава города В.П. Зыков Утвержден постановлением администрации Полысаевского городского округа от 09.03.2011 N 273 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по исполнению муниципальной услуги "Предоставлении доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках" I. Общие положения 1.1 "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся вбиблиотеках" (далее - услуга). Административный регламент предоставления муниципальной услуги"Предоставление доступа к оцифрованным изданиям библиотек " (далее -услуга) разработан в целях создания комфортных условий для участниковотношений, возникающих при исполнении муниципальной услуги, а такжеопределяет сроки и последовательность действий при предоставлениидоступа к справочно-поисковому аппарату библиотеки, базам данных. 1.2. Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставлениемуниципальной услуги Предоставление муниципальной услуги "Предоставление доступа коцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках" осуществляется всоответствии со следующими нормативно-правовыми актами: Конституция Российской Федерации: принята всенароднымголосованием 12 декабря 1993 г.: (с учетом поправок, внесенныхЗаконами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от30.12.2008 N 7-ФКЗ) (Собрание законодательства РФ, 2009, N 7, ст.445). Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 24.02.2010) (Собрание законодательстваРФ, 2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496; 2010, N 9, ст. 899). Основы законодательства Российской Федерации о культуре: утв. ВСРФ 09.10.1992 N 3612-1 (ред. от 21.12.2009) (Российская газета, 1992,N 248, 17 ноября; 2009, N 247, 23 декабря). Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"(ред. от 27.12.2009) (Российская газета, 1995, N 11-12, 17 января;2009, N 252, 29 декабря). Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательномэкземпляре документов" (ред. от 23.07.2008) (Российская газета, 1995,N 11-12, 17 января; 2008, N 158, 25 июля). Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации" (Российская газета,2006, N 165, 29 июля) Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления" (Российская газета, 2009, N 25, 13 февраля). Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите правпотребителей" (ред. от 23.11.2009) (Ведомости Совета народныхдепутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст.766; Российская газета, 2009, N 226, 27 ноября). Указ Президента РФ от 31.12.1993 N 2334 "О дополнительныхгарантиях прав граждан на информацию" (ред. от 01.09.2000) (Российскаягазета, 1994, N 4, 10 января; 2000, N 173, 6 сентября). Постановление Правительства РФ от 15.08.2006 N 502 "О внесенииизменений в Федеральную целевую программу "Электронная Россия (2002-2010 годы)" (Собрание законодательства РФ, 2006, N 37, ст. 3875) Стратегия развития информационного общества в РоссийскойФедерации (утв. Президентом РФ 07.02.2008 N Пр-212) (Российскаягазета, 2008, N 34, 16 февраля). Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг". Закон Кемеровской области от 14.02.2005 N 26-ОЗ "О культуре"(ред. от 29.09.2010) (Законодательный вестник Совета народныхдепутатов Кемеровской области, 2005, N 34; Приложение "Официально" кгазете "Кузбасс", 2010, N 182, 1 октября). Закон Кемеровской области от 06.10.1997 N 28-ОЗ "О библиотечномделе и обязательном экземпляре документов" (ред. от 01.03.2010)(Кузбасс, 1997, N 194, 21 октября; Кузбасс, 2010, N 35, 2 марта). Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от17.05.2010 N 377-р "Об утверждении перечня первоочередныхгосударственных и муниципальных услуг, предоставляемых органамиисполнительной власти Кемеровской области и органами местногосамоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых вэлектронном виде государственными учреждениями Кемеровской области имуниципальными учреждениями" ("Электронный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области" 19.05.2010.) Устав Муниципального учреждения культуры "Централизованнаябиблиотечная система города Полысаево" Правила пользования Централизованной библиотечной системы городаПолысаево 1.3. Наименование учреждения, предоставляющего муниципальнуюуслугу Предоставление муниципальной услуги "Предоставление доступа коцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках" осуществляетсямуниципальным учреждением культуры "Централизованная библиотечнаясистема им. М. Горького" 1.4. Получатели муниципальной услуги Получателями муниципальной услуги являются физические июридические лица (далее - получатели услуги). 1.5. Перечень оснований для предоставления муниципальной услуги. Основанием для получения муниципальной услуги является обращениеполучателя услуги: непосредственно в Библиотеку: г. Полысаево, ул. Космонавтов, 53 на официальный сайт Библиотеки bibpol.ru; по телефонам, факсам в Библиотеку: (384-56) 4-40-97, 4-40-58;факс: (384-56) 4-40-97 в письменном виде на почтовый адрес или адреса электронной почтыБиблиотеки: 652560 г. Полысаево, ул. Космонавтов, 53; адресэлектронной почты: bibpol.ru 1.6. Описание конечного результата предоставления муниципальнойуслуги Конечным результатом предоставления услуги является обеспечениесвободного и равного доступа населения к оцифрованным документамБиблиотеки, имеющихся и предоставляемых пользователю Библиотекой. II. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги 2.1. Наименование муниципальной услуги: Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся вбиблиотеках; 2.2. Наименование муниципальных учреждений культуры городаПолысаево, предоставляющих муниципальную услугу: муниципальное учреждение культуры "Централизованная библиотечнаясистема им. М. Горького" 2.3. Результат исполнения муниципальной услуги: свободный и равный доступ получателей услуги к архивупериодических изданий Библиотеки. 