Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 20.05.2008 № 199
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "Осуществление независимого контроля за деятельностью органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления Кемеровской области по обеспечению...
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратит силу с 01.01.2010 - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.11.2009 г. N 468 от 20.05.08 N 199г. КемеровоОб утверждении административного регламентаисполнения государственной функции"Осуществление независимого контроля задеятельностью органов государственной властиКемеровской области и органов местногосамоуправления Кемеровской области пообеспечению защиты и восстановлениянарушенных прав, свобод и законных интересовдетей, иных органов государственной власти,организаций в части обеспечения прав детей" (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.12.2008 г. N 527) На основании постановления Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций и административныхрегламентов предоставления государственных услуг", постановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Обадминистративной реформе в Кемеровской области в 2006-2010 годах"Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнениягосударственной функции "Осуществление независимого контроля задеятельностью органов государственной власти Кемеровской области иорганов местного самоуправления Кемеровской области по обеспечениюзащиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересовдетей, иных органов государственной власти, организаций в частиобеспечения прав детей". 2. Управлению по работе со средствами массовой информацииАдминистрации Кемеровской области (С. И. Черемнов) опубликоватьнастоящее постановление в сборнике "Информационный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяГубернатора - руководителя аппарата Администрации области Е.М.Баранова. 4. Постановление вступает в силу со дня подписания. И.о. Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин УТВЕРЖДЕН постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 20 мая 2008 г. N 199 Административный регламент исполнения государственной функции "Осуществление независимого контроля за деятельностью органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления Кемеровской области по обеспечению защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов детей, иных органов государственной власти, организаций в части обеспечения прав детей" (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.12.2008 г. N 527) 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент устанавливает порядокисполнения государственной функции "Осуществление независимогоконтроля за деятельностью органов государственной власти Кемеровскойобласти и органов местного самоуправления Кемеровской области пообеспечению защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законныхинтересов детей, иных органов государственной власти, организаций вчасти обеспечения прав детей" (далее - административный регламент,государственная функция), разработан в целях повышениярезультативности и качества работы органов государственной власти,органов местного самоуправления, организаций по обеспечению защиты ивосстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов детей,определяет сроки и последовательность действий (административныхпроцедур) аппарата уполномоченного по правам ребенка при ГубернатореКемеровской области при осуществлении полномочий по независимомуконтролю за деятельностью обозначенных органов и организаций. 1.2. Исполнение государственной функции осуществляетсяуполномоченным по правам ребенка при Губернаторе Кемеровской области(далее - уполномоченный) и аппаратом уполномоченного по правам ребенкапри Губернаторе Кемеровской области (далее - аппарат уполномоченного). 1.3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 237,25.12.93); Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации"(Собрание законодательства Российской Федерации, N 42, ст. 5005,1999); Федеральным законом от 24.07.98 N 124-ФЗ "Об основных гарантияхправ ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, N 31, ст. 3802, 1998); Федеральным законом от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"(Собрание законодательства Российской Федерации, N 26, ст. 3177,1999); Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, N 33 (часть 1), ст. 3436, 2001). (Дополнен -Постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) Законом Кемеровской области от 27.12.2007 N 204-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления отдельным государственным полномочиемКемеровской области по организации и осуществлению деятельностиорганов опеки и попечительства" ("Кузбасс", N 243, 28.12.2007); Законом Кемеровской области от 14.11.2005 N 124-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальнойподдержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"("Кузбасс", N 214, 18.11.2005); Законом Кемеровской области от 28.12.2000 N 110-ОЗ"Об образовании в Кемеровской области" ("Кузбасс", N 14, 24.01.2001); Законом Кемеровской области от 27.02.2006 N 33-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Кемеровской области по созданию и организациидеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав"("Кузбасс", N 35, 01.03.2006); Законом Кемеровской области от 27.07.2005 N 99-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Кемеровской области в сфере социальной поддержки исоциального обслуживания населения" ("Кузбасс", N 138, 02.08.2005); Законом Кемеровской области от 14.03.2001 N 25-ОЗ"Об уполномоченном по правам ребенка при Губернаторе Кемеровскойобласти" ("Кузбасс", N 48, 16.03.2001); распоряжением Губернатора Кемеровской области от 26.07.2007N 151-рг "Об уполномоченном по правам ребенка при ГубернатореКемеровской области" (Информационный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области, N 7, 2007); 1.4. Результатом исполнения (юридическим фактом, которымзаканчивается исполнение) государственной функции являются: ответ заявителю по существу обращения об исполнениигосударственной функции или об отказе в исполнении государственнойфункции (подписание, регистрация, направление ответа заявителю); перечень мероприятий по устранению выявленных нарушений иобеспечению прав, свобод и законных интересов ребенка, разработанныйсовместно с органами государственной власти Кемеровской области(утверждение (подписание) перечня мероприятий по устранению выявленныхнарушений и обеспечению прав, свобод и законных интересов ребенка); ходатайство о возбуждении дисциплинарного или административногопроизводства в отношении должностного лица, в решениях или действиях(бездействии) которого усматриваются нарушения прав, свобод и законныхинтересов ребенка (подписание, регистрация, направление ходатайства вкомпетентные органы государственной власти, органы местногосамоуправления); заключения, рекомендации, замечания либо предложения общегохарактера, относящиеся к обеспечению прав, свобод и законных интересовребенка, совершенствованию административных процедур (подписание,регистрация, направление данных документов органам государственнойвласти, органам местного самоуправления, или должностным лицам). 1.5. Описание заявителя Заявителями в целях настоящего административного регламентаявляются: физические лица, юридические лица. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции 2.1.1. Местонахождение уполномоченного и аппаратауполномоченного: проспект Советский, д. 63, г. Кемерово, 650000. Время работы по местному времени в будние дни: с 8-30 до 17-30. Обеденный перерыв с 12-00 до 13-00. Телефон для справок (контактный телефон): 8(3842) 34-95-96. Номер факса: 8(3842) 58-31-56. Адрес электронной почты: Roo@ako.ru. 2.1.2. В помещениях аппарата уполномоченного, а также наофициальном сайте Администрации Кемеровской области в сети Интернетhttp://www.kemerovo.su/Official/UPR/strukt.asp?C213=On&n=2 (далее -Интернет-сайт) размещается следующая информация: полное наименование и полный почтовый адрес уполномоченного иаппарата уполномоченного, исполняющего государственную функцию,включая номера кабинетов, фамилии, имена, отчества и должностисоответствующих должностных лиц; режим работы аппарата; извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции; текст настоящего административного регламента с имеющимисяприложениями и блок-схемами; требования, предъявляемые к заявителю для исполнениягосударственной функции; о праве заявителей на досудебное обжалование действий(бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственнойфункции. 2.1.3. Для получения информации об исполнении государственнойфункции заявители (либо законные представители заявителя) обращаются куполномоченному и в аппарат уполномоченного: лично; по телефону; в письменной форме (почтовой, факсимильной связью, электроннойпочтой, на Интернет-сайт). 2.1.4. Основными требованиями к информированию о порядкеисполнении государственной функции являются: достоверность; полнота информирования; четкость в изложении информации. 2.1.5. Информирование заявителей о порядке исполнениягосударственной функции осуществляется в виде индивидуальногоинформирования в устной и письменной форме. 2.1.6. Индивидуальное устное информирование о порядке исполнениягосударственной функции осуществляется лично и по телефону. Звонки граждан принимаются, прием граждан осуществляется всоответствии с графиком работы уполномоченным и должностными лицамиаппарата уполномоченного, которые взаимодействуют с заявителями. Должностные лица, осуществляющие индивидуальное устноеинформирование, обязаны относиться к обратившимся гражданам корректнои внимательно, не унижая их чести и достоинства. (Дополнен -Постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации онаименовании исполнительного органа государственной власти Кемеровскойобласти, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве изанимаемой должности лица, принявшего телефонный звонок, затемпредложения гражданину представиться и изложить суть вопроса.(Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) Во время разговора с гражданином (по телефону или лично)должностное лицо аппарата уполномоченного должно произносить словачетко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и непрерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонныйаппарат. По окончании устного информирования должностное лицо должнократко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять.(Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) При невозможности должностного лица, принявшего телефонный звонок(либо во время личного приема граждан), самостоятельно ответить напоставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован(переведен) другому должностному лицу (или же обратившемуся гражданинудолжен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получитьнеобходимую информацию). (Дополнен - Постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 05.09.2008 г. N 356) Индивидуальное устное информирование о порядке исполнениягосударственной функции осуществляется в пределах времени,необходимого для поиска и сообщения информации гражданину,фиксирования результата работы по устному обращению и не можетпревышать во время личного приема граждан 1 часа, по телефону - 20минут. (Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 05.09.2008 г. N 356) Время ожидания в очереди при подаче и получении документовзаявителями для приема у должностного лица аппарата уполномоченного,исполняющего государственную функцию, не должно превышать 30 минут.(Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) В целях обеспечения конфиденциальности сведений о гражданахдолжностным лицом одновременно ведется прием только одного гражданина,за исключением случаев коллективного обращения граждан. (Дополнен -Постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) 2.1.7. Индивидуальное письменное информирование о порядкеисполнения государственной функции осуществляется путем направлениязаявителю ответа почтовой связью, электронной почтой или размещениемего на Интернет-сайте. 2.1.8. При осуществлении информирования заявителей по телефонуили лично уполномоченный и должностные лица аппарата уполномоченногообязаны в соответствии с поступившим обращением предоставлятьинформацию: о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системеделопроизводства аппарата уполномоченного заявления по вопросамисполнения государственной функции; о принятии решения по конкретному заявлению по вопросамисполнения государственной функции; из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащихнормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции(в том числе: наименование, номер, дата принятия нормативногоправового акта); о требованиях, предъявляемых к заявителю для исполнениягосударственной функции; о мерах, которые возможно или следует принять дополнительно,помимо обращения к уполномоченному, должностным лицам аппаратауполномоченного для разрешения проблемы, и конечных результатахисполнения государственной функции. Иная информация рассматривается и предоставляется только наосновании соответствующего письменного обращения заявителя. 2.1.9. Письменное обращение составляется заявителем впроизвольной форме и в обязательном порядке должно содержать: наименование исполнительного органа государственной властиКемеровской области, в которое направляется данное обращение дляисполнения государственной функции, либо фамилию, имя, отчествосоответствующего должностного лица; фамилию, имя отчество обратившегося, его почтовый адрес, покоторому необходимо направить ответ, дату отправления; суть проблемы (сведения, обосновывающие проведение проверки) исформулированную просьбу. К заявлению могут прилагаться документы или иные доказательства,свидетельствующие о наличии признаков нарушения прав, свобод изаконных интересов ребенка. 2.1.10. Исполнение государственной функции осуществляетсябесплатно. 2.2. Условия и сроки исполнения государственной функции 2.2.1. Исполнение государственной функции уполномоченным,аппаратом уполномоченного обеспечивается совместно с соответствующимиорганами и должностными лицами, в ведении которых находятся вопросы,связанные с защитой и восстановлением прав, свобод и законныхинтересов ребенка. 2.2.2. При необходимости для исполнения государственной функции сучетом специфики деятельности подконтрольного органа и организацииосуществляются: привлечение квалифицированных специалистов по правам ребенка изчисла ученых и специалистов, работающих с детьми; взаимодействие с компетентными органами государственной власти,их должностными лицами, включая территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, негосударственные структуры,реализующие политику в интересах детей. 2.2.3. Государственная функция осуществляется путем проведенияплановых и внеплановых проверок деятельности органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и организаций на соответствиедействующему законодательству и (или) нормативным правовым актам,регулирующим отношения в сфере защиты и восстановления нарушенныхправ, свобод и законных интересов детей. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы,связанные с исполнением государственной функции (комплексныепроверки), или по конкретному обращению заявителя, поручениюГубернатора Кемеровской области, факту нарушения прав, свобод изаконных интересов ребенка. 2.2.4. Плановые проверки производятся в течение календарного годав сроки, установленные согласно плану, разрабатываемому иутверждаемому уполномоченным. Срок проведения каждой плановой проверки не может превышать одинмесяц. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведенияспециальных исследований, экспертиз со значительным объемоммероприятий, обеспечивающих исполнение государственной функции,уполномоченный (в случае отсутствия - заместитель или лицо,исполняющее его обязанности) вправе продлить срок проведения плановойпроверки, но не более чем на один месяц. (В редакции ПостановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 01.12.2008 г. N 527) Внеплановые проверки производятся в случаях, предусмотренныхпунктом 3.3.3, в течение 30 дней. (Подпункт 2.2.4 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 05.09.2008 г. N 356) 2.2.5. Письменное обращение, поступившее непосредственноуполномоченному или должностному лицу аппарата уполномоченного всоответствии с их компетенцией, рассматривается в срок, не превышающий30 дней со дня его регистрации в аппарате уполномоченного, кромеслучаев, указанных в пункте 2.2.9 настоящего административногорегламента. Сроки рассмотрения в аппарате уполномоченного письменныхобращений, поступивших через управление по работе с обращениямиграждан Администрации Кемеровской области, исчисляются с датырегистрации таких обращений в управлении, кроме случаев, указанных впункте 2.2.9 настоящего административного регламента. Срок приема, первичной обработки (проверки правильностиадресования корреспонденции, чтения, определения содержания вопросовобращения, формирования электронной базы данных обращений сприсвоением регистрационного номера), регистрации поступившихписьменных обращений, информации, обосновывающей проведениевнеплановой проверки, и передача этих поступивших обращений иинформации на рассмотрение уполномоченному работником, ответственным ваппарате уполномоченного за прием корреспонденции, не может превышатьодного дня. (Подпункт 2.2.5 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 05.09.2008 г. N 356) 2.2.6. В исключительных случаях, а также в случае необходимостизапроса дополнительной информации у органов государственной власти,органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц срокрассмотрения письменного обращения об исполнении государственнойфункции может быть продлен уполномоченным, но не более чем на 30 дней(кроме случаев, указанных в пункте 2.2.9 настоящего административногорегламента). Решение о запросе дополнительной информации либо о продлениисрока рассмотрения письменного обращения об исполнении государственнойфункции может быть принято на любой стадии рассмотрения этогообращения, исполнения государственной функции. О принятии решения о продлении срока исполнения государственнойфункции с указанием причин для продления срока и срока, по истечениикоторого заявителю будет дан ответ, заявитель уведомляется письменно(возможно с использованием средств факсимильной связи и электронной).Сроки подготовки проекта уведомления о продлении срока исполнителюгосударственной функции определяются согласно пункту 3.4.3 настоящегоадминистративного регламента. (Подпункт 2.2.6 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 05.09.2008 г. N 356) 2.2.7. Ответы на письменные обращения, рассмотренныеуполномоченным, направляются в адрес заявителя почтовой, факсимильнойсвязью, электронной почтой в течение 30 дней со дня регистрацииписьменного обращения. (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 05.09.2008 г. N 356) Ответы на письменные обращения направляются заявителям вписьменном виде, подписанные уполномоченным (в случае его отсутствия -заместителем или лицом, исполняющим его обязанности), с указаниемфамилии, инициалов и номера телефона исполнителя. 2.2.8. Заявителю может быть отказано в исполнении государственнойфункции в следующих случаях: наличия недостоверной или искаженной информации в представленныхзаявителем сведениях, имеющей значение и обосновывающей проведениепроверок деятельности органа государственной власти, органа местногосамоуправления, организации по обеспечению защиты и восстановлениянарушенных прав, свобод и законных интересов детей; от заявителя поступило обращение о прекращении исполнениягосударственной функции; предусмотрен иной установленный федеральным законодательствомпорядок исполнения государственной функции; ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. если в тексте обращения содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи; (В редакцииПостановлений Коллегии Администрации Кемеровской областиот 01.12.2008 г. N 527) содержания в письменной обращении заявителя вопроса, на которыйему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новыедоводы или обстоятельства, а также при условии, что указанноеобращение и ранее направляемые обращения направлялись заявителем ваппарат уполномоченного или одному и тому же должностному лицу; (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 01.12.2008 г. N 527) рассмотрение обращения не входит в компетенцию уполномоченного. (В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 01.12.2008 г. N 527) Об отказе в исполнении государственной функции сообщаетсязаявителю. Отказ в исполнении государственной функции не лишает заявителяправа вновь обратиться к уполномоченному, должностным лицам аппаратауполномоченного с обращением после устранения обстоятельств,послуживших основанием для отказа. 2.2.9. По поручению Губернатора Кемеровской области исполнениегосударственной функции осуществляется безотлагательно в пределахустановленного в поручении срока. Продление срока выполнения поручения возможно по решениюГубернатора Кемеровской области, заместителей Губернатора Кемеровскойобласти или уполномоченных на то лиц. 2.2.10. Прием заявителей осуществляется в специально выделенныхдля этих целей помещениях. Присутственные места размещаются в зданиях АдминистрацииКемеровской области и включают места для ожидания, информирования иприема заявителей. Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическимправилам и нормативам. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям длязаявителей и оптимальным условиям работы сотрудников. Прием заявителей осуществляется в помещении для непосредственноговзаимодействия уполномоченного, должностных лиц аппаратауполномоченного с заявителями. Рабочее место уполномоченного,должностных лиц аппарата уполномоченного должно быть оборудованоперсональным компьютером с возможностью доступа к необходимым базамданных. Входы в здания Администрации Кемеровской области и помещения дляработы уполномоченного, должностных лиц аппарата уполномоченногодолжны быть оборудованы информационными табличками (вывесками). 3. Административные процедуры Описание последовательности действий при исполнениигосударственной функции 3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующиеадминистративные процедуры: проведение плановых и внеплановых проверок (далее - проведениепроверок); подготовка ответов на обращение заявителей, итоговой информациипо результатам проведения проверок; проведение анализа итогов проводимых проверок, обобщение,исследование причин и последствий выявленных в ходе проверокнарушений. 3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приводится вприложении к настоящему административному регламенту. 3.3. Проведение проверок 3.3.1. Плановые проверки производятся при личном участииуполномоченного (в случае отсутствия - заместителем или лицом,исполняющим его обязанности) в соответствии с планом, разрабатываемыми утверждаемым им на месяц, квартал, полугодие или год. Годовой план проведения проверок составляется ежегодно в период,предшествующий календарному году. В плане указываются наименованияоргана и организации, в отношении которых планируется осуществлениегосударственной функции, фамилия и инициалы должностного или иноголица, на которое возлагается ответственность за организацию ипроведение проверок. В отношении одного органа или организации плановая проверка можетбыть проведена не более чем один раз в 2 года. В план могут вноситься изменения, необходимость которыхопределяется в ходе работы. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планомвне зависимости от сроков проведения внеплановых проверок. 3.3.2. При проведении плановых проверок уполномоченныйосуществляет административные действия в соответствии с требованияминастоящего административного регламента. При необходимости для выполнения отдельных административныхдействий уполномоченный назначает ответственного исполнителя (далее -исполнитель), который в соответствии с поручением (резолюцией) идолжностными обязанностями вправе: осуществлять сбор информации, имеющей значение для проведенияплановых проверок и принятия по ним решения; совершать иные действия, отнесенные к компетенции исполнителянастоящим административным регламентом, в том числе в частивнеплановых проверок. Все документы и материалы, собранные для производства плановыхпроверок, в ходе и по результатам плановых проверок, проходятпроцедуру приема и регистрации в аппарате уполномоченного, которуюосуществляет работник, ответственный за прием корреспонденции. 3.3.3. Внеплановые проверки осуществляются по мотивированномурешению уполномоченного (в случае его отсутствия - заместителя илилица, исполняющего его обязанности) в случаях: обращения заявителей с жалобами на нарушения прав, свобод изаконных интересов ребенка действиями (бездействием) должностных лицорганов государственной власти, органов местного самоуправления,организаций, связанные с невыполнением ими обязательных требований, атакже получения иной информации, подтверждаемой документами и инымидоказательствами, свидетельствующими о наличии признаков такихнарушений; получения информации о возникновении аварийных ситуаций, которыемогут непосредственно причинить вред жизни, здоровью, имуществу детей; выявления в результате плановой проверки нарушений установленныхтребований с целью контроля исполнения предписаний об устранениивыявленных нарушений; возникновения угрозы жизни и здоровью детей, повреждения ихимущества. Проведение внеплановых проверок в случаях, установленных абзацамивторым, третьим и пятым настоящего пункта, может осуществляться помотивированному решению Губернатора Кемеровской области. (Подпункт 3.3.3 в редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 01.12.2008 г. N 527) 3.3.4. Работник, ответственный в аппарате уполномоченного заприем корреспонденции, проводит необходимую процедуру по приему ирегистрации письменного обращения заявителя либо информации,обосновывающей проведение внеплановой проверки, и передачу этойкорреспонденции на рассмотрение уполномоченному: в тот же день, если информация поступила к уполномоченному, ваппарат уполномоченного в форме письменного обращения; незамедлительно - во всех других случаях. Уполномоченный дает поручение (резолюцию) по рассмотрениюобращения заявителя, иной информации, обосновывающей проведениевнеплановой проверки, в течение одного дня назначает ответственногоисполнителя в соответствии с должностными обязанностями. 3.3.5. Исполнитель в течение 5 дней рассматривает и анализируетобращение, сведения, представленные заявителем, иную информацию,обосновывающую проведение внеплановых проверок, на предмет ихдостоверности и значения для принятия решения. 3.3.6. Исполнитель по итогам рассмотрения и анализа обращения,сведений, представленных заявителем, иной информации, обосновывающейпроведение внеплановых проверок, осуществляет подготовку одного изследующих возможных проектов решений: о направлении заявителю ответа по существу поставленных вобращении вопросов; о проведении проверок, направлении заявителю уведомления обисполнении государственной функции и запросе у органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, организаций и должностных лицдополнительной информации, имеющей значение для проведения плановых ивнеплановых проверок и принятия по ним решения; (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) об отказе в исполнении государственной функции и направлениизаявителю ответа согласно пункту 2.2.8 настоящего административногорегламента. Срок подготовки и передачи на подписание (визирование)уполномоченному одного из указанных возможных проектов решений неможет превышать 25 дней с момента регистрации письменного обращения.(Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) 3.3.7. Подготовленный проект решения исполнитель передаетуполномоченному (в случае его отсутствия - заместителю или лицу,исполняющему его обязанности), который рассматривает данный проект иподписывает (визирует) в течение трех дней. Недочеты, выявленные входе рассмотрения уполномоченным подготовленного проекта решения,устраняются в течение указанного срока. (В редакции ПостановленияКоллегии Администрации Кемеровской области от 05.09.2008 г. N 356) Подписанное решение направляется заявителю работником,ответственным в аппарате уполномоченного за прием корреспонденции,почтой, с использованием средств факсимильной связи или по электроннойпочте на электронный адрес заявителя. Срок направления заявителюподписанного уполномоченным решения не может превышать одного дня. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) 3.3.8. Исполнитель: осуществляет организационно-техническое обеспечение исполнениягосударственной функции; осуществляет проведение проверок совместно с соответствующимиорганами и должностными лицами, в ведении которых находятся вопросы,связанные с защитой и восстановлением прав, свобод и законныхинтересов ребенка, с предварительным согласованием с ними планапроведения проверок, вопросов контроля, времени, места и количествапроведения проверок, состава комиссии. В целях обеспечения полноты и качества исполнения государственнойфункции для проведения проверок создаются комиссии, в состав которыхкроме уполномоченного и (или) должностных лиц аппарата уполномоченноговключаются должностные лица, служащие и сотрудники соответствующихорганов (по согласованию с их руководителями). 3.3.9. При необходимости для исполнения государственной функцииисполнитель: обеспечивает привлечение квалифицированных специалистов по правамребенка из числа ученых и специалистов, работающих с детьми; организует взаимодействие с компетентными органамигосударственной власти, их должностными лицами, включаятерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти,негосударственные структуры, реализующие политику в интересах детей; запрашивает: сведения, документы и материалы от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, организаций и должностныхлиц; объяснения специалистов, должностных лиц органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, организаций по вопросам,подлежащим выяснению в ходе проведения проверок; принимает необходимые меры для участия заявителя в проверках; определяет и принимает необходимые меры для восстановления изащиты нарушенных прав, свобод и законных интересов детей, устраненияпричин и последствий выявленных нарушений прав, свобод и законныхинтересов детей. 3.4. Подготовка ответов на обращение заявителей, итоговойинформации по результатам проведения проверок 3.4.1. Подготовка ответов на обращение заявителей, итоговойинформации по результатам проведения проверок осуществляется наосновании изучения, свода и анализа всех имеющихся документов,сведений о деятельности органов государственной власти, органовместного самоуправления и организаций в срок, установленный вподпункте 3.4.3 настоящего административного регламента. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) По результатам внеплановой проверки подготовку ответов наобращения заявителей и (или) итоговой информации осуществляетисполнитель. По результатам плановой проверки подготовку итоговой информацииосуществляет уполномоченный либо по его поручению назначенныйответственный исполнитель. 3.4.2. Результаты деятельности комиссии (рабочей группы),осуществляющей проведение проверки, оформляются в виде справки, вкоторой отмечаются все выявленные факты нарушения действующегозаконодательства и недостатки в деятельности органа государственнойвласти, органа местного самоуправления, организации по обеспечениюзащиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересовдетей. Срок подготовки и подписания (визирования) справки порезультатам деятельности комиссии не превышает 10 дней. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) Справка подписывается (визируется) в случае: внеплановой проверки - исполнителем и всеми членами комиссии; плановой проверки - уполномоченным (либо по его поручениюназначенным исполнителем) и всеми членами комиссии. 3.4.3. По результатам проведения внеплановой проверкиисполнителем осуществляется подготовка одного из следующих возможныхпроектов итоговой информации: ответа заявителю о результатах исполнения государственнойфункции; уведомления заявителя о продлении срока исполнениягосударственной функции; перечня мероприятий по устранению выявленных нарушений иобеспечению прав, свобод и законных интересов ребенка, выработанныхсовместно с органами государственной власти Кемеровской области; ходатайства в компетентные органы государственной власти, органыместного самоуправления о возбуждении дисциплинарного илиадминистративного производства в отношении должностного лица, врешениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушенияправ, свобод и законных интересов ребенка; заключений, рекомендаций, замечаний либо предложений общегохарактера, относящихся к обеспечению прав, свобод и законных интересовребенка, совершенствованию административных процедур, для направленияорганам государственной власти, органам местного самоуправления илидолжностным лицам. Срок подготовки по результатам проведения внеплановой проверкиодного из указанных в настоящем подпункте решений не может превышать 3дней. (Дополнен - Постановление Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 05.09.2008 г. N 356) 3.4.4. Исполнитель передает подготовленный проект итоговойинформации на рассмотрение уполномоченному, который рассматриваетданный проект и в 3-дневный срок со дня его поступления на подписьпринимает решение: о подписании и направлении заявителю ответа по существу обращенияо результатах исполнения государственной функции либо уведомления опродлении срока исполнения государственной функции; об утверждении (подписании) перечня мероприятий по устранениювыявленных нарушений и обеспечению прав, свобод и законных интересовребенка и проведении (лично или совместно с органами государственнойвласти) контрольной проверки по результатам реализации мероприятий; о подписании и направлении в компетентные органы государственнойвласти, органы местного самоуправления ходатайства о возбуждениидисциплинарного или административного производства в отношениидолжностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которогоусматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка; о подписании и направлении органам государственной власти,органам местного самоуправления, их должностным лицам заключений,рекомендаций, замечаний либо предложений общего характера, относящихсяк обеспечению прав, свобод и законных интересов ребенка,совершенствованию административных процедур. о возврате исполнителю проекта ответа заявителю, итоговойинформации, даче исполнителю поручения об устранении недочетов,проведении дополнительных контрольных проверок и подготовке новогопроекта итоговой информации. 3.4.5. По результатам проведения плановой проверки: исполнителем осуществляется подготовка и передача на рассмотрениеи подпись уполномоченному одного из возможных проектов итоговойинформации согласно абзацам 4, 5, 6 пункта 3.4.3 настоящегоадминистративного регламента; уполномоченным: подготавливается и подписывается один из возможных проектовитоговой информации согласно абзацам 4-6 пункта 3.4.3 настоящегоадминистративного регламента; принимается одно из возможных решений согласно абзацам 3-6 пункта3.4.4 настоящего административного регламента. В случае соответствия деятельности органов и организацийтребованиям действующего законодательства и (или) нормативным правовымактам, регулирующим отношения в сфере защиты и восстановлениянарушенных прав, свобод и законных интересов детей, уполномоченныйможет принять решение о принятии собранных по результатам работыдокументов и материалов к сведению и направлении их в архив. 3.4.6. Процедура регистрации и направления адресату подписанногоответа, итоговой информации осуществляется работником, ответственным ваппарате уполномоченного за прием корреспонденции, в течение одногодня. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 05.09.2008 г. N 356) 3.4.7. Документы, материалы по результатам исполнениягосударственной функции формируются в дела, которые по решениюуполномоченного направляются в архив. Срок хранения в архиве 5 лет. 3.5. Проведение анализа итогов проводимых проверок, обобщение,исследование причин и последствий выявленных в ходе проверок нарушений 3.5.1. Аналитическая работа по результатам проведения плановых ивнеплановых проверок систематически проводится в аппаратеуполномоченного. Результаты анализа, обобщения, исследования причин и последствийвыявленных нарушений и статистические данные итогов проводимыхпроверок оформляются в форме информационно-аналитического материалаполугодия, года и выносятся на рассмотрение уполномоченному дляподготовки специальных докладов, заключений по отдельным вопросамсоблюдения прав и законных интересов ребенка, доклада о соблюденииправ, свобод и законных интересов ребенка на территории Кемеровскойобласти. 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 4.1. Формами контроля за исполнением государственной функцииявляются: а) проводимые в установленном порядке проверки веденияделопроизводства; б) проведение в установленном порядке контрольных проверок. 4.2. Проверки полноты и качества исполнения государственнойфункции осуществляются на основании приказов уполномоченного. 4.3. В целях осуществления контроля за совершением действий приисполнении государственной функции и принятием решений уполномоченными должностными лицами аппарата уполномоченного представляются справкио результатах исполнения государственной функции. 