Постановление Администрации г. Юрги от 17.11.2014 № 1964
Об утверждении Административного регламента муниципальной функции «Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в Юргинском городском округе»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от17.11.2014 № 1964
г.Юрга
Об утверждении Административного
регламента муниципальнойфункции
«Осуществление внутреннего
муниципального финансового
контроля в Юргинском городском
округе»
В соответствии с Федеральнымзаконом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,постановлением Администрации города Юрги от 02.10.2012№ 1739 «О порядке разработки и утверждения административных регламентовисполнения муниципальных функций Администрацией города Юрги», и в целяхповышения эффективности организации работы,
постановляю:
1. Утвердить прилагаемыйАдминистративный регламент муниципальной функции «Осуществление внутреннегомуниципального финансового контроля в Юргинском городском округе».
2. Настоящее постановлениевступает в силу после официального опубликования в городской газете«Резонанс-Ю» или в приложении к городской газете «Резонанс-Ю» - «ВестникЮргинского городского Совета народных депутатов и Администрации г. Юрги».
3.Контроль за исполнениемданного постановления возложить на заместителя Главы города по экономическимвопросам К.А. Либеца.
Глава города Юрги С. В.Попов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Администрации города Юрги
от 17.11.2014 № 1964
Административный регламент
муниципальной функции «Осуществление
внутреннего муниципальногофинансового контроля
в Юргинском городскомокруге»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Наименование муниципальной функции
Наименование муниципальнойфункции - «Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля вЮргинском городском округе».
Административный регламент исполнения муниципальнойфункции «осуществление внутреннего муниципального финансового контроляЮргинского городского округа» (далее соответственно – Административныйрегламент, муниципальная функция) устанавливает сроки и последовательностьадминистративных процедур и административных действий при исполнениимуниципальной функции, порядок взаимодействия между органами и должностнымилицами Администрации города Юрги, а также с физическими и юридическими лицами,органами государственной власти и органами местного самоуправления приисполнении сектором внутреннего муниципального финансового контроля отделаэкономики и ценообразования Администрации города Юрги муниципальной функции.
1.2. Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию
Муниципальную функцию исполняет секторвнутреннего муниципального финансового контроля отдела экономики иценообразования Администрации города Юрги (далее – сектор контроля).
В процессе исполнения муниципальнойфункции сектор контроля:
- осуществляет взаимодействие с органами финансового контроля,созданными органами государственной власти и органами местного самоуправления;
- осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами в ходепроведения и реализации материалов контрольных мероприятий;
- привлекает при необходимости к проведению контрольных мероприятийспециалистов органов исполнительной власти, специализированных организаций.
1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнениемуниципальной функции
Исполнение муниципальной функцииосуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации;
- Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»;
-Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд»;
- иными правовыми актами РоссийскойФедерации, Кемеровской области, Юргинского городского округа, регламентирующимиправоотношения в сфере проведения финансового контроля;
- постановлением Администрации города Юрги от15.09.2014№ 1563 «О порядке осуществления полномочий органом внутреннегомуниципального финансового контроля»;
- постановлением Администрации города Юрги от02.10.2012№ 1738 «Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) Администрации города Юрги и ее должностных лиц,муниципальных служащих»;
- настоящим Административным регламентом.
1.4. Результат исполнения муниципальной функции
1.4.1. Результатом исполнения муниципальнойфункции является осуществление сектором контроля внутреннего муниципальногофинансового контроля (далее-муниципальный контроль) за использованием средствбюджета Юргинского городского округа.
1.4.2. Цель проверки:
-предупреждение и пресечение бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетаЮргинского городского округа (далее - городской бюджет);
-выявление нарушений бюджетного законодательства и их предотвращение;
- осуществление контроля по результатамиспользования средств городского бюджета в целях установления законности ихиспользования, достоверности учета и отчетности.
1.4.3.Взависимости от программы проверки в ходе проверки проводится совершениеконтрольных действий по документальному и фактическому изучению законностиотдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного(бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношениидеятельности объекта контроля за определенный период.
1.5. Объекты, в отношении которых исполняется муниципальная функция
1.5.1.Объектамиконтроля в сфере бюджетных правоотношений являются:
а)главные распорядители (распорядители, получатели) средств местного бюджета,главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета, главныеадминистраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местногобюджета;
б)муниципальные учреждения;
в)муниципальные унитарные предприятия;
г)хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования вих уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
д)юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальныхунитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участиеммуниципального образования в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физическиелица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлениисредств из городского бюджета, договоров (соглашений) о предоставлениимуниципальных гарантий;
1.5.2.Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении следующих объектовконтроля: муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений,контрактных служб, контрактных управляющих, уполномоченного органа,осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ,услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее -Федеральный закон о контрактной системе).
