Постановление Главы г. Березовский от 27.04.2010 № 170
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Проведение мероприятий профилактического характера по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, организация спасательных мероприятий"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКИЙ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.04.10 N 170г. БерезовскийОб утверждении административногорегламента исполнения муниципальнойфункции "Проведение мероприятийпрофилактического характера пообеспечению безопасности людей наводных объектах, охране их жизни издоровья, организация спасательныхмероприятий" На основании постановления Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)", постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе вКемеровской области в 2006-2010 годах", постановления Главы города от30.12.2008 N 73 "Об административной реформе в городе Березовский в2006-2010 г.г.", распоряжения Главы города Березовский от 15.09.2009N 825-р "Об утверждении Реестра муниципальных услуг и муниципальныхфункций администрации города Березовский и ее структурныхподразделений", в целях повышения качества исполнения муниципальныхфункций постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнениямуниципальной функции "Проведение мероприятий профилактическогохарактера по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охранеих жизни и здоровья, организация спасательных мероприятий". 2. Первому заместителю Главы города Качелину Р.А., начальникуотдела по делам мобилизационной подготовки, гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям администрации г. Березовского Галимуллину Р.Г.,обеспечить соблюдение административного регламента исполнениямуниципальной функции "Проведение мероприятий профилактическогохарактера по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охранеих жизни и здоровья, организация спасательных мероприятий". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мой город" безприложения. Полный текст настоящего постановления разместить наофициальном сайте г. Березовского www.berez.org. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы города Качелина Р.А. 5. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава города С.Чернов УТВЕРЖДЕН постановлением Главы города от 27.04.2010 N 170 Административный регламент исполнения муниципальной функции "Проведение мероприятий профилактического характера по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, организация спасательных мероприятий" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент определяетпоследовательность (административные процедуры) и сроки действий поисполнению муниципальной функции по обеспечению безопасности людей наводных объектах, охране их жизни и здоровья, организации спасательныхмероприятий (далее - муниципальная функция по обеспечению безопасностилюдей на водных объектах). 1.2. Исполнение муниципальной функции по обеспечению безопасностина водных объектах администрация города Березовский Кемеровскойобласти осуществляет через отдел по делам мобилизационной подготовки,гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. 1.3. При исполнении муниципальной функции по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах осуществляется взаимодействие сАдминистрацией Кемеровской области, Главным управлением МЧС России поКемеровской области, ГУ КО "Агентство по защите населения и территорииКемеровской области" и территориальными подразделениями федеральныхорганов исполнительной власти и исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области: - ГУ "1-й отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровскойобласти"; - отдел внутренних дел по г. Березовскому; - Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровскойобласти" в г. Березовском и Кемеровском районе; - Центр ГИМС МЧС России по Кемеровской области; - Управление федеральной службы по надзору в сфереприродопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области. 1.4. Исполнение муниципальной функции по обеспечению безопасностина водных объектах осуществляется в соответствии с: а) Федеральными законами: - от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; - от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехническихсооружений"; - от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации"; - от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации". б) Постановлениями Правительства Российской Федерации: - от 14.12.2006 г. N 769 "О порядке утверждения правил охраныжизни людей на водных объектах". в) Нормативными правовыми актами Кемеровской области: - законом Кемеровской области от 02.11.1998 N 50-ОЗ "О защитенаселения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера"; - законом Кемеровской области от 14.02.2007 N 12-ОЗ "Оразграничении полномочий между органами государственной властиКемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов"; - постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от26.04.2007 N 104 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водныхобъектах Кемеровской области". г) Нормативными правовыми актами города Березовский Кемеровскойобласти: - Уставом Березовского городского округа. 1.5. Результатом исполнения муниципальной функции по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах является: создание условий дляобеспечения безопасности людей на водных объектах, подготовка местмассового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения ихбезопасности, охраны жизни и здоровья; принятие эффективных мер пооказанию помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах,проведение первоочередных аварийно-спасательных работ; организация контроля за соблюдением на водных объектах мербезопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовымпребыванием людей; ограничение, приостановление или запрещение использования водныхобъектов для проведения мероприятий, отдыха населения в случаях,предусмотренных действующим законодательством. 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Информация об исполняемой муниципальной функциипредоставляется: - непосредственно в помещениях администрации города Березовскийна информационных стендах, в том числе электронных, в раздаточныхинформационных материалах (брошюры, буклеты, листовки, памятки), приличном консультировании специалистами отдела по делам мобилизационнойподготовки, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрациигорода Березовский (далее - специалистами); - с использованием средств телефонной связи, в том числе личноеконсультирование специалистами; - с использованием информационно-телекоммуникационных сетейобщего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи; - размещением на Интернет-ресурсах органов местногосамоуправления, участвующих в исполнении муниципальной функции, ипередачей информации конкретному адресату по электронной почте; - в средствах массовой информации: публикации в газетах,журналах, выступления по радио, на телевидении; - путем издания печатных информационных материалов (брошюр,буклетов, листовок и т.