2.4. Срок предоставления муниципальной услуги: 2.4.1. В помещениях Библиотеки услуга предоставляется в режимеработы Библиотеки с 09-00 до 18-00, Центральная городская библиотека,ул. Космонавтов, 53, выходной - пятница. 2.4.2. через сеть Интернет услуга предоставляется круглосуточно,без ограничения по времени через сайт bibpol.ru. 2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых всоответствии с законодательными или иными нормативными правовымиактами для предоставления муниципальной услуги: Для получения муниципальной услуги предоставления доступа коцифрованным документам изданий Библиотеки через Интернет документовне требуется. Для получения муниципальной услуги предоставления доступа коцифрованным документам изданий Библиотеки в помещении библиотекинеобходимо иметь при себе паспорт для того, чтобы ввести данные вэлектронный формуляр читателя. 2.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги:В предоставление доступа к оцифрованным документам Библиотеки, будетотказано: 2.6.1. В случае чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств(непреодолимая сила, форс-мажор), технические неполадки на серверномоборудовании и/или технические проблемы с Интернет; 2.6.2. если выполнение запроса противоречит нормамзаконодательства об авторском праве. 2.7. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги. услуга предоставляется бесплатно. 2.8. Максимальный срок при получении результата предоставлениямуниципальной услуги: 2.8.1. В помещениях Библиотеки услуга:на электронных или бумажных носителях оказывается всем получателямуслуги, находящимся в соответствующих помещениях Библиотеки. Процессоказания услуги начинается при обращении получателя услуги ксотрудникам или непосредственно к БД "Архив периодических изданий".Максимальный срок формирования ответа при обращении к сотрудникусоставляет не более 15 минут; в электронном виде оказывается всем пользователям, находящимся всоответствующих помещениях библиотеки. Процесс оказания услугиначинается при начале работы получателя услуги на автоматизированномрабочем месте читателя или при обращении пользователя к сотруднику.Максимальный срок формирования ответа при обращении к БД "Архивпериодических изданий" составляет 5 минут. 2.8.2. Через Интернет услуга оказывается в электронном виде всемполучателям услуги. Процесс оказания услуги начинается при обращенииполучателя услуги на официальный сайт Библиотеки в раздел Цифроваябиблиотека" или при начале работы на автоматизированном рабочем местев помещениях Библиотеки. Максимальный срок ожидания при полнойзагрузке сервера составляет 5 минут. 2.9. Требования к помещениям, в которых предоставляется услуга. 2.9.1. Места предоставления услуги должны соответствоватьсанитарно-гигиеническим правилам и нормативам. Данные помещенияоборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения. 2.9.2. Специальные информационные стенды в Библиотеке должнысодержать полную и актуальную информацию, в том числе информацию оПравилах предоставления услуг. 2.9.3. Места ожидания должны быть оборудованы соответствующеймебелью, письменным столом для написания текста письменного запроса. 2.9.4. Места для получения услуги в электронном виде должны бытьоборудованы автоматизированными рабочими местами для получателяуслуги. 2.10. Показатели доступности и качества услуги: 2.10.1. Показатели доступности услуги в помещениях Библиотеки: услуга предоставляется бесплатно; режим работы Библиотеки установлен с учетом потребностейполучателей услуги с 09-00 до 18-00 специалисты Библиотеки оказывают квалифицированную справочную иконсультационную помощь в получении услуги; материально-техническая база Библиотеки позволяет получателюуслуги комфортно и своевременно получать услугу; Библиотека расположена вблизи удобных транспортных развязок; услуга доступна любому гражданину РФ или иностранному гражданину. 2.10.2. Показатели качества услуги в помещениях Библиотеки:в Библиотеке осуществляется доступ к собственным БД "Архивпериодических изданий"; база данных периодически пополняется; материально-техническая база Библиотеки позволяет получать услугуодновременно большому количеству посетителей, в разных формах оказанияуслуги. 2.10.3. Показатели доступности услуги через Интернет: Через сеть Интернет услуга доступна любому гражданину РФ илииностранному гражданину, без предоставления каких-либо документов, безограничений по возрасту, вне зависимости от географическогорасположения, времени суток и типа транспортного канала, при скоростидоступа в сеть Интернет не менее 256 кбит\с и знании русского языка. 2.10.4. Показатели качества услуги через Интернет:база данных периодически пополняется с выполнением законодательства обавторских правах; материально-техническая база Библиотеки позволяет получать услугуодновременно большому количеству посетителей; Интерфейс программногообеспечения удобен и интуитивно понятен для пользователя. 2.11. Иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления муниципальной услуги в электронной форме. Для получения услуги в электронном виде необходимо компьютерноеоборудование, соответствующее следующим характеристикам: процессор неменее P3-1000 МГЦ, оперативная память не менее 128 МБ, ОС Windows,Linux, web-браузер Internet Explorer, Firefox. III. Административные процедуры предоставления муниципальнойуслуги в электронной форме 3.1. Административные процедуры по предоставлению услуги впомещениях Библиотеки: Процесс оказания услуги в электронном виде начинается приобращении получателя услуги к сотрудникам библиотеки илинепосредственно к автоматизированным рабочим местам с доступом коцифрованным документам, расположенным в помещениях библиотеки. 