1.6. Права и обязанностидолжностных лиц при осуществлении муниципального контроля
1.6.1. Должностные лица, осуществляющиемуниципальный контроль:
а) заведующий сектором внутреннего муниципальногофинансового контроля отдела экономики и ценообразования Администрации городаЮрги;
б) главный специалистсектора внутреннего муниципального финансового контроля отдела экономики иценообразования Администрации города Юрги;
в)иные специалисты, уполномоченные на проведение (участие в проведении)контрольных мероприятий в соответствии с распоряжением (постановлением) Главыгорода Юрги.
1.6.2. Должностныелица, осуществляющие муниципальный контроль обязаны:
- руководствоватьсядействующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области имуниципальными правовыми актами Юргинского городского округа;
- соблюдать интересы Юргинского городского округа;
- своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленнойсфере деятельности;
- проводить контрольные мероприятия в соответствии сраспоряжением (постановлением) Главы города Юрги органа;
- знакомить под роспись руководителя илиуполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объектаконтроля) с копией распоряжения (постановления) Главы города Юрги на проведениеконтрольного мероприятия, с распоряжением (постановлением) о приостановлении,возобновлении и продлении срока проведения контрольного мероприятия, обизменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатамиконтрольных мероприятий (акты и заключения);
- обеспечивать сохранность полученных от объектовконтроля документов и материалов;
- выдавать предписания об устранении выявленных нарушений в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.
1.6.3. Должностные лица,осуществляющие муниципальный контроль имеют право:
-беспрепятственно посещать объект контроля с учётом установленного режима егоработы для выполнения возложенных на них обязанностей;
-при осуществлении контрольных мероприятий при предъявлении служебныхудостоверений и распоряжения (постановления) Главы города Юрги осматриватьслужебные и производственные помещения, территорию, оборудование, строения;
-получать от объекта контроля документы, материалы необходимые для проведенияконтрольных мероприятий. Документы, материалы необходимые для проведенияконтрольных мероприятий предоставляются в подлиннике или копиях, заверенныхруководителем (должностным лицом, уполномоченным руководителем). Финансовыедокументы кроме того – подписью главного бухгалтера и печатью объекта контроля;
-получать доступ к программным продуктам и автоматизированным системам,посредством которых объектом контроля осуществляется ведение бюджетного(бухгалтерского) и налогового учёта, в том числе к создаваемым в процессе ихиспользования базам данных; другим программным продуктам и автоматизированнымсистемам, используемым объектом контроля в процессе веденияфинансово-хозяйственной деятельности;
-проводить в рамках проверки внезапные инвентаризации денежных средств, бланковстрогой отчётности, нефинансовых активов, расчётов (дата и время проведенияинвентаризации, а также перечень подлежащих проведению инвентаризацииматериальных ценностей, определяется руководителем ревизионной группы);
-пользоваться фото и видео оборудованием, устройствами звукозаписи и оргтехникойдля фиксирования проведения контрольного мероприятия и получения электронныхкопий документов;
-проводить контрольные обмеры выполненных работ;
-проводить встречные проверки в тех организациях (учреждениях), от которыхполучены или выданы денежные средства, материальные ценности и документы;·
-привлекать в случае необходимости для участия в проведении контрольных мероприятийв установленном порядке специалистов других организаций.
-запрашивать и получать на основании мотивированного запроса информацию,документы, материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые дляпроведения контрольных мероприятий.
1.6.4. Должностные лица,осуществляющие муниципальный контроль не вправе:
- проверять выполнение обязательных требованийи требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такиетребования не относятся к полномочиям органа внутреннего муниципальногофинансового контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
- распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведенияпроверки;
- разглашать или иным образом использоватьперсональные данные, ставшие им известными в ходе осуществления должностныхполномочий.
1.6.5. Должностные лица, осуществляющие муниципальныйконтроль несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Кемеровской области, в том числе закачество проводимых контрольных мероприятий, достоверность и объективностьинформации и выводов, содержащихся в актах (заключениях), разглашениегосударственной и иной охраняемой законом тайны.
1.7. Права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
1.7.1.Должностные лица объектов контроля обязаны:
- своевременно и в полном объеме представлятьинформацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольныхмероприятий;
- давать устные и письменные объяснения;
- предоставлять места для исполнения муниципальнойфункции в период проведения контрольного мероприятия в служебном помещении поместу нахождения объекта контроля и (или) по месту фактического осуществленияим деятельности, в том числе в случае проведения контрольного мероприятия вобособленном структурном подразделении (территориальном органе) объекта контроля- в служебном помещении по месту нахождения его обособленного структурногоподразделения (территориального органа);
- обеспечивать беспрепятственный допуск должностныхлиц, входящих в состав ревизионной группы, к помещениям и территориям,предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;
- выполнять иные законные требования должностныхлиц, входящих в состав ревизионной группы, а также не препятствовать законнойдеятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;
- своевременно и в полном объеме исполнятьтребования предписаний;
- обеспечивать сохранность данных бухгалтерского(бюджетного) учета и других документов, предусмотренных законодательными ииными нормативными правовыми актами;
- обеспечивать допуск специалистов и экспертов,привлекаемых в рамках контрольных мероприятий, в помещения, на территории, атакже к объектам (предметам) исследований, экспертиз;
- нести иные обязанности, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.
