Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 28.07.2010 № 579-р
Об утверждении Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области на период до 2025 года
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратилo силу - Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.10.2013 г. N 813-р от 28.07.10 N 579-рг. КемеровоОб утверждении Концепции развитиямалого и среднего предпринимательствав Кемеровской области на период до2025 года (В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.01.2011 г. N 35-р) В целях создания условий для дальнейшего развития субъектовмалого и среднего предпринимательства, формирования эффективногоконкурентоспособного сектора экономики в Кемеровской области и воисполнение распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от07.09.2009 N 860-р "О формировании комплексной системы планирования вКемеровской области": 1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития малого и среднегопредпринимательства в Кемеровской области на период до 2025 года. 2. Департаменту документационного обеспечения (Т.Н. Вовченко),управлению по работе со средствами массовой информации (С.И. Черемнов)и управлению компьютерных технологий Администрации Кемеровской области(С.Л. Мурашкин) обеспечить размещение настоящего распоряжения на сайте"Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяГубернатора Кемеровской области С.Н. Кузнецова. (В редакцииРаспоряжения Коллегии Администрации Кемеровской областиот 19.01.2011 г. N 35-р) 4. Распоряжение вступает в силу со дня подписания. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев Утверждена распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 28 июля 2010 г. N 579-р КОНЦЕПЦИЯ развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области на период до 2025 года (В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 19.01.2011 г. N 35-р) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Цели и задачи Цели Концепции: создание условий для ускоренного развитияэффективного конкурентоспособного сектора экономики - малого исреднего предпринимательства (далее - МСП) - и повышение на этойоснове его вклада в формирование ВВП, а также обеспечение ростазанятости экономически активного населения предпринимательством вКемеровской области в интересах ускорения социально-экономическогоразвития региона, повышения качества жизни населения и преодолениянеравномерности развития МСП в муниципальных образованиях области. Для обеспечения развития МСП на территории Кемеровской областинеобходимо решение следующих задач: 1. Формирование благоприятных институциональных, законодательныхи иных условий, способствующих эффективному развитию МСП в Кемеровскойобласти: 1.1. Выявление и анализ места и роли МСП в формированииоптимальной структуры экономики региона и показателей роста. 1.2. Оптимизация существующей в регионе инфраструктуры поддержкималых и средних предприятий, в том числе имущественной, финансовойподдержки, разносторонней поддержки МСП в приоритетных сферахрегиональной экономики, внешнеэкономической деятельности, в областиинноваций и промышленного производства, поддержки в области подготовкикадров. 1.3. Расширение благоприятных условий для создания малых исредних предприятий в Кемеровской области в производственной сфере исфере услуг, для расширения инновационных видов деятельности в сфереМСП. 1.4. Создание и развитие системного консалтинга, в том числе дляанализа рынков новых видов продукции, для стимулирования развития МСПкак "проводника" инноваций, а также в приоритетных направлениях иинновационных отраслях экономики региона. 1.5. Формирование и развитие региональной системы информационнойи консалтинговой поддержки МСП и ее интегрирование в единуюинформационно-консультационную систему (ИКС) поддержки МСП Сибирскогофедерального округа. 1.6. Развитие региональной законодательной базы, направленной настимулирование предпринимательской инициативы населения, повышениесоциальной ответственности бизнеса. 1.7. Разработка эффективных моделей функционирования гибкойпрограммной поддержки малых и средних предприятий, реализуемой как науровне региона, так и непосредственно в территориях и муниципальныхобразованиях. 2. Формирование эффективного конкурентоспособного сектора МСП врегиональной экономике на основе инновационных изменений, "сервисной"модернизации, стратегических взаимодействий с крупным бизнесом,согласованности действий с органами управления на региональном имуниципальном уровнях: 2.1. Стимулирование инновационной деятельности МСП путемрасширения спектра законодательно установленных региональных стимуловдля развития взаимовыгодных экономических связей между крупным,средним и малым бизнесом, а также для повышения технического уровняпроизводимой продукции. 2.2. "Доращивание" стартующего малого бизнеса до успешных среднихи крупных предприятий, а также налаживание кооперационных связей МСП икрупного бизнеса (увеличение числа совместных предпринимательскихпроектов между малыми, средними и крупными предприятиями). 2.3. Содействие в развитии международных и межрегиональных связейМСП, поддержка сотрудничества с международными организациями иадминистративно-территориальными образованиями иностранных государств. 2.4. Содействие повышению экспортного потенциала малых и среднихпредприятий, переходу к импортозамещающим технологиям, активизациивнешнеэкономической деятельности МСП. 2.5. Развитие финансово-кредитных механизмов, направленных наподдержку МСП, ориентированных на стимулирование модернизации иинноваций. 2.6. Обеспечение взаимодействия между МСП и органами властипосредством проведения совместных мероприятий на основе постоянногодиалога между органами власти и объединениями предпринимателей присодействии структур поддержки предпринимателей. 2.7. Развитие молодежного предпринимательства. 2.8. Стимулирование и поддержка начинающих субъектов МСП. 2.9. Развитие и поддержка малых и средних предприятий,действующих в сфере внутреннего и въездного туризма. 2.10. Поддержка малых и средних предприятий, созданных бюджетныминаучными и образовательными учреждениями, по приоритетным направленияминновационной деятельности, включая проведение НИОКР, разработку ипроектирование новых образцов инновационной продукции. 2.11. Содействие формированию и функционированию перспективныхмоделей организации и управления бизнесом с учетом прогрессивногозарубежного и российского опыта. 3. Обеспечение ускоренного экономического роста и устойчивостиМСП путем расширения позиционирования МСП в региональной экономике вцелях инновационно-ориентированного развития экономики Кемеровскойобласти: 3.1. Содействие обеспечению экономической безопасностидействующих малых и средних предприятий. 3.2. Улучшение координации существующих программ развития иподдержки малых и средних предприятий, расширение спектра их действия. 3.3. Содействие коммерциализации инновационных проектов ипродвижению инновационной продукции на региональном, национальном имеждународном уровнях. 3.4. Повышение роли МСП в структуре занятости населения вусловиях интенсификации регионального развития Кемеровской области. 3.5. Повышение качества жизни населения в регионе и нивелированиеуровней развития малых и средних предприятий в муниципальныхобразованиях. 1.2. Приоритеты государственной политики Российской Федерации Приоритеты государственной политики на федеральном уровнеизложены в системных стратегических документах Российской Федерации,основными целями государственной политики в области развития МСП вРоссийской Федерации являются: обеспечение оптимального уровня конкуренции в секторе МСП приснижении уровня внутренних административных барьеров; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов МСП; обеспечение конкурентоспособности субъектов МСП, как факторасистемной модернизации экономики с целью обеспечения перехода наинновационный путь развития; оказание содействия субъектам МСП в продвижении производимых имитоваров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности нарынок Российской Федерации и рынки иностранных государств; обеспечение занятости населения и содействие самозанятости внаправлении развития человеческого потенциала; увеличение роли общественных (ассоциаций, союзов) исаморегулируемых организаций как институтов развития МСП; увеличение доли производимых субъектами МСП товаров (работ,услуг) в объеме валового внутреннего продукта; увеличение доли уплаченных субъектами МСП налогов в налоговыхдоходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерациии местных бюджетов. 1.3. Приоритеты социально-экономического развития Сибирскогофедерального округа Концепция развития МСП Кемеровской области соответствуетдолгосрочным приоритетам социально-экономического развития Сибирскогофедерального округа, нашедшим отражение в Концепции формированиясистемы устойчивого развития малого и среднего предпринимательства всубъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа,утвержденной на совместном заседании Совета при полномочномпредставителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральномокруге, Совета законодателей Сибирского федерального округа и советаМежрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектовРоссийской Федерации "Сибирское соглашение" от 2 июня 2009 г. N 9,которая предусматривает формирование и функционированиечетырехуровневой системы управления процессами поддержки и созданияусловий развития МСП в Сибирском федеральном округе. Даннаямногоуровневая система включает межрегиональный уровень (Сибирскийфедеральный округ), региональный уровень (субъект РоссийскойФедерации), муниципальный уровень (городской округ, муниципальныйрайон, городское поселение), поселенческий уровень (сельскоепоселение). Основными приоритетами управления процессами поддержки и созданияусловий развития МСП путем создания системы устойчивого развития МСП всубъектах Российской Федерации Сибирского федерального округаявляются: содействие развитию экономического потенциала субъектовРоссийской Федерации Сибирского федерального округа через созданиеблагоприятных условий развития МСП; развитие региональных центров поддержки предпринимательства набазе организаций поддержки предпринимательства, определенных органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации Сибирскогофедерального округа; создание и развитие муниципальных центров поддержкипредпринимательства, выполняющих функции "одного окна", вмуниципальных образованиях субъектов Российской Федерации Сибирскогофедерального округа на базе организаций поддержки предпринимательства,определенных органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации Сибирского федерального округа; создание единой программно-технологической системы информационнойподдержки малого и среднего предпринимательства в субъектах РоссийскойФедерации Сибирского федерального округа; формирование единой региональной системы информационных массивовдля обеспечения предпринимательской деятельности в субъектахРоссийской Федерации Сибирского федерального округа. Основными результатами функционирования четырехуровневой системыустойчивого развития малого и среднего предпринимательства в субъектахРоссийской Федерации Сибирского федерального округа должно стать: увеличение количества стабильно работающих в субъектах РоссийскойФедерации Сибирского федерального округа малых и средних предприятий,объемов реализованной ими продукции и услуг, повышениепрофессионального уровня работников предприятий; обеспечение ежегодных темпов роста размера среднемесячнойзаработной платы на уровне выше инфляции; увеличение в субъектах Российской Федерации Сибирскогофедерального округа численности населения, занятого в сфере малого исреднего предпринимательства; повышение доли малых и средних предприятий, получающихгосударственную поддержку; увеличение в субъектах Российской Федерации Сибирскогофедерального округа количества услуг, оказываемых организациямиподдержки малого и среднего предпринимательства; создание единого информационного пространства системы поддержки,обеспечивающего доступ с любого объекта системы ко всем имеющимсяинформационным ресурсам (за исключением сведений, составляющихкоммерческую тайну предприятий); увеличение объема, достоверности и актуальности детализированнойи обобщенной информации об уровне развития малого и среднегопредпринимательства в субъектах Российской Федерации Сибирскогофедерального округа; создание "карты" наиболее рационального размещения малых исредних предприятий в территориальном разрезе с целью максимальногоудовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, а такжеснижения "маятниковой миграции"; содействие коммерциализации инновационных проектов и продвижениюинновационной продукции на региональном и межрегиональном уровне. 1.4. Приоритеты, заложенные в стратегии социально-экономическогоразвития Кемеровской области до 2025 года Концепция развития МСП соответствует долгосрочным приоритетамрегиональной экономики, определенным Стратегией социально-экономического развития Кемеровской области на период до 2025 года, инаправлена на: 1) повышение уровня диверсификации региональной экономики (засчет увеличения доли МСП в структуре обрабатывающих производств иинновационной деятельности); 2) повышение уровня конкурентоспособности региональной экономики(за счет более эффективного вовлечения МСП в систему межрегиональныхтоварных рынков); 3) повышение уровня жизни жителей региона (за счет обеспечениянаселения готовой продукцией и услугами сектора МСП, увеличенияналоговых отчислений, повышения уровня оплаты труда и уровня занятостии самозанятости в муниципальных образованиях); 4) развитие человеческого капитала (за счет интенсификацииобразовательных программ в МСП, повышения эффективности взаимодействиясистемы специального образования и бизнеса, повышения уровняквалификации руководителей и специалистов предприятий, а такжегосударственных и муниципальных служащих; привлечения передовыхтехнологий и знаний в данный сектор экономики); 5) обеспечение поддержки местных инициатив муниципальныхобразований (за счет организации планомерной работы по развитиюпредпринимательства на локальном муниципальном уровне совместно садминистрациями муниципальных образований); 6) обеспечение поддержки МСП (за счет реализации мер по развитиюинституциональных условий и деловой среды в региональной экономике). 1.5. Этапы и перспективы реализации приоритетных направленийразвития предпринимательства Концепция развития МСП в Кемеровской области на период до 2025года (далее - Концепция) реализуется в 3 этапа (данные табл.1): Таблица 1. Этапы реализации Концепции------------------------------------------------------------------------------------------| Номер | Наименование | Временные | Содержание этапа || этапа | | границы этапа, | || | | годы | ||-------+----------------------+----------------+----------------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 ||-------+----------------------+----------------+----------------------------------------|| 1 | Формирование условий | 2010-2011 | Создание институционального механизма || | для эффективного | | обеспечения эффективной реализации || | развития МСП | | стратегических направлений ускоренного || | | | развития МСП в регионе ||-------+----------------------+----------------+----------------------------------------|| 2 | Структурная | 2012-2020 | Изменение структуры малого и || | перестройка и | | среднего предпринимательства в || | ускоренное развитие | | направлении увеличения доли || | МСП | | МСП в приоритетных секторах || | | | экономики Кемеровской области, || | | | функционирование эффективного || | | | конкурентоспособного сектора || | | | малого и среднего || | | | предпринимательства региональной || | | | экономики на основе инновационных || | | | изменений, кооперационных связей с || | | | крупным бизнесом, согласованности || | | | действий с органами управления || | | | на региональном и муниципальном || | | | уровнях, развитие межрегионального и || | | | международного сотрудничества ||-------+----------------------+----------------+----------------------------------------|| 3 | Устойчивое развитие | 2021-2025 | Расширение позиционирования МСП в || | МСП на базе его | | региональной экономике на основе || | динамично | | стабильного экономического роста его || | развивающейся | | вклада в формирование ВВП, занятости || | структуры | | экономически активного населения || | | | предпринимательством и обеспечение || | | | инновационно ориентированного и || | | | устойчивого развития экономики || | | | Кемеровской области |------------------------------------------------------------------------------------------ 1-й этап: формирование условий для эффективного развития МСП Первый этап реализации Концепции предполагает оптимизацию системыподдержки МСП, обеспечивающей устойчивое развитие МСП на территорииКемеровской области: совершенствование управления и политики развитияпредпринимательства, включая реструктуризацию и финансовую поддержкуМСП; усиление роли саморегулируемых и общественных организаций вопределении направлений поддержки МСП и повышении социальнойответственности бизнеса; формирование положительного образа предпринимателя на основепопуляризации идей предпринимательства среди населения и повышениясоциальной ответственности бизнеса через механизм социальнойотчетности и морального поощрения; координация деятельности организаций инфраструктуры поддержки МСПна региональном и муниципальном уровнях в единую территориальнуюсистему путем четкого определения в ней места и роли каждого ееэлемента и обеспечения непрерывного информационного обмена; повышение эффективности инфраструктуры поддержки МСП путемобучения ее специалистов в рамках региональной системы бизнес-образования и получение синергетического эффекта в сфере региональнойи национальной экономики; расширение финансовой и имущественной поддержки субъектов МСП засчет привлечения ресурсов банковско-финансовой сферы и крупногобизнеса на взаимовыгодной основе; выявление существующих проблем взаимодействия МСП и крупногобизнеса и определение направлений для эффективного и комплексного ихрешения; определение условий для эффективного взаимодействия МСП икрупного бизнеса. Срок реализации 1-го этапа: 2010-2011 гг. 2-й этап: структурная перестройка и ускоренное развитие МСП На втором этапе реализации Концепции осуществляется: доработка и применение комплекса механизмов федеральной ирегиональной политики обеспечения устойчивого развития МСП; функционирование целостной системы устойчивого развития МСП натерритории Кемеровской области; использование наряду с системной селективной поддержки МСП вприоритетных секторах экономики Кемеровской области с использованиемкластерного подхода путем создания условий для оптимизации структурымалого и среднего предпринимательства в направлении увеличения долиМСП в приоритетных сферах; комплексная поддержка эффективного взаимодействия малого,среднего предпринимательства и крупного бизнеса на основестимулирования франчайзинга, аутсорсинга, венчурного инвестирования ибизнес-инкубирования, создание условий для эффективногофункционирования "газелей", представляющих собой средние междукрупными и малыми предприятиями фирмы, обеспечивающие экспоненциальный(ускоренный) рост экономики региона; целевая поддержка инновационно активных малых и среднихпредприятий на основе оказания содействия коммерциализацииинновационных проектов и продвижения инновационной продукции нарегиональном, российском и международном уровнях и подготовка к реализации моделей "Кузбасский Hi-tech", Кузбассtechnocity . Срок реализации 2-го этапа: 2012-2020 гг. 3-й этап: устойчивое развитие МСП на базе динамично развивающейсяего структуры Третий этап реализации Концепции предполагает перенос акцента вфункционировании целостной системы устойчивого развития МСП на: стимулирование экологоориентированных и энерго- иматериалосберегающих видов деятельности посредством использованиясистемы материального и морального поощрения; повышение образовательного и культурного уровня руководителей испециалистов малых и средних предприятий путем развития региональнойсистемы бизнес-образования на базе высших, средних и профессиональныхобразовательных учреждений; формирование эффективного конкурентоспособного сектора МСПрегиональной экономики на основе инновационных изменений,стратегических взаимодействий с крупным бизнесом, согласованностидействий с органами управления на региональном и муниципальномуровнях; содействие внешнеэкономической деятельности МСП на основеподдержки и продвижения его товаров на мировом рынке, развитиясотрудничества с деловыми кругами зарубежных стран; реализация программы развития МСП в отраслях обрабатывающейпромышленности по выпуску высокотехнологичной продукции на современномоборудовании на основе модели "Кузбасский Hi - tech"; реализация программы развития МСП в инновационной сфере на основемодели Кузбассtechnocity. Срок реализации 3-го этапа: 2020-2025 гг. 1.6. Ожидаемые результаты развития предпринимательства Ожидаемые результаты 1-го этапа реализации Концепции: оптимизация системы поддержки МСП на территории Кемеровскойобласти; усиление роли саморегулируемых и общественных организаций вопределении направлений поддержки МСП и повышении социальнойответственности бизнеса; создание гибкой системы поддержки эффективного взаимодействиямалого, среднего предпринимательства и крупного бизнеса; формирование перспективных механизмов социального партнерствамежду бизнесом и властью. Ожидаемые результаты 2-го этапа реализации Концепции: увеличение доли МСП в производственно-инновационной сфере наоснове их эффективного взаимодействия с крупным бизнесом; увеличение доли МСП в сфере специализированного производства иотраслей деятельности на базе использования природно-рекреационногопотенциала Кемеровской области; стабильный рост доли занятого населения области на малых исредних предприятиях, их доли в ВРП и в общих налоговых поступленияхКемеровской области; увеличение среднемесячной заработной платы работников МСП не нижеуровня инфляции; ускоренный рост объемов инвестиций в основной капитал и повышениепроизводительности труда; снижение уровня безработицы в регионе за счет активизациивовлечения населения в сферу МСП. Ожидаемые результаты 3-го этапа реализации Концепции: устойчивый положительный тренд комплексного развития МСП вприоритетных секторах экономики Кемеровской области; внедрение инновационных технологий на малых и среднихпредприятиях; формирование высокой социальной ответственности бизнеса. 2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ МСП 2.1. Нормативно-правовая база регулирования деятельности МСП Регулирование деятельности малых и средних предприятийосуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.Принципы разграничения компетенции и полномочий между федеральными,региональными и местными органами власти предполагают возложениебольшей ответственности за развитие МСП на региональные и местныевласти. Действующая нормативная правовая база регулированиядеятельности МСП на федеральном уровне представлена в приложении N 1. В 2009 году среди мер господдержки МСП и объемов бюджетногофинансирования на федеральном уровне особым образом стоят следующие: вступили в силу поправки к Федеральному закону от 26.12.2008N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля"; приняты решения об упрощении и удешевлении подключения малыхпредприятий к энерго-, газо- и водоснабжению; расширяются масштабы привлечения малых и средних предприятий квыполнению государственных и муниципальных заказов (размещениемуниципальных и государственных заказов у субъектов МСП в размере от10% до 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ,оказания услуг); отменено обязательное применение кассовых аппаратов дляпредприятий, уплачивающих единый налог на вмененный доход; гранты; упрощение доступа МСП к финансовым ресурсам (гарантийный фонд,субсидирование 2/3 процентной ставки). Порядок отнесения субъектов к МСП Порядок отнесения субъектов к МСП определяется условиями созданияМСП, средней численностью работников независимо от вида деятельности ипредельными значениями выручки от реализации или балансовой стоимостиактивов. К субъектам малого предпринимательства (согласно нормамФедерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации") относятсявнесенные в Единый государственный реестр юридических лицпотребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключениемгосударственных и муниципальных унитарных предприятий), а такжефизические лица, внесенные в Единый государственный реестриндивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, крестьянские(фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям: 1) для юридических лиц - суммарная доля участия РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных ирелигиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондовв уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридическихлиц не должна превышать 25% (за исключением активов акционерныхинвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доляучастия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, неявляющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должнапревышать 25%; 2) средняя численность работников за предшествующий календарныйгод не должна превышать 100 человек включительно; среди малыхпредприятий выделяются также микропредприятия - до 15 человек; 3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налогана добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточнаястоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующийкалендарный год не должна превышать предельные значения, утвержденныепостановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 N 556"О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг)для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства".Указанные предельные значения определены следующим образом: для микропредприятий - 60 млн. рублей; для малых предприятий - 400 млн. рублей. Предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг)и балансовой стоимости активов устанавливаются ПравительствомРоссийской Федерации один раз в пять лет с учетом данных сплошныхстатистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднегопредпринимательства (вступили в силу с 01.01.2010 согласно части 2статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малогои среднего предпринимательства в Российской Федерации"). 2.2. Действующая нормативная правовая база регулированиядеятельности МСП на региональном уровне На региональном уровне принимаются меры по выравниваниюмежмуниципальных различий по уровню развития малого и среднегопредпринимательства, развитию инфраструктуры по его поддержке;устанавливается система региональных налоговых и других льгот,осуществляются мероприятия по повышению квалификации начинающихпредпринимателей и пр. В Кемеровской области сформирована достаточно полная система мергосударственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Онавключает в себя: Закон Кемеровской области от 27.12.2007 N 187-ОЗ "О развитиималого и среднего предпринимательства" (Законодательный вестник Советанародных депутатов Кемеровской области, 2008, N 71, II часть); постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от26.06.2007 N 167 "Об утверждении долгосрочной целевой программы"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства вКемеровской области" на 2008-2012 годы" (Информационный бюллетеньКоллегии Администрации Кемеровской области, 2007, N 6, II часть). Кроме того, вопросы регулирования деятельности малых и среднихпредприятий находят отражение в следующих нормативных и правовыхактах: Закон Кемеровской области от 20.07.99 N 45-ОЗ "О приватизациигосударственного имущества Кемеровской области" (Законодательныйвестник Совета народных депутатов Кемеровской области, 2003, N 14,февраль); Закон Кемеровской области от 10.12.2004 N 102-ОЗ"О государственной поддержке инвестиционной, инновационной ипроизводственной деятельности в Кемеровской области" (приложение"Официально" к газете "Кузбасс", 28.11.2008 N 219); Закон Кемеровской области от 17.10.2006 N 119-ОЗ "О применениииндивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложенияна основе патента на территории Кемеровской области" (Законодательныйвестник Совета народных депутатов Кемеровской области, 2006, N 58, IIчасть); Закон Кемеровской области от 30.09.2008 N 85-ОЗ "Об установлениипредельного значения площади арендуемого недвижимого имущества,находящегося в государственной собственности Кемеровской области или вмуниципальной собственности, при возмездном отчуждении которого усубъектов малого и среднего предпринимательства возникаетпреимущественное право на его приобретение, и срока рассрочки егооплаты" (Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровскойобласти, 15.10.2008, N 79, II часть); Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 97-ОЗ "Об основаниях иусловиях предоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционногоналогового кредита по региональным налогам" (приложение "Официально" кгазете "Кузбасс", 28.11.2008, N 219); Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 99-ОЗ "О налоговыхставках при применении упрощенной системы налогообложения" (приложение"Официально" к газете "Кузбасс", 28.11.2008, N 219); Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 100-ОЗ"О дополнительных налоговых льготах для отдельных категорийналогоплательщиков" (приложение "Официально" к газете "Кузбасс",28.11.2008, N 219); Закон Кемеровской области от 26.11.2008 N 101-ОЗ "О налоговыхльготах субъектам инвестиционной, инновационной и производственнойдеятельности, управляющим организациям технопарков, резидентамтехнопарков" (приложение "Официально" к газете "Кузбасс", 28.11.2008,N 219); Закон Кемеровской области от 08.04.2009 N 32-ОЗ "О привлечениикредитов, предоставлении бюджетных кредитов и государственных гарантийв Кемеровской области" (приложение "Официально" к газете "Кузбасс",14.04.2009, N 65); постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от01.04.2005 N 7 "О мерах по реализации Закона Кемеровской области от10.12.2004 N 102-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной ипроизводственной деятельности в Кемеровской области"; постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от15.02.2007 N 40 "О реализации приоритетного региональногонационального проекта "Малый бизнес" (Информационный бюллетеньКоллегии Администрации Кемеровской области, 2007, N 2); постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от25.09.2008 N 404 "Об утверждении перечня видов ремесленнойдеятельности в целях оказания поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства" (приложение "Официально" к газете "Кузбасс",14.10.2008, N 188); постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от19.05.2008 N 196 "Об утверждении перечней государственного имуществаКемеровской области, предназначенного для передачи во владение и (или)в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства"; постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от29.09.2008 N 421 "Об утверждении Порядка предоставления в арендугосударственного имущества Кемеровской области, включенного в перечниимущества, утвержденные постановлением Коллеги АдминистрацииКемеровской области от 19.05.2008 N 196 "Об утверждении перечнейгосударственного имущества Кемеровской области, предназначенного дляпередачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднегопредпринимательства" (приложение "Официально" к газете "Кузбасс",07.10.2008, N 183); распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от07.07.2008 N 705-р "О включении в документы территориальногопланирования положений о предоставлении земельных участков в целяхсоздания объектов недвижимости для субъектов малогопредпринимательства" (Информационный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области 2008, N 7, часть I); распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от20.02.2009 N 162-р "О создании и развитии бизнес-инкубаторов вКемеровской области" (Информационный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области 2009, N 2, часть II); распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от10.03.2009 N 219-р "О поддержке субъектов малого и среднегопредпринимательства Кемеровской области - арендаторов муниципальногоимущества" (Кузбасс, 19.03.2009, N 47); распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от17.03.2009 N 246-р "О мерах по реализации распоряжения ГубернатораКемеровской области от 03.03.2009 N 40-рг "О поддержке субъектовмалого и среднего предпринимательства по системе "одного окна" вКемеровской области" (Информационный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области, 2009, N 3, часть III); постановление Губернатора Кемеровской области от 27.03.2008 N 9-пг "О порядке проведения конкурсного отбора в целях оказания поддержкисубъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства" (Информационный бюллетень Коллегии АдминистрацииКемеровской области, 2008, N 3, часть II); постановление Губернатора Кемеровской области от 17.07.2008 N 34-пг "О создании совета по содействию развитию малого и среднегопредпринимательства Кемеровской области" (Информационный бюллетеньКоллегии Администрации Кемеровской области, 2008, N 7, часть II); постановление Губернатора Кемеровской области от 05.09.2008 N 45-пг "Об общественно-экспертном совете по малому и среднемупредпринимательству Кемеровской области" (приложение "Официально" кгазете "Кузбасс", 24.09.2008, N 174); распоряжение Губернатора Кемеровской области от 12.07.2007 N 143-рг "О координационном совете по развитию кредитной потребительскойкооперации Кемеровской области" (Информационный бюллетень КоллегииАдминистрации Кемеровской области, 2007, N 7,); распоряжение Губернатора Кемеровской области от 03.03.2009 N40-рг "О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства посистеме "одного окна" в Кемеровской области" (Информационный бюллетеньКоллегии Администрации Кемеровской области, 2009, N 3, часть III). Определены приоритетные для Кузбасса виды деятельности, в числекоторых следующие: инновационная и научно-техническая деятельность; производство товаров народного потребления; производство строительных материалов и комплектующих; химическое производство; производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптическогооборудования; производство, ремонт транспортных средств и оборудования; образование, здравоохранение, культура и спорт; услуги общественного питания; реализация на экспорт товаров кузбасского производства; транспорт и связь; строительство; переработка сельскохозяйственной продукции; ЖКХ; бытовое обслуживание населения; ремесленная деятельность; туристическая деятельность, направленная на развитие внутреннегои въездного туризма в Кемеровской области; сельское хозяйство (рис. 2.1) . 2.2.1. В сфере предоставления региональных налоговых льгот 2.2.1.1. Уменьшение ставки единого налога при примененииупрощенной системы налогообложения в 3 раза (с 15% до 5%). Для МСП действуют дифференцированные налоговые ставки, еслиобъектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величинурасходов (установлены Законом Кемеровской области от 26.11.2008 N99-ОЗ "О налоговых ставках при применении упрощенной системыналогообложения"). Налоговая ставка в размере 5% устанавливается дляналогоплательщиков, у которых за соответствующий отчетный (налоговый)период не менее 80% дохода составил доход от осуществлениядеятельности по следующим видам экономической деятельности: 1) сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этихобластях; 2) лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области; 3) рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этихобластях; 4) производство пищевых продуктов, включая напитки, заисключением производства дистиллированных алкогольных напитков ипроизводства этилового спирта из сброженных материалов; 5) текстильное производство; 6) производство одежды; выделка и крашение меха; 7) производство кожи, изделий из кожи и производство обуви; 8) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки,кроме мебели; 9) производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона иизделий из них; 10) производство пластмасс и синтетических смол в первичныхформах; 11) производство красок и лаков; 12) производство медикаментов; 13) производство мыла; моющих, чистящих и полирующих средств;парфюмерных и косметических средств; 14) производство химически модифицированных животных илирастительных жиров и масел (включая олифу), непищевых смесей животныхили растительных жиров и масел; 15) производство резиновых и пластмассовых изделий; 16) производство прочих неметаллических минеральных продуктов; 17) производство готовых металлических изделий; 18) производство машин и оборудования; 19) производство электрических машин и электрооборудования; 20) производство мебели; 21) обработка неметаллических отходов и лома; 22) строительство; 23) ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования; 24) прокат бытовых изделий и предметов личного пользования; 25) производство прочих основных неорганических химическихвеществ. Рисунок 2.1. Схема приоритетных видов деятельности МСП в Кемеровской области* Для всех остальных налогоплательщиков устанавливается ставка 15%. Если объектом налогообложения выступают доходы, ставка составляет6%. Индивидуальным предпринимателям на территории Кемеровской областиустанавливается право перехода на упрощенную систему налогообложенияна основе патента (Закон Кемеровской области от 17.10.2006 N 119-ОЗ"О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системыналогообложения на основе патента на территории Кемеровской области"на основании главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации). Годовая стоимость патента определяется в размере 6% потенциальновозможного к получению индивидуальным предпринимателем годовогодохода. Виды деятельности, по которым разрешается применениеупрощенной системы налогообложения на основе патента, размерпотенциально возможного дохода установлены Законом Кемеровской областиот 17.10.2006 N 119-ОЗ "О применении индивидуальными предпринимателямиупрощенной системы налогообложения на основе патента на территорииКемеровской области". 2.2.1.2. Снижение ставки налога на прибыль, зачисляемого в бюджетсубъекта Российской Федерации по отдельным видам деятельности на 4,5%(с 18% до 13,5%). Снижение ставки налога на прибыль организаций, подлежащегозачислению в областной бюджет, с 18% до 13,5% для организаций, укоторых за соответствующий отчетный (налоговый) период не менее 80%выручки составила выручка от осуществления деятельности, установленоЗаконом Кемеровской области от 26.11.2008 N 100-ОЗ "О дополнительныхналоговых льготах для отдельных категорий налогоплательщиков" последующим видам экономической деятельности: 1) сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этихобластях; 2) лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области; 3) рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этихобластях; 4) производство пищевых продуктов, включая напитки, заисключением производства дистиллированных алкогольных напитков ипроизводства этилового спирта из сброженных материалов; 5) текстильное производство; 6) производство одежды, выделка и крашение меха; 7) производство кожи, изделий из кожи и производство обуви; 8) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки,кроме мебели; 9) производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона иизделий из них; 10) производство пластмасс и синтетических смол в первичныхформах; 11) производство красок и лаков; 12) производство медикаментов; 13) производство мыла, моющих, чистящих и полирующих средств,парфюмерных и косметических средств; 14) производство химически модифицированных животных илирастительных жиров и масел (включая олифу), непищевых смесей животныхили растительных жиров и масел; 15) производство резиновых и пластмассовых изделий; 16) производство прочих неметаллических минеральных продуктов; 17) производство готовых металлических изделий; 18) производство машин и оборудования; 19) производство электрических машин и электрооборудования; 20) производство мебели; 21) обработка неметаллических отходов и лома; 22) строительство; 23) ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования; 24) прокат бытовых изделий и предметов личного пользования; 25) производство прочих основных неорганических химическихвеществ. 