Постановление Администрации Новокузнецкого района от 12.11.2010 № 124
Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОКУЗНЕЦКОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Новокузнецкого района от 18.08.2011 г. N 122 от 12.11.10 N 124г. НовокузнецкОб утверждении Порядка разработкии утверждения административныхрегламентов предоставлениямуниципальных услуг В целях повышения эффективности и качества деятельностиАдминистрации Новокузнецкого муниципального района, муниципальныхпредприятий и учреждений Новокузнецкого муниципального района пореализации прав и законных интересов физических и юридических лиц, всоответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе Кемеровскойобласти в 2006-2010 года" и Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг",руководствуясь Уставом муниципального образования "Новокузнецкиймуниципальный район", постановляю: 1. Утвердить порядок разработки и утверждения Административныхрегламентов предоставления муниципальных услуг (далее - Порядок)согласно приложению N 1. 2. Руководителям отделов Администрации Новокузнецкогомуниципального района, структурных подразделений АдминистрацииНовокузнецкого муниципального района и находящихся в их ведениипредприятий (учреждений), в отношении которых они выполняют функции иполномочия учредителя, организовать разработку и утверждениеАдминистративных регламентов предоставления муниципальных услугсогласно Порядку: 2.1. включенных в перечень первоочередных муниципальных услуг,утвержденный Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 17.05.2010 N 377-р "Об утверждении перечня первоочередныхгосударственных и муниципальных услуг, предоставляемых органамиисполнительной власти Кемеровской области и органами местногосамоуправления в электронном виде государственными учреждениямиКемеровской области и муниципальными учреждениями" с учетомвозложенных функций, полномочий и отраслевой принадлежности в срок до22.11.2010; 2.2. включенных в утвержденный Сводный реестр муниципальных услуг(работ) Новокузнецкого муниципального района в срок до 20.12.2010. 3. Предоставить в Отдел доходов и контроля за расходованиембюджетных средств Администрации Новокузнецкого муниципального района(А.С. Борисов) на бумажном и электронном носителе: 3.1. утвержденные Административные регламенты первоочередныхмуниципальных услуг согласно Порядку в срок до 25.11.2010; 3.2. утвержденные Административные регламенты муниципальныхуслуг, включенных в Сводный реестр муниципальных услуг (работ)Новокузнецкого муниципального района согласно Порядку в срок до20.12.2010. 4. Административные регламенты, принятые до дня вступлениянастоящего Постановления, должны быть приведены в соответствие сПорядком не позднее 01.06.2012. 4. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Сельские вести" 5. Пресс-секретарю Администрации Новокузнецкого муниципальногорайона (Раковский А.Ю.) обеспечить размещение настоящегоПостановления на официальном сайте Администрации Новокузнецкогомуниципального района. 6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня подписания. 7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить назаместителя Главы по экономике А.И. Горшкову. Глава Новокузнецкого района С.Н. Ковардаков Приложение N 1 к Постановлению Администрации Новокузнецкого района N 124 от "12" ноября 2010 года ПОЛОЖЕНИЕ о порядке разработки и утверждения Административных регламентов предоставления муниципальных услуг 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1 Настоящий порядок устанавливает требования к разработке иутверждения Административных регламентов предоставления муниципальныхуслуг (далее Административный регламент) Администрацией Новокузнецкогомуниципального района, структурными подразделениями АдминистрацииНовокузнецкого муниципального района, муниципальными предприятиями иучреждениями (далее - уполномоченный орган района), к сфередеятельности, которых относится предоставление соответствующихмуниципальных услуг, в соответствии с утвержденным реестроммуниципальных услуг. 1.2 Административный регламент устанавливает сроки ипоследовательность административных процедур и административныхдействий уполномоченного органа района, порядок взаимодействия междуего структурными подразделениями и должностными лицами, а такжевзаимодействие уполномоченного органа района с физическими илиюридическими лицами (далее - заявители), иными органами власти иместного самоуправления, а также учреждениями и организациями припредоставлении муниципальной услуги. 1.3 Административные регламенты разрабатываются уполномоченнымиорганами района на основе нормативно-правовых актов РоссийскойФедерации, Кемеровской области и Новокузнецкого муниципального района,в том числе настоящего Положения. 1.4 При разработке Административных регламентов уполномоченныеорганы района предусматривают оптимизацию (повышения качества)предоставления муниципальных услуг, в том числе: а) упорядочение административных процедур и административныхдействий; б) устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий, если это не противоречит нормативно-правовым актам Российской Федерации, Кемеровской области иНовокузнецкого муниципального района. в) сокращение количества документов, предоставляемых заявителямидля предоставления муниципальной услуги, применение новых формдокументов, позволяющих устранить необходимость неоднократногопредоставления идентичной информации, снижение количествавзаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счетреализации принципа "одного окна", использование межведомственныхсогласований при предоставлении муниципальной услуги без участиязаявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационныхтехнологий; г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а такжесроков исполнения отдельных административных процедур иадминистративных действий в рамках предоставления муниципальнойуслуги; д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение имитребований Административных регламентов при выполненииадминистративных процедур или административных действий. 