1.7.2. Вслучае отказа руководителя объекта контроля в предоставлении необходимыхдокументов либо возникновения иных препятствий, не позволяющих проведениеконтрольного мероприятия, руководитель ревизионной группы сообщает об этихфактах заместителю Главы города Юрги по экономическим вопросам для принятия мерреагирования.
1.7.3. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель объекта контроля, его уполномоченный представитель при проведениипроверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от должностных лиц информацию, которая относится к предметупроверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своемознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципальногоконтроля, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.1. Информация о местенахождения и графике работы, справочные телефоны, адреса электронной почтысектора контроля, исполняющего муниципальную функцию:
Местонахождения сектора контроля: 652050, Кемеровская область, г.Юрга, пр. Победы,13, кабинет №419.
Почтовыйадрес для направления в сектор контроля документов и заявлений по вопросамисполнения муниципальной функции:Российская Федерация, 652050,Кемеровская область, город Юрга, проспект Победы,13,кабинет № 419.
График работы сектора контроля: понедельник - пятница с 8-30 до 17-30часов, перерыв на обед с 12-30 до 13-30 часов; суббота, воскресенье - выходныедни. В предпраздничные дни продолжительность времени работы сектора контролясокращается на 1 час.
Справочныйтелефон для получения информации о порядке исполнения муниципальной функции(38451) 4-70-32.
Адресэлектронной почты для направления в сектор контроля запросов и информации повопросам исполнения муниципальной функции: econ4@yurga.org.
Адресинтернет-сайта Администрации города Юрги: http://www.yurga.org.
2.1.1.Настоящий Административныйрегламент должен быть предоставлен для ознакомления физическим или юридическимлицам по месту исполнения муниципальной функции.
Публичноеписьменное информирование осуществляется путем публикации информационныхматериалов в средствах массовой информации либо размещения их на официальномсайте администрации города Юрги в сети Интернет.
2.2. Сроки исполнениямуниципальной функции
2.2.1 Сроки исполнения муниципальнойфункции определены в разделе «Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку их выполнения»настоящего Административного регламента.
2.3. Результатом исполнения муниципальной функции является выдачадокументов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции: справки,акты, заключения.
2.4. Муниципальная функция исполняется на безвозмездной основе.
III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И
СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ),ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
3.1. В рамках исполнения муниципальной функции осуществляются следующиеадминистративные процедуры:
а)подготовка и назначение контрольного мероприятия;
б)проведение контрольного мероприятия и оформление его результатов;
в)реализация результатов проведения контрольного мероприятия. Блок-схемаисполнения государственной функции приводится в приложении №1 к настоящемуАдминистративному регламенту.
3.1.1. Документы, передача которых предусмотрена настоящимАдминистративным регламентом, вручаются представителю объекта контроля подроспись, либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом.
3.2. Подготовка и назначение контрольного мероприятия
3.2.1. Основанием для начала административнойпроцедуры подготовки и назначения планового контрольного мероприятия являетсяплан контрольных мероприятий, который утверждается Главой города Юрги. Планконтрольных мероприятий подлежит утверждению до начала соответствующегокалендарного года.
План контрольных мероприятий представляетсобой перечень контрольных мероприятий, которые планируется осуществить вочередном календарном году. Устанавливается объект внутреннего муниципальногофинансового контроля, проверяемый период, форма контрольного мероприятия(проверка, ревизия, обследование), срок проведения контрольного мероприятия.
Внесение изменений в план контрольныхмероприятий осуществляется по мере необходимости.
3.2.2. Составление плана контрольныхмероприятий осуществляется с соблюдением следующих условий:
- обеспечение равномерности нагрузки надолжностных лиц, осуществляющих контрольные мероприятия;
- выделение резерва времени длявыполнения внеплановых контрольных мероприятий, определяемого на основанииданных о внеплановых контрольных мероприятиях, осуществленных в предыдущиегоды;
- степень обеспеченности ресурсами(трудовыми, материальными, финансовыми);
- реальность сроков проведенияконтрольных мероприятий;
- экономическая целесообразностьпроведения контрольных мероприятий, определяемая соотношением затрат напроведение каждого контрольного мероприятия и суммы средств городского бюджета,в отношении которых планируется проведение данного мероприятия;
- существенность и значимостьмероприятий, осуществляемых объектами контроля, объем бюджетных расходов;
- оценка состояния внутреннегофинансового контроля в отношении объекта контроля, полученная органомвнутреннего муниципального финансового контроля в результате проведения анализаосуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннегофинансового контроля;
- длительность периода, прошедшего смомента проведения идентичного контрольного мероприятия (в случае еслиуказанный период превышает 3 года, данный критерий имеет наивысший приоритет);
- наличие информации о наличии признаковнарушений, поступившая от органов Федерального казначейства, главныхраспорядителей, главных администраторов средств местного бюджета, а такжевыявленная по результатам анализа данных единой информационной системы в сферезакупок.
3.2.3. Формирование плана контрольныхмероприятий осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимых)аналогичных контрольных мероприятий в отношении деятельности объекта контроля вцелях исключения дублирования деятельности по финансовому контролю. Координацияконтрольной деятельности органа внутреннего муниципального финансового контроляс другими органами муниципального финансового контроля осуществляется путемвнесения взаимных предложений о проведении совместных контрольных мероприятий вочередном финансовом году.
3.2.4. Основанием для начала административной процедуры подготовки иназначения внепланового контрольного мероприятия является распоряжение(постановление) Главы города Юрги, принятое в связи с поступлением обоснованныхобращений (поручений) правоохранительных органов, депутатских запросов,обращений иных государственных органов, граждан и организаций.
3.2.5. Плановые и внеплановые контрольныемероприятия назначаются Главой города Юрги.
3.2.6. Внеплановые контрольные мероприятияназначаются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации длярассмотрения соответствующих обращений (поручений).
3.2.7. Административная процедура подготовки иназначения контрольного мероприятия предусматривает издание распоряжения (постановления) Главыгорода Юрги о проведении контрольного мероприятия.
3.2.8. В распоряжении (постановлении) Главы городаЮрги о проведении контрольного мероприятия указываются:
а) полное и сокращенное наименования либо фамилия,имя, отчество (при наличии) объектов контроля, ИНН каждого объекта контроля;
б) наименование контрольного мероприятия;
в) проверяемый период;
г) основание проведения контрольного мероприятия;
д) дата начала контрольного мероприятия и срок егопроведения;
е) должности, фамилии и инициалы должностных лиц,которым поручается проведение контрольного мероприятия, с указаниемруководителя ревизионной группы;
ж) должности, фамилии и инициалы специалистов,экспертов в случае их привлечения к проведению контрольного мероприятия.
3.2.9. На основаниираспоряжения (постановления) Главы города Юрги составляется уведомление объектаконтроля о проведении контрольного мероприятия. Уведомление вручается объектуконтроля под роспись в течение пяти рабочих дней со дня его подписания.
3.3. Проведение контрольногомероприятия и оформление его результатов.
3.3.1. Контрольныемероприятия осуществляются одним из следующих методов: проверка, ревизия,обследование. Проверки подразделяются на камеральные, выездные, встречные.
3.3.2. Выездные проверки,ревизии проводятся по месту нахождения объекта контроля и его обособленныхподразделений.
3.3.3. Камеральные проверкипроводятся по месту нахождения сектора контроля.
3.3.4. Обследование можетпроводиться в рамках камеральных и выездных проверок и ревизий, либо каксамостоятельное контрольное мероприятие, в порядке и сроки, установленные длявыездных проверок и ревизий.
3.3.5.Административнаяпроцедура проведения контрольного мероприятия и оформления его результатовпредусматривает следующие административные действия, продолжительность ихвыполнения:
а) проведение контрольногомероприятия в пределах следующих максимальных сроков:
- проведение выезднойпроверки, ревизии - не более 30 рабочих дней, а при продлении срока проведениявыездной проверки (ревизии) не более чем на 10 рабочих дней;
- срок проведения встречныхпроверок не может превышать 20 рабочих дней;
- проведение камеральнойпроверки - не более 30 рабочих дней;
- проведение обследования(за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных и выездныхпроверок, ревизий) - в сроки, установленные для выездных проверок (ревизий);
б) оформление результатовконтрольного мероприятия - не более 15 рабочих дней;
в) вручение (направление)акта проверки (ревизии), заключения, подготовленного по результатам проведенияобследования - в течение 3 рабочих дней со дня его подписания.
3.3.6. Ответственными завыполнение административных действий, составляющих содержание административнойпроцедуры проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов,являются должностные лица, осуществляющие муниципальный финансовый контроль.
3.3.7.Критерием принятия решений в рамках административной процедуры проведенияконтрольного мероприятия и оформления его результатов является законность,объективность, эффективность, независимость, достоверность результатов игласность при совершении должностными лицами административных действий.
3.3.8.Результатом исполнения административной процедуры проведения контрольногомероприятия и оформления его результатов является акт проверки (ревизии),заключение, подготовленное по результатам проведения обследования.
3.3.9.Фиксация результата выполнения административной процедуры проведенияконтрольного мероприятия и оформления его результатов осуществляется путемоформления в установленном порядке акта проверки (ревизии), заключения, подготовленногопо результатам проведения обследования, на бумажных носителях, а также иныхматериалов контрольного мероприятия на бумажных и иных носителях информации.
3.3.10. Решение о приостановлениипроведения контрольного мероприятия принимается Главой города Юрги на основаниимотивированного обращения заместителя Главы города Юрги по экономическимвопросам. На время приостановления проведения контрольного мероприятия течениеего срока прерывается. Приостановление (возобновление) контрольного мероприятияосуществляется на основании распоряжения (постановления) Главы города Юрги.
3.3.11. Контрольноемероприятие может быть приостановлено в следующих случаях:
- при отсутствии илинеудовлетворительном состоянии документов у объекта контроля на периодвосстановления объектом контроля документов, необходимых для проведенияпроверки;
- на период заменыдолжностных лиц, входящих в состав ревизионной группы;
- в случае непредставленияобъектом контроля документов и информации или представления неполного комплектатребуемых документов и информации и (или) воспрепятствовании проведению илиуклонению от контрольного мероприятия;
- при наличии иныхобстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки по причинам,независящим от ревизионной группы.
3.3.12.На время приостановления контрольного мероприятия течение его срокапрерывается.
3.3.13.В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановленииконтрольного мероприятия секторконтроля письменно извещает объект контроля о приостановлении контрольногомероприятия и о причинах приостановления, может принимать меры по устранению препятствий предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.
3.3.14.Всрок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о возобновленииконтрольного мероприятия, после получения сведений об устранении причинприостановления, сектор контроля письменно извещает объект контроля овозобновлении контрольного мероприятия.
3.4. Проведение камеральной проверки
3.4.1.После подписания распоряжения (постановления) Главы города Юрги о проведениикамеральной проверки в адрес объекта контроля и иных лиц направляется запрос опредоставлении документов и информации об объекте контроля в порядке,установленном настоящим Административным регламентом.
3.4.2.Камеральная проверка включает в себя исследование информации, документов иматериалов, а также информации, документов и материалов, полученных в ходевстречных проверок и (или) обследований и иных документов и информации обобъекте контроля.
3.4.3.В рамках камеральной проверки могут быть проведены обследование и встречнаяпроверка.
Припринятии решения о проведении встречной проверки и (или) обследованияучитываются следующие критерии : законность и обоснованность проведения встречной проверки и (или)обследования, невозможность получения объективных результатовкамеральной проверки без получения дополнительных информации, документов.
3.4.4.При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываютсяпериоды времени с даты направления запроса в адрес объекта контроля до датыполучения запрошенных документов, материалов и информации, а также периодывремени, в течение которых проводятся встречные проверки и (или) обследования.
3.4.5.Результаты камеральной проверки оформляются актом, который подписываетсядолжностными лицами, проводящими проверку.
Акт камеральной проверки втечение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется представителю объектаконтроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
Объекты контроля вправепредставить письменные возражения на акт, оформленный по результатамкамеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта.Письменные возражения объекта контроля по акту проверки приобщаются кматериалам проверки.
3.5. Проведение выездной проверки (ревизии)
3.5.1.Доступ на территорию или в помещение объекта контроля ревизионной группыпредоставляется при предъявлении ими служебных удостоверений и копиираспоряжения (постановления) Главы города Юрги о проведении выездной проверки(ревизии).
3.5.2.Глава города Юрги может продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) насрок не более 10 рабочих дней на основании мотивированного обращенияруководителя ревизионной группы.
Основаниямипродления срока выездной проверки (ревизии) являются:
а)проведение выездной проверки (ревизии) объекта контроля, имеющего большоеколичество обособленных структурных подразделений;
б)получение в ходе проведения выездной проверки (ревизии) информации отправоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующейо наличии у объекта контроля нарушений законодательства и требующейдополнительного изучения;
в)наличие форс-мажорных обстоятельств (затопление, наводнение, пожар и т.п.) натерритории, где проводится выездная проверка (ревизия);
г)большой объем проверяемых и анализируемых документов.
3.5.3.Распоряжение (постановление) Главы города Юрги о продлении срока проведениявыездной проверки (ревизии) подготавливается в соответствии с требованиямиправил делопроизводства в Юргинском городском округе и содержит основание исрок продления проведения проверки (ревизии).
3.5.4.В срок не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения (постановления)Главы города Юрги о продлении срока выездной проверки (ревизии) копияраспоряжения (постановления) направляется (вручается) представителю объектаконтроля в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
3.5.5.В рамках выездной проверки (ревизии) могут быть проведены обследование ивстречная проверка, назначена экспертиза.
Заключения,подготовленные по результатам проведения обследований, акты встречных провероки заключения экспертиз прилагаются к материалам проверки (ревизии).
3.5.6.В ходе выездных контрольных мероприятий проводятся контрольные действия подокументальному и фактическому изучению деятельности объекта контроля с цельюустановления обстоятельств, имеющих значение для контроля, а также сбордоказательств. Контрольные действия по документальному изучению проводятся пофинансовым, бухгалтерским, отчетным документам, документам о планировании иосуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а также путем анализаи оценки полученной из них информации с учетом информации по устным иписьменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материальноответственных и иных лиц объекта контроля и другими действиями по контролю.
Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра,инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров идругими действиями по контролю, установленными действующим законодательствомРоссийской Федерации. Проведение контрольных действий по фактическому изучению,осуществляемых посредством, в том числе осмотра, инвентаризации, наблюдения,пересчета, контрольных замеров, фиксируется соответствующими актами.
3.5.7.Результаты выездной проверки (ревизии) оформляются актом, который должен бытьподписан должностными лицами, проводящими выездную проверку (ревизию) в срок непозднее 15 рабочих дней, со дня окончания проверки.
3.5.8.К акту выездной проверки (ревизии), помимо акта встречной проверки изаключения, подготовленного по результатам проведения обследования, прилагаютсяизъятые предметы и документы, результаты экспертиз (исследований), фото-,видео- и аудиоматериалы.
3.5.9.Акт выездной проверки (ревизии) в течение 3 рабочих дней со дня его подписаниявручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке,установленном настоящим Административным регламентом. Дата вручения(направления) представителю объекта контроля акта выездной проверки (ревизии) являетсяднем окончания выездной проверки (ревизии).
3.5.10.Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт выезднойпроверки (ревизии) в течение 5 рабочих дней со дня получения такого акта.Письменные возражения объекта контроля прилагаются к материалам выезднойпроверки (ревизии).
3.6. Проведение встречных проверок
3.6.1.В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностьюобъекта контроля в рамках выездных или камеральных проверок могут проводитьсявстречные проверки.
3.6.2.Встречныепроверки назначаются и проводятся в порядке, установленном для выездных иликамеральных проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок неможет превышать 20 рабочих дней.
3.6.3.Результатывстречной проверки оформляются актом, который прилагается к материалам выезднойили камеральной проверки соответственно.
3.7. Проведение обследования
3.7.1.При проведении обследования осуществляется анализ и оценка состояния сферыдеятельности объекта контроля, определенной распоряжением (постановлением)Главы города Юрги.
3.7.2.Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральных ивыездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки, установленные длявыездных проверок (ревизий).
3.7.3.Обследование, проводимое в рамках камеральных и выездных проверок (ревизий)проводится в срок не более 20 рабочих дней.
3.7.4.При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы сиспользованием фото-, видео- и аудио-, а также иных средств измерения и фиксации,в том числе измерительных приборов.
3.7.5.Результаты обследования, проведенного в рамках проверки (ревизии), оформляютсязаключением, которое прилагается к материалам проверки (ревизии).
3.7.6.Результаты обследования, проведенного в качестве самостоятельного контрольногомероприятия, оформляются заключением, которое в течение 3 рабочих дней со дняего подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля впорядке, установленном настоящим Административным регламентом.
3.7.7. Объекты контролявправе представить письменные возражения на заключение, оформленное порезультатам обследования (за исключением обследования, проводимого в рамкахкамеральных и выездных проверок (ревизий), в течение 5 рабочих дней со дняполучения заключения. Письменные возражения объекта контроля по заключениюприобщаются к материалам обследования.
3.8. Реализация результатовпроведения контрольного мероприятия
3.8.1. Основанием для начала административнойпроцедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия являетсяналичие оформленных в установленном порядке акта проверки (ревизии),заключения, подготовленного по результатам проведения обследования, и иныхматериалов контрольного мероприятия.
3.8.2. Ответственными за выполнение административныхдействий, составляющих содержание административной процедуры реализациирезультатов проведения контрольного мероприятия, являются должностные лица,осуществляющие муниципальный контроль.
3.8.3. По результатам рассмотрения заключения,подготовленного по результатам проведения обследования, Главой города Юргипринимается решение:
а) о проведении выездной проверки (ревизии);
б) об отсутствии оснований для проведения выезднойпроверки (ревизии).
3.8.4. По результатам рассмотрения акта и иныхматериалов камеральной проверки Главой города Юрги принимается решение:
а) о применении мер принуждения;
б) об отсутствии оснований для применения мерпринуждения;
в) о проведении выездной проверки (ревизии).
3.8.5. По результатам рассмотрения акта и иныхматериалов выездной проверки (ревизии) Главой города Юрги принимается решение:
а) о применении мерпринуждения;
б) об отсутствии оснований применения мерпринуждения;
в) о назначении внеплановой выездной проверки(ревизии) при наличии письменных возражений от объекта контроля, а также припредоставлении объектом контроля дополнительных документов, относящихся кпроверяемому периоду, влияющих на выводы по результатам выездной проверки(ревизии).
3.8.6. При принятии решений о применении мерпринуждения Глава города Юрги руководствуется следующими критериями:
а) наличие допустимых и достаточных оснований дляприменения меры принуждения;
б) законность и обоснованность применения мерыпринуждения;
в) подтверждение факта выявленных нарушенийматериалами контрольного мероприятия.
3.8.7. Сектор контроля осуществляет мониторинг заисполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случаенеисполнения представления и (или) предписания к лицу, не исполнившему такоепредставление и (или) предписание, применяются меры ответственности в соответствиис законодательством Российской Федерации.
3.8.8. Результатом исполнения административнойпроцедуры реализации результатов проведения контрольного мероприятия является:
а) выдача предписания об устранении выявленныхнарушений;
б) распоряжение (постановление) о назначениивыездной проверки (ревизии).
3.8.9. Фиксация результата выполненияадминистративной процедуры реализации результатов проведения контрольногомероприятия осуществляется путем:
а) оформления в установленном порядке на бумажномносителе представления, предписания, уведомления о применении бюджетной мерыпринуждения;
б) оформления в установленном порядке на бумажномносителе распоряжения (постановления) о назначении выездной проверки (ревизии).
3.9. Оформление акта после окончания контрольногомероприятия.
3.9.1. Акт ревизии и (или) проверки состоитиз вводной, описательной и заключительной частей.
3.9.2. Вводная часть акта ревизии и (или)проверки должна содержать следующие сведения:
-наименование темы контрольного мероприятия;
- кеми на каком основании проведено контрольное мероприятие (номер и дата документа,на основании которого проведено контрольное мероприятие, а также указание наего плановый характер или ссылку на задание);
-фамилии, инициалы и должности руководителя и всех участников (участника)ревизионной группы;
-проверяемый период и сроки проведения контрольного мероприятия;
-полное и краткое наименование и реквизиты субъекта контроля, идентификационныйномер налогоплательщика (ИНН);
-ведомственную принадлежность и наименование вышестоящей организации;
-сведения об учредителях;
-основные цели и виды деятельности объекта внутреннего муниципальногофинансового контроля;
-имеющиеся у объекта внутреннего муниципального финансового контроля лицензии наосуществление соответствующих видов деятельности;
-перечень и реквизиты всех счетов в кредитных учреждениях (организациях),включая депозитные, а также лицевых счетов, открытых в финансовом органе иорганах федерального казначейства;
-фамилии, инициалы и должности лиц, имеющих право подписи денежных и расчётныхдокументов в проверяемом периоде;
- при необходимости могут быть указаны иныеданные.
Вводнаячасть акта может содержать и иную необходимую информацию, относящуюся кпредмету контрольного мероприятия.
3.9.3.Описательная часть акта должна состоять из разделов в соответствии с вопросами,указанными в программе контрольного мероприятия и содержать описание проводимойработы и выявленных нарушений по каждому вопросу программы контрольногомероприятия.
3.9.4. Заключительная часть акта ревизии и(или) проверки содержит информацию о результатах ревизии и (или) проверки.
3.9.5. В описании каждого нарушения,выявленного в ходе ревизии и (или) проверки, указываются положения правовыхактов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение,в чем выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения (суммывыявленного нецелевого использования бюджетных средств указываются в разрезекодов классификации расходов бюджетов Российской Федерации).
3.9.6. Документы (копии документов), подтверждающиесумму нарушений, прилагаются к акту ревизии и (или) проверки.
3.9.7. Акт ревизии и (или) проверкисоставляется в двух экземплярах: один экземпляр - для объекта контроля; одинэкземпляр – для руководителя ревизионной группы.
3.9.8. Каждый экземпляр акта ревизии и (или)проверки подписывается участниками ревизионной группы и руководителем объектаконтроля.
3.9.9. Срок для ознакомления руководителяобъекта контроля с актом ревизии и (или) проверки и его подписания - не более 5рабочих дней с даты составления акта.
3.9.10. При наличии у руководителя объектаконтроля возражений по акту ревизии и (или) проверки он делает об этом отметкуперед своей подписью и вместе с подписанным актом представляет письменные возражения,которые приобщаются к акту ревизии и (или) проверки.
3.9.11. Руководитель ревизионной группы всрок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту ревизии и(или) проверки рассматривает обоснованность этих возражений и дает по нимписьменное заключение (один экземпляр заключения направляется объекту контроля,один экземпляр заключения приобщается к материалам ревизии и (или) проверки).