2.2.1.3. Предоставление налоговых льгот для субъектовинвестиционной, инновационной и производственной деятельности (поналогу на имущество, налогу на прибыль) (установлено ЗакономКемеровской области от 26.11.2008 N 101-ОЗ "О налоговых льготахсубъектам инвестиционной, инновационной и производственнойдеятельности, управляющим организациям технопарков, резидентамтехнопарков"). Субъектам инвестиционной деятельности, внедряющим инвестиционныепроекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов в соответствиис Законом Кемеровской области "О государственной поддержкеинвестиционной, инновационной и производственной деятельности вКемеровской области", доля выручки которых от реализации товаров(работ, услуг), полученных в результате внедрения инвестиционногопроекта, в общем объеме выручки составляет не менее 70% за отчетный(налоговый) период и остаточная стоимость основных средств,используемых исключительно для производства товаров (работ, услуг),полученных в результате внедрения инвестиционного проекта, составляетне менее 70% от среднегодовой остаточной стоимости основных средств заотчетный (налоговый) период, устанавливаются следующие налоговыельготы: 1) по налогу на имущество организаций - предоставляетсяосвобождение от уплаты налога; 2) по налогу на прибыль организаций - налоговая ставка налога,подлежащего зачислению в областной бюджет, снижается с 18% до 13,5%. Налоговые льготы, предусмотренные Законом Кемеровской области от26.11.2008 N 101-ОЗ "О налоговых льготах субъектам инвестиционной,инновационной и производственной деятельности, управляющиморганизациям технопарков, резидентам технопарков", действуют с первогочисла налогового периода, следующего за годом, в котороминвестиционный проект включен в Перечень инвестиционных проектов, доконца налогового периода, предшествующего году, в котороминвестиционный проект исключен из Перечня инвестиционных проектов. Субъектам инновационной деятельности, внедряющим инновационныепроекты, включенные в Перечень инновационных проектов в соответствии сЗаконом Кемеровской области "О государственной поддержкеинвестиционной, инновационной и производственной деятельности вКемеровской области", доля выручки которых от реализации товаров(работ, услуг), полученных в результате внедрения инновационногопроекта, в общем объеме выручки составляет не менее 70% за отчетный(налоговый) период и остаточная стоимость основных средств,используемых исключительно для производства товаров (работ, услуг),полученных в результате внедрения инновационного проекта, составляетне менее 70% от среднегодовой остаточной стоимости основных средств заотчетный (налоговый) период, устанавливаются следующие налоговыельготы: 1) по налогу на имущество организаций - предоставляетсяосвобождение от уплаты налога; 2) по налогу на прибыль организаций - налоговая ставка налога,подлежащего зачислению в областной бюджет, снижается с 18% до 13,5%. 2.2.1.4. Отсрочка, рассрочка, предоставление инвестиционногоналогового кредита по региональным налогам) (регламентируютсяНалоговым кодексом Российской Федерации (статьи 61-68), ЗакономКемеровской области от 26.11.2008 N 97-ОЗ "Об основаниях и условияхпредоставления отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредитапо региональным налогам"). Отсрочка, рассрочка по региональным и местным налогам на срок неболее года предоставляется налоговыми органами по месту нахождения(жительства) заинтересованного лица. Решения об изменении сроковуплаты налогов принимаются по согласованию с соответствующимифинансовыми органами субъектов Российской Федерации, муниципальныхобразований. Одновременно принимается решение о временном приостановленииуплаты сумм задолженности по региональным и местным налогам на периодрассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки. Заинтересованное лицо, претендующее на предоставление отсрочкиили рассрочки по уплате региональных и (или) местных налогов пооснованиям, указанным в подпунктах 3-5 пункта 2 статьи 64 Налоговогокодекса Российской Федерации, представляет поручительство,предусмотренное статьей 74 Налогового кодекса Российской Федерации,либо документы об имуществе, которое может быть предметом залога. Отсрочка или рассрочка по уплате региональных налогов(установленных в соответствии с Законом Кемеровской области от26.11.2008 N 97-ОЗ "Об основаниях и условиях предоставления отсрочки,рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональнымналогам") могут быть предоставлены налогоплательщику по основаниям,установленным статьей 64 Налогового кодекса Российской Федерации, атакже в случаях, если: 1) выручка от реализации товаров (работ, услуг), произведенныхналогоплательщиком за соответствующий отчетный (налоговый) период входе реализации инвестиционного проекта, включенного в Переченьинвестиционных проектов в соответствии с Законом Кемеровской области"О государственной поддержке инвестиционной, инновационной ипроизводственной деятельности в Кемеровской области", составляет неменее 70% в общем объеме выручки; 2) налогоплательщик включен в Перечень товаропроизводителей всоответствии с Законом Кемеровской области "О государственнойподдержке инвестиционной, инновационной и производственнойдеятельности в Кемеровской области"; 3) налогоплательщик является управляющей организацией технопарка,включенного в реестр технопарков в Кемеровской области, в соответствиис Законом Кемеровской области "О технопарках в Кемеровской области"; 4) выручка от реализации товаров (работ, услуг), произведенныхрезидентом технопарка, включенного в реестр технопарков в Кемеровскойобласти в соответствии с Законом Кемеровской области "О технопарках вКемеровской области", за соответствующий отчетный (налоговый) период входе реализации инновационного проекта составляет не менее 70% в общемобъеме выручки. Отсрочка или рассрочка по вышеперечисленным основаниям по уплатерегиональных налогов предоставляется на срок не более пяти лет сначислением процентов исходя из ставки, равной одной четвертой ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации,действовавшей за период отсрочки или рассрочки. 2.2.1.5. Инвестиционный налоговый кредит представляет собой такоеизменение срока уплаты налога, при котором организации предоставляетсявозможность в течение определенного срока и в определенных пределахуменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммыкредита и начисленных процентов (пункт 1 статьи 66 Налогового кодексаРоссийской Федерации). При получении инвестиционного налогового кредита организацияденег не получает, но у нее появляется право уменьшать свои налоговыеплатежи в течение срока действия договора. Общий порядок уменьшения предусмотрен статьей 66 Налоговогокодекса Российской Федерации. Конкретный порядок уменьшения налоговыхплатежей определяется заключенным договором об инвестиционномналоговом кредите (пункт 2 статьи 66 Налогового кодекса РоссийскойФедерации). Так, уменьшение производится по каждому платежусоответствующего налога, по которому предоставлен кредит, за каждыйотчетный период до тех пор, пока сумма, не уплаченная организацией врезультате всех таких уменьшений (накопленная сумма кредита), нестанет равной сумме кредита, предусмотренной договором. Внезависимости от количества заключенных договоров инвестиционногоналогового кредита уменьшить налог можно только на 50% от его величиныза отчетный (налоговый) период. Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен некаждому налогоплательщику и не по всем налогам. Воспользоваться кредитом могут только организации, за исключениемтех, в отношении которых (пункт 1 статьи 62 Налогового кодексаРоссийской Федерации): проводится производство по делу о налоговом правонарушении либопо делу об административном правонарушении в области налогов и сборов,таможенного дела в части налогов, подлежащих уплате в связи сперемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации; имеются достаточные основания полагать, что лицо воспользуетсятаким изменением для сокрытия своих денежных средств или иногоимущества, подлежащего налогообложению. Инвестиционный налоговый кредит предоставляется только по одномуфедеральному налогу (налогу на прибыль) и по всем региональным иместным налогам. Имеются ограничения и по основаниям предоставления кредита(табл.2.1). Таблица 2.1. Перечень ограничений предоставления кредита ---------------------------------------------------------------- | Основания | Размер кредита | | предоставления кредита | | |---------------------------------+----------------------------| | Проведение НИОКР либо | Составляет 30% от | | технического | стоимости приобретенного | | перевооружения собственного | оборудования, | | производства, в том числе | используемого | | направленного на создание | исключительно для | | рабочих мест для инвалидов или | перечисленных целей | | защиту окружающей среды от | | | загрязнения промышленными | | | отходами | | |---------------------------------+----------------------------| | Осуществление внедренческой | Определяется по | | или инновационной деятельности, | соглашению между | | в том числе создание новых или | уполномоченным органом | | совершенствование применяемых | и заинтересованной | | технологий, создание новых | организацией | | видов сырья или материалов | | |---------------------------------+----------------------------| | Выполнение особо важного заказа | Определяется по | | по социально- экономическому | соглашению между | | развитию региона или | уполномоченным органом | | предоставление особо важных | и заинтересованной | | услуг населению | организацией | |---------------------------------+----------------------------| | Выполнение государственного | Определяется по | | оборонного заказа | соглашению | | | между уполномоченным | | | органом и заинтересованной | | | организацией | ---------------------------------------------------------------- Для получения кредита необходимо предоставить обеспечение в формезалога имущества, либо оформления поручительства (пункт 5 статьи 61Налогового кодекса Российской Федерации). Процент по кредиту устанавливается в размере от 1/2 до 3/4 ставкирефинансирования Банка России. Суммы причитающихся к уплате процентов налогоплательщик можетучесть в расходах по прибыли на основании и в порядке, предусмотренныхпунктом 2 статьи 265 и пунктом 1 статьи 269 Налогового кодексаРоссийской Федерации. Срок предоставления кредита - от 1 года до 5 лет. При этомналогоплательщик может получить несколько инвестиционных налоговыхкредитов. Согласно пункту 5 статьи 67 Налогового кодекса РоссийскойФедерации наличие у организации одного или нескольких договоров обинвестиционном налоговом кредите не может служить препятствием длязаключения с этой организацией другого договора об инвестиционномналоговом кредите по иным основаниям. Законами субъектов и нормативными правовыми актами, принятымипредставительными органами местного самоуправления по региональным иместным налогам, могут быть установлены иные основания и условиякредита, включая сроки действия такого кредита и ставки процентов понему (пункт 7 статьи 67 Налогового кодекса Российской Федерации). Так, в Кемеровской области инвестиционный налоговый кредит порегиональным налогам может быть предоставлен налогоплательщику пооснованиям, установленным статьей 67 Налогового кодекса РоссийскойФедерации, а также если: 1) выручка от реализации товаров (работ, услуг), произведенныхналогоплательщиком за соответствующий отчетный (налоговый) период входе реализации инвестиционного проекта, включенного в Переченьинвестиционных проектов в соответствии с Законом Кемеровской области"О государственной поддержке инвестиционной, инновационной ипроизводственной деятельности в Кемеровской области", составляет неменее 70% в общем объеме выручки; 2) налогоплательщик включен в Перечень товаропроизводителей всоответствии с Законом Кемеровской области "О государственнойподдержке инвестиционной, инновационной и производственнойдеятельности в Кемеровской области"; 3) налогоплательщик является управляющей организацией технопарка,включенного в реестр технопарков в Кемеровской области в соответствиис Законом Кемеровской области "О технопарках в Кемеровской области"; 4) выручка от реализации товаров (работ, услуг), произведенныхрезидентом технопарка, включенного в реестр технопарков в Кемеровскойобласти в соответствии с Законом Кемеровской области "О технопарках вКемеровской области", за соответствующий отчетный (налоговый) период входе реализации инновационного проекта составляет не менее 70% в общемобъеме выручки. Инвестиционный налоговый кредит по региональным налогам поперечисленным основаниям предоставляется на срок от одного года додесяти лет (включительно) с начислением процентов исходя из ставки,равной одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации, действующей на день начисления указанныхпроцентов. 2.2.2. В области финансовой и кредитной поддержки 2.2.2.1. Субсидирование части затрат, связанных с уплатойпроцентов по кредитам, полученным в кредитных организациях субъектамиМCП и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектовМСП. 2.2.2.2. Субсидирование части затрат по договорам финансовойаренды (лизинга), заключенным субъектами МСП с лизинговыми компаниямив целях реализации инвестиционных проектов. 2.2.2.3. Субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных свыплатой вознаграждения по договорам поручительства, заключенным сорганизациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредиту. 2.2.2.4. Субсидирование части затрат субъектов МСП по договорам,заключенным с организациями, образующими инфраструктуру поддержкисубъектов МСП на выполнение работ (оказание услуг) по разработкебизнес-планов, проведению экспертизы инвестиционных, инновационныхпроектов, предоставлению консультаций. 2.2.2.5. Субсидирование части затрат субъектов МСП на развитиепроизводственных и инновационных малых предприятий на основаниипорядка предоставления целевых субсидий (установлены ЗакономКемеровской области от 10.12.2004 N 102-ОЗ "О государственнойподдержке инвестиционной, инновационной и производственнойдеятельности в Кемеровской области"). 2.2.2.6. Грантовая поддержка представителям МСП в объеме до 300тыс. рублей. 2.2.2.7. Предоставление муниципальным образованиям субсидий дляреализации принятых в установленном порядке муниципальных программразвития субъектов МСП. 2.2.2.8. Предоставление льготных займов субъектам МСП нареализацию инвестиционных проектов под 5% годовых на срок до 2 лет. 2.2.2.9. Предоставление льготных займов начинающим субъектам МСПпод 5% годовых на срок до 3 лет. 2.2.2.10. Предоставление поручительств по кредитам банков идоговорам лизинга. 2.2.3. В области образовательной и консультативной поддержки 2.2.3.1. Реализация образовательных программ для субъектов МСП. 2.2.3.2. Разработка бизнес-планов, предоставление консультаций,проведение экспертизы инвестиционных, инновационных проектов в рамкахдеятельности действующих элементов инфраструктуры поддержки субъектовМСП. 2.2.4. В области поддержки инновационных и производственныхпредприятий - предоставление субсидий субъектам МСП на развитиепроизводственных и инновационных малых предприятий (установленыЗаконом Кемеровской области от 10.12.2004 N 102-ОЗ "О государственнойподдержке инвестиционной, инновационной и производственнойдеятельности в Кемеровской области"). Определен дополнительный порядок реализации программы поддержкималых инновационных предприятий, созданных вузами для внедрения своихнаучных открытий и разработок, с финансированием расходов на покупкуоборудования, аренду помещений, компенсацией затрат по выводуинновационной продукции на рынок (сертификация, реклама, участие ввыставках). 2.2.5. В области поддержки ремесленных предприятий 2.2.5.1. Определение перечня видов ремесленной деятельности вцелях оказания поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства (установлены постановлением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 25.09.2008 N 404 "Об утверждении перечня видовремесленной деятельности в целях оказания поддержки субъектам малого исреднего предпринимательства"). 2.2.5.2. Предоставление субсидий субъектам МСП, осуществляющимремесленную деятельность. 2.2.6. В области поддержки в сфере внутреннего и въездноготуризма: 2.2.6.1. Реализация образовательных программ для субъектов МСП повопросам подготовки, переподготовки, повышения квалификации туристскихкадров. 2.2.6.2. Субсидирование части затрат субъектов МСП, связанных срекламно- информационным продвижением туристического продукта,формирующего образ Кемеровской области. 2.2.6.3. Субсидирование части затрат субъектов МСП потехническому оснащению туристических объектов и объектов туристскойинфраструктуры. 2.2.7. В области информационной поддержки 2.2.7.1. Наличие информационного Интернет-портала департаментапромышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области. (Вредакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от19.01.2011 г. N 35-р) 2.2.7.2. Наличие информационных разделов "Малый бизнес" на Web-страницах городов и районов. 2.2.7.3. Наличие информационно-методических изданий по различнымаспектам деятельности малых предприятий. 2.2.7.4. Публикации и выступления в средствах массовойинформации. 2.2.7.5. Организация конференций, рабочих встреч, круглых столовпо проблематике МСП. 2.2.7.6. Развитие организаций, образующих инфраструктуруподдержки субъектов МСП. Институциональный механизм поддержки МСП в Кемеровской области Рисунок 2.2. Институциональный механизм поддержки МСП в Кемеровской области* Рисунок 2.3. Основные направления поддержки МСП в Кемеровской области* Информационная поддержка направлена на содействие созданию иразвитию информационной среды для малых и средних предприятий,распространение информации и консультирование предприятий по различнымаспектам деятельности бизнеса, подготовку различных публикацийсправочного характера, что в итоге способствует экономическойинтеграции малых и средних предприятий Кузбасса в национальном имеждународном масштабах, решению приоритетных задач российскойэкономики - развитию экспортного и инновационного потенциала малого исреднего бизнеса страны. В 2009 году в малый бизнес Кемеровской области вложено 7,97 млрд.рублей, в том числе на областную программу развитияпредпринимательства направлено 103,3 млн. рублей (увеличение посравнению с прошлым годом составило 66%). В настоящее время в Кузбассе действуют более 20 мер поддержки, втом числе выдано: 248 грантов на общую сумму 86,32 млн. рублей; 62 льготных займа на реализацию инвестиционных проектов под 5%годовых для начинающих и действующих предпринимателей на сумму около90 млн. рублей; 90 поручительств из гарантийного фонда, обеспечивающего до 70%залоговых требований банков. 2.2.8. В области создания многофункциональных центровпредоставления государственных услуг Создание многофункциональных центров предоставлениягосударственных услуг предполагается в рамках административной реформыв Кемеровской области. МФЦ - это организация для оказания населению и юридическим лицамкомплекса государственных (в том числе и федеральных органов власти) имуниципальных услуг в режиме "одного окна", в максимально комфортныхусловиях. Основная цель МФЦ - это упрощение и сокращение сроковпроцедур получения гражданами и юридическими лицами массовыхобщественно значимых государственных и муниципальных услуг. В соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 28 июля2008г. N 781-р "О создании многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в городе Юрге и Юргинскомрайоне" утвержден план мероприятий по созданию МФЦ и одобрен проектсоздания МФЦ. На начало 2010 года подготовлена проектно-сметная документацияпилотного МФЦ, разработаны проекты устава, положения о работе ирегламент деятельности МФЦ. Разработаны проекты типовых соглашений обинформационном взаимодействии между территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти Кемеровской области,органами исполнительной власти Кемеровской области и органами местногосамоуправления. Приобретено компьютерное и сетевое оборудование,программное обеспечение. Также сформирован перечень государственных имуниципальных услуг в составе 86 единиц. Обслуживание по земельным,архитектурным, градостроительным, имущественным, жилищным,миграционным, налоговым, социальным вопросам, а также по вопросампредпринимательской деятельности планируется проводить в 17 окнах. Кемеровская область вошла в число пилотных регионов по реализациипроекта "Развитие типовой информационной системы поддержкидеятельности МФЦ предоставления государственных и муниципальныхуслуг". Типовое программное обеспечение предоставлено Министерствомэкономического развития Российской Федерации. В дальнейшем предполагается создание МФЦ по всей территорииКемеровской области. 2.2.9. В области инфраструктуры поддержки инновационнойдеятельности - В Кемеровской области с 2008 года начата реализациядолгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности вКемеровской области" на 2008-2012гг. Основным оператором реализацииинновационной политики в Кемеровской области является ОАО "Кузбасскийтехнопарк", зарегистрированный 16 ноября 2007 г. - Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2007N 904 и распоряжением от 25.12.07 N 1912-р Кемеровская областьвключена в федеральную программу создания в России технопарков в сферевысоких технологий, открыто финансирование работ по созданиюинфраструктуры ОАО "Кузбасский технопарк". - Направления деятельности технопарка: разработка и внедрение технологий добычи, доставки и переработкиугольных, рудных и нерудных полезных ископаемых; развитие машиностроения и создание оборудования новоготехнического уровня для горнорудной промышленности; разработка и внедрение технологий производства, использования иобработки новых функциональных и конструкционных материалов, вторичныхэнергоресурсов (шахтного метана, энергии шахтных вод и воздуха),отходов производства, энерго-, ресурсо- и материалосбережение; разработка и внедрение высоких технологий в медицине,образовании, природопользовании, обеспечении безопасности жизни; участие в формировании единого информационного пространства натерритории Кемеровской области. - На 2011 год запланирован ввод в строй бизнес-инкубатора. Наначало 2010 года в технопарке зарегистрировано 22 резидента. - Более 160 инновационных проектов высокой степени готовностинаходятся в информационном банке технопарка. Экспертным советом ОАО"Кузбасский технопарк" было рассмотрено 59 проектов, из нихрекомендовано к внедрению 56; 20 проектов уже находятся на стадииреализации. - В числе партнеров ОАО "Кузбасский технопарк": Сибирское отделение Российской академии наук. В феврале 2009 г.на совместном заседании Коллегии Администрации Кемеровской области ипрезидиума Сибирского отделения Российской академии наук принятаПрограмма научного и технологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровской области. Программа включает 116 проектов по 16 приоритетным направлениям(глубокая переработка угля, углехимия, горное машиностроение,металлургия, безопасность труда, экология), 25 из них уже готовы креализации; Федеральный фонд содействия развитию малых форм предприятий внаучно-технической сфере. В июле 2009 г. ОАО "Кузбасский технопарк"стал официальным региональным представителем Федерального фондасодействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере(Фонда Бортника). ОАО "Кузбасский технопарк" выступает координаторомпрограмм Фонда "УМНИК" и "Старт" на территории Кемеровской области; ОАО "Российская венчурная компания". В феврале 2009 г. подписанотрехстороннее соглашение о сотрудничестве и проведении совместныхработ в области создания индустрии венчурного инвестирования иразвития инновационных отраслей экономики Кемеровской области междуАдминистрацией Кемеровской области, ОАО "Кузбасский технопарк".Предполагается также организация подготовки кадров для венчурнойиндустрии на базе региональной системы высшего и специальногообразования, а также инновационно-образовательного центра ОАО"Кузбасский технопарк", работа по определению наиболее перспективныхинновационных проектов в регионе и передача информации о нихуправляющим компаниям венчурных фондов. ОАО "Кузбасский технопарк"выступает в качестве координатора взаимодействия с Российскойвенчурной компанией; Международная академия управления и технологий (INTAMT) учрежденав 2005 году в Дюссельдорфе. В рамках своей деятельности академиязанимается организацией обучения и стажировок специалистов, аспирантови студентов в Германии и других странах ЕС, проводит семинары,конференции и другие мероприятия. Согласно соглашению о стратегическомсотрудничестве между Кемеровской областью и Международной академиейуправления и технологий, подписанному 12 ноября 2008 г. организатороми координатором совместных с INTAMT программ в Кемеровской областиявляется ОАО "Кузбасский технопарк"; муниципальный некоммерческий Фонд поддержки малогопредпринимательства г. Кемерово. Фонд представляет интересыпредпринимателей на государственном уровне и предлагает спектр услуг,направленных на развитие малого и среднего предпринимательства вгороде. 2.2.10. Электронное правительство и административная реформа В Кемеровской области в рамках работ по направлению "Электронноеправительство" подготовлен порядок ведения портала и реестрагосударственных и муниципальных услуг, сформирован план первоочередныхмероприятий по организации работ, направленных на развитиеинформационного общества и формирование электронного правительства вКемеровской области, включающий такие мероприятия, как: проведение оценки имеющихся информационных ресурсов различныхведомств; улучшение и создание центров коллективного доступа населения кинформационным ресурсам (в том числе к государственной системеправовой информации) на базе муниципальных библиотек; создание областного образовательного портала; создание централизованной информационной системы управленияздравоохранением Кемеровской области; развитие единой областной системы информационного обеспечениясубъектов малого и среднего предпринимательства; внедрение типового программного обеспечения "Региональный реестргосударственных услуг"; внедрение типового программного обеспечения "Региональный порталгосударственных услуг"; внедрение программного обеспечения по единому набору сервисовинформационных технологий для исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области; создание многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в муниципальных образованияхКемеровской области; внедрение единой архитектуры информационного пространства,стандартов и регламентов развития и использования информационныхтехнологий для исполнительных органов государственной властиКемеровской области; переход исполнительных органов государственной власти Кемеровскойобласти на оказание государственных услуг в электронной форме сиспользованием государственного информационного центра; формирование региональной электронной библиотеки; создание системы кадастра недвижимости в Кемеровской области; организация взаимодействия между федеральными, региональными имуниципальными структурами; приведение в соответствие с требованиями времени нормативно-правовой базы. В феврале 2010 г. в г. Кемерово прошла конференция "Внедрениеэлементов электронного правительства в Кемеровской области" с участиемпредставителей ИТ-компаний, органов местного самоуправления,представителей отраслевых ассоциаций и органов государственной власти,в том числе представителей дирекции АСДГ, исполкома МА "Сибирскоесоглашение" (г. Новосибирск), исполнительного комитета ассоциации"Совет муниципальных образований" (г. Кемерово). В рамках административной реформы в Кемеровской области ведетсяработа по направлениям: размещение актуальных, достоверных, легко доступных иисчерпывающих сведений о порядке предоставления государственных услуг,требованиях, предъявляемых к заявителям и представляемым документам, атакже обеспечение актуализации этих сведений. Решение этой задачипредполагается посредством создания системы порталов государственныхуслуг, объединяющих в единое информационное пространство данные огосударственных услугах, оказываемых федеральными органамиисполнительной власти и органами исполнительной власти Кемеровскойобласти; повышение эффективности взаимодействия органов исполнительнойвласти Кемеровской области и общества. Целями мероприятий по этомунаправлению являются повышение эффективности взаимодействия органовисполнительной власти Кемеровской области и гражданского общества, атакже повышение открытости деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления. В 2009 году на официальном сайте Администрации Кемеровскойобласти создан раздел "Административная реформа в Кемеровскойобласти". На начало 2010 года здесь размещено 63 административныхрегламента предоставления государственных услуг и функций,утвержденных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровскойобласти. На январь 2010 г. в Кемеровской области функционируют официальныйсайт Администрации Кемеровской области (www.ako.ru), 14 официальныхсайтов исполнительных органов государственной власти Кемеровскойобласти, информационный Интернет-портал органов государственной властиКемеровской области (www.kemobl.ru). Таким образом, своипредставительства в сети Интернет имеют 96% исполнительных органовгосударственной власти. На официальных сайтах исполнительных органов государственнойвласти Кемеровской области и информационном Интернет-портале органовгосударственной власти Кемеровской области размещается информация огосударственных услугах и порядке их оказания. Заявитель можетполучить 192 формы и образцов документов по 67 государственным услугами государственным функциям. Однако в открытом доступе на информационных порталах органовгосударственной власти представлена, в основном, информация новостногохарактера, законодательство, административные и нормативные документы.Не хватает сводной отчетной информации по итогам деятельностиотдельных органов власти и подразделений. Согласно итоговому сводному рейтингу информационной открытостиисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в 2009 году, проведенному Институтом развития свободыинформации, степень информационной открытости официального сайтаАдминистрации Кемеровской области составила 19,60% (73-е место) . Основная роль органов государственной власти в области развитиямалого бизнеса заключается в создании стабильной и эффективной бизнес- среды, поддержке инновационных компаний. Это возможно путемсовершенствования соответствующей нормативной правовой базы, созданиясистемы институтов, оказывающих услуги по развитию бизнеса. Важнымфактором стимулирования спроса может стать размещение государственногои муниципального заказа на оказание интеллектуальных,исследовательских и научных услуг и проведение работ. 2.3. Анализ состояния МСП в Российской Федерации, Сибирскомфедеральном округе, Кемеровской области, муниципальных образованияхКемеровской области 2.3.1 Анализ состояния и динамики развития МСП в России насовременном этапе Малое и среднее предпринимательство в России играет важнуюсоциально-экономическую роль, которая проявляется путем реализациинаиболее значимых функций: стабилизация и решение проблемы занятости населения, особенно вусловиях глобального экономического кризиса; стимулирование роста национальной и региональной экономики путемсоздания новых и расширения существующих видов деятельности,продукции, услуг; повышение эффективности экономики посредством оптимизациииздержек вследствие гибкости и мобильности реагирования на изменениярыночной конъюнктуры. В настоящее время число малых и средних предприятий в РоссийскойФедерации составляет 272,7 тыс. (без учета микропредприятий,индивидуальных предпринимателей на 2008 год). Число занятых в МСПвнешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правовогохарактера составляет 6736,4 тыс. чел. В малом и среднем бизнесе в России занято 20,8% среднесписочнойчисленности работников всех предприятий (без внешних совместителей),причем динамика этого показателя имеет тенденцию постоянного роста(рис. 2.4). Рисунок 2.4. Динамика доли среднесписочной численности работников малого и среднего предпринимательства в общей занятости по Российской Федерации (без внешних совместителей), в процентах* Основные тенденции развития МСП в России на современном этапе 1. Темпы развития МСП в России в целом по сравнению с другимисегментами экономики страны носят опережающий характер: среднегодовые темпы роста числа малых предприятий в 2005-2008 гг.составляли 6-8%, наибольший (более чем двукратный) рост наблюдался в2008 году, хотя в расчете на 1000 жителей (10 ед.) РоссийскаяФедерация пока отстает от развитых стран, где данный показательварьируется от 35 предприятий на 1000 жителей во Франции до 70 - вСША; увеличение вклада малого и среднего бизнеса в ВВП страны: 13,7% в2008 году по сравнению с 9,8% в 2003 году; в сравнении с развитымистранами, где доля МСП в ВВП - 50-60%, данный показатель имеетзначительный потенциал роста; ежегодное увеличение темпов прироста числа занятых в МСП,особенно в 2006-2007 гг., на 6,6% - 7,6%; превышение темпов роста оборота малых предприятий надпроизводством и выпуском продукции в целом по России: 160,92% - за2005-2007 гг., ежегодное наращивание потенциала прироста данногопоказателя; превышение темпов роста оборота малых предприятий в 2008 году(176%) над темпами роста числа занятых в МСП, включая внешнихсовместителей (159%), что свидетельствует о росте эффективностиданного сектора экономики России в 2008 году; объем инвестиций в МСП в 2007 году по сравнению с 2005 годомвозрос в два раза, а по сравнению с 2002 годом - в пять раз; в 2008году инвестиции в МСП по сравнению с 2005 годом возросли почти в 4раза, а по сравнению с 2002 годом - в 9,3 раза; неуклонный рост среднемесячной заработной платы в секторе МСП (запериод 2005-2008 гг. увеличение составило 69,4%). Таблица 2.2. Основные показатели деятельности МСП Российской Федерации-------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 || показателя | год | год | год | год | год | год | год ||-----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||-----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------|| Число малых и | 882,3 | 893,0 | 953,1 | 979,3 | 1032,8 | 1137,4 | 2412,7 || средних предприятий | | | | | | | || (на конец года), тыс. | | | | | | | || ед. | | | | | | | || | | | | | | | ||-----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------|| Число малых | 61 | 62 | 66 | 69 | 73 | 80 | 100 || предприятий в расчете | | | | | | | || на 10 тыс. человек | | | | | | | || населения | | | | | | | ||-----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------|| Среднесписочная | 7220,3 | 7458,9 | 7815,1 | 8045,2 | 8582,8 | 9239,2 | 14656,7 || численность | | | | | | | || работников (без | | | | | | | || внешних | | | | | | | || совместителей), тыс. | | | | | | | || человек | | | | | | | ||-----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------|| Средняя | 502,9 | 546,9 | 608,6 | 630,4 | 656,5 | 640,2 | 1078 || численность | | | | | | | || внешних | | | | | | | || совместителей, | | | | | | | || тыс. человек | | | | | | | ||-----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------|| Средняя | 252,9 | 249,0 | 243,5 | 258,1 | 229,3 | 277,9 | 353 || численность | | | | | | | || работников, | | | | | | | || выполнявших | | | | | | | || работы по | | | | | | | || договорам | | | | | | | || гражданско- | | | | | | | || правового | | | | | | | || характера, тыс. | | | | | | | || человек | | | | | | | ||-----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------|| Оборот малых | ... | ... | ... | 9612,6 | 12099,2 | 15468,9 | 27276,1 || предприятий, | | | | | | | || млрд. руб. | | | | | | | || | | | | | | | ||-----------------------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+---------|| Инвестиции в | 51,0 | 67,3 | 99,2 | 120,5 | 171,3 | 259,1 | 672,2 || основной капитал, | | | | | | | || млрд. руб. | | | | | | | || | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------- Источник: по данным Федеральной службы государственной статистики 2. Структура МСП в целом за последнее десятилетие не претерпелаизменений, наибольшее количество предприятий работают в сфере торговлии услуг. Отраслевая специфика МСП на современном этапе обусловленаструктурными деформациями в экономике страны, которые проходили вэпоху рыночных преобразований в период интеграции России в мировуюэкономику. В России в 2008 году 29,7% МСП работали в сфере оптовой ирозничной торговли и сфере услуг, 19,5% - в сфере операций снедвижимым имуществом, на обрабатывающие производства приходилось 15%МСП. (рис. 2.5). Весьма актуализируется задача оптимизации структуры МСП, развитияМСП в приоритетных сферах национальной и региональной экономики, вобласти инноваций, промышленного производства, активизациягосподдержки стимулирования внешнеэкономической деятельности субъектовМСП. 3. Неравномерность распределения МСП по регионам и территориям,преимущественно в крупных и наиболее заселенных городах и территорияхобусловлена ориентацией основной части МСП на конечного потребителя,спрос, уровень дохода населения. Так, наибольшая доля МСП расположенав основном в центральной, европейской частях страны, а также в крупныхиндустриальных городах. 4. Состояние и развитие малого и среднего бизнеса в России вусловиях глобального экономического кризиса в период 2008-2009 гг. поопросам предпринимателей ухудшилось только в краткосрочнойперспективе, прежде всего, в связи с ужесточением доступа к финансовымресурсам банков. Рисунок 2.5. Распределение МСП по видам деятельности в Российской Федерации в 2008 году.1* 5. Однако в 2009 году условия внешней среды развития МСПулучшились, что связано главным образом с повышением эффективностиадминистративного ресурса, взаимодействия государственных органов сМСП, реализацией Концепций, программ развития малого и среднегопредпринимательства в регионах Российской Федерации. На 10 регионов-лидеров по числу МСП приходится более половинывсех малых предприятий (52,36%). Ежемесячный мониторинг состояния малого и среднегопредпринимательства, проведенный в ноябре 2009 г. Общероссийскойобщественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОпораРоссии", показал, что наблюдаются следующие позитивные тенденции: 1. Улучшение взаимодействия с органами власти: уменьшение административного давления на бизнес (отметили 15%опрошенных, по сравнению с январем - рост на 7%); отмеченоположительное влияние принятия Федерального закона от 26.12.2008N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля"; в три раза сократилось количество предпринимателей, отмечающихпротивоправные действия со стороны правоохранительных органов; сокращение числа предпринимателей, отметивших рейдерские захватыв своем регионе (всего 9%). Усиление взаимодействия МСП с органами власти и согласованностьих действий на региональном и муниципальном уровнях с интересами МСПвыступают важными задачами, без решения которых невозможноформирование эффективного конкурентоспособного сектора МСП в Кузбассена основе инновационных изменений и "сервисной модернизации"экономики. 2. Улучшение финансового обеспечения МСП: для 15% респондентов привлечь заемные средства стало просто (вянваре - для 8%); количество респондентов, для которых привлечь финансовые средствабыло сложно или невозможно, сократилось (56% в ноябре против 75% вянваре). В целях финансового обеспечения МСП актуализируется необходимостьразвития финансово-кредитных механизмов, ориентированных настимулирование модернизаций и инноваций в регионе. 3. Восстановление рыночной конъюнктуры еще не произошло допредкризисного уровня - более 30% компаний по-прежнему отмечают низкийуровень спроса на продукцию, однако наметилась положительнаятенденция, вследствие чего отмечается значительный рост конкуренциисреди компаний - 64% (в сентябре - 57%). 4. Улучшение ситуации с дебиторской и кредиторскойзадолженностью: на рост дебиторской задолженности указывают только 17% компаний(в январе - 27%); всего 24% респондентов указали на наличие у них задолженности,при этом отмечая серьезное сокращение долгов, характерное дляпоследнего квартала 2009 г.1 В результате очередного мониторинга состояния малого и среднегопредпринимательства в отдельных сферах экономики, проведенногоТоргово-промышленной палатой Российской Федерации в июне 2009 г.,выявлены следующие характерные особенности в деятельности МСП: наиболее востребованными видами поддержки МСП, предоставляемымирегиональными (муниципальными) органами власти в Российской Федерации,стали гранты начинающим предпринимателям на создание бизнеса, а такжесоздание бизнес-инкубаторов и обеспечение их деятельности (рис. 2.6); Рисунок 2.6. Наиболее востребованные виды поддержки МСП, предоставляемые региональными (муниципальными) органами власти в 2009 г., процентов* в числе наиболее значимых и эффективных антикризисных мер состороны государства, по мнению участников МСП, стали необходимостькредитования и неповышения тарифов естественных монополий (табл. 2.3); в отношении финансирования и кредитования МСП в условияхфинансово-экономического кризиса наибольшие трудности участников МСПсвязаны с возросшими потребностями во внешнем финансировании и сусложнившимися требованиями к обеспечению кредита со стороныфинансовых организаций (рис. 2.7); наиболее серьезной из проблем, которые испытывают МСП припринятии решений об аренде помещений или о приватизации помещений,связаны с высокой стоимостью арендной платы и муниципального имущества(рис. 2.8 и 2.9). Рисунок 2.7. Оценка степени затруднений, связанных с финансированием и кредитованием МСП в условиях финансово-экономического кризиса, процентов ответивших* Рисунок 2.8. Ранжирование проблем МСП при принятии решений об аренде помещений в регионах Российской Федерации, процентов ответивших* Рисунок 2.9. Ранжирование проблем МСП при принятии решений о приватизации муниципальных помещений в регионах Российской Федерации, процентов ответивших* Таблица 2.3. Перечень антикризисных мер со стороны государства, по мнению респондентов, наиболее эффективно воздействующих на бизнес в регионе, процентов ответивших ------------------------------------------------------------ | Антикризисные меры | | |----------------------------------------------------+-----| | Кредитование МСП | 85% | |----------------------------------------------------+-----| | Сохранение, а не повышение тарифов | 77% | |----------------------------------------------------+-----| | Снижение налоговой нагрузки | 69% | |----------------------------------------------------+-----| | Субсидирование расходов, связанных с созданием | 62% | | новых рабочих мест | | |----------------------------------------------------+-----| | Обеспечение своевременных выплат за работы, | 46% | | выполненные малыми и средними предприятиями, | | | со стороны государственных и муниципальных | | | организаций, в том числе госкорпораций, ГУП | | | (МУП) и т.д. | | |----------------------------------------------------+-----| | Отсрочка налоговых платежей или налоговые | 38% | | каникулы | | |----------------------------------------------------+-----| | Снижение (неповышение) административного | 23% | | давления | | |----------------------------------------------------+-----| | Повышение доступности госзаказа | 23% | |----------------------------------------------------+-----| | Запрет на приобретение через госзаказы импортной | 23% | | продукции при наличии аналогичной продукции | | | отечественного производства | | |----------------------------------------------------+-----| | Снижение ставок НДС, ЕСН для МСП | 15% | |----------------------------------------------------+-----| | Введение годового моратория на все проверки МСП, | 15% | | за исключением случаев грубого нарушения | | | законодательства | | |----------------------------------------------------+-----| | Снижение ставок платы за аренду государственного и | 15% | | муниципального имущества | | |----------------------------------------------------+-----| | Кардинальное упрощение отчетности, упрощение | 8% | | документооборота, перевод на сдачу отчетности | | | МСП 1 раз в год | | ------------------------------------------------------------ 2.3.2 Место и роль МСП Кемеровской области в Сибирскомфедеральном округе Кемеровская область относится к индустриальным регионам с высокойзависимостью от развития сырьевых отраслей, что обуславливает текущуюструктуру экономики, доминирование одних видов деятельности наддругими и влияет на развитие МСП. Важным фактором, определяющим развитие МСП в области, являетсяприсутствие около 20 крупных многоотраслевых финансово-промышленныххолдингов (9 из которых федерального уровня), формирующих около 50%ВРП Кемеровской области (это не более 0,5% всех предприятий).Доминирующим видом деятельности таких холдингов является, как правило,добыча полезных ископаемых, металлургическое производство.Вспомогательными отраслями являются: производство и распределениеэлектроэнергии, газа, воды; транспорт; строительство; производствостроительных материалов; машиностроение; сельское хозяйство и пищевоепроизводство. Большинство крупных и средних холдингов ориентированы насамообеспечение основными товарами и услугами за счет открытиясобственных дочерних предприятий или приобретения долей в действующихпредприятиях, что значительно снижает возможности развития МСП. Кемеровская область занимает 3-е место по совокупностипоказателей деятельности малого и среднего предпринимательства вСибирском федеральном округе в 2008 году после Новосибирской и Томскойобластей. По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Кемеровской области, на 01.01.2009 натерритории Кемеровской области осуществляли свою деятельность 19,3тыс. малых предприятий и 53,4 тыс. индивидуальных предпринимателей. Основными итогами деятельности МСП в Кемеровской области являютсяследующие: 1-е место по обороту МСП в Сибирском федеральном округе (291,66млрд. рублей); 3-е место в Сибирском федеральном округе по доле инвестиций восновной капитал (11,5%); 3-е место в Сибирском федеральном округе по доле занятых в МСП(индивидуальных предпринимателей и работников малых предприятий) вчисленности экономически активного населения; 3-е место в Сибирском федеральном округе по среднесписочнойчисленности работников МСП (без внешних совместителей) на 1 тыс.экономически активного населения; 6-е место в Сибирском федеральном округе по количествуиндивидуальных предпринимателей (53 400 человек); 5-е место по показателю среднемесячной заработной платы на МСП вСибирском федеральном округе; 6-е место в Сибирском федеральном округе по доле МСП в ВРП(10,3%). Отраслевая структура предприятий малого предпринимательства потрем ключевым факторам (количеству малых предприятий, среднейчисленности малых предприятий, обороту организаций) по укрупненнымвидам хозяйствования, сформированным в 5 групп, представлена даннымитабл. 2.4 (рис. 2.10). Данные группы были сформированы по принципуукрупнения однородных видов деятельности. Таблица 2.4. Структура основных показателей деятельности МСП Кемеровской области в период 2004-2008 гг.---------------------------------------------------------------------| Структура числа МСП по укрупненным видам хозяйствования, в % ||-------------------------------------------------------------------|| Группа | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 || | год | год | год | год | год ||-----------------------------+-------+--------+------+------+------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||-----------------------------+-------+--------+------+------+------|| Торговля | 50,1 | 48,4 | 45,5 | 43,2 | 40,8 ||-----------------------------+-------+--------+------+------+------|| Социальная сфера и услуги | 14,3 | 20,1 | 23,0 | 25,2 | 28,1 ||-----------------------------+-------+--------+------+------+------|| Производственная сфера | 18,8 | 16,5 | 17,3 | 17,4 | 17,6 ||-----------------------------+-------+--------+------+------+------|| Строительство | 15,7 | 13,2 | 12,7 | 12,6 | 12,0 ||-----------------------------+-------+--------+------+------+------|| Сельское и лесное хозяйство | 1,1 | 1,8 | 1,6 | 1,6 | 1,4 ||-----------------------------+-------+--------+------+------+------|| Всего: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | | | | | ||-------------------------------------------------------------------|| Структура численности занятых в МСП по укрупненным видам || хозяйствования, в % ||-------------------------------------------------------------------|| Торговля | 35,8 | 35,4 | 33,7 | 32,1 | 28,7 ||-----------------------------+-------+--------+------+------+------|| Производственная сфера | 30,2 | 27,5 | 28,0 | 28,4 | 25,7 ||-----------------------------+-------+--------+------+------+------|| Социальная сфера и услуги | 7,3 | 13,0 | 15.4 | 16,9 | 26,4 ||-----------------------------+-------+--------+------+------+------|| Строительство | 25,7 | 22,7 | 21,4 | 21,2 | 16,9 ||-----------------------------+-------+--------+------+------+------|| Сельское и лесное хозяйство | 0,9 | 1,5 | 1,5 | 1,4 | 2,2 ||-----------------------------+-------+--------+------+------+------|| Всего: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 ||-------------------------------------------------------------------|| Структура оборота МСП по укрупненным видам хозяйствования, в % ||-------------------------------------------------------------------|| Торговля | 81,8 | 73,3 | 73,4 | 74,3 | 66,0 ||-----------------------------+-------+--------+------+------+------|| Строительство | 7,0 | 11,4 | 10,2 | 9,8 | 12,7 ||-----------------------------+-------+--------+------+------+------|| Производственная сфера | 8,5 | 10,6 | 11,7 | 10,2 | 12,5 ||-----------------------------+-------+--------+------+------+------|| Социальная сфера и услуги | 2,6 | 4,5 | 4,4 | 5,4 | 8,2 ||-----------------------------+-------+--------+------+------+------|| Сельское и лесное хозяйство | 0,1 | 0,2 | 0,4 | 0,3 | 0,5 ||-----------------------------+-------+--------+------+------+------|| Всего: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |--------------------------------------------------------------------- Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственнойстатистики. Наибольшую долю в структуре числа МСП продолжает играть торговля.Несмотря на понижательную тенденцию, в настоящее время 2 из каждых 5предприятий МСП занимаются торговлей, подтверждая меньший риск ибольшую доходность предприятий в этой сфере по сравнению спроизводительными секторами региональной экономики. Наиболее значимый вклад в темпы создания новых рабочих мест ирешение проблем безработицы в регионе в исследуемый период внеслисоциальная сфера и сфера услуг, поскольку доля укрупненной группы"Социальная сфера и услуги" возросла в период с 2004-2008 гг. в 3,6раза. Сейчас каждый четвертый работник МСП в области занят в этойсфере экономики, что дает основания прогнозировать ее развитие и вдальнейшем, усиление роли сферы услуг и социальной сферы на рынкезанятости и в создании ВРП Кузбасса. Однако уровень производительноститруда и показатель оборота на 1 занятого остается недостаточным иобъясняет тот факт, что каждый четвертый, занятый в МСП, работает всоциальной сфере и сфере услуг, а в обороте обеспечивает лишь каждый12-й рубль, создаваемый в этом сегменте региональной экономики. Весьма позитивная тенденция, связанная с удвоением доли сегментав отраслевой структуре, сложившаяся в укрупненной группе "Социальнаясфера и услуги", когда практически каждое третье предприятие МСПфункционирует в этой сфере, свидетельствует о наращивании темповразвития региона и движении Кузбасса в направлении "сервисноймодернизации" региональной экономики. Замедлились темпы создания новых малых и средних предприятий встроительстве, незначительные изменения характерны и дляпроизводственной сферы. Наибольшие темпы падения удельного веса в численности занятых вМСП характерны для строительства, что объясняется усилениемконкурентных позиций крупного бизнеса и вытеснением МСП в этой сфере. При этом важно отметить негативную тенденцию снижения долидоходов от предпринимательской деятельности в совокупном объемедоходов населения Кемеровской области с 16,2% в 2000 году до 9,1% в2008 году. Из всех развитых регионов Сибирского федерального округатолько в Кемеровской области количество убыточных малых предприятий вотносительно экономически благополучном 2008 году увеличилось посравнению с 2007 годом на 20% и составило 1176 единиц. Сумма налога на прибыль и иных аналогичных платежей малогобизнеса Кемеровской области в 2008 году составила 344 млн. рублей, илиоколо 10% от совокупного объема налога на прибыль и иных аналогичныхплатежей полного круга предприятий (крупных, средних и малых), чтоделает развитие малого бизнеса весьма перспективным направлением дляадминистраций муниципальных образований. Кемеровская область относится к типу регионов Сибирскогофедерального округа с высоким уровнем развития МСП. Основной задачей,поставленной в рамках Стратегии социально-экономического развитияСибири до 2020 года, является изменение структуры субъектов МСП,остается актуальным "доращивание" стартующего малого бизнеса доуспешных средних и крупных предприятий, налаживание кооперационныхсвязей МСП и крупного бизнеса. Динамика числа МСП Кемеровской области Общее число МСП за рассматриваемый период (2004-2008 гг.)возросло на 34,9% (с 14325 до 19324 предприятий) (рис. 2.12). При этомКузбасс вошел в число субъектов Российской Федерации, в которыхнаблюдался рост этого показателя. Доля кузбасских МСП в числе малыхпредприятий в целом по России (1150 тыс. единиц) составляет 1,68%, апо численности занятых в них (12 млн. человек) - 1,49%. При сравнении показателя количества малых предприятий на 100 тыс.жителей в Кемеровской области на 01.01.2007 насчитывалось 559предприятий, к 2009 году этот показатель вырос до 685 единиц (ростсоставил 22,5%). По числу МСП Кемеровская область уверенно входит в число 15крупнейших регионов Российской Федерации (рис. 2.11). Рисунок 2.11. Распределение МСП по регионам Российской Федерации в 2008 году* Рисунок 2.10. Схема отраслевой структуры МСП по укрупненным видам хозяйствования* Рисунок 2.12. Динамика числа МСП в Кемеровской области в 2004-2008 гг.* В 2008 году на Кемеровскую область приходилось 6,38% МСПСибирского федерального округа (рис. 2.13) Рисунок 2.13. Доля регионов в общем количестве МСП Сибирского федерального округа в 2008 году* Анализ численности занятых в МСП Численность работающих в МСП за исследуемый период возросла на55,33% (с 114907 человек до 178496 человек) (рис. 2.14). При этом долязанятых в МСП в общем числе занятых в Кемеровской области составляет19%. На малых и средних предприятиях работает 6,3% от общейчисленности населения Кемеровской области (2921,8 тыс. человек). В расчете на одно предприятие приходится в среднем 8-9 человекработающих. Однако по территории области этот показатель в 2008 годуимел разброс от 4-5 в Краснобродском, 7-8 - в Кемеровском иПрокопьевском, до 20-21 в Киселевском, 19-20 в Анжеро-Судженском, 16-17 в Березовском городских округах. Рисунок 2.14. Динамика численности занятых в МСП в 2004-2008 гг.* По численности занятых на малых предприятиях индивидуальныхпредпринимателей (ИП) и работников малых предприятий в численностиактивного населения в Сибирском федеральном округе Кемеровская областьв 2008 году занимает 3-е место после Томской области и РеспубликиХакасия. По количеству индивидуальных предпринимателей в 2008 годуКемеровская область входила в половину регионов Сибирскогофедерального округа, имеющих наивысшие показатели с численностьюиндивидуальных предпринимателей 53,4 тыс. чел. (табл. 2.5 и рис. 2.15) Рисунок 2.15. Доля занятых индивидуальных предпринимателей и работников малых предприятий в численности активного населения в 2008 году2* Рисунок 2.16. Удельный вес субъектов по количеству индивидуальных предпринимателей в Сибирском федеральном округе в 2008 году* Динамика роста числа ИП по субъектам Сибирского федеральногоокруга указывает на значительный потенциал увеличения данногопоказателя по Кемеровской области, так как при наименьшей доле ИП начисло жителей темпы роста сохраняются на уровне показателей лидирующихрегионов или опережают их (Алтайскую и Омскую области). Таблица 2.5. Динамика роста числа ИП в субъектах Сибирского федерального округа-----------------------------------------------------------------------------------------| N | Субъект | Число индивидуальных | Темп роста в | Темп роста в || п/п | Сибирского | предпринимателей в субъектах | 2008 году к | 2008 году к || | федерального | Сибирского федерального округа,| 2007 году, | 2006 году, || | округа | тыс. чел. | процентов | процентов || | |--------------------------------| | || | | 2006 год | 2007 год | 2008 год | | ||------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|| 1 | Республика | 6,0 | 6,7 | 7,3 | 108,68 | 122,02 || | Алтай | | | | | ||------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|| 2 | Республика | 23,6 | 26,0 | 27,9 | 107,30 | 118,22 || | Бурятия | | | | | ||------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|| 3 | Республика | 7,0 | 7,9 | 8,6 | 108,60 | 123,09 || | Тыва | | | | | ||------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|| 4 | Республика | 14,8 | 16,9 | 18,6 | 110,05 | 125,67 || | Хакасия | | | | | ||------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|| 5 | Алтайский край | 62,2 | 68,7 | 73,7 | 107,27 | 118,48 ||------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|| 6 | Забайкальский | 21,8 | 24,5 | 26,6 | 108,55 | 121,95 || | край | | | | | ||------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|| 7 | Красноярский | 59,6 | 61,4 | 71,8 | 116,93 | 120,46 || | край | | | | | ||------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|| 8 | Иркутская | 53,7 | 63,6 | 69,9 | 109,92 | 130,04 || | область | | | | | ||------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|| 9 | Кемеровская | 43,2 | 49,1 | 53,4 | 108,75 | 123,58 || | область | | | | | ||------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|| 10 | Новосибирская | 51,0 | 58,7 | 65,5 | 111,55 | 128,40 || | область | | | | | ||------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|| 11 | Омская область | 56,0 | 65,5 | 68,5 | 104,58 | 122,32 ||------+-----------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|| 12 | Томская область | 25,6 | 28,2 | 30,4 | 107,74 | 118,76 ||------------------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|| Всего: | 424,5 | 477,2 | 522,2 | 109,41 | 123,00 ||------------------------+----------+----------+----------+--------------+--------------|| Доля Кемеровской | 10,18 | 10,29 | 10,22 | 99,39 | 100,47 || области в Сибирском | | | | | || федеральном округе | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------- Источник: по данным Федеральной службы государственной статистикиАнализ оборота МП Кемеровской области Динамика оборота МСП в Кемеровской области по годам с 2005 по2008 гг. характеризуется повышательной тенденцией, которая привела за4-летний период к более чем удвоению данного показателя, чтоподтверждается данными рис. 2.17. Особенно показателен этот рост нафоне сокращения общероссийского показателя объема оборота в первомквартале 2009 г. по сравнению с тем же периодом 2008 года (на 22,4%),что послужило поводом для включения Кемеровской области в число 25регионов с позитивной динамикой этого индикатора. Рисунок 2.17. Динамика оборота малых предприятий Кемеровской области в 2005-2008 гг.* С учетом удвоения показателя оборота МСП в Кемеровской области запериод 2005-2008 гг. и многократного увеличения показателя объемаотгруженных товаров собственного производства следует отметитьзначительное повышение эффективности и результативности данногосектора в экономике Кузбасса за исследуемый период, обеспечившеесоответствующие приросты в условиях не таких стремительных темповроста числа МП (только на треть). Динамика собственного производства МСП в Кемеровской области Объем отгруженных товаров собственного производства товаров(услуг) за анализируемый период возрос стремительными темпами - почтив 13 раз (с 7750 млн. рублей в 2004 году до 98861 млн. рублей в 2008году). Динамика роста ежегодно составляла от 23% в 2006 году до 49% -в 2007 году, что подтверждается данными рис. 2.18. Тенденциясвидетельствует об активизации деятельности МСП в производственнойсфере в направлении наращивания продукции собственного производства посравнению с непроизводственной сферой. Рисунок 2.18. Динамика объема отгруженных товаров собственного производства (услуг, работ) Кемеровской области в 2004-2008 гг., млн. рублей* Анализ динамики инвестиций в основной капитал МСП Кемеровской области, место в Сибирском федеральном округе На развитие экономики и социальной сферы в 2008 годуорганизациями малого бизнеса Кемеровской области направлено 14 875млн. рублей инвестиций в основной капитал, это 2,4 раза больше чем в2007 году. В среднем на одну организацию приходилось 769,8 тыс. рублейинвестиций. Инвестиции в основной капитал МСП в период с 2004 по 2008 гг.выросли в 4,5 раза (темп роста составил 446% (с 3325 до 14875 млн.рублей), что свидетельствует о перспективности данного сегментабизнеса в регионе и о том, что инвесторы хотят и вкладывают финансовыесредства в малый бизнес региональной экономики, доверяя ему и желаяразвивать Кузбасс. В структуре инвестиций в основной капитал малых предприятийнаибольшую долю занимают строительство и операции с недвижимымимуществом (30-37% от общего значения). При этом доля оптовой ирозничной торговли в структуре инвестиций в основной капитал (4,2% в2008 году) явно не соответствует обороту оптовой и розничной торговли(66 % в 2008 году). Рисунок 2.19. Динамика инвестиций в основной капитал МСП за 2004-2008 гг., млн. рублей* Рисунок 2.20. Структура инвестиций в основной капитал малых предприятий Кемеровской области в 2008 году* Как видно из таблицы 2.6, удельный вес инвестиций в основнойкапитал организаций малого предпринимательства в Кемеровской области врассматриваемый период (2003-2007 гг.) в общей сумме инвестиций восновной капитал по организациям малого предпринимательства вСибирском федеральном округе устойчиво составляет 13-15%, чтосоответствует 2-3-му месту в округе. Таблица 2.6. Инвестиции в основной капитал организаций малого предпринимательства, в млн. рублей-------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование субъекта | Инвестиции в основной капитал организаций || п/п | Российской Федерации | малого предпринимательства || | |----------------------------------------------------------|| | | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 ||------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|| | Сибирский федеральный округ | 12 894,07 | 14 616,64 | 27 241,16 | 45 369,80 | 60155,3 ||------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|| 1 | Новосибирская область | 2 588,04 | 3 190,58 | 4 245,29 | 12 167,10 | 23 000,0 ||------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|| 2 | Томская область | 2 485,43 | 1 647,78 | 5 925,63 | 9 758,00 | 9 758,6 ||------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|| 3 | Кемеровская область | 3 334,78 | 2 244,49 | 5 114,76 | 6 100,70 | 6 900,0 ||------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|| 4 | Омская область | 1 454,38 | 2 117,73 | 3 276,79 | 5 258,90 | 3 277,0 ||------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|| 5 | Красноярский край | 1 199,54 | 2 345,67 | 3 318,98 | 4 508,60 | 5 597,3 ||------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|| 6 | Алтайский край | 958,90 | 1 896,81 | 3 773,74 | 4 143,50 | 4 386,4 ||------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|| 7 | Республика Алтай | 51,11 | 122,40 | 342,07 | 1 056,40 | 367,0 ||------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|| 8 | Иркутская область | 475,75 | 327,83 | 388,36 | 812,40 | 408,5 ||------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|| 9 | Республика Бурятия | 208,61 | 444,55 | 597,96 | 651,8 | 583,3 ||------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|| 10 | Читинская область | 80,86 | 232,01 | 211,07 | 601,40 | 282,7 ||------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|| 11 | Республика Хакасия | 53,11 | 45,26 | 45,11 | 268,40 | 353,3 ||------+-----------------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------|| 12 | Республика Тыва | 3,562 | 1,54 | 1,43 | 42,60 | 637,8 |------------------------------------------------------------------------------------------------- Источник: инвестиции в основной капитал [Электронныйресурс]/http://www.gks.ru/bgd/regI/b09_11/Iss Для сравнения приведем аналогичные показатели в отношениикрупного бизнеса, здесь динамика будет более скромной, темпы ростазначительно ниже - рост инвестиций в основной капитал составил 2,5раза, что свидетельствует о меньшем стремлении крупного капиталавкладывать финансовые средства в региональную экономику. При сопоставлении с общероссийскими тенденциями за исследуемыйпериод развитие МСП в Кузбассе являлось более динамичным и обеспечилорост в 4,5 раза по сравнению с троекратным ростом инвестиций восновной капитал по Российской Федерации (с 2865,0 млрд. руб. в 2004году до 8764,9 в 2008 году) . Положительный и динамичный рост инвестиций обеспечил Кемеровскойобласти уверенное 4-е место по объемам инвестиций в МСП в Сибирскомфедеральном округе, на долю Кемеровской области приходилось в 2008году 11,47% (6900 млн. рублей) (рис. 2.21). Рисунок 2.21. Удельный вес регионов Сибирского федерального округа по объему инвестиций в основной капитал МСП в 2008 году* Кемеровская область входит в число лидеров по уровнюинвестиционной активности. На долю Кемеровской области в 2008 годуприходилось около 2% суммарного объема инвестиций в основной капитал вРоссии и 11,5% в Сибирском федеральном округе. Вследствие замедления впоследнее время темпов обновления основных фондов проблема высокогоуровня износа основных фондов по-прежнему остается актуальной, чтоопределяет необходимость дальнейших инвестиционных вложений в даннуюсферу. Вклад МСП в ВРП Кемеровской области Структура ВРП Кемеровской области характеризуется преобладаниемсырьевых отраслей и отраслей с низким переделом. Основной "отраслевой"вклад в ВРП области вносят предприятия, осуществляющие такие видыэкономической деятельности, как добыча полезных ископаемых,производство и распределение электроэнергии, газа и воды, а такжестроительство. Среди субъектов Сибирского федерального округа поабсолютным значениям этих показателей и их удельному весу Кемеровскаяобласть лидирует и находится на 1-м месте. В Кемеровской областинаблюдается незначительный вклад субъектов малого предпринимательствав ВРП региона. С 2006 года по 2008 год их доля возросла до 10,3% отВРП Кемеровской области. Очевидно, что повышение доли малых предприятий Кемеровскойобласти в ВРП является одной из первостепенных задач региональныхвластей. Известно, что экономика является более устойчивой, особенно вкризисные времена, если в структуре ВВП значительную долю занимаетмалый бизнес. Так, в странах с развитой рыночной экономикой (ЗападнаяЕвропа, США) вклад малого бизнеса ВВП колеблется от 50 до 70% (поразным странам). В Сибирском федеральном округе доля продукции, произведеннаямалыми предприятиями, в ВРП составляет в среднем 10-12%. Докризисная экономическая модель, ведущая к зависимости России отцен на нефть, газ и уголь, окончательно изжила себя. Пришло времяинновационного развития, и эта задача главным образом ложится на плечималого и среднего предпринимательства на внутренних и международныхрынках. По итогам 9 месяцев 2009 г. предприятия малого и среднегобизнеса по-прежнему остаются основными производителями по отдельнымвидам товаров в регионе (дизельное топливо, воды минеральные, мазут,костюмы рабочие и специального назначения и др.), где их долядостигает почти 100% (табл. 2.8). Таблица 2.8. Доля МСП в производстве важнейших видов продукции в Кемеровской области, в процентах-------------------------------------------------------------------------| Наименование продукции | 2008 год | январь-июнь | январь-сентябрь || | | 2009 г. | 2009 г. ||----------------------------+----------+-------------+-----------------|| Дизельное топливо | 97,7 | 98,4 | 98,3 ||----------------------------+----------+-------------+-----------------|| Воды минеральные | 99,4 | 96,7 | 96,1 ||----------------------------+----------+-------------+-----------------|| Мазут топочный (валовой | 91,4 | 95,6 | 95 || выпуск) | | | ||----------------------------+----------+-------------+-----------------|| Топливо печное бытовое | 88 | 95,6 | 94 ||----------------------------+----------+-------------+-----------------|| Безалкогольные напитки | 92 | 91 | 91 ||----------------------------+----------+-------------+-----------------|| Халаты из хлопчатобумажных | 87,3 | 80 | 83 || тканей рабочие и | | | || специального назначения | | | ||----------------------------+----------+-------------+-----------------|| Костюмы рабочие и | 94 | 80 | 81 || специального назначения | | | ||----------------------------+----------+-------------+-----------------|| Блоки оконные в сборе | 88 | 82 | 78 || (комплектно) | | | ||----------------------------+----------+-------------+-----------------|| Металлопластиковые окна | 77 | 67,8 | 67,2 ||----------------------------+----------+-------------+-----------------|| Колбасные изделия | 47 | 39 | 39,2 ||----------------------------+----------+-------------+-----------------|| Пиво | 36 | 36,3 | 36 |------------------------------------------------------------------------- Источник: информационно-аналитические материалы по малому исреднему бизнесу. Таблица 2.7. Место и роль МСП Кемеровской области в Российской Федерации и Сибирском федеральном округе в системе оценочных показателей---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Регионы | Доля среднесписочной | Доля продукции, | Количество малых || п/п | | численности работников | произведенной | предприятий в || | | (без внешних совместителей) | малыми | расчете на 1000 || | | малых предприятий в | предприятиями, в | человек населения, || | | среднесписочной численности | общем объеме | единиц/*место в || | | работников (без внешних | ВРП, | рейтинге Сибирского || | | совместителей) всех | процентов/*место | федерального округа || | | предприятий | в рейтинге | || | | и организаций, процентов/ | Сибирского | || | | *место в рейтинге | федерального | || | | Сибирского федерального | округа | || | | округа | | ||-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|| 1 | Российская Федерация | 20,8 | 13,7 | 10,0 ||-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|| 2 | Сибирский федеральный округ | 17,9 | 10,5 | 10,0 ||-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|| 3 | Регион Сибирского федерального | 20,3/3 | 17,0/1 | 18,0/1 || | округа с лучшими показателями | | | || | эффективности: | | | || | Новосибирская область | | | ||-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|| 4 | Регион Сибирского федерального | 14,0/10 | 3,8/12 | 5,0/9-10 || | округа с худшими показателями | | | || | эффективности: | | | || | Республика Хакасия | | | ||-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|| 5 | Кемеровская область | 18,0/5-6 | 9,5/6 | 7,0/7-8 ||-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|| 6 | Республика Тыва | 8,6/12 | 5,7/11 | 5,0/9-10 ||-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|| 7 | Забайкальский край | 12,5/11 | 6,9/9 | 3,0/12 ||-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|| 8 | Республика Бурятия | 17,2/7 | 7,9/8 | 6,0/11 ||-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|| 9 | Иркутская область | 15,1/8-9 | 10,4/5 | 7,0/7-8 ||-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|| 10 | Республика Алтай | 15,1/8-9 | 9,3/7 | 9,0/4-5 ||-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|| 11 | Омская область | 18,0/5-6 | 10,8/4 | 8,0/6 ||-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|| 12 | Красноярский край | 18,1/4 | 6,7/10 | 12,0/3 ||-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|| 13 | Алтайский край | 21,4/2 | 16,5/2 | 9,0/4-5 ||-----+--------------------------------+-----------------------------+------------------+---------------------|| 14 | Томская область | 22,8/1 | 13,3/3 | 15,0/2 |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * Данные по Кемеровской области за 2009 год (оценка), поостальным регионам - 2008 год В реализации основных задач, поставленных перед страной вежегодном Послании Президента Российской Федерации Д. А. Медведева,касающихся дальнейшей модернизации, технического перевооруженияпроизводства, повышения производительности труда и энерго-эффективности, особую роль призван сыграть сектор МСП, обладающийвысокой восприимчивостью к новшествам, умением быстро реагировать наизменение рыночной конъюнктуры и выполнять вспомогательные функции поотношению к крупному бизнесу, развивая его возможности в направленииинновационного развития. Анализ МСП Кемеровской области по видам деятельности Розничная торговля Наибольшую долю в общем количестве МСП занимают предприятия,работающие в сфере оптовой и розничной торговли; ремонтаавтотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметовличного пользования - 40,82%, что обусловлено индустриальнымхарактером экономики региона и наличием устойчивого платежеспособногоспроса населения. Рынок розничной торговли в Кемеровской области характеризуетсядостаточно высоким уровнем развития конкуренции, высоким уровнемразвития организованной торговли, относительно высоким уровнемколичества действующих предприятий и их оборота. В 2006-2007 годах нарынке Кемеровской области появилось достаточно большое количествооператоров федерального уровня с тенденцией постепенного увеличениярыночной доли федеральных компаний. При этом проникновение крупныхигроков федерального уровня происходит как на рынки крупных городов(Кемерово и Новокузнецк), так и на рынки второго уровня (Прокопьевск,Ленинск-Кузнецкий, Белово) по мере развития торговой инфраструктуры. Более 96% организаций розничной торговли Кемеровской области -это субъекты малого и среднего бизнеса, в составе которых подавляющеебольшинство имеют микропредприятия (рис. 2.22). Рисунок 2.22. Структура предприятий, относящихся к субъектам малого и среднего бизнеса, в розничной торговле Кемеровской области на 01.01.2009* В рамках обследования предприятий розничной торговли,проведенного территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики в 2008 году, участниками рынка былиозвучены наиболее существенные факторы, ограничивающие уровеньразвития розничной торговли. В качестве наиболее ощутимого фактора,ограничивающего их развитие, был назван высокий уровень конкуренции состороны других участников рынка- 70% опрошенных. Среди прочих факторовучастники выделили недостаточный платежеспособный спрос (48%респондентов), высокий уровень налогов (47% респондентов), недостатокфинансовых средств (40% респондентов), высокая арендная плата (27%),недостаток торговых и складских помещений (10%). Предприятиями розничной торговли, а также организациями,представляющими инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса вКемеровской области (совет по поддержке и развитию малого и среднегопредпринимательства при главе г. Кемерово), выделены следующиесложности и ограничения в развитии отрасли: сложности и долговременность оформления земельного участка какпод строительство, так и под существующим объектом; сложность процедур размещения временных сооружений на территориигородов. Оптовая и розничная торговля фармацевтической и медицинской продукцией В целом рынок характеризуется высокой степенью информационнойзакрытости, особенно в части поставок по программам "Льготноеобеспечение отдельных категорий граждан за счет средств федеральногофинансирования" и "Обеспечение наркотическими средствами,психотропными веществами и лекарственными средствами, подлежащихпредметно-количественному учету". Рынок оптовых продаж является высоко-конкурентным и формируется восновном за счет игроков федерального уровня. Рынок поставок длягосударственных и муниципальных нужд является высококонцентрированным, с доминированием на рынке отдельных игроков. Рынокрозничных продаж характеризуется большим количеством игроков в крупныхмуниципальных образованиях и малых - в малых муниципальныхобразованиях. МСП в крупных городах Кемеровской области развивается вусловиях высокой степени конкуренции. На данном рынке услуг осуществляют свою деятельность как частные,так и государственные учреждения. Доля товарооборота частных аптечныхучреждений в 2008 году составила 84,0% от общего товарооборотааптечных предприятий Кемеровской области. Всего на рынке услуг розничной торговли лекарственнымисредствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующимитоварами на территории Кемеровской области в 2008 году работали 68государственных (муниципальных) и 451 частное аптечное учреждение. За2007-2008 годы произошло увеличение количества государственных(муниципальных) аптечных учреждений на 19,29%. За этот же период общееколичество частных аптечных учреждений увеличилось на 48,84%. Рынок горюче-смазочных материалов Рынок ГСМ в Кемеровской области крайне зависим от ввознойпродукции, поскольку собственное производство по состоянию на 2008 годсоставляло не более 6% по бензину, 0,2% по дизельному топливу отобщего объема потребления. Таким образом, сегмент производства ГСМявляется незначительным, с малым количеством действующих игроков, нохорошим потенциалом роста за счет реализации новых инвестиционныхпроектов. Рынок оптовых поставок крупным оптом является высококонцентрированным, поскольку основные поставки ведутся с несколькихнефтеперерабатывающих заводов, рынок мелкооптовых поставок вкорпоративный сегмент является конкурентным, на котором действуетзначительное количество игроков. Рынок поставок в сегментгосударственного и муниципального заказа является концентрированным, снебольшим количеством игроков и доминированием 1 компании. Рынокрозничных продаж характеризуется наибольшим количеством действующихкомпаний, включая компании малого бизнеса, однако с высоким уровнемконцентрации рыночных долей у трех ведущих игроков рынка. Особенности рынка ГСМ: рынок продажи ГСМ регулируется лишь департаментом цен и тарифовКемеровской области по принципу установления и контроля предельнойцены розничной продажи. Губернатор Кемеровской области постояннодержит работу с основными поставщиками нефтепродуктов на личномконтроле; высокое внимание рынку уделяет УФАС России по Кемеровскойобласти, концентрируя свое внимание на признаках сговора междукомпаниями о единовременном увеличении/снижении цены. Например, в 2009году Кемеровское УФАС России возбудило дело против крупных продавцоврозницы компаний "Газпромнефть-Кузбасс", "Компания центр" и "Баррель",усмотрев в их действиях по одновременному повышению и поддержанию ценна ГСМ с июля 2008 г. по май 2009 г. "формально согласованнуюдеятельность"; дальнейшее развитие отрасли может быть связано с сокращениемколичества индивидуальных игроков, появлением новых сетей среднегоразмера. Барьеров для вхождения на рынок розничной продажи ГСМ вКемеровской области не выявлено. Возможные варианты вхождения на рынок-приобретение уже действующих АЗС, строительство новых АЗС. Возможныесложности и ограничения носят внеотраслевой характер. Повышение уровня конкуренции на рынке оптовых продаж произойдетестественным путем по мере ввода новых нефтеперерабатывающих мощностейкак на территории Кемеровской области, так и на территории соседнихрегионов. Таблица 2.9. Динамика развития МСП по видам экономической деятельности по муниципальным образованиям Кемеровской области в 2006-2008 гг.