д.). 2.2. Информация о местонахождении, контактных телефонах(телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты,Интернет-адресах органов, исполняющих данную муниципальную функцию,приведена в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту. 2.3. На информационных стендах в помещении администрации городаБерезовский и Интернет - сайте администрации города Березовскийразмещаются: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюмуниципальной функции; - текст административного регламента с приложениями; - схемы размещения специалистов и режим приема ими граждан; 2.4. При использовании средств телефонной связи, в том числе припроведении личного консультирования специалистами, должны соблюдатьсяследующие правила: - при ответах на телефонные звонки и устные обращения гражданспециалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируютобратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонокдолжен начинаться с информации о наименовании подразделенияадминистрации города Березовский, в которое позвонил гражданин,фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшеготелефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут; - в случае, если специалист, принявший звонок, не компетентен впоставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другомудолжностному лицу (производится не более одной переадресации звонка ксотруднику, который может ответить на вопрос гражданина), или жеобратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которомуможно получить необходимую информацию. При невозможности сотрудниковоргана местного самоуправления ответить на вопрос гражданинанемедленно, заинтересованному лицу по телефону в течение двух днейсообщают результат рассмотрения вопроса. 2.5. Исполнение данной муниципальной функции является бесплатнымдля ее получателей и заявителей. 3. Административные процедуры 3.1. Описание последовательности действий при осуществлениимуниципальной функции по обеспечению безопасности людей на водныхобъектах: 3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для организациии проведении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водныхобъектах являются требования федеральных законов "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", Водного кодекса Российской Федерации, нормативных иправовых актов Кемеровской области и Главы города Березовский вобласти обеспечения безопасности людей на водных объектах. 3.1.2. Администрация города Березовский при исполнениимуниципальной функции по обеспечению безопасности людей на водныхобъектах: - принимает нормативные правовые акты по вопросам обеспечениябезопасности людей на водных объектах; - устанавливает правила использования водных объектов общегопользования, расположенных на территории города, для личных и бытовыхнужд; - определяет объем финансирования, необходимый для осуществлениямероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах,охране их жизни и здоровья, при принятии городского бюджета наочередной финансовый год; - осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей наводных объектах, охране их жизни и здоровья; - осуществляет мероприятия по обеспечению безопасного пропускаледохода и паводковых вод; - осуществляет в пределах своих полномочий контроль за состояниемгидротехнических сооружений, расположенных на территории города; - организует выполнение на конкурсной основе работ и оказанияуслуг в области подготовки и содержания водных объектов на территориигорода; - устанавливает период купального сезона на территории города; - определяет места, где запрещено купание, плавание на маломерныхсудах и использование других технических средств в местах массовогоотдыха людей на воде, а также устанавливает иные запреты,предусмотренные законодательством, с обязательным оповещениемнаселения через средства массовой информации, выставлением вдольберега специальных информационных знаков или иным способом; - организует выполнение комплекса мероприятий для безопасногоотдыха населения в период купального сезона; - организует проверки мест массового отдыха людей на воде на ихсоответствие установленным санитарным правилам и нормам; - организует подготовку и оборудование зон отдыха населения наводных объектах; - организует дежурство спасательных служб (спасателей) снеобходимым оборудованием и снаряжением (включая плавсредства) вместах массового отдыха людей на воде. 3.1.3. Постоянно действующий орган управления, специальноуполномоченный на решение задач по защите населения и территории отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны города Березовский - отделпо делам мобилизационной подготовки, ГО и ЧС администрации городаБерезовский при исполнении муниципальной функции по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах а) обязан: - участвовать в разработке и представлении в установленномпорядке предложений по совершенствованию деятельности в областибезопасности людей на водных объектах; - участвовать в разработке проектов нормативных правовых актовГлавы города Березовский в области обеспечения безопасности людей наводных объектах; - вести статистический учет несчастных случаев на водныхобъектах, расположенных на территории города Березовский; - координировать деятельность аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований, осуществляющих свою деятельностьпо поиску и спасению людей на водных объектах, расположенных натерритории города Березовский; - обеспечивать деятельность городской комиссии по охране жизнилюдей на воде и городской комиссии по безопасному пропуску ледохода ипаводковых вод; - организовывать мероприятия по осуществлению контроля инаблюдения за гидрологической обстановкой на водных объектах; - организовывать оповещение населения об угрозе наводнения; - организовывать проведение учений (тренировок) по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных паводковымиявлениями; - осуществлять взаимодействие с профессиональнымипоисково-спасательными формированиями, общественной организациейВОСВОД, отделом Государственной инспекции маломерных судов МЧС Россиипо Кемеровской области (далее - ГИМС) и иными подразделениями,осуществляющими на территории города государственный техническийнадзор, регистрационную работу, патрульную службу, освидетельствованиемаломерных судов и другие функции в области пользования маломернымисудами, безопасного содержания водных объектов и обеспечениебезопасности людей на воде; - устанавливать места проведения на водных объектах (в том числеи на льду) соревнований, праздников и других массовых мероприятий;вести пропагандистскую работу в области обеспечения безопасности людейна водных объектах; - согласовывать информацию, направляемую в средства массовойинформации, о чрезвычайных ситуациях не своего уровня с ГлавнымУправлением МЧС России по Кемеровской области; - перепроверять в установленном порядке полученную информацию,достоверность которой вызывает сомнения, в территориальных центрахмониторинга. Время перепроверки не должно превышать 2 часов; б) имеет право: - осуществлять контроль за прохождением информации, направленнойв средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях, мерах пообеспечению безопасности людей на водных объектах, приемах и способахзащиты; - перепроверять полученную информацию, достоверность которойвызывает сомнения; - запрашивать и получать в установленном порядке необходимуюинформацию о чрезвычайных ситуациях на водных объектах на территориигорода Березовский от заинтересованных территориальных подразделениефедеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области, муниципальных образованийи организаций; - привлекать в установленном порядке другие организации приподготовке и проведении мероприятий на водных объектах, в том числе попредупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 3.2. Организация мероприятий по обеспечению безопасности людей наводных объектах осуществляется постоянно как в повседневнойдеятельности, так и при различных режимах функционирования городскогозвена территориальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3.3. Блок-схема по исполнению муниципальной функции (алгоритмапрохождения административной процедуры) приведена в Приложении N 2 кнастоящему административному регламенту. 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственнымии должностными лицами положений данного административного регламента,а также осуществление плановых и внеплановых проверок полноты икачества исполнения данной муниципальной функции, проводятсяуполномоченными должностными лицами Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) при исполнениигосударственных функций по надзору за выполнением органами местногосамоуправления, организациями, должностными лицами и гражданамиустановленных требований в области гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, осуществляемых в соответствии сАдминистративными регламентами МЧС России. 4.2. Контроль за исполнением данной муниципальной функцииосуществляется в ходе представления в вышестоящие органыисполнительной власти (Администрация Кемеровской области, органыисполнительной власти Кемеровской области, Главное управление МЧСРоссии по Кемеровской области) отчетов, донесений, справок, информацийи т.п. о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности людей наводе. 4.3. Контроль за исполнением данной муниципальной функции такжеможет осуществляться со стороны граждан и их общественных объединений,а также организаций в ходе ее исполнения. 4.4. Должностные лица несут ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениямуниципальной функции в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица,а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции 5.1. Граждане и организации вправе обжаловать действия(бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнениямуниципальной функции на основании административного регламента, путемписьменного или личного обращения к должностным лицам Главногоуправления МЧС России по Кемеровской области, администрации городаБерезовский. 5.2. Право принятия решений по жалобам на исполнениерассматриваемой муниципальной функции предоставлено начальникуГлавного управления МЧС России по Кемеровской области, Главе городаБерезовский, его первому заместителю, начальнику отдела по деламмобилизационной подготовки, гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям администрации города Березовский. 5.3. Обращения граждан в течение месяца со дня обращения подлежатобязательному объективному, всестороннему и своевременномурассмотрению, в том числе в случае необходимости - с участиемзаявителей. 5.4. Обращения граждан считаются разрешенными, если всепоставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры изаявителям в течение месяца со дня обращения даны письменные ответы. 5.5. Регистрация и контроль за своевременным рассмотрениемобращений граждан и подготовкой им ответов возложены наорганизационный отдел администрации города Березовский. Первый заместитель Главы города Р.А. Качелин Приложение N 1 к административному регламенту исполнения муниципальной функции "Проведение мероприятий профилактического характера по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, организация спасательных мероприятий" Информация об органах, исполняющих муниципальную функцию--------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Адрес, | Контактные | Адрес | Интернет- | Дни, часы || органа | местонахождение | телефоны | электронной | адрес | работы || | органа | (для | почты | | || | | справок, | (E-mail:) | | || | | консуль- | | | || | | таций) | | | ||-----------------+-----------------+------------+-------------+-------------+-------------|| Отдел по | 652420, | 8 (384 45) | adm_berez@ | http://www. | понедельник || делам | г. Березовский, | 3-03-41 | mail.ru | berez.org | - пятница || мобилизационной | пр. Ленина, | 3-68-88 | | | с 08.30 до || подготовки, | д.22 | | | | 17.45 || гражданской | кабинет N 42, | | | | (обеденный || обороне и | N 45 | | | | перерыв || чрезвычайным | | | | | с 12.30 до || ситуациям | - | | | | 13.30) || администрации | | | | | || города | | | | | || Березовский | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------- Начальник отдела по делам мобилизационной подготовки, ГО и ЧС администрации города Березовский Р.Г. Галимуллин Приложение N 2 к административному регламенту исполнения муниципальной функции "Проведение мероприятий профилактического характера по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, организация спасательных мероприятий" Блок-схема по исполнению муниципальной функции (алгоритма прохождения административной процедуры)* ______________ *Не приводится