3.9.12. О получении одного экземпляра актаревизии и (или) проверки руководитель объекта контроля или лицо, имуполномоченное, делает запись в экземпляре акта ревизии и (или) проверки,который остается у руководителя ревизионной группы.
3.9.13. В случае отказа руководителя объектаконтроля подписать и (или) получить акт ревизии и (или) проверки акт в тот жедень направляется объекту контроля заказным письмом, обеспечивающим фиксациюфакта и даты его направления.
Документ, подтверждающий факт направленияакта ревизии и (или) проверки объекту контроля, приобщается к материаламревизии и (или) проверки.
3.9.14. Результаты обследования оформляютсязаключением. В заключение указываются фамилии, инициалы и должности лиц,осуществляющих обследование, место, дата составления, наименование объектаконтроля, тема обследования и результаты обследования.
Заключение подписывается участникамиревизионной группы, проводивших обследование.
IV. КОНТРОЛЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕМ ДЕЙСТВИЙ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
4.1. Администрация городаЮрги организует и осуществляет текущий контроль за полнотой и качествомосуществления внутреннего муниципального финансового контроля.
4.2. Текущий контрольза соблюдением последовательности административных действий (административныхпроцедур) по исполнению муниципальной функции осуществляется заместителем Главыгорода по экономическим вопросам.
4.3. В целях раскрытия информациио полноте и своевременности выполнения плана контрольных мероприятий заотчетный календарный год, обеспечения эффективности контрольной деятельности, атакже анализа информации о результатах проведения контрольных мероприятийсектор внутреннего муниципального финансового контроля ежегодно составляетотчет о результатах контрольной деятельности (далее - отчет).
4.4. Отчет подписывается заведующимсектора внутреннего муниципального финансового контроля и направляетсязаместителю Главы города Юрги по экономическим вопросам в срок до 1 марта года,следующего за отчетным.
4.5. Контроль заисполнением муниципальной функции осуществляется посредством открытостидеятельности сектора внутреннего муниципального финансового контроля приисполнении муниципальной функции.
V. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИЛИЦАМИ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц, решения, принятые ими в ходе исполнениянастоящего административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном)и судебном порядке.
5.2. Основанием для началапроцедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий(бездействия) должностных лиц является поступление в Администрацию города Юргижалобы заинтересованного лица или его законного представителя (далее -заявитель).
5.3. Заявители имеют право обратиться в орган,предоставляющий муниципальную функцию с жалобой лично или направить письменноеобращение, жалобу (претензию) на бумажном носителе, в электронной форме. В форме электронного документа жалоба можетбыть направлена заявителем посредством размещения её на официальном сайте Администрации города Юрги винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Рассмотрение обращенийзаявителей осуществляется в порядке, установленном нормативными правовымиактами Российской Федерации, Администрацией города Юрги.
5.4. Заявитель в своем письменном обращении(жалобе) в обязательном порядке указывает:
- наименование органа, должностного лица, решения и действия(бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о местежительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о местенахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактноготелефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, покоторым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа,предоставляющего муниципальную функцию, должностного лица органа,предоставляющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением идействием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу,должностного лица органа, предоставляющего муниципальную функцию, либомуниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (приналичии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворениижалобы.
5.6. Не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения,заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форменаправляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя, направившегожалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ нажалобу не дается.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, очем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если егопочтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами ипри этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава городаЮрги вправе принять решение о безосновательности очередного обращения ипрекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, чтоуказанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались. О данном решенииуведомляется заявитель, направивший жалобу, в письменном виде.
5.7. При получении жалобы, вкоторой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба можетбыть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов содновременным сообщением заявителю, направившему жалобу, о недопустимостизлоупотребления правом.
5.8. Споры, связанные с действиями(бездействиями) должностных лиц и решениями Администрации города Юрги,осуществляемыми (принимаемыми) в ходе проведения проверок, разрешаются всудебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обжалованиепроизводится в сроки, по правилам подведомственности и подсудности,установленными процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложение №1
к Административномурегламенту
муниципальной функции «Осуществление
внутреннего муниципального финансового
контроля в Юргинском городском округе»
Блок-схемаисполнения муниципальной функции «Осуществление
внутреннегомуниципального финансового контроля
в Юргинскомгородском округе»
| Начало исполнения муниципальной функции: принятие плана проведения контрольных мероприятий |
| Назначение контрольного мероприятия: принятие распоряжения (постановления) о его проведении |
| Проведение контрольного мероприятия |
| Оформление результатов контрольного мероприятия: подготовка акта проверки, заключения |
| Принятие мер по результатам проведения контрольного мероприятия: выдача предписания, представления, назначение дополнительной проверки |