1.5 Уполномоченные органы района одновременно с утверждениемАдминистративного регламента подготавливают изменения всоответствующие правовые акты, предусматривающие исключение положений,регламентирующих предоставление муниципальной услуги, либо, еслиположения правовых актов включены в Административный регламент,подготавливают проекты правовых актов об их отмене. 1.6 Административные регламенты разрабатываются исходя изтребований к качеству и доступности муниципальных услуг,устанавливаемых стандартами, разработанными и утвержденными всоответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Кемеровской области и Новокузнецкого муниципальногорайона. 1.7 Административные регламенты, разработанные уполномоченнымиорганами района, утверждаются Постановлением АдминистрацииНовокузнецкого района. 1.8 В случае если в предоставлении муниципальной услуги участвуютнесколько уполномоченных органов района, проект Административногорегламента разрабатывается совместно с указанными органами. При возникновении неустранимых разногласий между уполномоченнымиорганами района по проектам Административных регламентов проектрассматривается на специальном совещании с участием всехзаинтересованных лиц под представительствам заместителя Главы районапо экономике, курирующего данное направление деятельности. Административный регламент утверждается в порядке, установленномнастоящим пунктом, в редакции, принятой на совещании. 1.9 Уполномоченные органы района не вправе включать вАдминистративные регламенты полномочия органов местногосамоуправления, не предусмотренные нормативно-правовыми актамиРоссийской Федерации, Кемеровской области и Новокузнецкогомуниципального района, а также ограничения в части реализации прав исвобод граждан, прав и законных интересов коммерческих инекоммерческих предприятий (организаций), за исключение случаев, когдавозможность и условия введения таких ограничений предусмотренынормативно-правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской областии Новокузнецкого муниципального района. 1.10 Внесение изменений в Административные регламентыосуществляется в следующих случаях: а) изменения законодательства Российской Федерации, регулирующегопредоставление муниципальной услуги; б) изменения структуры уполномоченных органов района; в) изменения стандарта муниципальной услуги, а также попредложениям уполномоченных органов района, основанным на результатаханализа практики применения Административных регламентов. 1.11 Административные регламенты подлежат опубликованию всоответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Кемеровской области и Новокузнецкого муниципальногорайона о доступе к информации о деятельности органов местногосамоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальномсайте Администрации Новокузнецкого муниципального района. 2. ТРЕБОВАНИЯ К СТРУКТУРЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ 3.1. Наименование Административного регламента определяетсяуполномоченных органом района, ответственным за его утверждение, сучетом формулировки, соответствующей редакции нормативного правовогоакта, которым утвержден реестр (перечень) муниципальных услуг. 3.2. Структура Административного регламента должна содержатьразделы, устанавливающие: а) общие положения; б) стандарт предоставления муниципальной услуги; в) состав, последовательность и сроки выполнения административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенностивыполнения административных процедур в электронной форме; г) формы контроля за исполнением Административного регламента; д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу,а также должностных лиц, муниципальных служащих. 3.3. Стандарт предоставления муниципальной услугипредусматривает: а) наименование муниципальной услуги; б) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу; в) результат предоставления муниципальной услуги; г) срок предоставления муниципальной услуги; д) правовые основания для предоставления муниципальной услуги; е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствиис законодательством или иными нормативно-правовыми актами дляпредоставления муниципальной услуги; ж) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; з) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлениимуниципальной услуги; и) размер плата, взимаемой с заявителя при предоставлениимуниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренныхфедеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иныминормативно-правовыми актами Российской Федерации, нормативно-правовымиактами Кемеровской области и Новокузнецкого муниципального района. к) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса опредоставлении муниципальной услуги и при получении ее результатапредоставления; л) срок регистрации запроса заявителя о предоставлениимуниципальной