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Муниципальные | Число МСП, ед. | Темпы | Доля в общем | Темпы | Доля в общем числе | Темпы || образования | | роста в | числе МСП | роста в | МСП Кемеровской | роста в || | | 2008 году | муниципального | 2008 году к | области, | 2008 году к || | | к 2006 | образования, | 2006 году, | процентов | 2006 году, || | | году, | процентов | процентов | | процентов || | | процентов | | | | || |-----------------| |----------------| |--------------------| || | 2006 | 2008 | | 2006 | 2008 | | 2006 | 2008 | || | год | год | | год | год | | год | год | || | | | | | | | | | ||-------------------+---------+-------+-----------+--------+-------+-------------+-------+------------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Оптовая и розничнаяговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного || пользования в экономике городских округов: ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| | 53 | 73 | 137,7 | 39,26 | 40,78 | 103,8 | 0,74 | 0,93 | 125,6 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Белово | 237 | 337 | 142,1 | 42,93 | 40,17 | 93,5 | 3,30 | 4,27 | 129,3 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Березовский | 35 | 37 | 105,7 | 42,17 | 40,17 | 95,2 | 0,49 | 0,47 | 95,9 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Калтан | 12 | 24 | 200,0 | 37,5 | 48,0 | 128 | 0,17 | 0,3 | 176,4 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Кемерово | 3190 | 2973 | 93,1 | 47,91 | 42,68 | 89,0 | 44,39 | 37,69 | 84,9 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Киселевск | 117 | 85 | 72,6 | 37,86 | 31,72 | 83,7 | 1,63 | 1,08 | 66,2 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Краснобродский | 23 | 22 | 95,6 | 71,88 | 48,89 | 68,0 | 0,32 | 0,28 | 87,5 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Ленинск- | 128 | 195 | 152,3 | 39,51 | 38,39 | 97,1 | 1,78 | 2,47 | 138,6 || Кузнецкий | | | | | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Междуреченск | 195 | 127 | 65,1 | 39,63 | 36,23 | 91,4 | 2,71 | 2,22 | 81,9 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Мыски | 51 | 60 | 117,6 | 51 | 37,5 | 73,5 | 0,71 | 0,76 | 107,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Новокузнецк | 2171 | 2556 | 117,7 | 47,19 | 42,06 | 89,1 | 30,21 | 32,3 | 106,9 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Осинники | 52 | 72 | 138,4 | 47,71 | 43,9 | 92,0 | 0,72 | 0,91 | 126,3 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Полысаево | 23 | 32 | 139,1 | 43,4 | 38,35 | 88,36 | 0,32 | 0,41 | 128,1 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Прокопьевск | 280 | 485 | 173,2 | 39,16 | 39,85 | 101,7 | 3,9 | 6,15 | 157,6 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Тайга | 5 | 12 | 240,0 | 29,41 | 31,58 | 107,3 | 0,07 | 0,15 | 214,2 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Юрга | 94 | 122 | 129,7 | 34,06 | 33,52 | 98,4 | 1,31 | 1,55 | 118,3 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| в экономике муниципальных районов ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Беловский | 12 | 21 | 175 | 25,53 | 32,81 | 128,5 | 0,17 | 0,27 | 158,8 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Гурьевкий | 39 | 56 | 143,59 | 37,14 | 38,10 | 102,5 | 0,54 | 0,71 | 131,4 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Ижморский | 2 | 10 | 500 | 11,76 | 32,26 | 274,3 | 0,03 | 0,13 | 433,3 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Кемеровский | 86 | 62 | 72,0 | 46,99 | 38,99 | 82,9 | 1,2 | 0,79 | 65,8 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Крапивинский | 5 | 17 | 340 | 12,20 | 28,81 | 236,1 | 0,07 | 0,22 | 314,2 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Ленинск-Кузнецкий | 6 | 11 | 183,3 | 23,08 | 25 | 108,3 | 0,08 | 0,14 | 175,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Мариинский | 16 | 23 | 143,7 | 34,04 | 24,73 | 72,6 | 0,22 | 0,29 | 131,8 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Новокузнецкий | 196 | 216 | 110,2 | 49,87 | 40,99 | 82,1 | 2,73 | 2,74 | 100,3 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Прокопьевский | 16 | 17 | 106,2 | 30,77 | 23,61 | 76,7 | 0,22 | 0,22 | 100,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Промышленновский | 26 | 45 | 173,0 | 39,39 | 36,89 | 93,6 | 0,36 | 0,57 | 158,3 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Таштагольский | 35 | 62 | 177,1 | 34,31 | 32,80 | 95,5 | 0,49 | 0,79 | 161,2 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Тисульский | 8 | 8 | 100,0 | 18,60 | 21,62 | 116,2 | 0,11 | 0,10 | 90,9 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Топкинский | 46 | 34 | 73,9 | 41,44 | 43,04 | 103,8 | 0,64 | 0,43 | 67,1 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Тяжинский | 7 | 6 | 85,7 | 35 | 22,2 | 63,4 | 0,1 | 0,08 | 80,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Чебулинский | 2 | 2 | 100,0 | 28,57 | 14,29 | 50,0 | 0,03 | 0,03 | 100,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Юргинский | 3 | 6 | 200,0 | 21,43 | 20,69 | 96,5 | 0,04 | 0,08 | 200,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Яйский | 6 | 21 | 350,0 | 24 | 35,59 | 148,2 | 0,08 | 0,27 | 337,5 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Яшкинский | 9 | 11 | 122,2 | 45 | 39,29 | 87,3 | 0,13 | 0,14 | 107,6 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Всего: | 580 | 628 | 108,2 | - | - | - | 7,24 | 8,0 | 110,4 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Обрабатывающие производства || в экономике городских округов ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Анжеро- | 23 | 23 | 100,0 | 17,04 | 12,85 | 75,4 | 1,28 | 1,10 | 85,93 || Судженск | | | | | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Белово | 60 | 89 | 148,3 | 10,87 | 10,61 | 97,6 | 3,33 | 4,24 | 127,32 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Березовский | 18 | 15 | 83,3 | 21,69 | 14,56 | 67,12 | 1,0 | 0,72 | 72,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Калтан | 5 | 7 | 140,0 | 15,63 | 14,0 | 89,57 | 0,28 | 0,33 | 117,85 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Кемерово | 642 | 692 | 107,7 | 9,64 | 9,93 | 103,0 | 35,67 | 33,0 | 92,51 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Киселевск | 47 | 43 | 91,4 | 15,21 | 16,04 | 105,4 | 2,61 | 2,05 | 78,54 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Краснобродский | 3 | 5 | 166,6 | 9,38 | 11,11 | 118,4 | 0,17 | 0,24 | 141,1 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Ленинск- | 63 | 80 | 126,9 | 19,44 | 15,75 | 81,0 | 3,50 | 3,81 | 108,8 || Кузнецкий | | | | | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Междуреченск | 40 | 43 | 107,5 | 8,13 | 8,90 | 109,4 | 2,22 | 2,05 | 92,34 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Мыски | 18 | 29 | 161,1 | 18 | 18,13 | 100,7 | 1,0 | 1,38 | 138,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Новокузнецк | 492 | 606 | 123,1 | 10,69 | 9,97 | 93,26 | 27,33 | 28,90 | 105,7 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Осинники | 19 | 21 | 110,5 | 17,43 | 12,80 | 73,43 | 1,06 | 1,0 | 94,33 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Полысаево | 9 | 11 | 122,2 | 16,98 | 13,25 | 78,03 | 0,50 | 0,52 | 104,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Прокопьевск | 135 | 179 | 132,5 | 18,88 | 14,71 | 77,91 | 7,50 | 8,54 | 113,86 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Тайга | 4 | 4 | 100,0 | 23,53 | 10,53 | 44,75 | 0,22 | 0,19 | 86,36 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Юрга | 54 | 58 | 107,4 | 19,57 | 15,93 | 81,40 | 3,0 | 2,77 | 92,33 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Всего: | 1632 | 1905 | 116,7 | - | - | - | 90,67 | 90,84 | 100,8 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| в экономике муниципальных районов ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Беловский | 5 | 9 | 180,0 | 10,64 | 14,16 | 133,08 | 0,28 | 0,43 | 153,57 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Гурьевкий | 17 | 19 | 111,76 | 16,19 | 12,93 | 79,86 | 0,94 | 0,91 | 96,80 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Ижморский | 1 | 6 | 600,0 | 5,88 | 19,35 | 329,08 | 0,06 | 0,29 | 483,33 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Кемеровский | 19 | 16 | 84,21 | 10,38 | 10,06 | 96,91 | 1,06 | 0,76 | 71,69 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Крапивинский | 9 | 8 | 88,88 | 21,95 | 13,56 | 61,77 | 0,50 | 0,38 | 76,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Ленинск-Кузнецкий | 2 | 2 | 100,0 | 7,69 | 4,55 | 59,16 | 0,11 | 0,10 | 90,90 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Мариинский | 6 | 9 | 150,0 | 12,77 | 9,68 | 75,80 | 0,33 | 0,43 | 130,30 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Новокузнецкий | 35 | 49 | 140,0 | 8,91 | 9,30 | 104,37 | 1,94 | 2,34 | 120,61 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Прокопьевский | 6 | 7 | 116,66 | 11,54 | 9,72 | 84,22 | 0,33 | 0,33 | 100,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Промышленновский | 19 | 12 | 63,15 | 28,79 | 9,84 | 34,17 | 1,06 | 0,57 | 53,77 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Таштагольский | 10 | 20 | 200,0 | 9,80 | 10,58 | 107,95 | 0,56 | 0,95 | 169,64 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Тисульский | 5 | 4 | 80,0 | 11,63 | 10,81 | 92,94 | 0,28 | 0,19 | 67,85 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Топкинский | 22 | 14 | 63,63 | 19,82 | 17,72 | 89,40 | 1,22 | 0,67 | 54,91 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Тяжинский | 2 | 6 | 300,0 | 10 | 22,22 | 222,2 | 0,11 | 0,29 | 263,63 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Чебулинский | 2 | 2 | 100,0 | 28,57 | 14,29 | 50,01 | 0,11 | 0,10 | 90,90 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Юргинский | 1 | 4 | 400,0 | 7,14 | 13,79 | 193,13 | 0,06 | 0,19 | 316,66 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Яйский | 3 | 3 | 100,0 | 12 | 5,08 | 42,33 | 0,17 | 0,14 | 82,35 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Яшкинский | 4 | 2 | 50,0 | 20 | 7,14 | 35,7 | 0,22 | 0,10 | 45,45 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Всего: | 168 | 192| 114,58 | - | - | - | 9,34 | 9,17 | 98,17 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Строительство в экономике городских округов ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Беловский | 12 | 7 | 58,33 | 25,53 | 10,94 | 42,85 | 0,6 | 0,3 | 50,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Гурьевкий | 10 | 7 | 70,0 | 9,52 | 4,76 | 50,0 | 0,5 | 0,3 | 60,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Ижморский | 1 | 0 | 0 | 5,58 | 0 | 0 | 0,05 | 0 | 0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Кемеровский | 23 | 21 | 91,30 | 12,57 | 13,21 | 105,09 | 1,15 | 0,9 | 78,26 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Крапивинский | 6 | 11 | 183,33 | 14,63 | 18,64 | 127,4 | 0,3 | 0,47 | 156,7 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Ленинск-Кузнецкий | 3 | 1 | 33,33 | 11,54 | 2,27 | 19,67 | 0,15 | 0,04 | 26,66 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Мариинский | 4 | 8 | 200,0 | 8,51 | 8,60 | 101,0 | 0,2 | 0,34 | 170,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Новокузнецкий | 49 | 75 | 153,06 | 12,47 | 14,23 | 114,1 | 2,73 | 3,23 | 118,3 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Прокопьевский | 4 | 5 | 125,0 | 7,69 | 6,94 | 90,24 | 0,2 | 0,22 | 110,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Промышленновский | 3 | 3 | 100,0 | 4,55 | 2,46 | 54,06 | 0,15 | 0,13 | 86,66 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Таштагольский | 6 | 7 | 116,66 | 5,88 | 3,7 | 62,92 | 0,3 | 0,3 | 100,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Тисульский | 1 | 2 | 200,0 | 2,33 | 5,41 | 232,18 | 0,05 | 0,09 | 180,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Топкинский | 5 | 2 | 40.0 | 4,5 | 2,53 | 56,22 | 0,25 | 0,09 | 36,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Тяжинский | 1 | 1 | 100,0 | 5 | 3,7 | 74,0 | 0,05 | 0,04 | 80,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Чебулинский | 1 | 1 | 100,0 | 14,29 | 7,14 | 49,96 | 0,05 | 0,04 | 80,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Юргинский | 1 | 1 | 100,0 | 7,14 | 3,45 | 48,31 | 0,05 | 0,04 | 80,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Яйский | 1 | 5 | 500.0 | 4 | 8,47 | 211,8 | 0,05 | 0,22 | 440,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Яшкинский | 3 | 2 | 66,66 | 15 | 7,14 | 47,6 | 0,15 | 0,09 | 60,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Всего: | 134 | 159 | 118,65 | - | - | - | 6,98 | 6,84 | 97,99 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| в экономике муниципальных районов ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Беловский | 12 | 7 | 58,33 | 25,53 | 10,94 | 42,85 | 0,6 | 0,3 | 50,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Гурьевкий | 10 | 7 | 70,0 | 9,52 | 4,76 | 50,0 | 0,5 | 0,3 | 60,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Ижморский | 1 | 0 | 0 | 5,58 | 0 | 0 | 0,05 | 0 | 0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Кемеровский | 23 | 21 | 91,30 | 12,57 | 13,21 | 105,1 | 1,15 | 0,9 | 78,26 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Крапивинский | 6 | 11 | 183,33 | 14,63 | 18,64 | 127,4 | 0,3 | 0,47 | 156.66 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Ленинск- | 3 | 1 | 33,33 | 11,54 | 2,27 | 19,67 | 0,15 | 0,04 | 26,66 || Кузнецкий | | | | | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Мариинский | 4 | 8 | 200,0 | 8,51 | 8,60 | 101,0 | 0,2 | 0,34 | 170,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Новокузнецкий | 49 | 75 | 153,06 | 12,47 | 14,23 | 114,1 | 2,73 | 3,23 | 118,3 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Прокопьевский | 4 | 5 | 125,0 | 7,69 | 6,94 | 90,24 | 0,2 | 0,22 | 110,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Промышленновский | 3 | 3 | 100,0 | 4,55 | 2,46 | 54,06 | 0,15 | 0,13 | 86,66 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Таштагольский | 6 | 7 | 116,66 | 5,88 | 3,7 | 62,92 | 0,3 | 0,3 | 100,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Тисульский | 1 | 2 | 200,0 | 2,33 | 5,41 | 232,2 | 0,05 | 0,09 | 180,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Топкинский | 5 | 2 | 40.0 | 4,5 | 2,53 | 56,22 | 0,25 | 0,09 | 36,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Тяжинский | 1 | 1 | 100,0 | 5 | 3,7 | 74,0 | 0,05 | 0,04 | 80,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Чебулинский | 1 | 1 | 100,0 | 14,29 | 7,14 | 49,96 | 0,05 | 0,04 | 80,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Юргинский | 1 | 1 | 100,0 | 7,14 | 3,45 | 48,31 | 0,05 | 0,04 | 80,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Яйский | 1 | 5 | 500.0 | 4 | 8,47 | 211,8 | 0,05 | 0,22 | 440,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Яшкинский | 3 | 2 | 66,66 | 15 | 7,14 | 47,6 | 0,15 | 0,09 | 60,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Всего: | 134 | 159 | 118,65 | - | - | - | 6,98 | 6,84 | 97,99 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Укрупненный анализ динамики развития МСП по основным видамэкономической деятельности с разбивкой по территориальным имуниципальным округам позволил сделать следующие выводы: 1. Две трети МСП по виду "Оптовая и розничная торговля; ремонтавтотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметовличного пользования" находятся в городах Кемерово и Новокузнецке.Лидерами по темпам роста числа МСП по данному виду деятельности в 2008году по сравнению с 2006 годом являются города Тайга (240%), Калтан(200%), Прокопьевск (173,2%). Проблемные зоны с наименьшими темпамироста выявлены в г. Междуреченске, Краснобродском городском округе, г.Киселевске. МСП данной сферы играют доминирующую роль в экономике городовсреди других видов деятельности, так как по численности предприятийзанимают значительный удельный вес в диапазоне от 31,58% (в г. Тайге)до 48,89% (в Краснобродском городском округе), а следовательно,выполняют высокую социальную функцию в плане налоговых поступлений вбюджеты муниципальных образований и решения вопросов занятоститрудоспособного населения на данных территориях. В наибольшей степениразвита сфера торговли в Кемеровской области в крупнейших городахобласти: в г. Кемерово - 37,69%; в г. Новокузнецке - 32,3%; в г.Прокопьевске - 6,15%; в г. Белово - 4,27%. Муниципальные районыхарактеризуются существенно более низким уровнем предпринимательскойактивности по сравнению с крупными городами области. Средимуниципальных районов наихудшую динамику роста показали Кемеровский,Топкинский и Тяжинский районы. Наименьшую долю имеют городские округа:Краснобродский - 0,28% и г. Калтан - 0,3%, что вызывает необходимостьвключения в систему планирования социально-экономического развитияданных территорий обязательную разработку программ развитияпотребительского рынка в муниципальных округах и территориальныхобразованиях с низким уровнем развития торговых точек. Рисунок 2.23. Структура предприятий МСП по виду "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" по городам Кемеровской области в 2006 году* Характерной тенденцией, свойственной практически всеммуниципальным образованиям, является сокращение доли предприятий сферыторговли в общем объеме МСП за период с 2006-2008 гг., особеннозначительное падение зафиксировано в таких городах, как Краснобродскийгородской округ - на 32%; Киселевск - 16,3%; Мыски - 26,5%; Полысаево- 11,64%; Междуреченск - 8,6%. Доля всех муниципальных районов в общемчисле МСП, работающих в сфере оптовой и розничной торговли; ремонтаавтотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметовличного пользования региона составляет 8%, причем более 50%предприятий сосредоточены в трех районах: Новокузнецком, Кемеровском,Таштагольском. Рисунок 2.24. Структура предприятий МСП по виду "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" по городам Кемеровской области в 2008 году* Рисунок 2.25. Структура предприятий МСП по виду "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" по муниципальным районам в Кемеровской области в 2006 году* Рисунок 2.26. Структура предприятий МСП по виду "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" по муниципальным районам в Кемеровской области в 2008 году* Причинами сокращения числа предприятий и их доли в общейструктуре МСП соответствующих муниципальных образований можно назвать: ограниченность доступа к ресурсам и маркетинговым возможностям; неустойчивость механизмов самофинансирования; сложностью доступа к сбытовым сетям; нехватка квалифицированных кадров. Преодоление негативной тенденции сокращения доли предприятийсферы торговли, влияющей главным образом на отток финансовых средствза пределы данных муниципальных образований в соседние и более крупныегорода Кузбасса, позволит оптимизировать финансовые потоки на местах,улучшить наполняемость местных бюджетов и снизить их дефицитность. В связи с этим первостепенными задачами выступают следующие: необходимость разработки механизма привлечения финансовых средствв муниципальных образованиях Кемеровской области; оказание содействия в формировании сбытовой сети и получениидоступа к сбытовым сетям; разработка инновационных проектов и содействие в получениифинансирования; предоставление субсидий на обучение специалистов и подготовкуквалифицированных кадров. Туристическая деятельность Важнейшим и приоритетным направлением функционирования МСП всфере услуг является туристическая деятельность, направленная наразвитие внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области врамках Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до2015 года и плана мероприятий по ее реализации . Наиболее ценные природные объекты региона, являющиеся такжепривлекательными для туристов, получили статус особо охраняемыхприродных территорий. Общая площадь таких территорий составляет 15% отвсей территории Кемеровской области. С точки зрения значимости для туристического бизнеса особопривлекательными являются 12 природно-рекреационных районов:Горношорский, Томусинский, Южно-Кузбасский, Терсинский, Центрально-Кузбасский, Салаирский, Притомский район, Топкинско-Инской,Тисульский, Мариинско-Тяжинский, Северо - Кузбасский, Нижне-Томский. Основные проблемы развития МСП в сфере туризма связаны: с географической удаленностью региона и несовершенствомтранспортного обеспечения, что значительно удорожает стоимостьтуристических услуг, оказываемых на территории области, и усложняетвозможность осуществления туризма; с нехваткой объектов отдыха и развлечений в регионе, преждевсего, для развития семейного отдыха и познавательного туризма дляшкольников и молодежи; с углублением разрыва в уровне туристско-рекреационнойосвоенности между муниципальными образованиями области; с неразвитостью системы страхования в сфере туризма; с нехваткой квалифицированных кадров, способных эффективнообеспечить современный уровень сервиса; с необходимостью реконструкции действующих и создания новыхсовременных гостиничных комплексов; с низким уровнем привлекательности традиционных турпродуктов ивнедрения инноваций в туризме и в индустрии развлечений; с необходимостью скорейшего создания новых конкурентоспособныхтурпродуктов, использующих уникальный природно-культурный потенциалобласти, для обеспечения всесезонного притока туристов; с несоответствием качественного уровня и состояния инженерныхсетей и очистных сооружений современным требованиям санитарных иэкологических норм при осуществлении благоустройства пляжей,природоохранных мероприятий для развития экологического туризма; с неразвитостью экологического мировоззрения населениярекреационных территорий, необходимостью понимания рекреационнойпривлекательности природного ландшафта территорий, осознания эколого-эстетической ценности и возможностей эффективного использованияприродных объектов. Обрабатывающие производства Сфера "Обрабатывающие производства" находится на четвертом местев рейтинге численности МСП по видам экономической деятельности исоставляет 10,9%, положительная динамика показала прирост числапредприятий данной сферы на 32,3% (с 1585 до 2097). Однако доля МСП вобрабатывающей промышленности в период с 2006 по 2008 гг. снизилась,что свидетельствует об отсутствии качественных сдвигов в структуре МСПрегиона, относящихся к реальному сектору созидательной итоваропроизводящей сферы экономики (рис. 2.27). В большинстве городов и муниципальных районов области доля МСПобрабатывающих производств в общей численности крайне незначительна исоставляет менее 1%. К таким территориальным образованиям относятсягорода: Березовский, Калтан, Краснобродский городской округ,Полысаево, Тайга, а также все муниципальные районы, кромеНовокузнецкого, где этот показатель чуть более 2%. Три муниципальныхрайона: Новокузнецкий; Таштагольский и Гурьевский - обеспечиваютполовину МСП в общем количестве МСП районов области по данному видудеятельности. Большинство МСП в сфере обрабатывающих производств - 1646 (86,4%)- локализованы в пяти основных городских округах: Кемеровском - 692предприятия (36,32%); Новокузнецком - 606 предприятий (31,81%);Прокопьевском - 179 предприятий (9,39%); Беловском - 89 предприятий(4,67%); Ленинск-Кузнецком - 80 предприятий (4,19%). Наибольшейактивностью МСП в сфере обрабатывающих производств (по темпам ростачисла предприятий) характеризуются такие городские округа, как:Мысковский - 18,3%; Киселевский - 16,04%; Ленинск-Кузнецкий - 15,75%;Прокопьевский - 14,71%; Березовский - 14,56%. Наибольшими темпами росло число предприятий в сфереобрабатывающей промышленности, в основном в таких районах, где уровеньразвития данного вида бизнеса можно отнести к "стартующему" (в 2006году бизнес только начал формироваться, и число МСП былонезначительным). В таких городских округах, как Краснобродский, темпыроста составили 166,6%; Мыски - 161,1%; Калтан - 140%. Спад в деятельности МСП в данной сфере в наибольшей степенизафиксирован в таких городах, как Тайга (снижение составило 55%),Березовский (33%), Осинники (27%), Анжеро-Судженск (25%). Наибольшиетемпы падения числа МСП в экономике муниципальных районов сложились заисследуемый период в следующих муниципальных районах: вПромышленновском (на 66%), в Яшкинском (на 64%), в Чебулинском (на50%), в Ленинск-Кузнецком (на 41%), в Крапивинском (на 38%) и др. Рисунок 2.27. Структура предприятий МСП по виду "Обрабатывающие производства" по городам Кемеровской области в 2006 году* Рисунок 2.28. Структура предприятий МСП по виду "Обрабатывающие производства" по городам Кемеровской области в 2008 году* В сфере обрабатывающих производств сдерживающее влияние оказываетмножество факторов, в основном институционального характера: недостаточность привлечения частных, венчурных инвестиций впроекты, реализуемые на местах, а зачастую, и отсутствие такихпроектов; недостаточный уровень развития системы кредитно-финансовойподдержки и страхования рисков МСП; ограниченность доступа к ресурсам и производственным площадям; нехватка квалифицированных кадров; отсутствие взаимовыгодного кооперирования малого и крупногобизнеса. Рисунок 2.29. Структура предприятий МСП по виду "Обрабатывающие производства" по муниципальным районам Кемеровской области в 2006 году* В перспективе способствовать положительной динамике и росту долиобрабатывающих производств в общей структуре МСП региона будет решениеследующих задач: активизация привлечения венчурных, частных инвестиций на местах; совершенствование обеспечения МСП производственными площадями, втом числе за счет муниципальных активов; усиление взаимодействия органов власти, малого и крупногобизнеса; развитие инфраструктуры поддержки инноваций в сфереобрабатывающих производств. Рисунок 2.30. Структура предприятий МСП по виду "Обрабатывающие производства" по муниципальным районам Кемеровской области в 2008 году* Пищевая промышленность Рынок производства пищевых продуктов характеризуется низкойвнутренней и высокой внешней конкуренцией, высоким потенциаломдальнейшего развития, доминированием крупных игроков в объемепроизводства продукции. 10 крупнейших производителей формируют более65% объема отгруженной продукции в денежном выражении. По основнымсегментам рынка (молочная продукция, мясная продукция, рыбнаяпродукция, кондитерские изделия, производство безалкогольных иалкогольных напитков) на рынках реализации от 30-60% занимаетпродукция, ввозимая из-за пределов области. Кроме того, около 20%произведенной продукции пищепереработки вывозится за пределыКемеровской области. Доминирования отдельных производителей на рынкахреализации продукции в рознице не происходит, за исключениемхлебобулочной продукции в крупных городах. Из совокупного количества предприятий в пищевой иперерабатывающей промышленности (600 единиц) на рынке доминируютмикропредприятия - 51,7%. Рисунок 2.31. Темпы роста МСП по видам экономической деятельности* На 10 крупнейших предприятий приходится 68% от объема отгруженнойпродукции пищевой и перерабатывающей промышленности. При долепредприятий крупного и среднего бизнеса в общем количестве предприятийв 22,1% доля данной категории в объеме отгруженной продукции в 2008году составила 82,3% (рис. 2.32). Рисунок 2.32. Объем отгруженных товаров в производстве пищевых продуктов крупным, средним и малым бизнесом, 2005-2008 гг., млн. рублей* Развитию малых пищеперерабатывающих производств препятствуютследующие проблемы, вызванные ограниченным количеством финансовыхресурсов: ограниченные рекламные возможности; ограниченные возможности сбыта; ограниченные технологические возможности в производстве; ограниченный доступ к новейшим шаблонам и технологиям в упаковке; ограниченные ресурсы для повышения квалификации персонала. Кроме того, по результатам выборочного опроса предприятийагропромышленного комплекса, действующих на территории области,выявлены основные проблемы, препятствующие развитию МСП: 1. Наличие дополнительных финансовых издержек производителяпищевой продукции при заключении договора на реализацию спредприятиями розничной торговли (различные виды "бонусов" при входе врозничные сети). 2. Сложности с оформлением земельных участков под строительствопромышленного объекта (процедура занимает много времени, что влечет засобой дополнительные издержки предприятия). 3. Барьеры финансового характера, создаваемые естественнымимонополиями: на подключение к системе энергообеспечения,водоотведения. Собственники энергетической, инженерной, коммунальнойинфраструктуры и инженерных сетей выставляют огромные счета дляединовременный оплаты без права рассрочки (в частности, сборы "наразвитие коммунальных сетей" в г. Кемерово). 4. В процессе государственной закупки пищевых продуктов принциппроведения торгов (наименьшая предложенная цена) отрицательносказывается на качестве поставляемой продукции, входящий контролькачества при осуществлении поставок многочисленным заказчикамнедостаточно отлажен. 5. Выставляются лоты с большим количеством наименований продукции- в результате выигрывает дистрибьютор (посредник), который затемзакупает необходимую продукцию у разных производителей по наименьшейцене. Сельское хозяйство Сельское хозяйство относится к приоритетным направлениям развитияэкономики Кемеровской области, которому уделяется особое внимание. В2008 году в сельском хозяйстве было занято более 18 тысяч человек, чтосоставляет около 2% от всех занятых в экономике региона. Удельный вессельского хозяйства в структуре ВРП в период с 2007 по 2009 годувеличился на 0,6% и в 2009 году составил 3,7%. Рынок сельскохозяйственной продукции в Кемеровской области можноотнести к рынкам с развитой конкуренцией, с высоким числом участниковрынка, наличием большого количества игроков из числа мелких и крупныхпроизводителей. Так, в Кемеровской области в 2008 году действовало 78крупных и средних сельскохозяйственных организаций, 1300 крестьянско -фермерских хозяйств и более 152 тыс. личных подсобных хозяйств (рис.2.33). В денежном выражении равные части рынка приходятся на хозяйстванаселения и крупные сельскохозяйственные организации. Рисунок 2.33. Удельный вес организаций, предприятий и хозяйств населения в объеме произведенной сельскохозяйственной продукции в 2008 году, в процентах* При этом в среднем на 1 крестьянско-фермерское хозяйство объемпроизводства в 2008 году составил 3,15 млн. рублей, на 1сельхозорганизацию пришлось 182,5 млн. рублей, на 1 хозяйствонаселения - 97 тыс. рублей. По различным программам, действующим вКемеровской области, государственной поддержкой пользуется более 400сельскохозяйственных предприятий. К проблемам, сдерживающим развитие МСП в отрасли, можно отнести: недостаточный объем инвестиций в основные фонды и оборудование; недостаточное развитие инфраструктуры (элеваторов, складов,зимних хранилищ, цехов первичной переработки сельскохозяйственнойпродукции, станций погрузки, перевалочных баз и т.д.); перепроизводство отдельных категорий продукции (зерно) инедостаточный уровень производства других (мясо, некоторые видырастительного сырья для производства комбикормов); недостаточный уровень развития вспомогательных производств иуслуг: производство концентрированных комбикормов, организацияветеринарного сервиса, выездных лабораторий сертификации. Строительство Третьим в рейтинге доминирующих отраслей по количеству МСП врегионе продолжает оставаться отрасль "Строительство" - 12%, причем заданный период в отрасли наблюдался рост числа предприятий на 26,55% с1834 (в 2004 году) до 2321 (в 2008 году), что также было связано сростом на рынках ипотеки, финансовых возможностей вследствие широкойдоступности кредитных ресурсов и доходов населения. При этомнеобходимо отметить, что в отраслевой структуре удельный весстроительных предприятий незначительно снизился с 13,16% в 2005 годудо 12,01% в 2008 году. Пресловутый "кризис" существенно не повлиял наликвидацию МП в сфере строительства. Строительная отрасль Кемеровской области характеризуетсяустойчивой динамикой роста, большим количеством субъектов рынка,высокой конкуренций на рынке ремонтных и отделочных работ, умереннойконкуренцией на рынке жилищного и промышленного строительства,относительно низкой конкуренцией на рынках дорожного строительства ипроектно-изыскательских работ. По всем направлениям строительных исмежных работ в последние 5 лет наблюдается рост количества участниковрынка, увеличивается объем доступной информации о рынке. В целом отрасль можно охарактеризовать как динамично растущую, снебольшим снижением динамики в 2009 году и прогнозируемымвосстановлением к 2012 году. По состоянию на начало 2009 года в Кемеровской области по видуэкономической деятельности "Строительство" было зарегистрировано 4949организаций, из них активно действовало 4083 предприятия, в том числе261 крупная организация, 114 средних предприятий, 553 малыхпредприятий, 3104 микропредприятия (рис. 2.34). Рисунок 2.34. Структура предприятий по виду деятельности "Строительство", работающих в Кемеровской области на 1 января 2009 года, процентов от совокупного* Непосредственно строительными операциями занималось 2462организации, из которых 2371- предприятия с численностью менее 100человек. Доминирующая доля предприятий - 98,7% - имеет частную формусобственности. По результатам проведенных опросов предпринимателей, изученияпубликаций в средствах массовой информации, обсуждений на проведенномкруглом столе по анализу уровня конкуренции на строительном рынкеможно сделать выводы об умеренной конкуренция на рынке жилищногостроительства. Вплоть до 2008 года основная конкурентная борьба развивалась задоступ к привлекательным для застройки земельным участкам, получениеразрешений на строительство, получение подключений к инженернойинфраструктуре, поставки строительных материалов в требуемом объеме влетний сезон. Конкуренция за покупателя в полной мере на растущемрынке не происходила, о чем свидетельствует умеренная маркетинговаяактивность компаний, недостаточный уровень работы с себестоимостьюстроительства и недостаточная управленческая эффективность. В период с четвертого квартала 2008 г. вплоть до 2010 годаосновная деятельность МСП в данной сфере разворачивается за получениеконтрактов на строительство или продажу жилья по социальнымпрограммам, обеспеченным бюджетным финансированием, за конечныхпокупателей (количество которых резко сократилось), за привлечениевнебюджетного финансирования для продолжения строительства объектов.Для МСП характерны следующие проблемы: нехватка квалифицированных управленческих, инженерных и рабочихкадров; ограниченные мощности проектных институтов; сложности и высокие затраты, связанные с подключением кинженерным сетям и энергомощностям. Можно выделить следующие причины, которые, по мнению участниковрынка, сдерживают развитие МСП: неготовность городов к расширению. По новому градостроительномукодексу на торги земельные участки должны выставляться с готовойинфраструктурой; высокая стоимость проведения государственной экспертизы исогласований; отсутствие проектной и нормативной базы для малоэтажногостроительства; затягивание процедуры оформления земельных участков подстроительство. Строительная отрасль Кемеровской области значительно пострадала в2009 году от финансово-экономического кризиса, что выразилось в резкомснижении объемов инвестиций, направляемых в промышленное и дорожноестроительство, сокращении объемов сделок на рынке первичного жилья,снижении стоимости квадратного метра в новостройках, повышениикредитных ставок по ранее заключенным договорам с банками. Ожидается,что под влиянием неблагоприятной конъюнктуры рынка в 2010-2011 годахколичество предприятий МСП в отрасли может сократиться, конкуренцияобострится на всех сегментах рынка. На начало2010 года доля убыточных предприятий по виду деятельности"Строительство" поднялась до 55,3% (в 2008 году - 22,3%), убытки поотрасли составили в 2009 году 715 млн. рублей . На ближайший период до2012 года прогнозируется еще большее снижение числа предприятий в этойсфере, поскольку с 01.01.2010 вследствие отмены лицензирования отраслии высоких затрат на членство в саморегулируемых организациях (всестроители и проектировщики смогут работать только при наличии допускак определенным видам работ от СРО) выживание МСП в конкурентной борьбестанет возможным за счет консолидации бизнеса, сокращения числадочерних компаний и аффилированных компаний. В сфере строительства основное число МСП сконцентрировано в двухгородах: Кемерово и Новокузнецке (83,5%), еще (5%) - в городахПрокопьевске, Белово, Ленинске-Кузнецком. Остальные города неотличаются значимым вкладом в развитие строительной отраслиКемеровской области. Число МСП в строительстве городов за данныйпериод возросло на 15,92%, на них приходится 93,15% МСП в отраслирегиона. Наибольшие темпы роста МСП в сфере строительства былиотмечены в районах, где их количество в общем числе всех МСП весьманезначительно и не позволяет утверждать об устойчивой динамике, однакоявляется положительным фактором развития малого бизнеса в даннойсфере. Наиболее актуальными выступают такие проблемы, как: высокий уровень стоимости финансовых средств для МСП; обязательность вступления в СРО; нехватка квалифицированных кадров. Рисунок 2.35. Структура предприятий МСП по виду "Строительство" по муниципальным районам в 2006 году* Рисунок 2.36. Структура предприятий МСП по виду "Строительство" по муниципальным районам в 2008 году* Информационно-коммуникационные технологии и связь За период с 2004 по 2008 гг. рынок услуг связи в Кемеровскойобласти увеличился в денежном выражении более чем в 2,5 раза, составивв 2008 году 14,4 млрд. рублей, из которых около 64% пришлось на оплатууслуг населением. Условия функционирования для МСП в данном сегменте услугхарактеризуется монопольным положением продавца услуг связи -Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком". Монопольный рынок в условияхзамедления роста и приближения к точке насыщения не может бытьпривлекательным для новых игроков, в связи с этим в долгосрочнойперспективе нет оснований ожидать появления новых компаний МСП.Дополнительный стимул для развития и новые конкурентные условия данныйрынок получит только при условии кардинальной смены технологическогоуклада рынка либо под воздействием государственного регулирования. На региональном рынке сотовой связи Кемеровской области с2008 года не осталось независимых операторов, рынок сложился как сетьигроков федерального масштаба. По количеству зарегистрированных абонентов региональный рынокблизок к насыщению, поэтому в долгосрочной перспективе нет основанийожидать появления новых игроков в сфере МСП, поскольку основнымиучастниками ранка останутся крупнейшие операторы в сфере качества иполноты предоставляемых сервисных пакетов. Жилищно-коммунальные услуги по содержанию и ремонту помещений Роль МСП в данном сегменте рынка является незначительной,поскольку доля предприятий, находящихся в государственном управлении,остается достаточно высокой. Появление новых и дальнейшее развитие действующих игроков рынкажилищно-коммунальных услуг ограничивается объективными экономическимифакторами: рынок остается малопривлекательным для инвестиций, и ценоваяконкуренция игроков невозможна по причине тарифного регулирования ценна услуги предприятий ЖКХ; очевиден дефицит стимулов для повышения эффективности и качествапредоставляемых услуг, так как для отдельных сегментов рынкахарактерно "дофинансирование" доходов предприятий ЖКХ со стороныгосударства (региональных бюджетов); плохое техническое состояние инфраструктуры (высокий износвнутридомовых и наружных сетей-водопроводов, электрических и тепловыхсетей); отсутствие административных регламентов, регулирующих порядокдеятельности в сфере ЖКХ. Основная часть объектов жизнеобеспечения передана в частнуюсобственность в рамках массовой приватизации. Однако в условияхгосударственной поддержки убыточных предприятий, оказывающих населениюуслуги по поддержанию жизнеобеспечения, и при отсутствии конкуренциина рынке таких услуг, фактически сложилось монопольное положениепредприятий ЖКХ. Поэтому экономически целесообразно активизироватьпривлечение субъектов малого предпринимательства к осуществлениюфункции управления жилищным фондом, а также к развитию системысервисных центров в сфере ЖКХ для предоставления комплексных услугсубъектам МСП. Рынок городского и пригородного пассажирского транспорта Доля государственного сектора на рынке транспортных услуг вКемеровской области составляет 68,7% от общего объема перевозок, вструктуре предприятий преобладают крупные предприятия (табл. 2.10). Таблица 2.10. Количество крупных, средних и малых предприятий по сегментам автобусных пассажирских перевозок в Кемеровской области, 2008 год, ед. -------------------------------------------------------------- | Автобусные пассажирские | Организации и предприятия | | перевозки, подчиняющиеся |------------------------------| | расписанию | Крупные | Средние | Малые | |-----------------------------+---------+---------+----------| | Внутригородские | 14 | 1 | 4 | |-----------------------------+---------+---------+----------| | Пригородные | 3 | 0 | 0 | |-----------------------------+---------+---------+----------| | Междугородные | 1 | 0 | 0 | -------------------------------------------------------------- На рынке пассажирских перевозок автобусным транспортом вКемеровской области выявлены особенности: отсутствие свободного ценообразования на рынке негативно влияетна уровень развития коммерческого сегмента пассажирских перевозок; размещение заказа на одном государственном автотранспортномпредприятии с последующей передачей права пользования маршрутом малымтранспортным компаниям. Анализ заработной платы МСП Кемеровской области Среднемесячная заработная плата в Кемеровской области, включаясубъекты малого и среднего предпринимательства, в 2008 году сложиласьв размере 15547 рублей и возросла по сравнению с 2007 годом на 24%.Наиболее высокий размер заработной платы у работников организаций,занимающихся финансовой деятельностью (28 тыс. рублей), добычейтопливно-энергетических полезных ископаемых (23,8 тыс. рублей),производством кокса и нефтепродуктов (23 тыс. рублей), производством,передачей и распределением электроэнергии (22 тыс. рублей),государственным управлением и обеспечением военной безопасности;обязательным социальным обеспечением (21 тыс. рублей). Самая низкаяоплата труда у работников предприятий, производящих изделия из кожи иобувь (6,2 тыс. рублей), текстильную и швейную продукцию (6,6 тыс.рублей), в сельском и лесном хозяйстве (8,6 тыс. рублей). Наиболее высокий размер заработной платы в 2008 году - уработников организаций малого предпринимательства, занимающихсярыболовством, рыбоводством (18560,6 рублей), добычей топливно-энергетических полезных ископаемых (18268,3 рублей), добычей полезныхископаемых (16096,5 рублей). Самая низкая оплата труда у работниковпредприятий, производящих текстильную и швейную продукцию (6522,76рублей), сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (6897,74рублей), в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака(7370,58 рублей). Разрыв между максимальным размером заработной платы(рыболовство и рыбоводство) и минимальным (производство текстильной ишвейной продукции) составил 2,8 раза. Наиболее высокий размер средней заработной платы в сегменте МСП в2008 году по городским округам: у работников Новокузнецкого (11632,14рублей) и Междуреченского (10273,06 рублей) городских округов, анаиболее низкий - в Краснобродском (6052,63 рублей) и Осинниковском(6190,99 рублей) городских округах; по муниципальным районам: уработников Кемеровского (10501,01 рублей) и Беловского (9985,08рублей) муниципальных районов, а наиболее низкий - в Чебулинском(4723,71 рублей) и Ижморском (5717,64 рублей) муниципальных районах. Самый высокий прирост заработной платы - у работников предприятийМысковского городского округа (4375,37 рублей) и Кемеровскогомуниципального района (4463,46 рублей). Особенности и динамика развития МСП в муниципальных образованиях Кемеровской области представлены в приложениях. 2.4. Многофакторный анализ условий развития МСП в Кемеровскойобласти Проблемы развития МСП в Кемеровской области созвучны собщероссийскими, однако имеют свою региональную и отраслевуюспецифику, на них влияют множество факторов и условий внешней ивнутренней среды. При анализе условий создания, ведения бизнеса и развитияконкуренции использованы программные документы по развитию конкуренциив Российской Федерации и Кемеровской области . Рассмотрены 2 группы факторов, стимулирующих и препятствующихведению бизнеса, причем, как правило, ограничивающие факторы теснопереплетаются с факторами развития (рис. 2.37). Рисунок 2.37. Факторы, определяющие условия ведения бизнеса и развития конкуренции* Рисунок 2.38. Среднедушевые денежные доходы населения в месяц в регионах Сибирского федерального округа в 2008 году, рублей* В 2009 году денежные доходы населения сложились в сумме 470,4млрд. рублей, что на 3,6% ниже уровня 2008 года . В 2009 году изобщего объема денежных расходов население израсходовало на покупкутоваров и оплату услуг 306,6 млрд. рублей. Сбережения и покупка валютыза этот период составили 70 млрд. рублей (рис. 2.39). Рисунок 2.39. Структура использования денежных доходов населения Кемеровской области в 2009 году, процентов от совокупного* Данный уровень доходов в сочетании с высокой концентрациейнаселения в городах делает работу на потребительском рынке весьмапривлекательной для МСП, что подтверждает достаточно высокий уровеньразвития торговли и услуг для населения. Уровень корпоративного спроса в отношении продукции и услуг МСПоценивается в Кузбассе как низкий, поскольку закупочная политикапредприятий, являющихся частью крупных холдингов, формируется запределами региона, а характер и структура спроса определяется главнымобразом дорогостоящим оборудованием и технологиями, приобретаемымилибо за пределами региона, либо за рубежом, что неблагоприятнымобразом отражается на сбытовой политике МСП. Большинство крупных исредних холдингов ориентированы на самообеспечение основными товарамии услугами за счет открытия собственных дочерних предприятий илиприобретения долей в действующих предприятиях, что значительно снижаетвозможности развития бизнеса в секторе МСП. Уровень доступа к инфраструктуре в Кемеровской области ограничен,индексы цен на основные услуги высоки и имеют тенденцию к дальнейшемуповышению. Время, требуемое на снятие инфраструктурных ограничений(строительство технических дорог, котельных, подключение к источникамэлектроэнергии), относительно продолжительное. Уровень развитиятранспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры оцениваетсяскорее как неблагоприятно воздействующий на функционирование МСП. В наилучшем состоянии на рынке в среднесрочной перспективе посравнению с крупными корпорациями будут предприятия МСП, применяющиетехнологии и оборудование с низким потреблением ресурсов, отправляющиегрузы с высокой добавленной стоимостью, оптимально использующиепомещения и производственные мощности. В секторе МСП, как правило,уровень загрузки производственных мощностей в Кемеровской областиявляется оптимальным и выше аналогичного показателя на предприятияхкрупного бизнеса, где он не превышает 50%, незначительна степеньизноса оборудования (на крупных предприятиях износ составляет более70%), невысока энергоемкость оборудования (в то время, как на крупныхпредприятиях этот показатель в 2-3 раза превышает современныестандарты). В электроэнергетике Кемеровской области роль МСП крайненезначительна, поскольку генерирующие мощности, сети и энергосбытовыеорганизации консолидированы у крупных операторов. Высокаяэнергоемкость региональной экономики, способствующая удорожанию иросту тарифов, в свою очередь, приводит к сдерживанию деятельности МСПв регионе. Одним из путей достижения поставленных целей являетсявнедрение новейших, энергоресурсосберегающих технологий иоборудования, модернизация производства и собственные НИОКР в этойсфере. При этом важно, чтобы подавляющее большинство внедрений былоотечественного (регионального) производства. Значительную рольпризваны сыграть предприятия МСП, для чего следует уделить вниманиеформированию благоприятных условий, способствующих эффективномуразвитию МСП в сфере энергосбережения в Кемеровской области. Однако в последнее время наметилась тенденция, способствующаяболее свободному доступу к инфраструктуре энергопотребления для МСП.Так 05.05.2009 вступили в силу изменения в Правила технологическогоприсоединения энергопринимающих устройств потребителей электрическойэнергии, объектов по производству электрической энергии, а такжеобъектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациями иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлениемПравительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861. Данныезаконодательные изменения способствуют созданию благоприятныхэкономических и правовых условий для развития предпринимательства натерритории области, повышения уровня обслуживания потребителя,совершенствования процесса технологического присоединения краспределительным электрическим сетям, что в итоге ведет к снижениюзатрат, связанных с инфраструктурой бизнеса и стоимостью МСП. Нарегиональном и муниципальном уровнях созданы условия для совместнойразработки энергоэффективных, энергосберегающих и экологически чистыхтехнологий, применяемых как в электросетевом комплексе, так и вдеятельности субъектов малого и среднего бизнеса, для формированияединого открытого информационного пространства предпринимательскогосообщества и энергетиков. Немаловажной и чрезвычайно актуальной в этих условиях становитсяподдержка, связанная с обеспечением административного,институционального, информационного обеспечения МСП для организациипроизводства и использования новейших, энергоресурсосберегающихтехнологий и электрооборудования. По уровню развития вспомогательных услуг Кемеровская областьхарактеризуется достаточно высоким количеством предприятий,оказывающих различные бизнес-услуги, однако спрос на них крайнеограничен особенностями корпоративного спроса. Большая часть крупныхзаказов размещается в компаниях гг. Москвы, Санкт-Петербурга,Новосибирска, что связано с местоположением и требованиямикорпоративных стандартов головных организаций. По оценкам аналитиков,региональными компаниями выполняется не более 40% бизнес-услуг,заказываемых предприятиями Кемеровской области, в денежном выражении.Такое распределение заказов влияет на количество занятых в секторебизнес-услуг, выручку предприятий, стандарты и уровень качестваоказываемых услуг. В ближайшие годы изменение данной тенденции непрогнозируется. Наибольшее количество компаний, оказывающих бизнес-услуги, сосредоточено в городах Кемерово и Новокузнецке. Эффективное развитие МСП в этих условиях становится возможным вомногом благодаря эффективному управлению активами, в том числе путемконцентрации ресурсов на профильной деятельности. Традиционными дляпередачи на аутсорсинг являются следующие бизнес-процессы: подбор иобучение персонала, аудиторские, бухгалтерские и юридические услуги,IT, маркетинг, реклама, логистические процессы, энергетическоехозяйство, транспортное обеспечение и др. Уровень развития услуг и инфраструктуры определяется развитиеминновационной инфраструктуры, включая государственные услуги посопровождению процедур открытия и ведения бизнеса в Кемеровскойобласти. Развитие инновационной инфраструктуры осуществляется в рамкахдолгосрочной целевой программы "Развитие инновационной деятельности вКемеровской области" на 2008-2012гг. Основным оператором реализацииинновационной политики в Кемеровской области является ОАО "Кузбасскийтехнопарк", зарегистрированный 16 ноября 2007 г. Система элементов и организаций инфраструктуры поддержкипредпринимательства в Кемеровской области включает в себяГосударственный фонд поддержки предпринимательства Кемеровскойобласти, муниципальные фонды поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторы, центры содействия малому и среднему предпринимательству вгородах и районах Кемеровской области. В составе мер и услуг поподдержке предпринимательства представлен комплексный перечень услуг. В соответствии с распоряжением Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 18 апреля 2008 г. N 421-р "О мерах по созданиюмногофункционального центра предоставления государственных имуниципальных услуг" принято решение о создании МФЦ в городе Юрге. В целях развития и поддержки предпринимательства и предоставленияналоговых льгот для субъектов инвестиционной, инновационной ипроизводственной деятельности в Кемеровской области принят рядзаконодательных актов, создающих благоприятные институциональныеусловия для развития бизнеса (пункты 2.1, 2.2 настоящей Концепции). Доступность и полнота информации о рынках является одним изважных факторов ведения МСП. В настоящее время в Кемеровской областисистема сбора и обобщения аналитической информации о ситуации вотраслях и сферах деятельности развита недостаточно. Исследования,сформированные отдельными экспертами и специализированнымиорганизациями, являются в большей степени платными и не дают полнойинформации, отражающей ситуацию на рынках. Недостаток качественнойинформации о состоянии рынков ограничивает вход новых участников МСП.Осложняется ситуация еще и тем, что по сравнению с достаточнопроработанными информационными ресурсами Администрации Кемеровскойобласти многие официальные сайты муниципальных образований Кемеровскойобласти по удобству использования недостаточно проработаны, чтозатрудняет условия функционирования МСП и ведет к снижениюэффективности бизнеса. В настоящее время в Кемеровской области организована системасбора и обобщения аналитической информации. В 2008 году утвержденаСтратегия социально-экономического развития Кемеровской области до2025 года, которая содержит аналитическую информацию по отдельнымрынкам. В стратегии рассмотрены перспективы развития угольной,химической промышленности, черной металлургии, машиностроительногокомплекса, электроэнергетики Кемеровской области. Также в 2009 годуначата работа по разработке отраслевых стратегий и концепций развитияугольной, металлургической, химической, легкой, пищевой иперерабатывающей промышленности, сельского хозяйства, строительногокомплекса, машиностроения, туризма, лесного, энергетическогокомплекса, информационного общества, малого и среднего бизнеса,инновационной деятельности и внешнеэкономической деятельности. Однакоданный механизм информационной поддержки ориентирован главным образомна крупный бизнес и слабо ориентирован на сферу МСП, в связи с чем нарегиональном и муниципальном уровнях государственного управлениявесьма актуализируется решение задач, связанных с формированием иразвитием региональной системы информационной и консалтинговойподдержки МСП и ее интегрирование в единую информационно-консультационную систему (ИКС) поддержки МСП Сибирского федеральногоокруга. Развитость и открытость системы государственных и муниципальныхзакупок. Анализ структуры государственных закупок по муниципальнымобразованиям Кемеровской области позволил выявить следующуюзакономерность : в городах с численностью населения менее 100 тысяччеловек малые предприятия имеют больший удельный вес в обеспечениимуниципального заказа, чем в крупных городах и в среднем по области.Так, в 2009 году в г. Кемерово доля малых предприятий в общем объемегосударственных закупок составляла 11,5%, в городе Калтане - 21,3%, вг. Мыски - 53%. В г. Полысаево более 60% от числа исполнителей помуниципальным контрактам с 2007 по 2009 год являются субъектами малогопредпринимательства. Наибольшее количество контрактов, заключенных ссубъектами малого предпринимательства в малых городах и районах, также как и в области в целом, приходится на продукты питания. В дальнейшем предполагается продолжить работу по развитиюинформационной открытости системы государственных и муниципальныхзакупок в Кемеровской области, по реализации контролирующей функции всфере государственного и муниципального заказа. В отношении оценки влияния остальных факторов (рис. 2.27),подробно рассмотренных в материалах программы "Развитие конкуренции вКемеровской области до 2012 года", следует отметить их несущественнуюроль и незначительное влияние на развитие МСП по сравнению с условиямифункционирования крупного бизнеса в регионе. Анализ факторов, препятствующих ведению бизнеса и развитию МСП Коррупция. В целях предотвращения и пресечения коррупционноговмешательства в дела малого и среднего бизнеса органами прокуратурыКемеровской области активно использовались полномочия по ограждениюпредпринимателей от необоснованных проверок путем реализацииполномочий по согласованию внеплановых проверок и формированиюсводного плана проведения плановых проверок. При Кузбасской торгово-промышленной палате создан экспертныйсовет по противодействию коррупции и недобросовестности приосуществлении гражданских прав. В заседаниях принимают участиепредставители департаментов Администрации Кемеровской области,прокуратуры Кемеровской области, ГУВД по Кемеровской области, Главногоуправления МЧС России по Кемеровской области, руководителипредприятий, предприниматели Кемеровской области. В результатевырабатываются совместные с коммерческими структурами меры по борьбе скоррупцией в органах власти, препятствующей осуществлениюпредпринимательской деятельности. ГУВД по Кемеровской области во взаимодействии с департаментомадминистративных органов Администрации Кемеровской области реализуютсямеры превентивного характера, налажен обмен информацией по фактамнарушений законодательства работниками органов власти и наличиякомпрометирующих материалов в отношении кандидатов, претендующих надолжности в органах государственной власти . В целях выявления преступлений коррупционной направленностиорганизовано и обеспечивается взаимодействие между АдминистрациейКемеровской области, всеми правоохранительными органами Кемеровскойобласти, контрольно-счетной палатой Кемеровской области, УправлениемФедеральной налоговой службы по Кемеровской области, отделомрегионального управления валютного контроля Министерства финансовРоссийской Федерации, Управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Кемеровской области. Предприниматели Кемеровской области по-прежнему оценивают уровенькоррупции как средний, склонны считать наиболее коррумпированнымиорганы власти (местные, региональные, федеральные), при этом длярешения своих проблем стараются не вступать в коррупционные связи спредставителями органов власти и управления. Отсутствие значительнойдинамики объясняется тем, что само по себе общественное сознание неподдается резким колебаниям. Можно также предположить, чтосущественных изменений в деятельности органов власти и управления запериод между опросами предприниматели не увидели. - Административные барьеры. В рамках исполнения Федеральногозакона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" с мая 2009г. по январь2010г. в прокуратуру Кемеровской области поступило 384 заявленияорганов контроля. По результатам рассмотрения по 71% заявлений (274) всогласовании отказано, оснований для выезда проверяющих на предприятияне найдено. Прокурорами проведено 75 проверок деятельности органов,инспектирующих предприятия малого и среднего бизнеса, в ходе которыхвыявлено 226 нарушений. Для их устранения должностным лицам внесено 34представления (руководителям Управления Россельхознадзора,Территориального управления Федеральной службы по надзору в сферезащиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровскойобласти и другим), к дисциплинарной ответственности привлечено 24человека . Результатом действия Федерального закона в Кемеровскойобласти явилось сокращение числа проверок бизнеса примерно в два раза(согласно проведенным опросам в декабре 2009г. - январе 2010г. средипредпринимателей в Кемеровской области). Кроме того, в целях оптимизации взаимодействия правоохранительныхорганов, органов исполнительной власти, институтов гражданскогообщества, налажено рабочее взаимодействие с Кемеровским филиаломОбщероссийской общественной организации малого и среднегопредпринимательства "Опора России". Осуществлялось взаимодействие последующим направлениям: совместное участие в анализе законодательства Кемеровскойобласти, а также подготовка и обсуждение проектов нормативных правовыхактов и иных документов; совместная подготовка информационных материалов по актуальнымвопросам, относящимся к компетенции сторон; совместная организация и проведение круглых столов, совещаний,конференций и других общественных мероприятий, проводимых всоответствии с предметом указанного выше соглашения; совместная реализация информационной политики среди бизнес-сообществ и населения по вопросам пресечения административныхправонарушений, отнесенных законодательством к компетенции органоввнутренних дел, нарушающих права граждан, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей в сфере экономики, а такжепрепятствующих исполнению органами внутренних дел административногозаконодательства; проведение совместных мероприятий, направленных на широкоеинформирование населения и предпринимателей об административныхправонарушениях и преступлениях в сфере экономики, отнесенныхзаконодательством к компетенции органов внутренних дел. Неправомерные действия хозяйствующих субъектов главным образомсвязаны с недобросовестной конкуренцией и наличием монопольныхпоставщиков по муниципальным образованиям, демонстрирующимзначительную разницу в ценах для потребителя. Данный фактор рассмотренна примере рынка розничной реализации газа в баллонах, где количествопоставщиков ограничено, тарифы устанавливаются государственнымрегулирующим органом, при этом цена реализации одним компаниямутверждается с разницей в 180-200% по сравнению с ценами другихкомпаний. Подобная практика ценообразования трактуется исполнителемкак недобросовестная конкуренция, приводящая к неравному финансовомурезультату отдельных игроков рынка. Например, розничная цена на газ сучетом НДС за 1 кг в г. Белово - 17,10 рублей, а в соседнем г.Ленинске-Кузнецком - 27,90 рублей без обложения НДС. Таким образом,потребительская цена выше на 62,5%. Вмешательство органов власти в хозяйственную деятельность МСПтакже является фактором, ограничивающим условия ведения бизнеса иразвитие конкуренции, и связано главным образом с введением рядаограничений по торговым надбавкам в сфере торговли отдельными видамипищевой и перерабатывающей промышленности (хлеб, мука и другие),торговли лекарственными средствами и т.д. Кроме того, осуществляется постоянный контроль за: соблюдением порядка ценообразования на продукцию, товары иуслуги, подлежащие государственному регулированию; верхним уровнем отпускных цен на социально значимую продукцию(хлеб, нефтепродукты); применением предельных уровней цен на основные продукты питания,реализуемые на губернских рынках и магазинах; соблюдением предельных индексов изменения платы граждан зажилищно-коммунальные услуги, тарифов на услуги организацийкоммунального комплекса. Вследствие такого вмешательства снижается конкурентоспособностьМСП за счет фактора недополученных доходов, ухудшается инвестиционнаяпривлекательность рассматриваемых рыночных сегментов, получаемыеубытки производители вынуждены компенсировать за счет других товарныхкатегорий. . Например, цены на ГСМ в Кемеровской области наиболее низкие вСибирском федеральном округе, в то время как на территории областисобственного производства практически нет, а логистические издержки надоставку продукции выше, чем в Новосибирской и Омской областях.Предельные розничные цены при доминировании крупных оптовыхпоставщиков ведут к недополученной прибыли в сегменте розничнойторговли ГСМ малыми компаниями, что постепенно ведет к их банкротствуи вытесняет с рынка. Частные компании, которые уже являются игроками указанных рынков,сталкиваются с ситуацией, когда на фоне роста издержек они не могутповышать уровень отпускных цен, а значит, функционируют на уровненулевой-отрицательной рентабельности. Рост цен на потребительскиетовары и услуги обусловлен несколькими рыночными факторами, один изкоторых - девальвация рубля в 2008-2009 годах. Поскольку большоеколичество сырья и оборудования привозится в Кемеровскую область из-зарубежа (либо имеет составляющие зарубежного производства), гдепокупается за валюту, поставщики вынуждены повышать его цену. Другойважный фактор - удорожание обслуживания кредитов, выданных российскимибанками (в первом полугодии 2009 года банки в одностороннем порядкеподняли кредитные ставки по ранее заключенным договорам). Третийфактор - рост цен естественных монополий. Четвертый фактор (на 2010год) - рост ставки налогов на фонд заработной платы. Пятый фактор -перерасчет кадастровой стоимости земли и исчисляемых из нее ставокаренды/налога. Соответствующие издержки закладываются в отпускную ценупроизводимых МСП продовольственных товаров. Таким образом, предприятия-производители первоочередных товаров иуслуг массового потребления неявно финансируют потребителя в ущербдоходности, что негативно сказывается на уровне доходов сотрудниковэтих предприятий, материально-техническом обеспечении предприятий,качестве и безопасности оказываемых услуг. Например, невозможностьобновления основных средств предприятиями пассажирского транспорта,нехватка денежных средств на плановый ремонт транспорта. Системный анализ факторов и условий развития МСП в Кемеровскойобласти был подкреплен результатами социологического опроса мненияпредпринимателей, проведенного в 2009 году в следующих городахКузбасса: г. Кемерово, г. Новокузнецк, г. Междуреченск, г. Ленинск-Кузнецкий, г. Полысаево; г. Анжеро-Судженск, г. Осинники имуниципальных районах: Беловский район, Гурьевский район, Крапивинскийрайон, Яйский район, Ленинск-Кузнецкий район, Юргинский район,Тисульский район, Кемеровский район, Березовский район,Промышленновский район, Топкинский район, Прокопьевский район,Мариинский район. Методику исследования составил комплекс полевых икабинетных методов исследования с проведением анкетирования, глубинныхинтервью, фокус-групп, экономический анализ и обработка статистическихданных и данных анкет. Опрос предпринимателей по России показал, что наиболее значимыепроблемы у предпринимателей возникают с бюрократическим аппаратом.Так, наиболее значимыми проблемами предприниматели и МСП в Россииназвали: бюрократические процедуры (38%); взятки и поборы (36%); несовершенство законодательства (29%); высокий уровень налогообложения (24%); криминализация (19%); отсутствие финансов (18%); недобросовестная конкуренция (17%); проверки госорганами (13%) и др. По мнению предпринимателей Кемеровской области, наиболее острымипроблемами в деятельности МСП стали невыгодные финансовые условияфункционирования бизнеса (высокая стоимость финансовых ресурсов(кредиты), значительные ставки оплаты за аренду помещений, росттарифов и цен на сырье), тогда как в целом по России большая частьреспондентов были недовольны коррупционной и бюрократическойсоставляющими. Влияние глобального финансового кризиса на деятельность МСП вКемеровской области существенно сказалось на отраслевой структуре и наухудшении финансовых показателей деятельности МСП, где основная доляприходится на предприятия торговли, которые и пострадали наиболеезначительно. С учетом временного горизонта и цикличного характера кризисапролонгация его негативного воздействия останется в краткосрочнойперспективе, дестабилизирующая тенденция сохранится. Анализ влияния кризиса на бизнес-процессы предприятия показал,что у двух из пяти опрошенных снизились объемы производства иреализации продукции или услуг до 30%, у каждого четвертогореспондента объем производства и реализации сократился до 50%, аостальные указали, что без помощи государства им придется закрыть свойбизнес. Данная ситуация сложилась вследствие значительного обостренияконкурентной борьбы в отрасли. Сложные финансовые условия сказались на прибыльности МСП.Большинство представителей МСП (более 60%) столкнулись с проблемойдвукратного снижения рентабельности и даже убыточностью своего бизнесав связи с сокращением потребительского спроса на продукцию или услуги. - Большинство финансовых проблем в МСП связаны с кредитованиембизнеса, обусловлены следующими причинами: высокие процентные ставки. Многие предприниматели считают, чтопроцентные ставки по кредитам для бизнеса излишне завышены, потому ине пользуются кредитными продуктами. По их убеждению, кредит сталслишком дорогим и сложным источником пополнения оборотных активов.Действительно, процентные ставки для малого бизнеса несколько выше,чем для представителей среднего или крупного бизнеса, вследствие того,что малый бизнес считается зоной повышенного риска; предоставление залога. Многие бизнесмены не пользуются кредитнымипродуктами из-за отсутствия ликвидного залога. Программы беззалоговогокредитования ограничены недостаточными для развития бизнеса суммами -300-600 тыс. рублей. Для предпринимателей затруднительна системаоценки бизнеса для использования в качестве залогового обеспечения. Допоследнего времени недостаточно были развиты механизмы оценкиликвидности залога. На сегодняшний день требования банковужесточились, они отдают предпочтение в качестве залога: недвижимости,новому автотранспорту, оборудованию, покупаемому на кредитныесредства; поручительство. Еще одной причиной затруднительного кредитованиямалого бизнеса предприниматели называют обязательное в ряде программпредоставление поручителей. Однако найти поручителя предпринимателю невсегда удается - не каждый готов рискнуть своим собственным бизнесом.Здесь играют большую роль фонды содействия кредитованию малогобизнеса, выступая в качестве поручителей малого бизнеса, развитиюкоторых и в перспективе должно уделяться значительное место; сроки рассмотрения кредитной заявки и документов заемщика;Предпринимателей не устраивает долгий срок рассмотрения кредитнойзаявки и длинный перечень представляемых заемщиком документов.Потребность в кредитовании наступает неожиданно, как это часто бывает,деньги заемщикам нужны уже "вчера", а банк может принимать решение втечение недели. Как вариант, банки советуют заблаговременно готовитьсебя к кредитованию, заранее консультироваться с представителями банкапо поводу всех возможных вопросов; отсутствие индивидуального подхода к клиенту. В настоящий моментсхемы и стандарты кредитования малого бизнеса едины для всехзаемщиков. Однако все большее количество предпринимателей требует ксебе индивидуального подхода в вопросах условий предоставлениякредитов для бизнеса. Это касается приемлемых процентных ставок,сроков кредитования и т.д. Также требования заемщиков касаются условийсервисного обслуживания, отсутствия бюрократии в банке и т.д. Такимобразом, представители малого бизнеса хотят, чтобы банк индивидуальноподходил к анализу и оценке бизнеса клиента по его желанию. Банкамрекомендуется разрабатывать упрощенные и льготные системы кредитованияпри наличии положительной кредитной истории; излишний перечень документов. Предпринимателей не устраиваетколичество документов и процедура их сбора. Представители МСП отдаютпредпочтение тем банкам, которые требуют минимального количествадокументов и ограниченной финансовой отчетности заемщика. Надоотметить, что перечень документов для кредитования малого бизнесаиспользуется для углубленного анализа рентабельности бизнеса и оценкиплатежеспособности клиента; неразвитость системы оценки бизнеса. По мнению представителейМСП, банки не имеют четкой и отработанной системы выдачи кредитоввследствие отсутствия объективного анализа бизнеса. В результатепредприниматели вынуждены долго ходить от банка к банку, прежде чемнайдут оптимальную для себя программу кредитования бизнеса; максимальные суммы кредитов и сроки. Банки всегда стремятсяминимизировать свои риски, поэтому предпочтительно развивают тепродукты, которые предусматривают краткосрочные периоды кредитованиямалого бизнеса (1-3 года). Однако часть предпринимателей считает, чтопредлагаемые банками сроки не соответствуют срокам окупаемостипроектов. Также бизнесмены зачастую нуждаются в больших суммахкредитов, чем предусматривают банковские программы; бюрократические процедуры. Предпринимателей останавливаетсложность кредитных схем банков, наличие тяжелых бюрократическихпроцедур. Многие участники МСП уверены, что получить приемлемый кредитдля бизнеса могут лишь "избранные" или с помощью хороших связей сруководством банка, что противоречит политике банка о долгосрочномпартнерстве и сотрудничестве с каждым клиентом. На основе опроса предпринимателей выявлены и проранжированынаиболее значимые проблемы развития МСП в Кузбассе на современномэтапе: 1. Сокращение покупательского спроса на продукцию или услуги. 2. Рост энерготарифов. 3. Финансовые проблемы у партнеров по бизнесу. 4. Падение курса рубля. 5. Удорожание кредитов. 6. Повышение арендной платы (лизинговых платежей). 7. Высокая налоговая нагрузка. 8. Коррупция и забюрократизированность в государственных органах. 9. Ужесточение внешнеторгового режима (повышение таможенныхпошлин). 10. Обострение конкуренции со стороны зарубежных производителей ипоставщиков. Группа приведенных факторов по критерию отнесения к рыночным,определяемым в зависимости от действия конъюнктурных параметров спросаи предложения, поведения участников рынка и т.п., а также кадминистративным, определяемым решениями органов власти федерального ирегионального уровней, поведенческими действиями представителейбанковской сферы, указывает на то, что в большей степени бизнеспострадал от рыночных факторов и в меньшей степени - отадминистративных. Анализ результатов влияния кризиса на кадровую политику МСПпоказал, что в целом по области не наблюдается угроза резкоговысвобождения трудящихся в МСП, в ближайшее время не ожидаетсямассовых сокращений работающих, так как основным последствиемвоздействия кризиса стало снижение зарплаты. Основными формамивыживания в кризисный и посткризисный период стали временное снижениезаработной платы и временные задержки с выплатой зарплаты, кромеэтого, некоторые МСП прибегли к сокращению рабочей недели. Наувольнение сотрудников пошли менее 10% МСП. Анализ позиционирования МСП на рынке выявил низкий уровеньконкурентоспособности. Наиболее значимыми факторами низкойконкурентоспобности МСП в Кузбассе являются: ограниченность в использовании Интернет-ресурсов; низкий уровень проведения маркетинговых исследований; неиспользование зарубежных технологий; отсутствие проведения НИОКР и др. Оценка мер поддержки, востребованных на современном этапе ипредлагаемых субъектами МСП в регионе, по значимости сложиласьследующим образом: 1. Отсрочка налоговых платежей для предпринимателей, находящихсяна специальных налоговых режимах (УСН, ЕНВД, ЕСХН). 2. Расширение государственного гарантирования кредитов для малогои среднего бизнеса. 3. Субсидирование процентной ставки по кредитам. 4. Гранты начинающим предприятиям. 5. Расширение и совершенствование форм и программ поддержки МСП. 6. Субсидирование расходов, связанных с сохранением и созданиемновых рабочих мест. 7. Выделение целевых денежных средств коммерческим банкам накредитование МСП и контроль за целевым использованием банками этихсредств. 8. Введение налоговых каникул по налогу на прибыль для вновьсозданных малых предприятий (от 2 до 5 лет). 9. Сокращение или замораживание ставок платы за арендугосударственного и муниципального имущества для субъектов МСП. 10. Введение 100 - процентной инвестиционной льготы по налогу наприбыль. 11. Целевое выделение средств на развитие микрофинансированияМСП. При субсидировании возмещения затрат наиболее востребованными, помнению МСП, являются следующие виды платежей: арендная плата, налоги, тарифы на оплату электроэнергии, услугЖКХ; лизинг строительной техники для малоэтажного строительства; приобретение ГСМ, минеральных удобрений, гербицидов; приобретение транспортных средств и инструментов; обучение специалистов и персонала МСП; выделение ссуд без залога и поручителей под 5% ежегодно наразвитие производства. Анализ деятельности МСП во внешнеэкономической сфере показал, чтодинамика экспорта МСП положительная, количество участников и стран-партнеров постоянно растет; в последнее время формируется тенденциярасширения географии экспорта не только за счет стран СНГ и ближнегозарубежья, но и за счет стран ЕС, Азии и Дальнего зарубежья, хотяобъемы поставок в эти страны еще недостаточно велики. Формированиеустойчивых связей и расширение географии экспортно-импортных операцийпривели к наращиванию объемов ВЭД по отраслям хозяйственнойдеятельности. Проблемы МСП в сфере внешнеэкономической деятельности обусловленыследующими факторами: невысоким уровнем развития информационной поддержкивнешнеэкономической деятельности в направлении исследованияконъюнктуры мировых рынков, поиска партнеров, технологии оформлениявнешнеторговых контрактов и т.п.; нехваткой специалистов по внешнеэкономической деятельности,обладающих практическими навыками по продвижению и оформлениюэкспортно-импортных сделок; недостаточным уровнем финансирования экспортных проектов МСП,господдержки в субсидировании, льготном кредитовании и страхованииэкспорта как высокорискового вида бизнеса; низким уровнем конкурентоспособности продукции МСП в Кузбассе, вРоссии и на международных рынках. Результаты анализа и оценка данных факторов легли в основуразработки сценариев развития малого и среднего бизнеса и перечняпервоочередных мероприятий настоящей Концепции развития малого исреднего предпринимательства в Кемеровской области. Консолидированные результаты многофакторного анализа состоянияМСП и мер государственной поддержки в Кемеровской области представленыв форме SWOT - анализа. SWOT-анализ состояния МСП и мер государственной поддержки в Кемеровской области SWOT - анализ позволяет проанализировать внутренний потенциалсостояния МСП и мер государственной поддержки в Кемеровской области,определить его сильные и слабые стороны, а также провести анализвнешней среды, с учетом возможностей и угроз. Результаты SWOT -анализа являются базой для разработки Концепции, сценариев развитияМСП Кемеровской области и механизмов реализации поставленных целей истратегических задач. SWOT-анализ состояния МСП в Кемеровской области--------------------------------------------------------------------------------------| Сильные стороны | Слабые стороны || | ||-----------------------------------------+------------------------------------------|| 1. Усиление сервисной модернизации | 1. Невысокий уровень предпринимательской || региональной экономики за счет | грамотности и владения профессиональными || сокращения доли МСП, занятых в сфере | компетенциями в сфере бизнеса в || торговли. | муниципальных и городских округах. || 2. Мобильность, гибкость предприятий | 2. Ограниченность управленческих || МСП, быстрая восприимчивость к | возможностей и невысокий уровень || инновациям, позволяющие формировать | эффективности менеджмента МСП по || широту ассортимента производимой | сравнению с крупными предприятиями, || продукции и разнообразие перечня | использующими услуги наемных || предоставляемых услуг. | менеджеров - профессионалов. || 3. Ориентация МСП на региональный | 3. Недостаточная информированность МСП || рынок в интересах ускорения социально- | о существующих в территориальных || экономического развития Кемеровской | образованиях программах поддержки МСП. || области. | 4. Низкий уровень финансовой || 4. Возможность МСП начать бизнес с | устойчивости малого среднего бизнеса || малым стартовым капиталом, что | в сложившихся экономических условиях, || позволяет в короткие сроки существенно | обусловленных сокращением спроса на || прирастить темпы развития этого сектора | рынке, высокой дебиторской || экономики и повысить его долю в ВРП. | задолженностью и отсутствием свободных || 5. МСП - реально работающий механизм | финансовых средств. || поддержки занятости населения, | 5. Низкая возможность накопления || позволяющий в короткие сроки создать | капитала МСП, особенно в || новые рабочие места. | производственной сфере. || 6. Возможность использования МСП для | 6. Невыгодные позиции в конкурентной || ускоренного развития приоритетных | борьбе по сравнению с крупным бизнесом. || видов деятельности в связи с узкой | Относительно скромные масштабы || специализацией в определенном | производства и ограниченные ресурсы || сегменте рынка товаров и услуг. | ставят в невыгодное положение || 7. Высокая адаптивность МСП по | представителей МСП, делают его || отношению к крупным | неспособным конкурировать на равных с || производственным структурам, широкие | крупными предприятиями. || возможности выполнения | 7. Трудности с кредитованием МСП, || вспомогательных функций в цепочке | вызванные ограниченными возможностями || интеграционных взаимосвязей малого и | в получении кредита, поскольку частные || крупного бизнеса. | финансовые институты редко решаются || 8. Быстрое реагирование на изменение | кредитовать МСП. Малый объем каждой || рыночной конъюнктуры | сделки, экономическая нестабильность || | МСП, а также необходимость содержать || | специальные службы по проверке || | кредитоспособности таких предприятий || | удорожают механизм кредитования МСП. || | 8. Слабость распространения и || | развития МСП на основе патентов, || | выданных налоговыми органами, на || | право заниматься предпринимательской || | деятельностью. || | 9. Невыгодные позиции по сравнению с || | крупным бизнесом при заключении || | договоров со страховыми компаниями, || | необходимых для получения новых || | каналов сбыта, что удорожает условия || | ведения бизнеса МСП. || | 10. Ограниченность МСП в || | использовании Интернет-ресурсов. || | 11. Низкий уровень проведения МСП || | маркетинговых исследований. || | 12. Отсутствие возможностей для || | использования зарубежных технологий. || | 13. Отсутствие возможностей для || | проведения НИОКР. ||-----------------------------------------+------------------------------------------|| Возможности | Угрозы ||-----------------------------------------+------------------------------------------|| 1. Повышение уровня | 1. Недостаточная активность || компетентности персонала МСП с | организаций банковской сферы в || помощью образовательных программ, | системе финансовой поддержки МСП. || проводимых в рамках государственной | 2. Функционирование МСП в условиях || поддержки МСП. | высокой степени конкуренции со стороны || 2. Создание и продвижение | крупного бизнеса в масштабах региона, || собственных Интернет-ресурсов для | Сибирского федерального округа и со || повышения уровня | стороны других регионов Российской || конкурентоспособности. | Федерации. || 3. Использование мер | 3. Реорганизация крупного бизнеса в || государственной поддержки для | малые предприятия, влекущая за собой || повышения финансовой устойчивости | подмену МСП на образовавшиеся малые || МСП. | предприятия, обладающие высоким || 4. Проведение НИОКР с | экономическим потенциалом крупных || помощью существующей системы | предприятий. || государственной поддержки на базе | 4. Падение покупательского спроса на || существующих бизнес-инкубаторов, | продукцию/услуги. || Кузбасского технопарка. | 5. Высокий уровень процентной ставки || 5. Использование мер | по кредитам. || государственной поддержки для | 6. Рост неплатежей вследствие || получения консультативной поддержки | финансовых проблем у партнеров по || по различным вопросам деятельности | бизнесу. || МСП | 7. Рост энерготарифов. || | 8. Увеличение налоговой нагрузки на || | бизнес вследствие отмены единого || | социального налога за счет увеличения || | страховых взносов и налоговых ставок, в || | том числе увеличение страховых взносов в || | Пенсионный фонд Российской Федерации || | для МСП, использующих упрощенную || | систему налогообложения. || | 9. Рост барьеров вхождения на рынок || | при создании СРО |-------------------------------------------------------------------------------------- SWOT-анализ мер государственной поддержки в Кемеровской области------------------------------------------------------------------------------------------------------| Сильные стороны | Слабые стороны ||--------------------------------------------------+-------------------------------------------------|| 1. Наличие развитой институциональной | 1. Ограниченные возможности использования || среды в сфере поддержки МСП: фондов | системы учета малых предприятий с разбивкой по || государственной поддержки, центров содействия | отраслевым признакам, отсутствие критериев || МСП, работающих по принципу "одного окна", | отнесения МСП к инновационной сфере для || бизнес-инкубаторов и др. | осуществления мониторинга и выявления || 2. Утвержденный программными документами | перспективных рыночных сегментов деятельности || перечень приоритетных видов деятельности для | МСП. || формирования целевых и стратегических | 2. Невысокая эффективность механизма передачи в || ориентиров развития МСП в регионе. | аренду муниципального имущества ввиду || 3. Значительная дифференциация | ограниченного предложения в муниципальных || приоритетных видов деятельности в программных | образованиях площадей, подходящих для || документах, позволяющая осуществлять | организации бизнеса МСП по территориальному || диверсификацию бизнеса в целях устойчивого | расположению, по стоимости, размеру и т.п. || развития региональной экономики. | 3. Недостаточная информированность населения || 4. Комплексная система мер государственной | муниципальных образований о существующих || поддержки, касающихся как действующих, так и | муниципальных программах поддержки МСП || создаваемых малых предприятий, осуществляемых в | || рамках программы поддержки МСП в Кемеровской | || области. | || 5. Эффективность гарантийно-кредитного | || механизма мер господдержки, направленного на | || удешевление кредитных ресурсов для МСП и | || уменьшение залоговой составляющеей в целях | || обеспечения кредитов. | || 6. Доступность механизма лизинговой | || поддержки для предприятий МСП | ||--------------------------------------------------+-------------------------------------------------|| Возможности | Угрозы ||--------------------------------------------------+-------------------------------------------------|| 1. Широта мер государственной поддержки для | 1. Недостаточная активность организаций || различных сфер деятельности МСП, законодательно | банковской сферы в системе финансовой || закрепленных на федеральном и региональном | поддержки МСП. || уровне. | 2. Недостаточность профильных кадровых || 2. Функционирование утвержденных | ресурсов в администрациях муниципальных || долгосрочных (свыше 3 лет) программ развития | образований для реализации полномасштабной || МСП в каждом муниципальном образовании и по | политики развития и поддержки МСП. || области в целом, в рамках которых расширены | 3. Невозможность полноценного || возможности для малого и среднего бизнеса. | функционирования муниципальных фондов || 3. Функционирование вертикальной системы | поддержки МСП в рамках действующей системы || управления сферой МСП на региональном уровне с | их самофинансирования, делающей невозможным || финансированием из средств федерального бюджета | осуществление различных видов и форм || и субъекта Российской Федерации. | поддержки, а также привлечение || 4. Возможность получения финансовой поддержки | квалифицированных кадровых ресурсов. || субъектами МСП не на конкурсной основе, а в | 4. Недостаточность информационного || заявительном порядке в территориальном аспекте. | обеспечения, ограниченного рамками || 5. Возможность создания единой системы учета | существующего информационного портала МСП со || малых предприятий с разбивкой по отраслевым | стороны государственных органов. || признакам с учетом их территориального | 5. Отсутствие фонда довенчурных || расположения, позволяющей осуществлять | инвестиций, "посевных" предприятий и т.п., || выявление перспективных свободных рыночных | влияющее на снижение эффективности || ниш, которые могли бы занять именно предприятия | существующих форм поддержки и системы || МСП. | мероприятий для развития инновационного || 6. Возможности и широкий спектр оказываемых | предпринимательства в сфере МСП. || услуг в центрах "одного окна". | 6. Отсутствие единой электронной площадки || 7. Широкое развитие инфраструктуры МСП | для размещения госзаказа среди МСП с единым || (создание отраслевых, инновационных, | реестром МСП по отраслям || виртуальных, межвузовских бизнес-инкубаторов). | || 8. Возможность создания в регионе единой | || электронной площадки для размещения госзаказа | || среди МСП с единым реестром МСП по отраслям с | || возможностью бесплатного информационного | || обеспечения. | || 9. Разнообразие учебных программ для подготовки | || и переподготовки высококвалифицированных | || кадров для МСП на льготных условиях. | || 10. Расширение возможностей выхода МСП на | || зарубежные рынки для экспортно ориентированных | || предприятий, а также в целях развития | || импортозамещения. | || 11. Расширение перечня субсидируемых затрат | || МСП, повышающих уровень | || конкурентоспособности МСП, в том числе затрат на | || создание и поддержание собственных Интернет- | || ресурсов, установку и обновление информационного | || обеспечения | |------------------------------------------------------------------------------------------------------ 3. Анализ сценариев развития МСП в Кемеровской области 3.1. Факторы развития, обеспечивающие возможность достиженияпоставленной цели Настоящая Концепция нацелена на создание условий для дальнейшегоразвития МСП в Кемеровской области в интересах устойчивого развитиярегиональной экономики, повышения качества жизни населения инивелирования уровней развития малых и средних предприятий вмуниципальных образованиях. Реализация Концепции возможна при условиипозитивного влияния ключевых факторов развития МСП в РоссийскойФедерации в целом и в Кемеровской области, в частности. При этом неисключается наличие нейтрального или даже отрицательного влиянияотдельных факторов при условии значительного "перекрывающего" эффектасо стороны других факторов. Ключевые факторы развития МСП подразделяются на внешние (группафакторов, к которым в большей степени должны приспосабливаться) ивнутренние по отношению к МСП (на которые предприятия малого бизнесамогут активно воздействовать) (рис. 3.1). Внешние факторы: 1. Уровень благосостояния населения региона, зависящий отдинамики трудовых доходов и социальных трансфертов; величинызадолженности потребителей, связанной с получением долгосрочныхкредитов. До 2025 года ожидается положительный тренд динамики доходовнаселения, связанный с предполагаемым ростом объемов ВРП и увеличениемзаработной платы, пенсий, иных социальных выплат. Следует отметить,что в Кузбассе на протяжении последних лет сформировалась мощнаясистема социальной поддержки населения, которая охватывает каксоциально незащищенные слои населения (пенсионеров, инвалидов, семьи снизкими доходами населения), так и группы населения, от которыхзависит будущее Кузбасса (дети, студенчество, молодые специалисты,молодежь). С точки зрения дополнительных доходов, связанных спроцентными доходами по банковским вкладам, доходами от ценных бумаг,их доля вряд ли будет значительной. Рост благосостояния населения создает стимулы к растущемупотреблению товаров и, особенно, услуг, что расширяет возможности длядополнительного объема производства потребительских товаров и услуг, втом числе и со стороны малых и средних предприятий. 2. Уровень спроса на продукцию МСП со стороны предприятий иорганизаций. Ожидаемый рост ВРП потребует увеличения объемаинвестиционного спроса со стороны бизнеса, что может послужитьблагоприятным фактором для развития МСП в среднесрочной перспективе. Рисунок 3.1. Ключевые факторы развития МСП* Если потребители формируют спрос на конечную продукцию, то состороны предприятий и организаций возникает спрос на оборудование,сырье, комплектующие, производственные, информационные, консалтинговыеуслуги и т.п. В период экономической рецессии повышается лояльностьпредприятий и организаций к новым потенциальным поставщикам, что будетиспользовано для расширения рынка сбыта предприятий МСП. Исходя измировой практики, следует отметить тенденцию выноса частипроизводственных и обслуживающих процессов крупного бизнеса наусловиях аутсорсинга, что служит фактором развития предприятий МСП.При этом важно обеспечить высокое качество продукции, что в настоящеевремя является одной из важных проблем МСП. Возможен рост спроса на продукцию малых и средних инновационныхпредприятий со стороны крупного бизнеса. Причем, если продукция МСПпрочих отраслей имеет перспективы реализации на региональном рынке, тограницы распространения инновационной продукции гораздо шире, включаязарубежные рынки. 3. Изменения в расходах на государственные и муниципальныезакупки. В среднесрочном периоде не ожидается сокращениягосударственных и муниципальных расходов. Участие предприятий МСП впроцессе закупок для государственных и муниципальных нужд повышает ихшансы на успешное развитие. 4. Государственная политика по отношению к МСП. Анализ правовойсреды поддержки малого бизнеса, стратегические позитивные намеренияорганов власти всех уровней по отношению к предприятиям МСП позволяютсчитать данный фактор одним из наиболее значимых для развития. Особоезначение будет иметь реализация принимаемых в настоящее время законов,направленных на поддержку МСП (сокращение числа проверок, упрощениепроцедуры открытия бизнеса, повышение лимита доходов по упрощеннойсистеме налогообложения, льготное подключение к электросетям, выкупарендуемого имущества, снижение налога на прибыль, ипотека дляпредпринимателей, ввоз оборудования без НДС и пр.), проводимой внастоящее время административной реформы и антикоррупционной политики.Основным принципом регионального законодательства в сфере МСП должностать упрощение ведения предпринимательской деятельности, в первуюочередь, промышленно-производственной и инновационной сферы. В Кемеровской области сформирована региональная законодательнаябаза в сфере поддержки различных сфер деятельности малого бизнеса;утверждены программы развития предприятий МСП в каждом муниципальномобразовании и по области в целом; функционирует единая региональнаясистема содействия развитию малых и средних предприятий сфинансированием из средств федерального и регионального бюджетов и пр.В перспективе значимым может стать фактор обеспечения антирейдерскойзащиты предприятий, его отражение и закрепление в экономико-правовойсфере. Важную роль будет играть наличие развитой инфраструктурыподдержки малых и средних предприятий: фондов государственнойподдержки, центров содействия МСП, работающих по принципу "одногоокна", бизнес-инкубаторов. Дальнейшее развитие соответствующейинфраструктуры является значимым стимулом развития. Существенным является фактор информационной и консалтинговойподдержки малых и средних предпринимателей. В Кемеровской областисоздана одна из наиболее разветвленных систем поддержки МСП. Степеньусиления внимания федеральных, региональных и местных органов власти кданной проблеме может служить мощным фактором развития. Необходимаактивизация работы органов местного самоуправления, отвечающих заразвитие малого и среднего бизнеса, путем включения задач по развитиюконкуренции и демонополизации экономики в программы социально-экономического развития территориальных и муниципальных образований. Важным фактором, способствующим развитию МСП может стать заменапри открытии собственного дела (особенно инновационного) всехразрешительных процедур на уведомительные на региональном и местномуровнях. 5. Доступность финансовых средств. Предприятия МСП, как правило,испытывают сложности с финансированием их деятельности. Принятиепрограмм по грантовой поддержке предпринимателей, повышениедоступности кредитных источников финансирования будет игратьположительную роль в развитии МСП. Весьма положительным явитсяформирование регионального фонда гарантий (поручительств) имуниципальных фондов для предоставления обеспечения по кредитам,привлеченным МСП (особенно для поддержки малого бизнеса в сельскомхозяйстве). В противном случае рост МСП сомнителен, под угрозой можетоказаться и деятельность уже функционирующих МСП. Перспективным может стать предоставление средств господдержкипосредством проведения аукциона, предусматривающего установлениефиксированной цены размещения средств господдержки в кредитныхорганизациях и проведение торгов на снижение ставки, по которой будетосуществляться кредитование субъектов малого и среднегопредпринимательства. При этом предоставление средств господдержкиможет обуславливаться обязательством кредитной организациипредоставлять кредиты указанным субъектам за счет софинансирования(например, в соотношении 2:1). 6. Уровень конкуренции. Глобализация экономики, рост активностизарубежных транснациональных корпораций (особенно со стороныкитайских, индийских предприятий) и крупных отечественных предприятийроссийского и регионального масштабов по освоению новых рынков исохранению своих позиций на ранее освоенных рынках ведут к усилениюконкуренции на кузбасском рынке. Данный фактор может дестабилизироватьвсе усилия по развитию МСП. Для того, чтобы фактор "работал" накузбасские малые и средние предприятия, необходимо, с одной стороны,использовать конкурентные преимущества действующих МСП (мобильность,гибкость предприятий, что позволяет формировать широту ассортиментапроизводимой продукции и перечня оказываемых услуг; экономия натранспортных затратах МСП в регионе в связи с близостью к потребителю;возможность обеспечивать население и предприятия нетранспортируе- мымиуслугами (например, уборка помещений, социальные услуги и т.п.), сдругой - создавать слой инновационных и постиндустриальных МСП,способных выдерживать конкуренцию с признанными лидерами всоответствующих сферах на кузбасском рынке и осваивать российский имеждународные рынки. Следует отметить фактор конкуренции для МСП со стороны крупногобизнеса для ряда отраслей, таких как торговля, строительство,финансовая деятельность, обрабатывающие производства. В ряде случаеввозможно вытеснение предприятий МСП из наиболее прибыльных отраслей. Вто же время возможно обеспечение активного и эффективногосотрудничества крупного бизнеса и МСП на региональном уровне. Онообусловлено тем, что крупный бизнес представляет собой ведущую,определяющую силу современной рыночной экономики, а системы среднего имелкого бизнеса зачастую оказываются ведомыми сторонами по отношению ккрупному бизнесу, тесно связанными с ним. В целом механизм обеспечения социально-экономической безопасностипредприятия включает в себя: объективный и всесторонний мониторингэкономического субъекта и его окружения в целях выявления ипрогнозирования внутренних и внешних угроз; выработку и контроль засостоянием индикаторов социально-экономической безопасностиэкономической системы; выработку мероприятий по упреждению угрозсоциально-экономической безопасности экономических систем. 7. Предпринимательская активность населения. Желание заниматься предпринимательской деятельностьюобусловливается следующими причинами: необходимостью материальногообеспечения себя и членов семьи; стремлением реализовать собственныеидеи и способности. В этой связи программы по формированиюпредпринимательских компетенций и стимулированию предпринимательскойактивности населения, особенно молодежи, будут способствоватьактивизации предпринимательской деятельности. Когда предприниматель создает малый бизнес "с нуля" или открываетновое дело в другой сфере деятельности, перед ним встает проблемаполучения доступа к комплексной и обновляемой информации, касающейсяпланирования и управления финансовыми и товарными потоками, примененияналогового и иного регулирующего предпринимательскую деятельностьзаконодательства, маркетинга, разработки бизнес-проектов и т.д. В Кемеровской области сложилась система профессиональнойподготовки по целому ряду специальностей, связанных с формированиемпредпринимательских компетенций, особым образом стоят специальности"Коммерция (торговое дело)", "Маркетинг" и др. В рамках программподготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в рядевузов Кузбасса преподаются дисциплины "Основы предпринимательства",курсы "Как открыть собственный бизнес", "Начинающий предприниматель","Налогообложение малого бизнеса", "Бизнес-планирование" и пр. Причемфинансирование подготовки, переподготовки и повышения квалификации вКемеровской области проводится на многоканальной основе (используясредства федерального, областного и муниципального бюджетов), чтосоздает широкие возможности для подготовки и профилизации кадров,способных или желающих заниматься предпринимательской деятельностью.Особое значение имеет переподготовка безработных граждан и опережающаяподготовка по направлениям предпринимательской деятельности. Таким образом, достижение целей Концепции возможно при условиисбалансированного воздействия ключевых факторов развития, многие изкоторых являются взаимосвязанными. Внутренние факторы: 1. Изменения в производительности. Рост объема производства МСПвозможен при условии реализации продукции по рыночным конкурентнымценам в результате наращивания производительности труда. Созданиеновых и перевод функционирующих предприятий на новые технологическиеплатформы, инновационные технологии является важным факторомувеличения производительности их деятельности. В настоящее времянизкая производительность труда МСП является сдерживающим фактором ихразвития. 2. Кадровый потенциал МСП. В Кемеровской области он довольновысокий. В основном организаторами МСП выступают лица со средним ивысшим профессиональным образованием. Уровень квалификации в целомдостаточен для традиционных видов деятельности, но при этом ощущаетсядефицит знаний по финансированию, менеджменту, маркетингу,информационному и юридическому обслуживанию, логистике и прочих знанийи компетенций по рыночному функционированию малых и среднихпредприятий. Особую тревогу вызывает факт отсутствиявысококвалифицированных кадров в высокотехнологичных, инновационныхсферах деятельности. Отдельно следует обозначить и проблему оттока кадров из МСП,которая может усилиться при ускоренном развитии базовых отраслей. 3. Мотивация персонала. В МСП традиционно высок удельный вессобственников в общем числе занятых, что создает устойчивуюположительную мотивацию для них. В то же время трудовая мотивациянаемных работников зачастую недостаточна ввиду существования теневыхформ занятости, "серых" схем оплаты труда. Устранение данных факторовпозволит повысить привлекательность занятости на предприятиях МСП. 4. Уровень технической оснащенности МСП. Многие МСП отличаетдостаточно низкий уровень технико-технологического развития,использование кустарных производств, устаревших технологий, отсутствиепатентов и лицензий. Данный фактор может оказать сдерживающее влияниена дальнейшее развитие МСП. 5. Использование инвестиций. Большинство инвестиций МСПнаправляется в наиболее рентабельные для них сферы деятельности, такиекак строительство, операции с недвижимым имуществом, что закрепляетсложившуюся структуру производства. В интересах развитияинновационного потенциала МСП необходимо создание системы венчурныхфондов. 6. Использование финансовых ресурсов. Для МСП, особенно в периодрецессии, характерно наращивание дебиторской задолженности со стороныпоставщиков, что приводит к "проеданию" их финансовых средств,последующему банкротству. В данном случае необходимо диверсифицироватьтрансакции с поставщиками, оптимизировать финансовые потоки. 3.2. Проблемы МСП, влияющие на возможность достиженияпоставленной цели Анализ состояния и динамики развития МСП в регионе, а такжеисследование проблем и степени влияния глобального экономическогокризиса на состояние и перспективы развития МСП позволили выявитьследующие проблемы: 3.2.1. Изменение условий и факторов внешней среды, влияющих намалое и среднее предпринимательство: 3.2.1.1. Ухудшение рыночной конъюнктуры в кризисных условиях исокращение спроса на продукцию, услуги вследствие усложнения доступа кматериально-техническим ресурсам, получения производственных иторговых площадей и удорожания арендных платежей в расходахпредприятий. 3.2.1.2. Слабая финансовая поддержка МСП со стороны организацийфинансово-кредитной сферы и сужение возможностей доступа к финансовымресурсам вследствие ухудшения условий внешнего кредитования, чтопривело к увеличению дебиторской и кредиторской задолженности МСП. 3.2.1.3. Ограниченные возможности использования системы учетамалых предприятий с разбивкой по отраслевым признакам, отсутствиекритериев отнесения МСП к инновационной сфере для осуществлениямониторинга и выявления перспективных рыночных сегментов деятельностиМСП. 3.2.1.4. Неравномерность отраслевого развития МСП региона повидам деятельности и по территориальным образованиям в связи с высокойстепенью концентрации и размещением основной доли МСП в крупныхгородах Кемеровской области (г. Кемерово, г. Новокузнецк), сокращениемдоли обрабатывающих производств за счет доминированиянепроизводительных отраслей в структуре МСП. 3.2.1.5. Трудности с кредитованием МСП, вызванные ограничениемвозможностей в получении кредита со стороны частных финансовыхинститутов. Малый объем каждой сделки, экономическая нестабильностьМСП, а также необходимость содержать специальные службы по проверкекредитоспособности таких предприятий удорожают механизм кредитованияМСП. 3.2.1.6. Слабость распространения и развития МСП на основепатентов, выданных налоговыми органами, на право заниматьсяпредпринимательской деятельностью. 3.2.1.7. Невысокая инновационная активность МСП. 3.2.1.8. Недостаточная информированность населения муниципальныхобразований о существующих в территориальных образованиях программахподдержки МСП в силу невысокой степени эффективности информационной иинновационной поддержки МСП. 3.2.1.9. Инфраструктурные проблемы, связанные с ростомэнерготарифов, ограниченностью логистической инфраструктуры. 3.2.1.10. Невысокая эффективность механизма передачи в арендумуниципального имущества ввиду ограниченного предложения вмуниципальных образованиях площадей, подходящих для организациибизнеса МСП по территориальному расположению и по стоимости, размеру ит.п. 3.2.1.11. Невысокий уровень предпринимательской грамотности ивладения профессиональными компетенциями в сфере бизнеса вмуниципальных образованиях. 3.2.2. Внутри- и межотраслевые проблемы развития МСП: 3.2.2.1. Низкий уровень финансовой устойчивости малого и среднегобизнеса в сложившихся экономических условиях, обусловленныхсокращением спроса на рынке, высокой дебиторской задолженностью иотсутствием свободных финансовых средств. 3.2.2.2. Низкая возможность накопления капитала МСП, особенно впроизводственной сфере. 3.2.2.3. Низкий уровень конкурентоспособности МСП по сравнению скрупным бизнесом в силу отсутствия или недостаточной проработкиследующих вопросов, а также ограниченных возможностей МСП: относительно скромные масштабы производства и ограниченныересурсы МСП вызывают невозможность свободной конкуренции с крупнымипредприятиями, наличие собственного сайта, использование маркетинговых исследований в бизнесе, использование сети Интернет для рекламы товаров и услуг, использование зарубежных технологий, внедрение инноваций, проведение НИОКР собственными силами. 3.2.2.4. Низкий уровень профессиональной подготовки кадров всфере МСП: в связи с отсутствием свободных финансовых средств на подготовку,переподготовку и повышение квалификации кадров; снижение личностных факторов в мотивации сотрудников предприятияповышать уровень профессиональной подготовки; слабая мотивация финансовых инструментов в связи с низким уровнемсредней заработной платы занятых в сфере МСП; ограниченность управленческих возможностей и невысокий уровеньэффективности менеджмента МСП по сравнению с крупными предприятиями,использующими услуги наемных менеджеров - профессионалов. 3.3. Анализ и оценка рисков - Экономические риски развития малого и среднегопредпринимательства в Кемеровской области определяются как возможность(вероятность) потерь, возникающих при принятии и реализации концепцииразвития МСП с учетом изменения экономической ситуации в регионе. - Существуют внешние и внутренние причины возникновения рисков,порожденные внешними условиями и внутренними факторами деятельностипредприятия. Изменения факторов внешней среды предприятия создаютнеопределенность его функционирования как субъекта рынка. - Риски предприятий МСП во многом связаны с угрозами, связаннымис внешним окружением и внутренней средой предприятия. Внешние рискисвязаны как с недоработками и несовершенством механизмоввзаимодействия с предприятиями МСП со стороны органов управления всехуровней, так и с внешними рыночными факторами. - Факторы, влияющие на возникновение рисков, представлены на рис.3.2. К рискам, связанным с организацией взаимодействия предприятий МСПс административными органами можно отнести: функционирование МСП в условиях высокой степени конкуренции состороны крупного бизнеса в масштабах региона, Сибирского федеральногоокруга и со стороны других регионов Российской Федерации; ограниченные возможности использования системы учета малыхпредприятий с разбивкой по отраслевым признакам, отсутствие критериевотнесения МСП к инновационной сфере для осуществления мониторинга ивыявления перспективных рыночных сегментов деятельности МСП; невысокая эффективность механизма передачи в арендумуниципального имущества ввиду ограниченного предложения вмуниципальных образованиях площадей, подходящих для организациибизнеса МСП по территориальному расположению и по стоимости, размеру ит.п; невозможность полноценного функционирования муниципальных фондовподдержки МСП в рамках действующей системы их самофинансирования,делающей невозможным осуществление различных видов и форм поддержки, атакже привлечение квалифицированных кадровых ресурсов; недостаточность информационного обеспечения, ограниченногорамками существующего информационного портала МСП со стороныгосударственных органов; отсутствие единой электронной площадки для размещения госзаказасреди МСП с единым реестром МСП по отраслям. Внешние риски К рискам, связанным с внешней средой относятся рискивзаимодействия предприятий МСП с финансовой сферой, крупнымипредприятиями, предприятиями-поставщиками энергоресурсов, транспортнойсферой. Факторами, определяющими появление данных видов рисков,являются: низкий уровень финансовой устойчивости малого и среднего бизнесав сложившихся экономических условиях, обусловленных сокращением спросана рынке, высокой дебиторской задолженностью и отсутствием свободныхфинансовых средств; невыгодные позиции в конкурентной борьбе по сравнению с крупнымбизнесом. Относительно скромные масштабы производства и ограниченныересурсы ставят в невыгодное положение представителей МСП, делают егонеспособным конкурировать на равных с крупными предприятиями; трудности с кредитованием МСП, вызванные ограниченнымивозможностями в получении кредита, поскольку частные финансовыеинституты редко решаются кредитовать МСП. Малый объем каждой сделки,экономическая нестабильность МСП, а также необходимость содержатьспециальные службы по проверке кредитоспособности таких предприятийудорожают механизм кредитования МСП; Рисунок 3.2. Факторы, влияющие на возникновение рисков в деятельности МСП* недостаточная активность организаций банковской сферы в системефинансовой поддержки МСП; отсутствие фонда довенчурных инвестиций, "посевных" предприятий ит.п., влияющее на снижение эффективности существующих форм поддержки исистемы мероприятий для развития инновационного предпринимательства всфере МСП; реорганизация крупного бизнеса в малые предприятия, влекущая засобой подмену МСП на образовавшиеся малые предприятия, обладающиевысоким экономическим потенциалом крупных предприятий; высокий уровень процентной ставки по кредитам; рост неплатежей вследствие финансовых проблем у партнеров побизнесу; рост транспортных тарифов и энерготарифов; увеличение налоговой нагрузки на бизнес вследствие отмены единогосоциального налога за счет увеличения страховых взносов и налоговыхставок. Внешнеэкономические риски. Данные риски применительно к предприятиям МСП относятся кнепрямым рискам. В основном они относятся к крупным предприятиямдобывающих отраслей, в меньшей степени этим рискам подверженыпредприятия МСП. Вероятность наступления данных рисков увеличиваетсядля тех МСП, которые взаимодействуют с крупными кузбасскимипредприятиями и с зарубежными партнерами по бизнесу, а также данныериски связаны с внутренними причинами партнера: остановкапроизводства, резкий рост или падение цен, рост себестоимостивследствие изменения затрат на производство, неблагоприятнаяконъюнктура мировых цен на поставляемую или готовую продукцию.Результатом рисков может быть задержка оплаты со стороны крупныхпредприятий предприятиям МСП за поставленную продукцию и услуги. Риски изменения рыночной обстановки. В основном эта группа рисковхарактерна для кузбасских предприятий, выпускающих товары народногопотребления. Риски изменения рыночной обстановки в Кузбассе могутвозникнуть в связи с ухудшением макроэкономической ситуации в стране,конъюнктуры национального рынка, обострением конкурентной борьбы намежрегиональном и общероссийском уровнях, утратой поставщиков ипотребителей. Важным фактором, определяющим данный вид рисков,является усиление конкуренции со стороны продукции китайскихпроизводителей и продукции, поставляемой из соседних регионовСибирского федерального округа и России. Информационные риски. Появляются при неправильной организацииинформационных потоков внутри предприятия, неверных сведениях, какпоступивших на предприятие, так и вышедших за его пределы по винеперсонала. Информационные риски возрастают при кластерной организациивзаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса и включаютразглашение сведений, представляющих особую важность или угрожающихэкономической безопасности фирмы. Риски связаны с такими факторами,как нежелание ряда предпринимателей информатизировать бизнес-процессыили отсутствие средств для развития информационного обеспечения МСП, атакже нехватка квалифицированных кадров такого профиля для МСП.Практически в 80% предприятий МСП в Кузбассе отсутствует или находитсяна начальном этапе развития информатизация бизнес-процессов. В случаеусиления экономического взаимодействия МСП с крупными угольными,металлургическими, химическими и другими предприятиями внешниерисковые факторы, влияющие на их деятельность, будут определятьаналогичные риски и для предприятий МСП. Особую актуальность в связи сэтим приобретает необходимость решения вопросов экономическойбезопасности для защиты жизненно важных интересов предприятия отвнутренних и внешних угроз путем реализации системы мер правового,экономического, организационного, инженерно-технического и социально-психологического характера. Основными внешними угрозами экономической безопасности МСП приего взаимодействии с крупным становятся следующие: 1. Угроза поглощения, практикуемого в случаях реализации частитехнологических функций силами МСП для крупного бизнеса. Чаще всегоэто выражается в покупке предприятия МСП, если оно является достаточноприбыльным. 2. Угроза "ценовой войны" и разорения малого предприятия крупным,особенно в условиях монополизации рынка. Риски характерны дляпредприятий МСП, работающих в области машиностроения. 3. Угроза отказа от сотрудничества в использовании товаров,поставляемых малым предприятием крупному. Причинами может являтьсяизменение структуры и сокращение потребности в данном виде продукции;замещение данной продукции продукцией других предприятий; моральныйизнос продукции; переключение спроса; отсутствие у предприятия полнойинформации о данном сегменте рынка и пр. Предприятия МСП, работающие вобласти, практически не проводят маркетинговые исследования ввидуотсутствия средств или непонимания значимости маркетинговыхисследований. 4. Угроза отказа от поставки товаров для малых предприятий,поставляющих уникальную продукцию либо поставляющих продукцию одногопоставщика. Причинами могут являться: решение головного поставщика"укоротить" схему доставки товара до потребителя; техническаяневозможность производства необходимой продукции и выполнения условийдоговора; принятие решения поставщиком о разрыве договора и сменепотребителя; принятие решения поставщиком об изменении условийдоговора - сроков, цен, объемов, требований к качеству поставляемойпродукции; аварийность на транспорте. Данные риски особенночувствительны для предприятий, производящих наукоемкую продукцию. Этотфактор объясняет узкий сегмент предприятий МСП, работающих в Кузбассе. 5. Угроза финансового давления со стороны крупного предприятия.Проявляется при покупке и при продаже товаров. Особенно опаснаситуация для малого предприятия, выступающего промежуточным звеноммежду двумя крупными фирмами. Подобная ситуация характерна длякузбасских предприятий МСП, производящих продукцию пищевойпромышленности и работающих с крупными торговыми сетями. 6. Угроза оттока кадров. Зачастую со стороны крупного бизнесавозникают попытки "переманивания" наиболее молодых и перспективныхкадров путем предложения более высокой заработной платы, перспективкарьерного роста и пр. Нестабильность функционирования МСП в кризисныйи посткризисный период может привести к оттоку высококвалифицированныхспециалистов на крупные предприятия. Риск объясняется отсутствиемсистемы подготовки кадров в звене начального профессиональногообразования. 7. Угроза рейдерства. В настоящее время угроза рейдерстваактуальна не только для крупных, но и для малых предприятий, особеннодля инновационных, высокотехнологичных, имеющих перспективы быстрогороста, владеющих перспективными объектами недвижимости пр. Уровеньданного вида угроз в Кузбассе оценивается как невысокий, новпоследствии может повыситься. 8. Угроза хищения информационных баз, сведений, относящихся ккоммерческой тайне и пр. Данная группа рисков связана с недостаточнымвниманием МСП к вопросам экономической безопасности в связи сограниченностью финансовых возможностей для обеспечения экономическойи информационной безопасности. В наибольшей степени данная группаугроз может повлиять на безопасность МСП, занятых в инновационнойсфере и в сфере производства и продвижения высокотехнологичнойпродукции. Научно-технические риски. В большей степени связаны синновационной деятельностью МСП, приобретением патентов, лицензий,новой техники и технологий. Высокая степень влияния таких рисковзамедляет использование инновационных технологий МСП, что снижаетэффективность и конкурентоспособность бизнеса, обуславливает выборпреимущественно экстенсивных и традиционных форм организации иуправления МСП по сравнению с интенсивными формами, что выражается вувеличении количества персонала, рабочего дня, снижении качествавыполнения работ, техническом отставании от аналогичных предприятий вНовосибирской и Томской областях. Нормативно-правовые риски. Связаны с неблагоприятными изменениямизаконодательной базы, усилением административных барьеров. Являютсявнутренними в части приказов, решений, нормативов, распоряжений,издаваемых внутри организации, но внешними по отношению к нормативно-правовой базе в стране и регионе. Распространение системы "одногоокна" в муниципальных и территориальных образований Кемеровскойобласти позволит снизить величину наступления данных рисков. Фактором,снижающим вероятность наступления данной группы рисков, станетактивизация целевой подготовки специалистов в области организациибизнеса и управления персоналом для работников соответствующихподразделений в муниципальных и территориальных образованияхКемеровской области, а также активизация системы повышенияквалификации предпринимателей. Внутренние риски - Внутренние риски, связанные с кадровым обеспечением,оснащенностью предприятий средствами труда, инерционностью развития,выражающейся в отсутствии современных методов управления предприятием,активно влияют на их деятельность. - К внутренним рискам можно отнести: невысокий уровень предпринимательской грамотности и владенияпрофессиональными компетенциями в сфере бизнеса в муниципальных игородских округах; ограниченность управленческих возможностей и невысокий уровеньэффективности менеджмента МСП по сравнению с крупными предприятиями,использующими услуги наемных менеджеров - профессионалов; низкий уровень финансовой устойчивости малого и среднего бизнесав сложившихся экономических условиях, обусловленных сокращением спросана рынке, высокой дебиторской задолженностью и отсутствием свободныхфинансовых средств; невыгодные позиции в конкурентной борьбе по сравнению с крупнымбизнесом. Относительно скромные масштабы производства и ограниченныересурсы ставят в невыгодное положение представителей МСП, делают егонеспособным конкурировать на равных с крупными предприятиями; недостаточность профильных кадровых ресурсов для реализацииполномасштабной политики развития и поддержки МСП. - Типы внутреннего риска частично обусловлены причинами, лежащимиза пределами предприятия, связаны с отсутствием логистическоговзаимодействия предприятий. Транспортный риск. Является частично внешним, если предприятиепользуется услугами сторонних транспортных организаций, возникает попричине неразвитости рынка транспортно-экспедиционных услуг. Снизитьтранспортный риск позволит создание предприятий, предоставляющихуслуги логистического провайдерства на основе аутсорсинга с подобнымипредприятиями Новосибирской области, где данное направление бизнесаполучило большее развитие. Транспортный риск, обусловленный старениемтранспортного парка в Кемеровской области, растущими транспортнымитарифами и высоким уровнем цен на транспортные средства, может бытьснижен путем развития для МСП программ по обновлению и модернизациитранспортных средств с использованием лизинговых схем. Снабженческий риск. В большей мере проявляется по отношению к МСПпо сравнению с предприятиями крупного бизнеса и возникает по винепоставщиков материальных ресурсов и оборудования при несоблюдениисроков, объемов, ассортимента, цены или качества поставляемыхресурсов. Внутренними факторами риска являются отсутствие напредприятии системной работы на основе логистических подходов вобласти планирования и управления поставками и запасами. Снижениювероятности наступления данного риска способствует концентрация усилийрегиональных органов государственной власти, органов местногосамоуправления на создании и поддержке функционирования инфраструктурыразвития МСП в каждом муниципальном образовании. Сбытовой риск. Возникает за пределами производственногопредприятия МСП при отказе покупателя от продукции не по вине еепроизводителя. Характерной особенностью деятельности МСП в Сибири иКемеровской области в отличие от мегаполисов центральной части Россииявляется их оторванность от рынков сбыта и ресурсов. Внутренний рисксвязан с выпуском неконкурентоспособной продукции, отсутствиеминноваций, невостребованностью продукции. - Снижению сбытового риска будет способствовать организацияпроизводства на принципах субподряда товаров и услуг, необходимыхкрупному бизнесу для сохранения конкурентоспособности на внутреннем ивнешнем рынках. Минимизации данного риска будет содействоватьфункционирование конкурентоспособных малых и средних инновационныхпредприятий, предприятий-интеграторов, эффективных холдингов из МСП сгибкой организацией бизнеса, обеспечивающей возможность изменениябизнес-направлений отдельных производств в зависимости от измененияконъюнктуры рынка. Труд. Данный фактор в группе рисков детализируется по категориямперсонала, его половозрастным группам, квалификации, стажу работы идругим признакам. Для предприятий МСП в Кузбассе эта составляющаярисков во многом обусловлена узостью базы начального профессиональногообразования, несоответствием уровня подготовки выпускников ПТУсовременным рыночным условиям, недостатком или отсутствиемспециалистов с высшим образованием в области управления и инженерииМСП, особенно в муниципальных образованиях Кемеровской области.Снижение численности работников трудоспособного возраста средиместного населения приведет к увеличению трудовой миграции из странближнего зарубежья и Китая. Вторым негативным фактором является оттокместного трудоспособного населения в европейскую часть России с болеекомфортным уровнем проживания. Снижению негативного воздействияданного фактора будет способствовать реализация организационно-экономических мероприятий, направленных на содействие созданию ифункционированию предприятий, задействованных в системежизнеобеспечения населения муниципальных образований, выполняющиесоциально значимые государственные и муниципальные заказы, в том числезаказы на создание новых рабочих мест. Средства труда. Средства труда для выявления рисковрассматриваются в разрезе их возрастного состава, степени износа игодности. Неразвитость областных программ кредитования предприятий МСПпо приобретению современных средств производства приводит к тому, чтобольшая доля этих средств закупается на вторичном рынке и они имеютзначительный физический и моральный износ. В зависимости от закупкипредприятиями МСП оборудования на первичном или вторичном рынках этотфактор может иметь различное влияние, приводящее к росту цен иснижению конкурентоспособности продукции. - Значимым фактором риска для предприятий МСП в Кузбассе являетсяриск невостребованности продукции, вследствие чего может возрастивероятность потерь для предприятия-изготовителя в случае отказапотребителя от его продукции (из-за высокой цены, низкого качествапродукции или ее морального старения). Причины возникновения рисканевостребованности продукции по факторам производства схематичнопредставлены на рис. 3.3. - Внутренние причины зависят от деятельности предприятия, егоподразделений и отдельных работников. К ним относятся: недостаточный уровень подготовки и квалификации персонала; нерациональная организация производственного процесса; неэффективная организация снабжения предприятия материальнымиресурсами; неиспользование логистического подхода к организации сбытаготовой продукции; отсутствие системного управления предприятием. Рисунок 3.3. Группировка причин возникновения риска невостребованности продукции по факторам производства* - Устранению этих причин будет способствовать тесноевзаимодействие систем управления крупного, малого и среднего бизнесана основе производственно-технологических кластеров, а также решениевопросов подготовки управленческого персонала для предприятий МСП врамках программ поддержки малого и среднего предпринимательства вмуниципальных образованиях Кемеровской области. Для снижения рисканевостребованности продукции должна быть проведена реструктуризацияканалов сбыта продукции местных товаропроизводителей с использованиеминструментов логистики, формирования логистических кластеров,составной частью которых будут являться предприятия МСП. 3.4. Альтернативные сценарии развития МСП Ключевое положение настоящей Концепции заключается в том, чтообоснованный выбор метода анализа, оценки и прогнозирования развитиямалого и среднего предпринимательства в Кемеровской области являетсяэффективной гарантией модернизации региональной экономики. В интересахцеленаправленного развития субъектов малого и среднегопредпринимательства в Кемеровской области в качестве такогоинструмента используется модель анализа и прогнозирования малого исреднего предпринимательства в Кузбассе. Модель учитывает две важнейшие интеграционные составляющие:межотраслевые и внутриотраслевые связи между хозяйствующими субъектамив рамках малого предпринимательства, а также взаимосвязи малогопредпринимательства с остальной частью целостной экономики города.Модель учитывает следующие три группы факторов: особенность развития субъектов малого предпринимательства взависимости от численности занятых; параметры, определяемые органами власти Кемеровской области вдолгосрочной программе "Стратегия социально-экономического развитияКемеровской области до 2025 года"; среднесрочные и долгосрочные муниципальные программы развития иподдержки субъектов малого и среднего предпринимательствамуниципальных образований Кемеровской области. Настоящая Концепция предполагает отход от инерционного подхода,традиционно применявшегося к планированию развития и поддержки малогои среднего предпринимательства в Кемеровской области, и переход кселективному подходу, в первую очередь для предприятий инновационнойсферы. В настоящее время в Кемеровской области в основном созданыпрактические условия для развития малого и среднегопредпринимательства, которое формируется в соответствии с комплекснойСтратегией развития Кемеровской области до 2025 года. Тем не менее сучетом факторов глобализации развитие малого и среднегопредпринимательства может идти по разным сценариям развития.Проведенный анализ экономического развития страны и области с учетомоценки глобальных тенденций развития мировой экономики, опытареализации аналогичных программ поддержки малого и среднегопредпринимательства позволил определить следующие основные сценарииразвития МСП: традиционный (инерционный) сценарий; реструктуризационный сценарий; модернизационный (мультипликативный) сценарий. Традиционный (инерционный) сценарий. Данный сценарий реализуем вусловиях традиционного подхода к развитию национальной и региональнойэкономики, в которой превалирующую роль играют предприятия по добычеполезных ископаемых и первичной их переработке, обеспечивающиеосновные поступления в областной бюджет. В Кемеровской областипревалирует сырьевая направленность. Цены на сырьевые ресурсы имеюттенденцию к росту, уровень доходов населения имеет тенденцию кнезначительному росту и связан со стабильностью работы основныхпредприятий Кемеровской области. Сценарий предусматривает инерционное развитие малого и среднегопредпринимательства в основном в отраслях с наименьшими рискамивложения финансовых и материальных средств, быстрой их окупаемостью ивысокой вероятностью получения прибыли. К таким сферам относитсяторговля (розничная и оптовая), сфера услуг. С учетом высоких рисковнаблюдается незначительный рост предприятий МСП в перерабатывающихотраслях промышленности, в основном за счет создания предприятий впищевой промышленности и частично в легкой. Инновации осуществляются в незначительной степени, онималозатратны и в основном - за счет импорта зарубежных технологий.