3.1.1. Предоставление доступа к электронным базам данных, впомещении Библиотеки включает в себя (в случае если Библиотека неявляется правообладателями баз данных): занесение специалистом библиотеки сведений о получателе услуги всоответствующую базу данных "Читатели библиотеки"; предоставление пароля получателю услуги для доступа к базеданных; консультирование по методике эффективного поиска информации; пользование получателем баз данных. 3.1.2. Результатом предоставления доступа является получениеполнотекстовой информации из базы данных "Архив периодических изданий"Библиотеки; 3.1.4. Получение консультации по правилам поиска оцифрованныхдокументов 3.2. Перечень оснований для приостановления либо отказа впредоставлении муниципальной услуги: нарушение этикета и Правил поведения в общественных местах;чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства (непреодолимая сила,форс-мажор); технические неполадки на серверном оборудовании и/или техническиепроблемы с Интернет; если выполнение запроса получателя услуги противоречит нормамзаконодательства об авторском праве. 3.3. Требования к помещению и местам исполнения муниципальнойуслуги в помещениях Библиотеки. 3.3.1. Предоставление получателям услуги доступа к оцифрованнымдокументам осуществляется в помещениях Библиотеки, которыерасположены в удобном месте, с удобным входом и достаточнымосвещением, оборудованными противопожарной системой и средствамипожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайнойситуации, системой охраны, укомплектованы средствами оказания первоймедицинской помощи. 3.3.2. Помещения Библиотеки должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования кперсональным электронно-вычислительным машинам и организации работы,СанПинН 2.2.2/2.4.1340-03". 3.3.3. Для получения услуги в электронном виде необходимокомпьютерное оборудование, соответствующее следующим характеристикам:процессор не менее P3-1000 МГЦ, оперативная память не менее 256 МБ,Windows, Linux, web-браузер Internet Explorer, Firefox. 3.4. Особенности выполнения административных процедур вэлектронной форме. 3.4.1. Доступ к получению услуги в электронной формеосуществляется через официальный сайт библиотеки bibpol.ru и/илилокальную сеть Библиотеки через раздел "Цифровая библиотека". 3.4.2.. Базы данных периодически обновляются. 3.4.3. Поисковая система осуществляется по ключевым словам базы. 3.4.5. В электронном виде через сеть Интернет услугапредоставлятся круглосуточно, ежедневно, бесплатно вне зависимости отгеографического расположения и типа транспортного канала пользователя,при условии, что скорость доступа пользователя в сеть Интернет неменее 256 кбит/с. 3.4.6. Директор Библиотеки, предоставляющей услугу, письменнымприказом назначает специалиста, ответственного за наполнение идостоверность оцифрованных документов и специалиста, ответственного заразмещение баз данных в сети Интернет. 3.4.7. Специалист, ответственный за размещение баз данных в сетиИнтернет, обязан обеспечить круглосуточную доступность баз данныхБиблиотеки в сети Интернет. 3.5. Порядок получения услуги в электронном виде через сетьИнтернет. 3.5.1. Через Интернет муниципальная услуга "Предоставлениедоступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках" оказываетсяв электронном виде всем пользователям, если их количество не превышает1000 человек, одновременно. Процесс оказания услуги начинается приобращении пользователя на официальный сайт библиотеки bibpol.ru, враздел "Цифровая библиотека". в меню системы выбрать "Цифровая библиотека"; ввести логин и пароль; после запроса сервер выводит на экран соответствующую информациюоб оцифрованных изданиях; 4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальнойуслуги 4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставленияуслуги, осуществляется специалистами Библиотеки, ответственными заорганизацию работы по предоставлению услуги. 4.2. Персональная ответственность должностных лиц и специалистовБиблиотеки закрепляется в должностных инструкциях в соответствии стребованиями законодательства. Перечень должностных лиц,осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами поБиблиотеке. 4.3. Внешний контроль за полнотой и качеством предоставленияуслуги осуществляет отдел культуры. 4.4. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги на основаниинастоящего Регламента 5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Библиотекимогут быть обжалованы: директору Библиотеки; начальнику отдела культуры города; 5.2. Директор Библиотеки обеспечивает: объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы; по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленныена восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законныхинтересов получателя услуги, дает письменный ответ по существупоставленных в жалобе вопросов. 5.3. Ответ на жалобу подписывается директором Библиотеки. 5.4. Начальник отдела культуры: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием получателяуслуги, направившего жалобу, или его законного представителя; вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документыи материалы в других государственных органах, органах местногосамоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органовдознания и органов предварительного следствия; по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленныена восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законныхинтересов получателя услуги, дает письменный ответ по существупоставленных в жалобе вопросов. 5.5 Ответ на жалобу подписывается начальником отдела культуры. 5.6 Обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходепредоставления муниципальной услуги в судебном порядке, осуществляетсяв порядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации.