Постановление Администрации г. Ленинска-Кузнецкого от 26.04.2011 № 584
Об утверждении Порядка организации в 2011 году общественных работ, временного трудоустройства признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в Ленинск-Кузнецком городском округе, на временных рабочих местах, организованных в муниципальных учреждениях
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.04.11 N 584г. Ленинск-КузнецкийОб утверждении Порядка организациив 2011 году общественных работ,временного трудоустройства признанныхв установленном порядке безработнымиграждан и граждан, ищущих работу,проживающих в Ленинск-Кузнецкомгородском округе, на временныхрабочих местах, организованных вмуниципальных учреждениях В целях реализации постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 24.03.2011 N 115"Об утверждении Порядка организации в 2011 году общественных работ,временного трудоустройства работников системообразующих иградообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, атакже признанных в установленном порядке безработными граждан играждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенныхпунктах с напряженной ситуацией на рынке труда" постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации в 2011 годуобщественных работ, временного трудоустройства признанных вустановленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу,проживающих в Ленинск-Кузнецком городском округе, на временных рабочихместах, организованных в муниципальных учреждениях. 2. Руководителям муниципальных учреждений Ленинск-Кузнецкогогородского округа принять необходимые меры по организации и проведениюобщественных работ. 3. Определить уполномоченным органом по финансированиюдополнительных мероприятий по содействию занятости населения ивзаимодействию с департаментом труда и занятости населения Кемеровскойобласти администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа воисполнение пункта 4.2 Соглашения между департаментом труда и занятостинаселения Кемеровской области и администрацией Ленинск-Кузнецкогогородского округа. 4. Отделу информатизации (А.Ю. Хрулева) разместить настоящеепостановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкогогородского округа в сети Интернет. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя главы города И.Н. Ковалева. Глава города В.Н. Телегин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 26.04.2011 N 584 ПОРЯДОК организации в 2011 году общественных работ, временного трудоустройства признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих в Ленинск-Кузнецком городском округе, на временных рабочих местах, организованных в муниципальных учреждениях 1. Общие положения 1.1. Под временными работами понимается трудовая деятельность,имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестведополнительной социальной поддержки состоящих на регистрационном учетебезработных граждан, граждан, ищущих работу. Временные работы организуются по двум направлениям: общественныеработы и временное трудоустройство признанных в установленном порядкебезработными граждан и граждан, ищущих работу, безработных граждан,испытывающих трудности в поиске работы. 1.2. Организация проведения временных работ осуществляется всоответствии с: Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятостинаселения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости); Трудовым кодексом Российской Федерации; постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудасубъектов Российской Федерации"; постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ"; приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 29.07.2005 N 485 "Об утверждении Положения опорядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения исоциальной поддержке безработных граждан"; приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 07.06.2007 N 401 "Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления государственной услуги поорганизации проведения оплачиваемых общественных работ"; приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 03.07.2006 N 513 "Об утвержденииАдминистративного регламента Федеральной службы по труду и занятостипо предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поискеподходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников"; приказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 28.06.2007 N 449 "Об утвержденииАдминистративного регламента предоставления государственной услуги поорганизации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан ввозрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования, ищущихработу впервые"; постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от31.01.2011 N 26 "Об утверждении адресной целевой программы"Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения,направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровскойобласти, на 2011 год"; постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от02.02.2011 N 32 "Об утверждении Порядка финансирования мероприятийадресной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействиюзанятости населения, направленные на снижение напряженности на рынкетруда Кемеровской области, на 2011 год"; постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от24.03.2011 N 115 "Об утверждении Порядка организации в 2011 годуобщественных работ, временного трудоустройства работниковсистемообразующих и градообразующих предприятий, находящихся подугрозой увольнения, а также признанных в установленном порядкебезработными граждан и граждан, ищущих работу, проживающих вмонопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынкетруда". 1.3. Временные работы организуются для граждан, обратившихся засодействием в трудоустройстве в ГУ Центр занятости населения г.Ленинска-Кузнецкого (далее - ЦЗН), состоящих на регистрационном учетев качестве ищущих и признанных в установленном порядке безработнымиграждан, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженнойситуацией на рынке труда. 1.4. Средняя продолжительность участия в общественных работахработников, признанных в установленном порядке безработнымигражданами, и граждан, ищущих работу, составляет 3 месяца. 1.5. Организация и проведение временных работ осуществляется всоответствии с договором о совместной деятельности, заключенным междуЦЗН, работодателем и администрацией Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга. 1.6. На период участия во временных работах с работниками,признанными в установленном порядке безработными гражданами игражданами, ищущими работу, заключается срочный трудовой договор. 1.7. Во время временных работ на работников, признанных вустановленном порядке безработными гражданами, и граждан, ищущихработу, с момента приема на работу распространяются требования охранытруда и правила внутреннего распорядка, а также трудовоезаконодательство, в том числе в части государственного социальногострахования. 1.8. Безработным гражданам, направленным на временные работы всоответствии с действующим законодательством о занятости и условиямидоговора о совместной деятельности, заключенным между ЦЗН иработодателем, в период участия во временных работах может оказыватьсяматериальная поддержка. 1.9. За безработными гражданами, направленными на общественныеработы в соответствии с действующим законодательством о занятости,сохраняется право на получение пособия по безработице в период участияв общественных работах (кроме граждан, участвующих в общественныхработах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости). 2. Основные цели и задачи организации временных работ 2.1. Целями организации временных работ являются: содействие занятости и обеспечение защиты от безработицыпризнанных в установленном порядке безработными граждан и граждан,ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах снапряженной ситуацией на рынке труда; смягчение социальной напряженности на рынке труда, снижениеуровня безработицы в монопрофильных населенных пунктах с напряженнойситуацией на рынке труда; удовлетворение потребности работодателей в выполнении работвременного характера. 2.2. К задачам организации временных работ относятся: создание временных рабочих мест для работников, признанных вустановленном порядке безработными гражданами и граждан, ищущихработу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженнойситуацией на рынке труда; удовлетворение потребностей организаций в выполнении сезонныхработ и работ временного характера; осуществление мер социальной поддержки безработных граждан. 3. Организация временных работ 3.1. Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа: 3.1.1. Информирует работодателей об условиях организации ипроведения мероприятий, а также о порядке и условиях ихфинансирования. Направляет работодателям форму договора о совместнойдеятельности. 3.1.2. Организует и проводит с работодателями совещания,семинары, "круглые столы" по вопросам организации мероприятий. 3.1.3. Подает в департамент труда и занятости населенияКемеровской области заявку на выделение межбюджетного трансферта нареализацию мероприятий. 3.1.4. Заключает договор о совместной деятельности. 3.1.5. Ведет прием, учет и контроль документов, предоставляемыхработодателями в соответствии с условиями договора о совместнойдеятельности. 3.1.6. Осуществляет финансирование мероприятий в соответствии спунктом 4.2 настоящего Порядка. 3.1.7. Предоставляет в департамент труда и занятости населенияКемеровской области согласованную с ЦЗН установленную отчетнуюинформацию о реализации мероприятий. 3.1.8. Осуществляет контроль за исполнением условий договора ицелевым использованием средств работодателем. 3.2. ГУ Центр занятости населения г. Ленинска-Кузнецкого: 3.2.1. Информирует работодателей об условиях организации ипроведения временных работ, порядке и объемах их финансирования. 3.2.2. Организует и проводит с работодателями совещания,семинары, "круглые столы". 3.2.3. Осуществляет анализ и отбор поступивших от работодателейпредложений по организации временных работ для заключения договора. 3.2.4. Заключает с работодателями договоры о совместнойдеятельности по организации проведения временных работ. 3.2.5. Вносит в банк данных представленные работодателямисведения о вакансиях и свободных рабочих местах для временных работ. 3.2.6. Информирует граждан, ищущих работу, и граждан, признанныхв установленном порядке безработными (далее - граждане), о проведениивременных работ, сроках начала и окончания работ, уровне оплаты труда,количестве создаваемых временных рабочих мест, месте проведения ихарактере временных работ, социальных гарантиях, предусмотренныхдействующим законодательством и распространяющихся на граждан,направленных на временные работы. 3.2.7. Проверяет наличие у граждан документов, необходимых длянаправления их на временные работы. 3.2.8. Предлагает гражданам перечень временных работ иосуществляет совместно с ними подбор вариантов данных работ. 3.2.9. На основании выбранных гражданами вариантов временныхработ оформляет и выдает им направление для участия в оплачиваемыхвременных работах или направление для участия безработных граждан,испытывающих трудности в поиске работы. 3.2.10. Уведомляет граждан о необходимости представленияинформации о результатах собеседования с работодателем, представленияв ЦЗН выданных направлений с отметкой работодателя, а также копиисрочного трудового договора об участии во временных работах,заключенного с работодателем. 3.2.11. Информирует безработных граждан об условиях и порядкеоказания материальной поддержки в период участия во временных работах. 3.2.12. Ведет регистрационный учет граждан в соответствии спорядком, установленным Законом о занятости. 3.2.13. Ведет прием, учет и контроль документов, предоставляемыхработодателями в соответствии с условиями договора о совместнойдеятельности. 3.2.14. Согласовывает установленную отчетную информацию ореализации мероприятий для предоставления в департамент труда изанятости населения Кемеровской области. 3.3. Работодатели: 3.3.1. Готовят предложения по организации временных работ. 3.3.2. Заключают с ЦЗН договоры о совместной деятельности поорганизации проведения временных работ. 3.3.3. Организуют для граждан временные рабочие места. 3.3.4. Представляют в ЦЗН следующие документы, установленныеприказом Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации от 03.07.2006 N 513 "Об утвержденииАдминистративного регламента Федеральной службы по труду и занятостипо предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поискеподходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников": заявление-анкету о предоставлении работодателю государственнойуслуги содействия в подборе необходимых работников (для работодателей,обратившихся в ЦЗН впервые); заверенную в установленном порядке копию свидетельства огосударственной регистрации юридического лица или индивидуальногопредпринимателя (для работодателей, обратившихся в ЦЗН впервые); сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочихмест (вакантных должностей). 3.3.5. Заключают с гражданами, направленными на временные работы,срочные трудовые договоры на время их участия во временных работах. 3.3.6. В пятидневный срок возвращают в ЦЗН направления суказанием даты приема на работу граждан, направленных на временнуюработу. В случае отказа в приеме на работу гражданину, направленномуЦЗН, делают в направлении на работу отметку о дне явки и причинеотказа в приеме на работу и возвращают его гражданину. 3.3.7. Ведут учет отработанного рабочего времени и объемоввыполненных работ гражданами, занятыми на временных работах;обеспечивают гражданам условия труда, соответствующие правилам инормам по охране труда, а также соблюдение государственных гарантий всоответствии с законодательством о труде. 3.3.8. Представляют в ЦЗН и администрацию Ленинск-Кузнецкогогородского округа документы, подтверждающие исполнение условийдоговора о совместной деятельности: копию документа о внесении изменений в штатное расписание в связис введением временных рабочих мест; копии срочных трудовых договоров, заключенных с гражданами,направленными на временные работы; копии приказов о приеме на работу граждан, направленных навременные работы; копии приказов о досрочном увольнении граждан, занятых навременных работах, с указанием причин увольнения; копии приказов об увольнении граждан, занятых на временныхработах, в связи с прекращением срока действия срочного трудовогодоговора; акт сдачи - приемки выполненных работ; заверенную копию табеля учета рабочего времени граждан, занятыхна временных работах. 3.3.9. Представляют в администрацию Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга: заверенные копии расчетной ведомости заработной платы; заверенные копии платежной ведомости, подтверждающие факт выплатызаработной платы по каждому работнику, или копии платежных поручений оперечислении заработной платы на лицевые счета граждан, занятых навременных работах; заверенные копии расчетной ведомости, платежных поручений науплату налога на доходы физических лиц и заверенные копии документов,подтверждающих уплату страховых взносов в государственные внебюджетныефонды, начисленных на фонд оплаты труда. 3.3.10. В течение 5 дней по завершении временных работпредставляют в ЦЗН и в администрацию Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга акт о завершении временных работ. 3.4. Граждане, желающие принять участие во временных работах: 3.4.1. Представляют в ЦЗН документы, необходимые для направленияна временные работы: заявление-анкету о предоставлении государственной услуги поорганизации проведения оплачиваемых временных работ или согласиегражданина с предложением о предоставлении государственной услуги поорганизации проведения оплачиваемых временных работ или заявление-анкету безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; паспорт или документ, его заменяющий; трудовую книжку или документ, ее заменяющий, - кроме граждан,впервые ищущих работу (ранее не работавших); документ об образовании - для граждан, впервые ищущих работу(ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности); индивидуальную программу реабилитации инвалида - для лиц, которымустановлена инвалидность. 3.4.2. Осуществляют выбор варианта временных работ изпредложенного специалистом ЦЗН перечня и выражают свое согласие(несогласие) на направление для участия во временных работах. 3.4.3. По выданному направлению в течение 3 дней обращаются кработодателю. 3.4.4. Заключают с работодателем срочный трудовой договор. 3.4.5. Представляют в ЦЗН копию срочного трудового договора,заключенного с работодателем. 3.4.6. Приступают к исполнению работ в соответствии с условиямисрочного трудового договора. 4. Финансирование временных работ 4.1. Финансирование временных работ осуществляется за счетсредств областного бюджета, поступающих в виде субсидии изфедерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда Кемеровскойобласти, на 2011 год, и средств областного бюджета, выделенных на этицели (далее - средства областного бюджета). 4.2. За счет средств областного бюджета, поступающих в видесубсидии из федерального бюджета, и средств областного бюджетафинансируются расходы работодателей по оплате труда граждан иработников, занятых на временных работах, и уплате страховых взносов,начисленных на фонд оплаты труда, в государственные внебюджетныефонды, оплате ежегодного отпуска граждан и работников, занятых навременных работах, или выплате денежной компенсации занеиспользованный отпуск, оплате первых трех дней периода временнойнетрудоспособности. Сумма ежемесячных средств, направляемых работодателю на выплатыработникам, участвующим во временных работах, не должна превышатьразмер, установленный постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2011 году субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации". 4.3. За счет средств областного бюджета финансируются расходыработодателей по оплате предварительного медицинского осмотра гражданперед трудоустройством на работу, проведения необходимойпрофилактической вакцинации граждан, занятых на временных работах, иприобретения инвентаря и хозяйственных материалов, необходимых дляпроведения временных работ. Сумма средств, направляемых работодателю за счет средствобластного бюджета, выделенных на эти цели, определяется ЦЗН призаключении договора о совместной деятельности исходя из доведенногообъема этих средств. 4.4. Финансирование выплаты материальной поддержки безработнымгражданам и компенсации затрат работодателя на транспортные расходыбезработным гражданам (в соответствии с актами сдачи-приемкивыполненных работ) осуществляется из средств областного бюджета,поступающих в виде субвенции из федерального бюджета на осуществлениепереданных полномочий Российской Федерации в области содействиязанятости населения. Величина материальной поддержки каждого участника общественныхработ и период выплаты материальной поддержки определяется условиямидоговора о совместной деятельности. 4.5. ЦЗН и муниципальные учреждения расходы по организациивременных работ осуществляют в пределах доведенных им в установленномпорядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств по статьям иподстатьям классификации операций сектора государственного управления,исходя из их экономического содержания. 4.6. Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа,управления администрации, чьи подведомственные учреждения принимаютучастие в организации временных работ, осуществляют контроль зацелевым использованием средств муниципальными учреждениями. 5. Заключительные положения 5.1. Форму заявки администрации Ленинск-Кузнецкого городскогоокруга на выделение межбюджетного трансферта устанавливает департаменттруда и занятости населения Кемеровской области. 5.2. Объем межбюджетного трансферта определяется АдминистрациейКемеровской области относительно планируемой численности граждан,участвующих в мероприятиях, исходя из размера средств, установленныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011"О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудасубъектов Российской Федерации". 5.3. Формы договоров о совместной деятельности по организациимероприятий разрабатываются Администрацией Кемеровской области. Первый заместитель главы города И.Н. Ковалев