Тренд роста малого и среднего бизнеса незначителен (составляет неболее 5% в год), на определенных этапах носит регрессивный характер.Практически отсутствуют предприятия, разрабатывающие собственныеинновационные продукты, но активизируются использующие зарубежныетехнологии в собственном производстве. Инфраструктура бизнеса развитанедостаточно, высок барьерный уровень вхождения в бизнес. Возникает"эффект хлыста", когда бизнес с запозданием реагирует на изменениерыночных потребностей. При реализации этого сценария в областной программе развития МСПобеспечивается функционирование составляющих регуляторов, направленныхна формирование инфраструктуры поддержки МСП, снижение барьеров посозданию малых и средних предприятий в области сервиса, пищевой илегкой промышленности, на расширение деятельности бизнес-инкубаторов.Основной задачей на региональном уровне становится формированиеблагоприятных условий для создания малых и средних предприятий вКемеровской области в производственной сфере и сфере услуг, в томчисле путем внедрения технологии "одного окна" и содействия малым исредним предприятиям в освоении выпуска новых видов продукции, вразвитии ремесленной деятельности. Реструктуризационный сценарий. Особенностью данного сценарияразвития бизнеса является расширение позиционирования МСП врегиональной экономике главным образом увеличение в ВРП доли МСП всфере сервисной экономики, в обрабатывающих отраслях на базесформированной инфраструктуры стимулирования и поддержки МСП вмуниципальных образованиях с учетом усиления взаимодействия МСП икрупного бизнеса на основе производственной кооперации. При реализацииэтого сценария продолжается развитие малых и средних предприятий всфере торговли и услуг, пищевой и легкой промышленности. Одновременноидет появление предприятий МСП в области инфраструктурной поддержкиторговых предприятий. Это связано с тем, что предприятия торговлибудут пытаться передать непрофильную деятельность на аутсорсинг. Этоприведет к созданию логистических центров, объединяющих транспортно-экспедиционные предприятия, складских операторов, предприятия МСП,занимающиеся IT-технологиями поддержки логистических процессов.Развитие инфраструктуры в этом направлении потребует созданияпредприятий, работающих в области лизинга, финансовой и правовойподдержки. Необходимость реализации этого сценария в сфере торговли исервиса будет диктоваться ростом конкуренции, связанной с приходом врегион торговых сетей из других регионов России, необходимостьюведения рациональной ценовой политики, что, в первую очередь, связаносо снижением логистических издержек. Реструктуризация бизнеса с ускоренным развитием малого и среднегопредпринимательства на базе вертикальной интеграции МСП и крупногобизнеса будет наблюдаться в угледобывающей, металлургической,машиностроительной и химической промышленности Кузбасса, а также вэнергетике. Это, в первую очередь, будет связано с конъюнктурнымиизменениями мирового рынка, транснационализацией бизнеса инеобходимостью продвижения на рынок продукции с высокой степеньюпереработки. Сценарий предусматривает формирование эффективной системырегиональной разносторонней поддержки малых и средних предприятий вприоритетных отраслях региональной экономики, внешнеэкономическойдеятельности, в сфере инноваций и высокотехнологического производства,поддержки в образовании и в области подготовки кадров. Отдельные стадии производственной деятельности (например, добычаи переработка сырья и др.) станут для многих крупных предприятийнецелесообразными из-за необходимости вложения финансовых средств внепрофильные активы. Такие операции могут быть переданы на условияхпроизводственной кооперации (франчайзинга, аутсорсинга, аутстаффинга идр.) предприятиям МСП, достаточно быстро реагирующим на изменениеспроса. В этом сценарии предусматривается формирование отраслевыхкластеров по принципу общности технологических или логистическихпроцессов, способствующих оптимизации материалопотоков и движениюфинансовых средств. Развитие производственного потенциала МСП, осуществляющихпереработку сырьевых ресурсов, возможно по двум направлениям. Первое направление предусматривает использование существующейпроизводственной базы крупных предприятий. С учетом стремительногоустаревания основных фондов предприятий крупного бизнеса выигрыш можетбыть получен за счет снижения непроизводственных расходов ирационализации производственных процессов. В этом случаеобеспечивается рост производства с темпами пророста, не превышающими2% в год. Второе направление предусматривает формирование новойпроизводственной базы с широким использованием инновационныхтехнологий. При реализации данного сценария возрастает роль технопарков попродвижению инновационных технологий на вновь создаваемых предприятияхМСП, вузовской науки и научных центров, активно работающих с бизнесомпо ряду ключевых направлений экономики. Приоритетная роль при этом отводится формированию и развитиюрегиональной системы информационной и консалтинговой поддержки МСП иее интегрирование в единую информационно-консультационного систему(ИКС) поддержки малого и среднего предпринимательства Сибирскогофедерального округа. Модернизационный (мультипликативный) сценарий. Сценарий направленна формирование эффективного конкурентоспособного сектора малого исреднего предпринимательства региональной экономики на основеинновационных изменений, стратегических взаимодействий с крупнымбизнесом, согласованности действий с органами управления нарегиональном и муниципальном уровнях. Реализация сценария обеспечиваетускоренный экономический рост и устойчивость малого и среднегопредпринимательства в целях инновационно ориентированного развитияэкономики Кемеровской области. Предусматривает коренную модернизацию экономики, обусловленнуюглобальными изменениями в мировой экономике и международнойконкуренции, что приведет к снижению общемировых цен на сырьевыересурсы и продукты первичной переработки, конкурентным давлением состороны производителей из других регионов. Модернизационный сценарийзатронет, в первую очередь, предприятия добывающей и перерабатывающейпромышленности и, в меньшей степени, сферу торговли и услуг. Реализация сценария предполагает развитие малых и среднихпредприятий в области комплексной переработки как первичных сырьевыхресурсов, так и вторичных, то есть создание индустрии, имеющейиерархическую структуру, в которой готовый продукт или отходыпроизводства одного уровня иерархии являются сырьевым ресурсом другогоуровня. Предприятия МСП органично встраиваются в любой уровеньиерархии, работая с первичными или вторичными потоками сырья. Сценарий реализуется при активной роли технопарков, венчурныхфондов, "бизнес-ангелов", "посевных" предприятий, инновационныхфондов. Предприятия становятся активными потребителями инновационныхтехнологий, так как использование традиционных технологий длякомплексной переработки сырья не обеспечивает конкурентных преимуществрегиональным производителям в использовании сырьевого потенциалаКузбасса. Модернизация касается не только технологических процессов,но и бизнес-процессов, строящихся на создании цепочки ценностей идобавляющих новые полезности к продукту. Активную роль играютпредприятия малого и среднего бизнеса, специализирующиеся в областиIT-технологий и реализующие пионерные разработки в выпуске новойпродукции с уникальными свойствами. Малый и средний бизнес, как достаточно гибкая структура, в этомслучае, используя концепцию гибких производственных систем,специализируется на производстве разнообразной продукции с уникальнымисвойствами. Бизнес формируется на основе кластеризации экономикиобъединяется по кластерам, в которых велика доля предприятий малого исреднего бизнеса. При реализации модернизационного сценария в Кемеровской областикоренным образом меняется структура экономики, из сырьевой области онапревращается в перерабатывающую область с высокой долей предприятий,использующих hi-tech технологии. В социальном плане такой сценарий позволит стабилизироватьмиграционый поток региона, предотвратить снижение численностинаселения области и отток высококвалифицированных кадров, добитьсяпривлечения рабочей силы из других регионов, создания новыхспециальностей в вузах и привлечения на новые рабочие места молодыхспециалистов. В экономическом плане реализация модернизационного сценария засчет мультипликативного эффекта приведет к увеличению денежныхпоступлений в областной бюджет, расширению возможности реализацииновых областных программ, в том числе поддержки малого и среднегобизнеса. В научном и технологическом плане - позволит нараститьинновационную составляющую в деятельности МСП, активизировать работутехнопарков и создание на территории области инновационныхпредприятий. Индикаторы сценарного развития МСП Кемеровской области Индикаторами достижения ожидаемых результатов выбраны следующие: общая численность малых и средних предприятий; количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячучеловек населения Кемеровской области; доля малых и средних предприятий в обрабатывающих производствах вобщей численности малых и средних предприятий; среднесписочная численность работников (без внешних совместителейи работников несписочного состава); доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в численностиэкономически активного населения Кемеровской области; среднемесячная заработная плата работников малых и среднихпредприятий; доля продукции, произведенной субъектами малого и среднегопредпринимательства, в ВРП Кемеровской области; объем оборота малых и средних предприятий; объем оборота малых и средних предприятий на одного жителя; объем инвестиций малых и средних предприятий в основной капитал; число вновь созданных рабочих мест. Таблица 3.1. Индикаторы сценарного развития малого и среднего предпринимательства Кемеровской области--------------------------------------------------------------------------| | | 2012 год | 2020 год | 2025 год ||----+----------------------------------+----------+----------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||----+-------------------------------------------------------------------|| 1 | Общая численность малых и средних предприятий, единиц ||----+-------------------------------------------------------------------|| | Мультипликативный сценарий | 29579 | 48 136 | 62 080 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Реструктуризационный сценарий | 27490 | 33 690 | 41 546 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Инерционный сценарий | 27110 | 30 037 | 32 439 ||----+-------------------------------------------------------------------|| 2 | Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тысячу || | человек населения Кемеровской области, единиц ||----+-------------------------------------------------------------------|| | Мультипликативный сценарий | 10,0 | 17,1 | 22,0 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Реструктуризационный сценарий | 9,3 | 11,9 | 14,7 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Инерционный сценарий | 9,1 | 10,1 | 10,8 ||----+-------------------------------------------------------------------|| 3 | Доля малых и средних предприятий в обрабатывающих производствах || | в общей численности малых и средних предприятий, процентов ||----+-------------------------------------------------------------------|| | Мультипликативный сценарий | 15,8 | 27,4 | 34,6 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Реструктуризационный сценарий | 11,3 | 13,4 | 14,3 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Инерционный сценарий | 11,4 | 13,1 | 13,7 ||----+-------------------------------------------------------------------|| 4 | Среднесписочная численность работников (без внешних || | совместителей и работников несписочного состава), чел. ||----+-------------------------------------------------------------------|| | Мультипликативный сценарий | 193 607 | 269 559 | 347 646 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Реструктуризационный сценарий | 179 100 | 188 502 | 231 764 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Инерционный сценарий | 176 192 | 179 526 | 211 262 ||----+-------------------------------------------------------------------|| 5 | Доля занятых в малом и среднем предпринимательстве в численности || | экономически активного населения Кемеровской области, процентов ||----+-------------------------------------------------------------------|| | Мультипликативный сценарий | 25,7 | 52,2 | 67,6 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Реструктуризационный сценарий | 23,8 | 36,5 | 45,1 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Инерционный сценарий | 23,5 | 26,1 | 28,3 ||----+-------------------------------------------------------------------|| 6 | Среднемесячная заработная плата работников малых и средних || | предприятий, руб. ||----+-------------------------------------------------------------------|| | Мультипликативный сценарий | 14 708 | 24 508 | 30 633 ||----+----------------------------------+---------+-----------+----------|| | Реструктуризационный сценарий | 12 275 | 15 089 | 16 311 ||----+----------------------------------+---------+-----------+----------|| | Инерционный сценарий | 11 623 | 13 341 | 13 990 ||----+-------------------------------------------------------------------|| 7 | Доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего || | предпринимательства, в ВРП Кемеровской области, процентов ||----+-------------------------------------------------------------------|| | Мультипликативный сценарий | 14,5 | 26,6 | 30,8 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Реструктуризационный сценарий | 12,3 | 16,8 | 18,7 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Инерционный сценарий | 10,8 | 11,6 | 12,5 ||----+-------------------------------------------------------------------|| 8 | Объем оборота малых и средних предприятий, млн. руб. || | ||----+-------------------------------------------------------------------|| | Мультипликативный сценарий | 291 479 | 672 279 | 1119759 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Реструктуризационный сценарий | 257 686 | 448 186 | 713 056 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Инерционный сценарий | 254 027 | 295 687 | 393 264 ||----+-------------------------------------------------------------------|| 9 | Объем оборота малых и средних предприятий на одного жителя, || | тыс. руб. ||----+-------------------------------------------------------------------|| | Мультипликативный сценарий | 117 | 270 | 382 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Реструктуризационный сценарий | 104 | 181 | 243 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Инерционный сценарий | 102 | 119 | 134 ||----+-------------------------------------------------------------------|| 10 | Объем инвестиций малых и средних предприятий в основной || | капитал, млн. руб. ||----+-------------------------------------------------------------------|| | Мультипликативный сценарий | 20 258 | 38 450 | 49 820 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Реструктуризационный сценарий | 13 732 | 33 581 | 44 902 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Инерционный сценарий | 12 237 | 15 532 | 16 906 ||----+-------------------------------------------------------------------|| 11 | Число вновь созданных рабочих мест, единиц ||----+-------------------------------------------------------------------|| | Мультипликативный сценарий | 12 249 | 21 768 | 35 130 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Реструктуризационный сценарий | 10 000 | 20 000 | 25 986 ||----+----------------------------------+----------+-----------+---------|| | Инерционный сценарий | 8 078 | 19 218 | 21 644 |-------------------------------------------------------------------------- Перечень первоочередных мероприятий по инерционному сценарию: 1. Сокращение административных барьеров. 2. Регулирование тарифов монополистов. 3. Повышение доступности госзаказа для малых и среднихпредприятий. 4. Преференции крупным предприятиям, привлекающим малый и среднийбизнес в качестве субподрядчиков, предоставляющим им возможностьиспользования своего персонала, оборудования, площадей. 5. Развитие системы льготного финансирования и кредитования. 6. Предоставление на льготных условиях государственногоимущества, прежде всего, помещений. 7. Развитие системы информационного обеспечения за счет средствобластного бюджета. 8. Развитие системы подготовки кадров для малого и среднегобизнеса. 9. Развитие консультационных центров по экономическим, правовым ипроизводственным вопросам. Перечень первоочередных мероприятий по реструктуризационномусценарию: 1. Сокращение административных барьеров. 2. Развитие центров поддержки малых и средних предприятий внаправлении информационного обслуживания, научно-технического,юридического, управленческого и других видов консультирования. 3. Формирование системы подготовки кадров для МСП за счет средствобластного бюджета и фондов развития крупных предприятий. 4. Содействие формированию кластеров в базовых отрасляхпромышленности, включающих крупные предприятия и МСП. 5. Расширение льготного финансирования и кредитования МСП. 6. Развитие лизинговых программ для МСП. 7. Формирование инфраструктуры венчурного инвестирования в целяхсоздания и функционирования МСП в инновационной сфере. 8. Создание единой информационной базы МСП, способствующейразвитию кооперационных связей. 9. Развитие бизнес-инкубаторов, способствующих созданиюблагоприятных условий для стартующих МСП. 10. Повышение доступности госзаказа для малых и среднихпредприятий. Перечень первоочередных мероприятий по модернизационному(мультипликативному) сценарию: 1. Сокращение административных барьеров. 2. Преференции крупным предприятиям, привлекающим малый и среднийбизнес в качестве субподрядчиков, предоставляющим им возможностьиспользования своего персонала, оборудования, площадей. 3. Развитие систем льготного финансирования и кредитования. 4. Оптимизация уровня налогообложения малых и среднихпредприятий. 5. Совершенствование региональной системы страхования инвестицийв развитие малого и среднего бизнеса (гарантийный фонд). 6. Развитие лизинговых программ для малого и среднегопредпринимательства. 7. Формирование инфраструктуры венчурного инвестирования,способствующей появлению новых и развитию существующих малыхинновационных фирм. 8. Содействие закупке производственного оборудования для малого исреднего предпринимательства. 9. Развитие системы информационного обеспечения. 10. Формирование системы подготовки кадров для малого и среднегобизнеса за счет средств областного бюджета. 11. Развитие центров поддержки малых и средних предприятий.Функционирование таких центров направлено на решение основных проблем,связанных с созданием предприятий и их функционированием:финансирование и кредитование; материально-техническая поддержка;подбор кадров и повышение их квалификации; информационноеобслуживание; научно-техническое, юридическое, управленческое и другиевиды консультирования и т.д. 12. Формирование бизнес-инкубаторов, в которых создаются наиболееблагоприятные условия для стартового развития малых предприятий путемпредоставления им комплекса услуг и ресурсов, включающих обеспечениепредприятий площадью на льготных условиях, средствами связи,оргтехникой, необходимым оборудованием, оказания секретарских,бухгалтерских, юридических, образовательных, консалтинговых услуг. 4. Механизмы, используемые для достижения поставленной цели Механизм реализации настоящей Концепции должен носить системныйхарактер. Такой подход позволяет консолидировать действия субъектов,участвующих в реализации Концепции, рационально распоряжатьсяресурсами поддержки, формируемыми органами государственного управленияна областном, муниципальном уровнях, фондами поддержкипредпринимательства, отдельных субъектов бизнеса, вузовской науки. Рисунок 4. Схема механизма реализации поддержки малого и среднего предпринимательства с учетом обеспечивающей поддержки* Механизм поддержки реализуется по следующим направлениям. Правовое обеспечение. Правовая поддержка развития малого исреднего предпринимательства осуществляется на основе законодательнойбазы Российской Федерации и Кемеровской области. Задача комплексазаконодательных актов - в полном объеме определять правовое полеразвития МСП. Финансовое обеспечение. Реализация этой составной части механизмавключает: обеспечение равных возможностей доступа субъектов малого исреднего предпринимательства к среднесрочным и долгосрочным финансовымресурсам в Кемеровской области, в первую очередь в ресурсодефицитныхотраслях экономики как сферы деятельности предприятий МСП; организация финансовой поддержки в первую очередь предприятий МСПв производственной сфере, а также предприятий, реализующихинновационные и высокотехнологичные проекты, тем самымспособствуя изменению отраслевой структуры кредитования и экономикиКемеровской области; финансирование построения и развития инфраструктуры поддержкималых и средних предприятий, включая организации, предоставляющиемикрокредиты, бизнес-инкубаторы, лизинговые компании, региональныефонды поддержки МСП, технопарки, многофункциональные деловые центрыдля субъектов МСП. Организационное обеспечение. Реализация этой составляющеймеханизма предполагает развитие ассоциаций предприятий МСП. Развитиеассоциаций направлено в первую очередь на организацию методическойподдержки МСП, установление коммерческих связей между предприятиями,привлечение специалистов крупного бизнеса для организацииконсультационной поддержки малого и среднего бизнеса. Технологическое обеспечение. Формирование этой части механизмапредполагает установление технологического единства производственныхпроцессов крупных, средних и малых предприятий, задействованных впроизводстве и выпуске определенной продукции. Вторая составляющаямеханизма технологического обеспечения заключается в возмездной илибезвозмездной передаче технологии производства, разработанной малымиинновационными предприятиями, в том числе созданными в структуревузов, тем самым обеспечивается взаимодействие субъектов малого исреднего предпринимательства и вузовской науки. Техническое обеспечение. Для обеспечения этой составляющей наоснове соглашений формируется механизм взаимодействия предприятий -поставщиков технологического оборудования и предприятий МСП,обеспечивающий организацию закупок оборудования, сервисную поддержкупредприятий МСП и реализацию продукции, выпускаемой этимипредприятиями. Информационное обеспечение. Этот вид обеспечения представляетсобой комплексный механизм информирования малого и среднегопредпринимательства об изменении законодательных актов, проведениепубличных мероприятий (конференций, семинаров, круглых столов,встреч). Данную часть Концепции реализуют региональный и муниципальныецентры поддержки предпринимательства, работающие по принципу "одногоокна". Вторая составляющая этой части механизма включает разработку,поставку и поддержку информационных продуктов, развитие IT-технологий,используемых в организации деятельности малого и среднего бизнеса.Реализация механизма возможна за счет создания ассоциативных связеймежду компаниями, работающими в области IT-технологий, фондамиподдержки предпринимательства, субъектами МСП и малыми предприятиями,созданными в структуре вузов. Инновационное обеспечение. Эта часть механизма формируется наоснове создания и развития инфраструктуры поддержки малых предприятийв научно-технической сфере, используя возможности технопарков,вузовской науки, поддержки "бизнес-ангелов". Ключевым звеномреализации механизма являются технопарки и фонды поддержкипредпринимательства, образующиеся венчурные фонды. Реализация этойчасти Концепции направлена на реструктуризацию экономики области,увеличению ее инновационного потенциала. Кластерное обеспечение. Механизм формирования кластеровпредусмотрен в базовых отраслях экономики Кемеровской области сучастием предприятий МСП для повышения их конкурентоспособности,снижения издержек производства, обеспечения единства и ритмичноститехнологических процессов. Механизм реализуется на основевзаимодействия крупного, малого и среднего бизнеса на основесоглашений о стратегическом партнерстве под патронажем АдминистрацииКемеровской области. Логистическое обеспечение. Данная составляющая механизманаправлена на развитие логистической инфраструктуры, обеспечивающейснижение издержек товародвижения, связанных с закупкой ресурсов исбытом товаров местных товаропроизводителей. Организациялогистического обеспечения реализуется на основе объединения малых исредних предприятий, оказывающих транспортно-экспедиционные искладские услуги. Ядро кластера образует провайдер, управляющийматериальными потоками на основе информационных потоков. Методическоеобеспечение реализации механизма могут оказывать малые предприятия,созданные при вузах области. Образовательное обеспечение. Данная составляющая механизмаподдержки направлена на повышение образовательного уровняпредпринимателей, персонала малых и средних предприятий. Задачаобразовательного обеспечения состоит в передаче знаний, способствующихбыстрому продвижению инноваций в практическую деятельностьпредприятий. Программа реализации механизма включает в себя три этапа: 1. Суборганизационный этап, предполагающий формирование структур,обеспечивающих реализацию составляющих механизма поддержки МСП. Срокиреализации этапа - 2010-2011 гг. 2. Организационный этап, предполагающий формирование устойчивыхсвязей в рамках механизма реализации. Срок реализации этапа - 2011-2012 гг. 3. Этап реализации, который предполагает запуск механизма,мониторинг результатов деятельности, корректировку процессовмеханизма. Срок реализации этапа - 2012-2025 гг. 5. Перечень первоочередных мероприятий Перечень первоочередных мероприятий по поддержке МСП вКемеровской области включает: 5.1. Совершенствование законодательства в сфере развития малого исреднего предпринимательства: участие в разработке нормативных правовых актов как федерального,так и областного уровней, направленных на реализацию исовершенствование положений федеральных законов, затрагивающих права изаконные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, втом числе при проведении государственного и муниципального контроля(надзора), касающегося проверок субъектов предпринимательскойдеятельности; совершенствование нормативно-правового регулированияинновационной деятельности; выработка документов, направленных на содействие упорядочениюдеятельности областных контролирующих и надзорных органов поосуществлению ими проверок субъектов малого и среднегопредпринимательства; совершенствование разрешительной практики в отношении субъектовмалого и среднего предпринимательства на областном уровне; совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей участиемалого и среднего бизнеса в выполнении государственного(муниципального) заказа; активизация работы межведомственной комиссии при ГубернатореКемеровской области по устранению административных барьеров приразвитии предпринимательства, а также межведомственных комиссий приглавах городов и районов. 5.2. Финансово-кредитная и имущественная поддержка субъектовмалого и среднего предпринимательства: расширение форм и увеличение объемов оказания финансовойподдержки субъектам МСП; увеличение объемов финансовых средств, направляемых насубсидирование расходов субъектов МСП, действующих в приоритетных дляобласти сферах деятельности, предприятий, связанных с приобретениемосновных фондов, присоединением к тепло и электросетям, финансовойарендой (лизингом), на компенсацию расходов, связанных с сертификациейпродукции, возмещение части процентной ставки по банковским кредитам,финансирование инновационных предприятий, предоставление поручительствпо кредитным обязательствам субъектов малого и среднегопредпринимательства, займов (микрозаймов); реализация комплекса мер, включающих совершенствование системыпредоставления льгот субъектам МСП по аренде государственного имуниципального имущества; развитие системы финансовой поддержкибюджетов муниципалитетов для строительства на принципахсофинансирования бизнес-инкубаторов с обеспечением размещаемых в нихпредпринимателей полным спектром необходимых им услуг, предоставляемыхорганизациями инфраструктуры поддержки субъектов МСП; расширение перечня государственного (муниципального) имущества,предназначенного для передачи во владение и (или) в пользованиесубъектам малого и среднего предпринимательства и организациям,образующим инфраструктуру поддержки. 5.3. Развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержкималого и среднего предпринимательства: развитие и обеспечение деятельности Государственного фондаподдержки предпринимательства в Кемеровской области, гарантийногофонда путем предоставления им субсидий на увеличение их активов, и засчет этого рост объемов оказываемых субъектам малого и среднегопредпринимательства финансовых услуг; обеспечение деятельности (имущественное, организационно-методическое и программно-коммуникационное) ЕвроИнфоКорреспондентского Центра Кемеровской области. 5.4. Содействие органам местного самоуправления в реализациимуниципальных программ развития субъектов малого и среднегопредпринимательства: решениями органов местного самоуправления утверждено 34муниципальные программы поддержки и развития малого и среднегопредпринимательства; стратегическая задача - сделать программы работоспособными,предусмотрев в них мероприятия всех видов поддержки, направленные настабилизацию экономической ситуации в соответствующей территории; продолжение оказания методической помощи по содействию,корректировке и разработке муниципальных программ с учетом социальных,географических, экономических особенностей муниципальных образований,а также по выбору оптимальных мер, направленных на развитие МСП. 5.5. Статистическое кадровое и информационное обеспечение малогои среднего предпринимательства: проведение комплексного мониторинга состояния и динамики развитияМСП Кемеровской области; проведение социологических и аналитических исследований состояниямалого и среднего предпринимательства в отраслевом и муниципальном(территориальном) разрезах; разработка системы образовательного и правового обеспеченияпредпринимательской деятельности, которая включает в себя обучение(повышение профессионального уровня), юридические консультации дляпредпринимателей по вопросам законодательства с привлечением к этойработе образовательных учреждений высшего и среднего профессиональногообразования и организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП; проведение бесплатных учебных семинаров для переквалификациижителей области, потерявших работу; внедрение современных информационных технологий электронноговедения бизнеса (электронный документооборот); реализация мер поразвитию информационной поддержки малого и среднегопредпринимательства с использованием возможностей специализированныхпечатных изданий, радио и телевидения. 5.6. Стимулирование производственной и инновационной деятельностималых и средних предприятий: поддержка существующих инновационных и производственныхпредприятий, улучшение институциональных условий, поддержка иповышение эффективности инновационной инфраструктуры; размещениегосударственных и муниципальных заказов как инструмента спроса наинновационную продукцию и технологии; бюджетные субсидии (гранты) какинструмент стимулирования модернизации и повышения эффективностиинновационной деятельности; государственно-частное партнерство в сфере инновационного итехнологического развития (софинансирование государством проектовбизнеса, направленных на создание новых технологий и продуктов); создание условий, способствующих существенному росту числапроизводственных, научно-технических и инновационных предприятиймалого бизнеса, развитию инновационной инфраструктуры (инновационно-технологические центры, инновационные бизнес-инкубаторы, технопарки,промышленные парки). Таблица 5. План первоочередных мероприятий по реализации Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Исполнители | Сроки | Ожидаемые | Источники || | | | реализации, | результаты | финансирования || | | | годы | | ||---+------------------------------+------------------------+-------------+-----------------------+----------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ||---+------------------------------+------------------------+-------------+-----------------------+----------------|| 1 | Совершенствование | Департамент | 2010-2012 | Упрощение ведения | || | законодательства в сфере |промышленности, торговли| | предпринимательской | || | развития малого и среднего | и предпринимательства | | деятельности, в | || | предпринимательства | Кемеровской области | | первую очередь | || | | | | промышленно- | || | | | | производственной и | || | | | | инновационной | || | | | | сферы. | || | | | | Защита прав и | || | | | | законных интересов | || | | | | предпринимателей; | || | | | | выработка мер, | || | | | | направленных на | || | | | | упорядочение | || | | | | контрольных | || | | | | мероприятий; | || | | | | обеспечение | || | | | | благоприятных | || | | | | условий для | || | | | | развития МСП | | (В редакции Распоряжения Коллегии Администрации Кемеровскойобласти от 19.01.2011 г. N 35-р)-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- - Полный перечень мероприятий содержится в долгосрочной целевойпрограмме, утверждаемой и финансируемой за счет бюджетных средств,которая обязательна к принятию в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и должна содержать: экономическое обоснование,прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализацииуказанной программы; сведения о распределении объемов и источниковфинансирования по годам; другие сведения и материалы, необходимые дляее утверждения. _____________________________________________ * Графические объекты (рисунки) не приводятся Приложение N 1 к Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области на период до 2025 года Действующая нормативная правовая база регулирования деятельности МСП на федеральном уровне На федеральном уровне разрабатывается политика государства поразвитию предпринимательства, определяются основные методы и подходы кгосударственной поддержке предпринимательства, осуществляется ихправовое обеспечение; проводится мониторинг, прогнозирование;разрабатываются и утверждаются федеральные социальные стандарты ипрограммы. В долгосрочном периоде в соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до2020 года приоритетными направлениями развития малого и среднегобизнеса являются: содействие развитию малого и среднего бизнеса;создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующейпредпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику, втом числе поддержка образования новых компаний и новых видов бизнеса,основывающихся на инновациях, стимулирование развития МСП;совершенствование налоговой политики, обеспечивающей дополнительныестимулы для создания новых производств, развития бизнеса с высокойдобавленной стоимостью, развития МСП, прежде всего ввысокотехнологичных секторах; поддержка создания и развития малого исреднего инновационного бизнеса путем сокращения административныхбарьеров для старта и развития инновационного бизнеса и формированиятребований по передаче малому и среднему инновационному бизнесу частигосударственных заказов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; стимулирование развития техническогоконсалтинга - энергетического аудита через специальные проекты,реализуемые в рамках программы поддержки развития МСП (бизнес-инкубаторы, программы обучения и др.). Предстоит осуществить ряд мер институционального характера длясодействия развитию МСП. Они включают развитие инфраструктурыподдержки новых предприятий в рамках бизнес-инкубаторов, технопарков ипромышленных парков, упрощение для малых предприятий доступа к покупкеи аренде недвижимости, расширение системы микрокредитования,сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимыхв отношении МСП, снижение издержек бизнеса, связанных с этимимероприятиями, ужесточение санкций в отношении сотрудников контрольныхи надзорных органов, допускающих нарушения порядка проведенияпроверок, признание недействительными результатов проверок в случаегрубых нарушений при их проведении, значительное сокращениевнепроцессуальных проверок со стороны правоохранительных органов. В Концепции особо подчеркивается, что необходимые изменения вструктуре российского производства могут произойти только прирасширении масштабов конкуренции, внедрении инноваций при ведениибизнеса, формировании как мощного слоя малого и среднегопредпринимательства, так и крупных российских компаний, играющихзначимую роль на мировых рынках. Текущая деятельность малых и средних предприятий регулируетсякомплексом нормативных правовых актов: Налоговый кодекс Российской Федерации (часть I) от 31.07.98N 146-ФЗ (Российская газета, 06.08.98 N 148-149); Налоговый кодекс Российской Федерации (часть II) от 05.08.2000N 117-ФЗ (Российская газета, 10.08.2000 N 153-154); Федеральный закон от 02.12.94 N 53-ФЗ "О закупках и поставкахсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия длягосударственных нужд" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации,05.12.94, N 32, ст. 3303); Федеральный закон от 08.05.96 N 41-ФЗ "О производственныхкооперативах" (Собрание законодательства Российской Федерации,13.05.96, N 20, ст. 2321); Федеральный закон от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах сограниченной ответственностью" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 16.02.98, N 7, ст. 785); Федеральный закон от 29.10.98 N 164-ФЗ "О лизинге" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 02.11.98, N 44, ст. 5394); Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"(Собрание законодательства Российской Федерации, 13.08.2001, N 33(часть I), ст. 3431); Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизациигосударственного и муниципального имущества" (Российская газета,26.01.2002, N 2884); Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственныхи муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации,25.07.2005, N 30 (часть I), ст.3105); Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации" (Российскаягазета, 31.07.2007, N, 4427); Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностяхотчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственнойсобственности субъектов Российской Федерации или в муниципальнойсобственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" (Российская газета,25.07.2008, N, 4715); Федеральный закон от 26.12.2008 N 293-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключениявнепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации,касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности"(Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52(часть I), ст. 6248); Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(Российская газета, 30.12.2008, N 4823); Федеральный закон от 30.12.2008 N 313-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи собеспечением возможности замены обязательной сертификациидекларированием соответствия" (Российская газета, 31.12.2008, N, 267); Федеральный закон от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"(Российская газета, 24.07.2009, N 4960); Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах вПенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхованияРоссийской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинскогострахования и территориальные фонды обязательного медицинскогострахования" (Российская газета, 28.07.2009, N 4961); Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2008 N 797"О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений приосуществлении предпринимательской деятельности" (Российская газета,17.05.2008, N 4662); постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008N 79 "Правила проведения выборочных статистических наблюдений задеятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства"(Российская газета, 01.03.2008, N 4602); постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2008N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ,услуг) для каждой категории субъектов малого и среднегопредпринимательства" (Собрание законодательства Российской Федерации,28.07.2008, N 30 (часть II), ст. 3642); постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 27.07.2009, N 30); постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2006N 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных имуниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется усубъектов малого предпринимательства" (Российская газета,14.11.2006,N 580); постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2009N 854 "О дополнительных мерах государственной поддержки субъектамалого и среднего предпринимательства" (Российская газета, 24.11.2009N 729); постановление Правительства Российской Федерации от 02.12.2009N 984 "О перечне платных услуг, оказываемых организациями в целяхпредоставления федеральными органами исполнительной властигосударственных услуг" (Российская газета, 08.12.2009, N 234). Приложение N 2 к Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области на период до 2025 года Таблица 1. Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях по регионам Сибирского федерального округа, в рублях -------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование | 2006 | 2007 | 2008 | | | субъекта Российской | год | год | год | | | Федерации | | | | | | | | | | |-------+-----------------------+--------+---------+---------| | 1 | Новосибирская область | 6370,0 | 8642,0 | 12847,0 | |-------+-----------------------+--------+---------+---------| | 2 | Томская область | 4908,5 | 8209,9 | 9758,2 | |-------+-----------------------+--------+---------+---------| | 3 | Кемеровская область | 7200,0 | 8900,0 | 10000,0 | |-------+-----------------------+--------+---------+---------| | 4 | Омская область | 8709,0 | 10802,0 | 14291,0 | |-------+-----------------------+--------+---------+---------| | 5 | Красноярский край | 5868,9 | 7907,2 | 12448,0 | |-------+-----------------------+--------+---------+---------| | 6 | Алтайский край | 4181,0 | 5684,0 | 6922,0 | |-------+-----------------------+--------+---------+---------| | 7 | Республика Алтай | 4128,0 | 5543,0 | 7459,0 | |-------+-----------------------+--------+---------+---------| | 8 | Иркутская область | 5703,2 | 7736,0 | 11634,0 | |-------+-----------------------+--------+---------+---------| | 9 | Республика Бурятия | 6450,0 | 8524,0 | 9251,0 | |-------+-----------------------+--------+---------+---------| | 10 | Читинская область | 5699,7 | 7404,6 | 8984,0 | |-------+-----------------------+--------+---------+---------| | 11 | Республика Хакасия | 5258,3 | 5559,1 | 8365,2 | |-------+-----------------------+--------+---------+---------| | 12 | Республика Тыва | 3582,0 | 4614,0 | 9471,0 | -------------------------------------------------------------- Таблица 2. Среднемесячная заработная плата работающих по муниципальным образованиям в 2006-2008 гг.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Средняя заработная плата, руб. | | Средняя заработная плата, руб. || | | | ||-------------------+-----------------------------------------------------+-------------------+---------------------------------------------------|| | 2006 | 2007 | 2008 | Прирост | Коэффици- | | 2006 | 2007 | 2008 | Прирост | Коэффиц- || | год | год | год | | ент роста | | год | год | год | | иент || | | | | | 2008/2006 | | | | | | роста || | | | | | гг. | | | | | | ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Область - всего | 7157,12 | 8964,35 | 9650,08 | 2492,96 | 1,35 | | | | | | ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Городские округа: | | | | | | Муниципальные | | | | | || | | | | | | районы: | | | | | ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Юргинский | 4929,28 | 6048,65 | 8930,32 | 4001,04 | 1,81 | Ижморский | 2692,31 | 3525,6 | 5717,64 | 3025,33 | 2,12 ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Мысковский | 5596,47 | 7000,9 | 9971,84 | 4375,37 | 1,78 | Кемеровский | 6037,55 | 7632,6 | 10501,01 | 4463,46 | 1,74 ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Краснобродский | 3647,01 | 4823,65 | 6052,63 | 2405,62 | 1,66 | Прокопьевский | 5210,45 | 6852,9 | 8888,89 | 3678,44 | 1,71 ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Киселевский | 5934,77 | 8181,49 | 9380,03 | 3445,26 | 1,58 | Ленинск-Кузнецкий | 5129,42 | 7498,6 | 8567,18 | 3437,76 | 1,67 ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Прокопьевский | 5481,47 | 6882,5 | 8503,05 | 3021,58 | 1,55 | Тисульский | 4090,27 | 4893,2 | 6538,46 | 2448,19 | 1,6 ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Анжеро- | 4615,16 | 6966,99 | 7122,51 | 2507,35 | 1,54 | Таштагольский | 5000 | 3342,3 | 7676,43 | 2676,43 | 1,54 || Судженский | | | | | | | | | | | ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Ленинск-Кузнецкий | 6053,35 | 7493,89 | 8769,43 | 2716,08 | 1,45 | Яйский | 5014,53 | 5202,6 | 7288,8 | 2274,27 | 1,45 ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Калтанский | 4599,57 | 7261,9 | 6447,37 | 1847,8 | 1,4 | Топкинский | 7478,63 | 9250,6 | 9708,74 | 2230,11 | 1,3 ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Тайгинский | 5822,3 | 5164,93 | 8065,48 | 2243,18 | 1,39 | Мариинский | 5834,8 | 7244,6 | 7491,63 | 1656,83 | 1,28 ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Кемеровский | 6856,08 | 10015,61 | 9405,07 | 2548,99 | 1,37 | Новокузнецкий | 7060,12 | 7283,4 | 8933,93 | 1873,81 | 1,27 ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Беловский | 5914,1 | 7144,26 | 7858,45 | 1944,35 | 1,33 | Промышленновский | 6208,75 | 7781,1 | 7740,92 | 1532,17 | 1,25 ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Новокузнецкий | 8831,9 | 9729,7 | 11632,14 | 2800,24 | 1,32 | Крапивинский | 4839,97 | 6002,8 | 5992,51 | 1152,54 | 1,24 ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Осинниковский | 4740,39 | 5905,77 | 6190,99 | 1450,6 | 1,31 | Тяжинский | 5710,14 | 7314,1 | 6758,21 | 1048,07 | 1,18 ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Междуреченский | 8000,13 | 9972,65 | 10273,06 | 2272,93 | 1,28 | Гурьевский | 6617,18 | 7716,1 | 7691,76 | 1074,58 | 1,16 ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Березовский | 7978,72 | 8322,81 | 9955,32 | 1976,6 | 1,25 | Юргинский | 6089,74 | 7840,2 | 6499,43 | 409,69 | 1,07 ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| Полысаевский | 7947,85 | 9940,26 | 9411,76 | 1463,91 | 1,18 | Яшкинский | 7163,24 | 6865,7 | 7299,74 | 136,5 | 1,02 ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| | | | | | | Чебулинский | 4732,51 | 3703,7 | 4723,71 | -8,8 | 1 ||-------------------+---------+----------+----------+---------+-----------+-------------------+----------+--------+----------+---------+----------|| | | | | | | Беловский | 10881,88 | 13158 | 9985,08 | -896,8 | 0,92 |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 3. Средняя заработная плата по видам экономической деятельности в 2005-2008 гг.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Средняя заработная плата, руб. | Темпы роста || | | ||--------------------------------------+---------------------------------------+-----------------------------------------------------------------|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2006-2005 | 2007-2006 | 2008-2007 | За весь период || | год | год | год | год | гг. | гг. | гг. |----------------------------|| | | | | | | | | Коэффициент | Средний темп || | | | | | | | | роста | роста ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| Всего | 5431,2 | 7157,12 | 8964,35 | 9650,08 | 131,78% | 125,25% | 107,65% | 1,78 | 121,12% ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| в том числе: | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| Сельское хозяйство, охота и лесное | 3006,61 | 4107,98 | 5313,89 | 6897,74 | 136,63% | 129,36% | 129,81% | 2,29 | 131,89% || хозяйство | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| Рыболовство, рыбоводство | 7222,22 | 10185,2 | 12916,7 | 18560,6 | 141,03% | 126,82% | 143,70% | 2,57 | 136,97% ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| Добыча полезных ископаемых | 7116,92 | 9287,93 | 11506,3 | 16096,5 | 130,50% | 123,88% | 139,89% | 2,26 | 131,26% ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| добыча топливно-энергетических | 7251,3 | 10942,8 | 11589,4 | 18268,3 | 150,91% | 105,91% | 157,63% | 2,52 | 136,07% || полезных ископаемых | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| добыча полезных ископаемых, кроме | 6826,46 | 6110,4 | 11363,6 | 14133,9 | 89,51% | 185,97% | 124,38% | 2,07 | 127,45% || топливно-энергетических | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| Обрабатывающие производства | 5018,81 | 6330,08 | 7579,09 | 9027,38 | 126,13% | 119,73% | 119,11% | 1,8 | 121,61% ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| производство пищевых продуктов, | 5031,59 | 6394,93 | 5546,14 | 7370,58 | 127,10% | 86,73% | 132,90% | 1,46 | 113,57% || включая напитки, и табака | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| текстильное и швейное производство | 3034,98 | 3291,98 | 4986,19 | 6522,76 | 108,47% | 151,46% | 130,82% | 2,15 | 129,05% ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| производство кожи, изделий из кожи и | 3562,01 | 4601,23 | 5158,73 | 8259,59 | 129,18% | 112,12% | 160,11% | 2,32 | 132,36% || производство обуви | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| обработка древесины и производство | 4237,89 | 5510,92 | 7341,03 | 8355,44 | 130,04% | | 113,82% | 1,97 | 125,39% || изделий из дерева | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| целлюлозно-бумажное производство | 6050,61 | 6844,11 | 6388,12 | 8098,89 | 113,11% | 133,21%93, | 126,78% | 1,34 | 110,21% || издательская и полиграфическая | | | | | | 34% | | | || деятельность | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| производство кокса и нефтепродуктов | 4245,28 | 9254,81 | 11838,8 | 14391 | 218,00% | 127,92% | 121,56% | 3,39 | 150,22% ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| химическое производство | 5874,32 | 7381,23 | 7795,08 | 9634,08 | 125,65% | 105,61% | 123,59% | 1,64 | 117,93% ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| производство резиновых и | 3673,6 | 5287,08 | 8722,39 | 9759,19 | 143,92% | 164,98% | 111,89% | 2,66 | 138,50% || пластмассовых изделий | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| производство прочих неметаллических | 5422,65 | 6422,25 | 9315,98 | 10190,5 | 118,43% | 145,06% | 109,39% | 1,88 | 123,40% || минеральных продуктов | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| металлургическое производство и | 8568,47 | 7866,61 | 10023,8 | 10921,8 | 91,81% | 127,42% | 108,96% | 1,27 | 108,43% || производство готовых металлических | | | | | | | | | || изделий | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| производство машин и оборудования | 5031,06 | 7218,48 | 8907,32 | 10181,7 | 143,48% | 123,40% | 114,31% | 2,024 | 126,49% ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| производство электрооборудования, | 4549,19 | 9131,37 | 9512,94 | 9698,6 | 200,73% | 104,18% | 101,95% | 2,13 | 128,70% || электронного и оптического | | | | | | | | | || оборудования | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| производство транспортных средств и | 3353,66 | 3978,98 | 3409,09 | 10215,1 | 118,65% | 85,68% | 299,64% | 3,05 | 144,96% || оборудования | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| прочие производства | 4951,79 | 6148,32 | 6539,41 | 8387,29 | 124,16% | 106,36% | 128,26% | 1,69 | 119,20% ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| Производство и распределение | 5944,52 | 8062,62 | 9255,52 | 10057,7 | 135,63% | 114,80% | 108,67% | 1,69 | 119,16% || электроэнергии, газа и воды | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| Строительство | 5937,21 | 8697,89 | 9257,76 | 10418,1 | 146,50% | 106,44% | 112,53% | 1,75 | 120,62% ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| Оптовая и розничная торговля, ремонт | 4741,66 | 6496,14 | 8543,82 | 8963,51 | 137% | 131,52% | 104,91% | 1,89 | 123,65% || автотранспортных средств, мотоциклов,| | | | | | | | | || бытовых изделий и предметов личного | | | | | | | | | || пользования | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| Гостиницы и рестораны | 4177,38 | 5153,34 | 6108,71 | 7832,94 | 123,36% | 118,54% | 128,23% | 1,88 | 123,31% ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| Транспорт и связь | 8498,54 | 7900,55 | 10198,3 | 10405,8 | 92,96% | 129,08% | 102,03% | 1,22 | 106,98% ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| в том числе связь | 6547,62 | 10815 | 11985,7 | 11959,6 | 165,17% | 110,82% | 99,78% | 1,83 | 122,24% ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| Финансовая деятельность | 7853,72 | 11472,2 | 9615,38 | 15142,9 | 146,07% | 83,81% | 157,49% | 1,93 | 124,46% ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| Операции с недвижимым имуществом, | 6821,49 | 7720,57 | 12584 | 10164,4 | 113,18% | 162,99% | 80,77% | 1,49 | 114,22% || аренда и предоставление услуг | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| Государственное управление и | 5555,56 | 8593,75 | | | 154,69% | 0,00% | | | || обеспечение военной безопасности, | | | | | | | | | || обязательное социальное обеспечение | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| Образование | 4697,99 | 6140,35 | 7127,19 | 10294,1 | 130,70% | 116,07% | 144,43% | 2,19 | 129,89% ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| Здравоохранение и предоставление | 4472,98 | 7264,03 | 7312,71 | 9681,09 | 162,40% | 100,67% | 132,39% | 2,16 | 129,35% || социальных услуг | | | | | | | | | ||--------------------------------------+---------+---------+---------+---------+-----------+------------+-----------+-------------+--------------|| Предоставление прочих коммунальных, | 3453,95 | 4979,04 | 5571,22 | 8680,56 | 144,15% | 111,89% | 155,81% | 2,51 | 135,96% || социальных и персональных услуг | | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области на период до 2025 года Таблица 4. Место и роль МСП в сфере оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования в экономике городских округов в 2006-2008 гг.------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Городские | Число МСП, | Темпы | Доля в | Темпы | Доля в | Темпы роста || округа | ед. | роста в | общем числе | роста в | общем | в 2008 году к || | | 2008 году к | МСП | 2008 году к | числе МСП | 2006 году, || | | 2006 году, | городского | 2006 году, | Кемеровской | процентов || | | процентов | округа, | процентов | области, | || | | | процентов | | процентов | || |-------------| |---------------| |---------------| || | 2006 | 2008 | | 2006 | 2008 | | 2006 | 2008 | || | год | год | | год | год | | год | год | ||----------------+------+------+-------------+-------+-------+-------------+-------+-------+---------------|| Анжеро- | 53 | 73 | 137,7 | 39,26 | 40,78 | 103,8 | 0,74 | 0,93 | 125,6 || Судженск | | | | | | | | | ||----------------+------+------+-------------+-------+-------+-------------+-------+-------+---------------|| Белово | 237 | 337 | 142,1 | 42,93 | 40,17 | 93,5 | 3,30 | 4,27 | 129,3 ||----------------+------+------+-------------+-------+-------+-------------+-------+-------+---------------|| Березовский | 35 | 37 | 105,7 | 42,17 | 40,17 | 95,2 | 0,49 | 0,47 | 95,9 ||----------------+------+------+-------------+-------+-------+-------------+-------+-------+---------------|| Калтан | 12 | 24 | 200,0 | 37,5 | 48,0 | 128 | 0,17 | 0,3 | 176,4 ||----------------+------+------+-------------+-------+-------+-------------+-------+-------+---------------|| Кемерово | 3190 | 2973 | 93,1 | 47,91 | 42,68 | 89,0 | 44,39 | 37,69 | 84,9 ||----------------+------+------+-------------+-------+-------+-------------+-------+-------+---------------|| Киселевск | 117 | 85 | 72,6 | 37,86 | 31,72 | 83,7 | 1,63 | 1,08 | 66,2 ||----------------+------+------+-------------+-------+-------+-------------+-------+-------+---------------|| Краснобродский | 23 | 22 | 95,6 | 71,88 | 48,89 | 68,0 | 0,32 | 0,28 | 87,5 ||----------------+------+------+-------------+-------+-------+-------------+-------+-------+---------------|| Ленинск- | 128 | 195 | 152,3 | 39,51 | 38,39 | 97,1 | 1,78 | 2,47 | 138,6 || Кузнецкий | | | | | | | | | ||----------------+------+------+-------------+-------+-------+-------------+-------+-------+---------------|| Междуреченск | 195 | 127 | 65,1 | 39,63 | 36,23 | 91,4 | 2,71 | 2,22 | 81,9 ||----------------+------+------+-------------+-------+-------+-------------+-------+-------+---------------|| Мыски | 51 | 60 | 117,6 | 51 | 37,5 | 73,5 | 0,71 | 0,76 | 107,0 ||----------------+------+------+-------------+-------+-------+-------------+-------+-------+---------------|| Новокузнецк | 2171 | 2556 | 117,7 | 47,19 | 42,06 | 89,1 | 30,21 | 32,3 | 106,9 ||----------------+------+------+-------------+-------+-------+-------------+-------+-------+---------------|| Осинники | 52 | 72 | 138,4 | 47,71 | 43,9 | 92,0 | 0,72 | 0,91 | 126,3 ||----------------+------+------+-------------+-------+-------+-------------+-------+-------+---------------|| Полысаево | 23 | 32 | 139,1 | 43,4 | 38,35 | 88,36 | 0,32 | 0,41 | 128,1 ||----------------+------+------+-------------+-------+-------+-------------+-------+-------+---------------|| Прокопьевск | 280 | 485 | 173,2 | 39,16 | 39,85 | 101,7 | 3,9 | 6,15 | 157,6 ||----------------+------+------+-------------+-------+-------+-------------+-------+-------+---------------|| Тайга | 5 | 12 | 240,0 | 29,41 | 31,58 | 107,3 | 0,07 | 0,15 | 214,2 ||----------------+------+------+-------------+-------+-------+-------------+-------+-------+---------------|| Юрга | 94 | 122 | 129,7 | 34,06 | 33,52 | 98,4 | 1,31 | 1,55 | 118,3 |------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственнойстатистики Таблица 5. Место и роль МСП в сфере оптовой и розничной торговли; ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования в экономике муниципальных районов в 2006-2008 гг.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Муниципальные | Число МСП, | Темпы роста | Доля в общем числе | Темпы роста | Доля в общем | Темпы || районы | ед. | в 2008 году к | МСП муниципального | в 2008 году к | числе МСП | роста в 2008 || | | 2006 году, | района, процентов | 2006 году, | Кемеровской | году к 2006 || | | процентов | | процентов | области, % | году, || |-------------| |---------------------| |--------------| процентов || | 2006 | 2008 | | 2006 год | 2008 год | | 2006 | 2008 | || | год | год | | | | | год | год | ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Беловский | 12 | 21 | 175 | 25,53 | 32,81 | 128,5 | 0,17 | 0,27 | 158,8 ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Гурьевкий | 39 | 56 | 143,59 | 37,14 | 38,10 | 102,5 | 0,54 | 0,71 | 131,4 ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Ижморский | 2 | 10 | 500 | 11,76 | 32,26 | 274,3 | 0,03 | 0,13 | 433,3 ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Кемеровский | 86 | 62 | 72,0 | 46,99 | 38,99 | 82,9 | 1,2 | 0,79 | 65,8 ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Крапивинский | 5 | 17 | 340 | 12,20 | 28,81 | 236,1 | 0,07 | 0,22 | 314,2 ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Ленинск- | 6 | 11 | 183,3 | 23,08 | 25 | 108,3 | 0,08 | 0,14 | 175,0 || Кузнецкий | | | | | | | | | ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Мариинский | 16 | 23 | 143,7 | 34,04 | 24,73 | 72,6 | 0,22 | 0,29 | 131,8 ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Новокузнецкий | 196 | 216 | 110,2 | 49,87 | 40,99 | 82,1 | 2,73 | 2,74 | 100,3 ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Прокопьевский | 16 | 17 | 106,2 | 30,77 | 23,61 | 76,7 | 0,22 | 0,22 | 100,0 ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Промышленнов- | 26 | 45 | 173,0 | 39,39 | 36,89 | 93,6 | 0,36 | 0,57 | 158,3 || ский | | | | | | | | | ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Таштагольский | 35 | 62 | 177,1 | 34,31 | 32,80 | 95,5 | 0,49 | 0,79 | 161,2 ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Тисульский | 8 | 8 | 100,0 | 18,60 | 21,62 | 116,2 | 0,11 | 0,10 | 90,9 ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Топкинский | 46 | 34 | 73,9 | 41,44 | 43,04 | 103,8 | 0,64 | 0,43 | 67,1 ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Тяжинский | 7 | 6 | 85,7 | 35 | 22,2 | 63,4 | 0,1 | 0,08 | 80,0 ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Чебулинский | 2 | 2 | 100,0 | 28,57 | 14,29 | 50,0 | 0,03 | 0,03 | 100,0 ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Юргинский | 3 | 6 | 200,0 | 21,43 | 20,69 | 96,5 | 0,04 | 0,08 | 200,0 ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Яйский | 6 | 21 | 350,0 | 24 | 35,59 | 148,2 | 0,08 | 0,27 | 337,5 ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Яшкинский | 9 | 11 | 122,2 | 45 | 39,29 | 87,3 | 0,13 | 0,14 | 107,6 ||---------------+------+------+---------------+----------+----------+---------------+------+-------+--------------|| Всего: | 580 | 628 | 108,2 | - | - | - | 7,24 | 8,0 | 110,4 |------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственнойстатистики Таблица 6. Место и роль МСП в сфере обрабатывающих производств в экономике городов в 2006-2008 гг.----------------------------------------------------------------------------------------------------| Городские | Число | Темпы | Доля в | Темпы | Доля в | Темпы || округа | МСП, ед. | роста в | общем | роста в | общем | роста в || | | 2008 году | числе МСП | 2008 году | числе МСП | 2008 году || | | к 2006 | городского | к 2006 | Кемеровской | к 2006 || | | году, | округа, | году, | области, | году, || | | процентов | процентов | процентов | процентов | процентов || |-------------| |---------------| |---------------| || | 2006 | 2008 | | 2006 | 2008 | | 2006 | 2008 | || | год | год | | год | год | | год | год | ||----------------+------+------+-----------+-------+-------+-----------+-------+-------+-----------|| Анжеро- | 23 | 23 | 100,0 | 17,04 | 12,85 | 75,4 | 1,28 | 1,10 | 85,93 || Судженск | | | | | | | | | ||----------------+------+------+-----------+-------+-------+-----------+-------+-------+-----------|| Белово | 60 | 89 | 148,3 | 10,87 | 10,61 | 97,6 | 3,33 | 4,24 | 127,32 ||----------------+------+------+-----------+-------+-------+-----------+-------+-------+-----------|| Березовский | 18 | 15 | 83,3 | 21,69 | 14,56 | 67,12 | 1,0 | 0,72 | 72,0 ||----------------+------+------+-----------+-------+-------+-----------+-------+-------+-----------|| Калтан | 5 | 7 | 140,0 | 15,63 | 14,0 | 89,57 | 0,28 | 0,33 | 117,85 ||----------------+------+------+-----------+-------+-------+-----------+-------+-------+-----------|| Кемерово | 642 | 692 | 107,7 | 9,64 | 9,93 | 103,0 | 35,67 | 33,0 | 92,51 ||----------------+------+------+-----------+-------+-------+-----------+-------+-------+-----------|| Киселевск | 47 | 43 | 91,4 | 15,21 | 16,04 | 105,4 | 2,61 | 2,05 | 78,54 ||----------------+------+------+-----------+-------+-------+-----------+-------+-------+-----------|| Краснобродский | 3 | 5 | 166,6 | 9,38 | 11,11 | 118,4 | 0,17 | 0,24 | 141,1 ||----------------+------+------+-----------+-------+-------+-----------+-------+-------+-----------|| Ленинск- | 63 | 80 | 126,9 | 19,44 | 15,75 | 81,0 | 3,50 | 3,81 | 108,8 || Кузнецкий | | | | | | | | | ||----------------+------+------+-----------+-------+-------+-----------+-------+-------+-----------|| Междуреченск | 40 | 43 | 107,5 | 8,13 | 8,90 | 109,4 | 2,22 | 2,05 | 92,34 ||----------------+------+------+-----------+-------+-------+-----------+-------+-------+-----------|| Мыски | 18 | 29 | 161,1 | 18 | 18,13 | 100,7 | 1,0 | 1,38 | 138,0 ||----------------+------+------+-----------+-------+-------+-----------+-------+-------+-----------|| Новокузнецк | 492 | 606 | 123,1 | 10,69 | 9,97 | 93,26 | 27,33 | 28,90 | 105,7 ||----------------+------+------+-----------+-------+-------+-----------+-------+-------+-----------|| Осинники | 19 | 21 | 110,5 | 17,43 | 12,80 | 73,43 | 1,06 | 1,0 | 94,33 ||----------------+------+------+-----------+-------+-------+-----------+-------+-------+-----------|| Полысаево | 9 | 11 | 122,2 | 16,98 | 13,25 | 78,03 | 0,50 | 0,52 | 104,0 ||----------------+------+------+-----------+-------+-------+-----------+-------+-------+-----------|| Прокопьевск | 135 | 179 | 132,5 | 18,88 | 14,71 | 77,91 | 7,50 | 8,54 | 113,86 ||----------------+------+------+-----------+-------+-------+-----------+-------+-------+-----------|| Тайга | 4 | 4 | 100,0 | 23,53 | 10,53 | 44,75 | 0,22 | 0,19 | 86,36 ||----------------+------+------+-----------+-------+-------+-----------+-------+-------+-----------|| Юрга | 54 | 58 | 107,4 | 19,57 | 15,93 | 81,40 | 3,0 | 2,77 | 92,33 ||----------------+------+------+-----------+-------+-------+-----------+-------+-------+-----------|| Всего: | 1632 | 1905 | 116,7 | - | - | - | 90,67 | 90,84 | 100,8 |---------------------------------------------------------------------------------------------------- Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственнойстатистики. Таблица 7. Место и роль МСП в сфере обрабатывающих производств в экономике муниципальных районов в 2006-2008 гг.-------------------------------------------------------------------------------------------------------| Муниципальные | Число МСП, | Темпы | Доля в общем числе | Темпы | Доля в | Темпы || районы | ед. | роста в | МСП | роста в | общем числе | роста в || | | 2008 | муниципального | 2008 | МСП | 2008 || | | году к | района, процентов | году к | Кемеровской | году к || | | 2006 | | 2006 | области, | 2006 || | | году, | | году, | процентов | году, || | | про- | | про- | | про- || | | центов | | центов | | центов || |-------------| |---------------------| |---------------| || | 2006 | 2008 | | 2006 год | 2008 год | | 2006 | 2008 | || | год | год | | | | | год | год | ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Беловский | 5 | 9 | 180,0 | 10,64 | 14,16 | 133,08 | 0,28 | 0,43 | 153,57 ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Гурьевкий | 17 | 19 | 111,76 | 16,19 | 12,93 | 79,86 | 0,94 | 0,91 | 96,80 ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Ижморский | 1 | 6 | 600,0 | 5,88 | 19,35 | 329,08 | 0,06 | 0,29 | 483,33 ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Кемеровский | 19 | 16 | 84,21 | 10,38 | 10,06 | 96,91 | 1,06 | 0,76 | 71,69 ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Крапивинский | 9 | 8 | 88,88 | 21,95 | 13,56 | 61,77 | 0,50 | 0,38 | 76,0 ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Ленинск-Кузнецкий | 2 | 2 | 100,0 | 7,69 | 4,55 | 59,16 | 0,11 | 0,10 | 90,90 ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Мариинский | 6 | 9 | 150,0 | 12,77 | 9,68 | 75,80 | 0,33 | 0,43 | 130,30 ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Новокузнецкий | 35 | 49 | 140,0 | 8,91 | 9,30 | 104,37 | 1,94 | 2,34 | 120,61 ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Прокопьевский | 6 | 7 | 116,66 | 11,54 | 9,72 | 84,22 | 0,33 | 0,33 | 100,0 ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Промышленновский | 19 | 12 | 63,15 | 28,79 | 9,84 | 34,17 | 1,06 | 0,57 | 53,77 ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Таштагольский | 10 | 20 | 200,0 | 9,80 | 10,58 | 107,95 | 0,56 | 0,95 | 169,64 ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Тисульский | 5 | 4 | 80,0 | 11,63 | 10,81 | 92,94 | 0,28 | 0,19 | 67,85 ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Топкинский | 22 | 14 | 63,63 | 19,82 | 17,72 | 89,40 | 1,22 | 0,67 | 54,91 ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Тяжинский | 2 | 6 | 300,0 | 10 | 22,22 | 222,2 | 0,11 | 0,29 | 263,63 ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Чебулинский | 2 | 2 | 100,0 | 28,57 | 14,29 | 50,01 | 0,11 | 0,10 | 90,90 ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Юргинский | 1 | 4 | 400,0 | 7,14 | 13,79 | 193,13 | 0,06 | 0,19 | 316,66 ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Яйский | 3 | 3 | 100,0 | 12 | 5,08 | 42,33 | 0,17 | 0,14 | 82,35 ||-------------------+------+------+---------+----------+----------+---------+-------+-------+---------|| Яшкинский | 4 | 2 | 50,0 | 20 | 7,14 | 35,7 | 0,22 | 0,10 | 45,45 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------| Всего: | 168 | 192 | 114,58 | - | - | - | 9,34 | 9,17 | 98,17 |------------------------------------------------------------------------------------------------------- Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственнойстатистики Таблица 8. Место и роль МСП в сфере строительства в экономике муниципальных районов в 2006-2008 гг.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Муниципальные | Число МСП, ед. | Темпы | Доля в общем | Темпы | Доля в общем | Темпы || районы | | роста в | числе МСП | роста в | числе МСП | роста в || | | 2008 году | муниципального | 2008 году | Кемеровской | 2008 году к || | | к 2006 | района, процентов | к 2006 | области, | 2006 году, || | | году, | | году, | процентов | процентов || | | процентов | | роцентов | | || |----------------| |-------------------| |--------------| || | 2006 | 2008 | | 2006 | 2008 | | 2006 | 2008 | || | год | год | | год | год | | год | год | ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Беловский | 12 | 7 | 58,33 | 25,53 | 10,94 | 42,85 | 0,6 | 0,3 | 50,0 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Гурьевкий | 10 | 7 | 70,0 | 9,52 | 4,76 | 50,0 | 0,5 | 0,3 | 60,0 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Ижморский | 1 | 0 | 0 | 5,58 | 0 | 0 | 0,05 | 0 | 0 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Кемеровский | 23 | 21 | 91,30 | 12,57 | 13,21 | 105,09 | 1,15 | 0,9 | 78,26 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Крапивинский | 6 | 11 | 183,33 | 14,63 | 18,64 | 127,40 | 0,3 | 0,47 | 156.66 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Ленинск-Кузнецкий | 3 | 1 | 33,33 | 11,54 | 2,27 | 19,67 | 0,15 | 0,04 | 26,66 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Мариинский | 4 | 8 | 200,0 | 8,51 | 8,60 | 101,05 | 0,2 | 0,34 | 170,0 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Новокузнец-кий | 49 | 75 | 153,06 | 12,47 | 14,23 | 114,11 | 2,73 | 3,23 | 118,31 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Прокопьевский | 4 | 5 | 125,0 | 7,69 | 6,94 | 90,24 | 0,2 | 0,22 | 110,0 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Промышленновский | 3 | 3 | 100,0 | 4,55 | 2,46 | 54,06 | 0,15 | 0,13 | 86,66 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Таштагольский | 6 | 7 | 116,66 | 5,88 | 3,7 | 62,92 | 0,3 | 0,3 | 100,0 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Тисульский | 1 | 2 | 200,0 | 2,33 | 5,41 | 232,18 | 0,05 | 0,09 | 180,0 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Топкинский | 5 | 2 | 40.0 | 4,5 | 2,53 | 56,22 | 0,25 | 0,09 | 36,0 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Тяжинский | 1 | 1 | 100,0 | 5 | 3,7 | 74,0 | 0,05 | 0,04 | 80,0 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Чебулинский | 1 | 1 | 100,0 | 14,29 | 7,14 | 49,96 | 0,05 | 0,04 | 80,0 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Юргинский | 1 | 1 | 100,0 | 7,14 | 3,45 | 48,31 | 0,05 | 0,04 | 80,0 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Яйский | 1 | 5 | 500.0 | 4 | 8,47 | 211,75 | 0,05 | 0,22 | 440,0 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Яшкинский | 3 | 2 | 66,66 | 15 | 7,14 | 47,6 | 0,15 | 0,09 | 60,0 ||-------------------+-------+--------+-----------+---------+---------+-----------+------+-------+-------------|| Всего: | 134 | 159 | 118,65 | - | - | - | 6,98 | 6,84 | 97,99 |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственнойстатистики Таблица 9. Ранжирование городских округов Кемеровской области по показателю "Выручка МСП" в 2006-2008 гг.----------------------------------------------------------------------| Место по | Городские округа | Прирост выручки | Доля выручки || показателю | | в 2008 году | МСП городского || доли | | к 2006 году, | района в общем || городского | | процентов | объеме выручки || округа в | | | от МСП в || выручке | | | Кемеровской || МСП | | | области, || Кемеровской | | | процентов || области | | | ||-------------+-------------------+-----------------+----------------|| 15 | Тайгинский | в 7,58 раз | 0,06 ||-------------+-------------------+-----------------+----------------|| 10 | Юргинский | 99,1 | 0,42 ||-------------+-------------------+-----------------+----------------|| 2 | Кемеровский | 73,04 | 39,39 ||-------------+-------------------+-----------------+----------------|| 12 | Осинниковский | 42,20 | 0,21 ||-------------+-------------------+-----------------+----------------|| 8 | Беловский | 42,16 | 0,96 ||-------------+-------------------+-----------------+----------------|| 7 | Ленинск-Кузнецкий | 42,13 | 0,98 ||-------------+-------------------+-----------------+----------------|| 3 | Междуреченский | 42,12 | 3,79 ||-------------+-------------------+-----------------+----------------|| 5 | Прокопьевский | 42,12 | 1,43 ||-------------+-------------------+-----------------+----------------|| 4 | Березовский | 42,11 | 1,82 ||-------------+-------------------+-----------------+----------------|| 9 | Мысковский | 42,03 | 0,45 ||-------------+-------------------+-----------------+----------------|| 14 | Калтанский | 41,67 | 0,08 ||-------------+-------------------+-----------------+----------------|| 16 | Краснобродский | 41,96 | 0,03 ||-------------+-------------------+-----------------+----------------|| 11 | Анжеро-Судженский | 41,91 | 0,27 ||-------------+-------------------+-----------------+----------------|| 13 | Полысаевский | 41,87 | 0,18 ||-------------+-------------------+-----------------+----------------|| 1 | Новокузнецкий | 20,88 | 41 ||-------------+-------------------+-----------------+----------------|| 6 | Киселевский | 0,67 | 1,12 ||---------------------------------------------------+----------------|| Всего: | 92,17 |---------------------------------------------------------------------- Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственнойстатистики Таблица 10. Ранжирование муниципальных районов Кемеровской области по показателю "Выручка МСП"в 2006-2008 гг. ------------------------------------------------------------------ | Место | Муниципальные | Прирост выручки в | Доля выручки | | | районы | 2008 году к 2006 | МСП городского | | | | году, процентов | района в общем | | | | | объеме выручки | | | | | от МСП в | | | | | Кемеровской | | | | | области, | | | | | процентов | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 5 | Таштагольский | в 3,53 раза | 0,28 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 4 | Промышленновский | в 3,25 раз | 0,32 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 12 | Крапивинский | в 2,51 раза | 0,05 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 13 | Ижморский | в 2,41 раза | 0,04 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 13 | Яшкинский | в 2,35 раз | 0,04 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 9 | Мариинский | в 3,31 раза | 0,12 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 10 | Ленинск-Кузнецкий | в 2,31 раза | 0,11 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 1 | Новокузнецкий | 71,84 | 2,23 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 13 | Яйский | 60,74 | 0,04 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 14 | Чебулинский | 42,33 | 0,01 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 3 | Кемеровский | 42,12 | 1,3 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 2 | Гурьевкий | 42,11 | 2,17 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 6 | Прокопьевский | 42,11 | 0,25 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 13 | Юргинский | 41,98 | 0,02 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 8 | Тисульский | 17 | 0,20 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 11 | Тяжинский | 0,77 | 0,10 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 7 | Беловский | -1,79 | 0,23 | |-------+-------------------+-------------------+----------------| | 4 | Топкинский | -22,20 | 0,32 | |-----------------------------------------------+----------------| | Всего: | 7,83 | ------------------------------------------------------------------ Источник: рассчитано по данным Федеральной службы государственнойстатистики Приложение N 4 к Концепции развития малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области на период до 2025 года Характеристика основных инновационных моделей, планируемых для реализации в Кузбассе 1. Развитие МСП в отраслях обрабатывающей промышленности повыпуску высокотехнологической продукции на современном оборудованиипредполагает реализацию модели "Кузбасский Hi-tech". Реализация моделидолжна стать составной частью программы модернизации региональнойэкономики, разработка которой направлена на поддержку создания иразвития современных предприятий, организующих выпусквысокотехнологичной продукции на основе использования передовыхзарубежных и отечественных технологий. Механизм формирования иреализации модели предусматривает выбор приоритетных направленийразвития МСП в обрабатывающих отраслях, обоснование, разработку иреализацию мероприятий технологической, технической, финансовой иинформационной поддержки на основе современных форм организации ифункционирования бизнеса. Реализация модели предполагается поэтапно. 1-й этап: выбор отраслей, в которых целесообразно созданиевысокотехнологичных предприятий; 2-й этап: разработка механизмов и схем финансирования проекта,включая средства целевых программ и бюджетов всех уровней на поддержкуМСП; 3-й этап: поиск и выбор поставщиков технологий и технологическогооборудования на конкурсной основе; 4-й этап: организация производства и выпуска высокотехнологичнойпродукции. Предпосылками формирования и функционирования модели "КузбасскийHi-tech" являются: наличие высвобождаемых работников предприятий крупного бизнеса сдостаточно высоким уровнем образования и квалификации, которыепереходят на предприятия МСП; наличие институциональной среды в регионе (в крупных промышленныхцентрах г. Кемерово и г. Новокузнецке), включая ОАО "Кузбасскийтехнопарк", учреждения вузовской и академической науки и др.; банк данных инвестиционных и инновационных проектов в составеинвестиционного паспорта Кемеровской области; активизация деятельности малых инновационных предприятий привузах, созданных в рамках Федерального закона N 217-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации повопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениямихозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения)результатов интеллектуальной деятельности". Реализация модели "Кузбасский Hi-tech" позволит активизироватьинновационный бизнес в регионе, обеспечить диверсификацию отраслевойструктуры региональной экономики за счет создания высокотехнологичныхотраслей и экономический рост. 2. Реализация модели Кuzbasstechnocity имеет сходные черты смоделью "Кузбасский hi-tech", различия касаются механизмов реализациимодели. Модель ориентирована на создание предприятий МСП винновационной сфере, использующих в процессе производства эксклюзивныеи инновационные технологии, разработанные в регионе. В числе предпосылок создания модели - реализация инновационныхтехнологий, разработанных в научных учреждениях области. Во многомданные технологии являются моноцентрическими, так как разработаны подспецифические условия, характерные для Кузбасса, в области добычи ипереработки полезных ископаемых. Модель реализуется на основе использования механизма системной икластерной организации предприятий бизнеса, ОАО "Кузбасскийтехнопарк", "инновационного пояса", образуемого вокруг учебных инаучных учреждений Кузбасса. Механизм реализации: 1-й этап: в "инновационном поясе" разрабатывается идеяинновационного продукта и формируется программа научных исследований итехнологических разработок. Для организации финансированияпривлекаются собственные средства субъектов "инновационных поясов",венчурных фондов, инвесторов; 2-й этап: включает опытное и предсерийное производство продукта вреальных производственных условиях. 2-й этап реализуется на основевзаимодействия фондов поддержки предпринимательства, предприятий МСП икрупного бизнеса. Научную и технологическую поддержку в реализациипроекта осуществляют ОАО "Кузбасский технопарк" и предприятия"инновационного пояса"; 3-й этап: развертывание серийного производства инновационногопродукта на производственной базе вновь созданного предприятия МСП,формирование производственных кластеров, включающих предприятия МСП икрупного бизнеса. Результатами реализации модели являются модернизация экономикирегиона на основе разработки, серийного производства и реализацииинновационных продуктов за пределами Кемеровской области и РоссийскойФедерации, диверсификация экономики, что должно смягчить негативныепоследствия кризисных явлений, повышение привлекательности Кузбассакак региона, комфортного для жизни. Модель Кuzbasstechnocity реализуется в условиях развитияэкономики области по мультипликативному сценарию, тогда как"Кузбасский Hi-tech" может реализовываться как в условияхреструктуризационного, так и мультипликативного сценария. ______________________________ Характеристика основных инициативных моделей, планируемых креализации в Кузбассе Развитие МСП в отраслях обрабатывающейпромышленности по выпуску высокотехнологичной продукции на современномоборудовании на основе модели <Кузбасский Hi - tech> предполагаетреализацию модели, способствующей ускорению функционирования МСП всфере высокотехнологических отраслей, на основе механизма финансовой,информационной, технологической, технической, консалтинговой поддержкимодернизации технологического потенциала МСП с использованием новыхорганизационных форм функционирования бизнеса. Реализация моделидолжна привести к диверсификации региональной экономики с созданиемсовременных производств и отраслей, ранее не представленных в Кузбассе(приборостроение, автомобильная промышленность и др.), что будетспособствовать созданию новых рабочих мест в легкой и пищевойпромышленности, развитию депрессивных районов за счет перепрофилизациипредприятий в моногородах. Реализация модели Кузбассtechnocityнаправлена на развитие МСП в инновационной сфере на основе механизмасистемной и кластерной организации предприятий крупного бизнеса и МСП,ОАО <Кубасский технопарк>, вузов, венчурных фондов и позволяет наоснове организации НИОКР, создания <инновационного пояса> вокругвузов, научных учреждений, предприятий крупного бизнеса разрабатыватьи внедрять в производство Кемеровской области инновационные проекты,направленные на модернизацию экономики и внедрение новых технологий,инновационных продуктов в отраслях промышленности, что повыситконкурентоспособность продукции, выпускаемой в Кузбассе.