4.4. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, и принятием решений исполнителямиосуществляется уполномоченным, являющимся ответственным за организациюработы по исполнению государственной функции. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливаетсяуполномоченным. 4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственностив соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.6. Ответственность за своевременное и качественное исполнениегосударственной функции и несвоевременное принятие решений приисполнении государственной функции возлагается на уполномоченного идолжностных лиц аппарата уполномоченного. Исполнитель несет персональную ответственность за соблюдениесроков, качества подготовки документов и материалов. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента 5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия)и решений уполномоченного, должностных лиц аппарата уполномоченного вдосудебном, а также в судебном порядке. В досудебном порядке действия (бездействие) и решенияуполномоченного или должностных лиц аппарата уполномоченного,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции,заявителем обжалуются Губернатору Кемеровской области илиуполномоченному соответственно. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направитьжалобу в письменной форме (почтовой, факсимильной связью, электроннойпочтой, на Интернет-сайт). (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 05.09.2008 г. N 356) 5.2. Должностные лица аппарата уполномоченного, участвующие висполнении государственной функции, проводят личный прием заявителей. Информация о месте приема, а также об установленных для приемаднях и часах размещается на Интернет-сайте. 5.3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотренияжалобы не должен превышать 30 дней с момента получения жалобы. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) 5.4. Жалоба заявителя в письменной форме должна содержатьследующую информацию: (В редакции Постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 05.09.2008 г. N 356) наименование государственного органа, в который направляетсяжалоба, либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующегодолжностного лица; (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 05.09.2008 г. N 356) фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии),наименование юридического лица, которым подается жалоба, почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ; (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) суть обжалуемого действия (бездействия); обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия ких реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов к жалобеприлагаются документы и материалы либо их копии. В таком случае вжалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) Жалоба подписывается подавшим ее лицом. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) 5.5. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо,ответственный или уполномоченный работник принимает решение обудовлетворении требований заявителя и о признании неправомернымдействия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от05.09.2008 г. N 356) Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы,направляется заявителю в срок, не превышающий 30 дней с моментарегистрации жалобы. (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 05.09.2008 г. N 356) 5.6. Жалоба заявителя не рассматривается в случае: (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) если в жалобе не указаны фамилия либо наименование юридическоголица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ; (В редакции Постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 05.09.2008 г. N 356) если от заявителя поступило заявление о прекращении рассмотренияжалобы; (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 05.09.2008 г. N 356) если предметом жалобы является решение, принятое в ходегосударственной регистрации, в судебном или досудебном порядке; (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) если текст жалобы не поддается прочтению. (В редакцииПостановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобынаправляется заявителю не позднее 15 дней с момента его получения. (Вредакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской областиот 05.09.2008 г. N 356) 5.7. Сроки, порядок подачи, порядок рассмотрения и порядокразрешения жалоб, направляемых в суды, определяется законодательствомРоссийской Федерации о гражданском судопроизводстве. Документы и материалы либо их копии, представленные в аппаратуполномоченного для обоснования жалобы, могут быть возвращенызаявителю по его просьбе после рассмотрения данной жалобы. (Пункт 5.7 дополнен - Постановление Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 05.09.2008 г. N 356) Заместитель Губернатора - руководитель аппарата Администрации Кемеровской области Е.М. Баранов Приложение к административному регламенту исполнения государственной функции "Осуществление независимого контроля за деятельностью органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления Кемеровской области по обеспечению защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов детей, иных органов государственной власти, организаций в части обеспечения прав детей" Блок-схема исполнения государственной функции* ________________ * Не приводится