услуги; м) требования к помещениям, в которых предоставляютсямуниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросово предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам собразцами их заполнения и перечнем документов, необходимых дляпредоставления каждой муниципальной услуги; н) показатели доступности и качества муниципальных услуг; о) иные требования, в том числе учитывающие особенностипредоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах иособенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме. 3.4. В разделе, касающемся порядка обжалования действий(бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения припредоставлении муниципальной услуги, устанавливается порядокобжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе выполнения Административного регламента: а) в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются: - информация для заявителей об их праве на досудебное(внесудебное) обжалование действий (бездействий) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги; - органы и должностные лица, которым может быть адресована жалобазаявителя в досудебном (внесудебном) порядке; - сроки рассмотрения жалобы. б) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования июрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, всоответствие с законодательством Российской Федерации или нормативно-правовыми актами Кемеровской области и Новокузнецкого муниципальногорайона. 3. СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ 3.1. Проект Административного регламента подлежит размещению всети Интернет на официальном сайте Администрации Новокузнецкогомуниципального района, не позднее чем за 5 рабочих дней до егонаправления на согласование в установленном порядке 3.2. С даты размещения в сети Интернет на официальном сайтеАдминистрации Новокузнецкого муниципального района проектАдминистративный регламент должен быть доступен заинтересованным лицамдля ознакомления. 3.3. Проекты Административных регламентов подлежат независимойэкспертизе и экспертизы, проводимой структурными подразделениямиАдминистрации Новокузнецкого муниципального района. 3.4. Предметом независимой экспертизы проекта Административногорегламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможногоположительного эффекта, а также возможных негативных последствийреализации положений проекта Административного регламента длязаявителей. 3.5. Независимая экспертиза может проводиться заявителями винициативном порядке за счет собственных средств. Независимаяэкспертиза не может проводиться лицами, принимавшими участие вразработке проекта Административного регламента, а такжеорганизациями, находящимися в ведении уполномоченного органа района,являющегося разработчиком Административного регламента. 3.6. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта Административного регламента в сетиИнтернет и не может быть менее одного месяца со дня размещения проектаАдминистративного регламента. При размещении проекта Административного регламента указываетсяпочтовый адрес, адрес электронной почты и телефон-факс, по которыммогут быть направлены предложения, замечания и заключения независимыхэкспертиз. 3.7. По результатам независимой экспертизы составляетсязаключение, которое направляется в уполномоченный орган района. Уполномоченный орган района обязан рассмотреть все поступившиезаключения независимой экспертизы и принять решение по результатамкаждой такой экспертизы. 3.8. Не поступление заключения независимой экспертизы вуполномоченный орган района, в срок, отведенный для проведениянезависимой экспертизы, не является препятствием для проведенияэкспертизы, указанной в пункте 3.9 настоящего раздела. И последующегоутверждения Административного регламента. 3.9. Предметом экспертизы проектов Административных регламентов,проводимых структурными подразделениями Администрации Новокузнецкогомуниципального района, является оценка соответствия проектовАдминистративных регламентов требованиям, предъявленным к нимнастоящим Порядком, а также оценка учета результатов независимойэкспертизы в проектах Административных регламентов. 3.10. Проекты Административных регламентов подлежат согласованиюс экономическим и правовым отделами Администрации Новокузнецкогомуниципального района, а также с заместителями Главы района,курирующими деятельности соответствующих уполномоченных органов районапосле проведения независимой экспертизы. Уполномоченные органы района, ответственные за утверждениеАдминистративного регламента, готовят и представляют на согласованиевместе с проектом Административного регламента пояснительную записку,в которой приводится анализ практики предоставления муниципальнойуслуги и информация об основных предполагаемых улучшенияхпредоставления муниципальной услуги в случае принятияАдминистративного регламента. В случае, предусмотренном пунктом 1.5 настоящего Положения, спроектом Административного регламента предоставляются проекты правовыхактов о внесении соответствующих изменений в правовые акты. Заключение на проект Административного регламента правовой отделАдминистрации Новокузнецкого муниципального района предоставляет всрок не более 5 дней, а при повторном согласовании - в срок не более 3дней. Во всех остальных структурных подразделениях АдминистрацииНовокузнецкого района, участвующих в экспертизе - срок согласованиясоставляет не более 3 дней, а при повторном - не более 1 дня. Заместитель Главы по экономике А.И. Горшкова