Постановление Главы г. Березовский от 27.04.2010 № 171
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.04.10 N 171г. БерезовскийОб утверждении административногорегламента исполнения муниципальнойфункции "Организация проведенияаварийно-спасательных и другихнеотложных работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций наобслуживаемых объектах илитерриториях" На основании постановления Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)", постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе вКемеровской области в 2006-2010 годах" постановления Главы города от30.12.2008 N 73 "Об административной реформе в городе Березовский в2006-2010 г.г.", распоряжения Главы города Березовский от 15.09.2009N 825-р "Об утверждении Реестра муниципальных услуг и муниципальныхфункций администрации города Березовский и ее структурныхподразделений", в целях повышения качества исполнения муниципальныхфункций постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнениямуниципальной функции "Организация проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций наобслуживаемых объектах или территориях". 2. Первому заместителю Главы города Качелину Р.А., начальникуотдела по делам мобилизационной подготовки, гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям администрации г. Березовского Галимуллину Р.Г.,обеспечить соблюдение административного регламента исполнениямуниципальной функции "Организация проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций наобслуживаемых объектах или территориях". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мой город" безприложения. Полный текст настоящего постановления разместить наофициальном сайте г. Березовского www.berez.org. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы города Качелина Р.А. 5. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава города С.Ф. Чернов УТВЕРЖДЕН постановлением Главы города от 27.04.2010 N 171 Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент определяетпоследовательность (административные процедуры) и сроки действий поисполнению муниципальной функции по организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций на обслуживаемых объектах или территориях (далее -муниципальная функция по организации проведения АС и ДНР по ликвидациичрезвычайных ситуаций). 1.2. Исполнение муниципальной функции по организации проведенияАС и ДНР по ликвидации чрезвычайных ситуаций администрация городаБерезовский Кемеровской области осуществляет через отдел по деламмобилизационной подготовки, гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям. 1.3. При исполнении муниципальной функции по организациипроведения АС и ДНР по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляетсявзаимодействие с организациями, учреждениями и предприятияминезависимо от форм собственности, расположенными на территории городаБерезовский (далее - организации), спасательными службами городаБерезовский (далее - службы), комиссией по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиадминистрации города Березовский, Администрацией Кемеровской области,Главным управлением МЧС России по Кемеровской области, ГУ КО"Агентство по защите населения и территории Кемеровской области": - ГУ "1-й отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровскойобласти"; - отдел внутренних дел по г. Березовскому; - КО ВГСО ФГУП ВГСЧ взвод N 7; - МУЗ "Центральная городская больница"; - предприятия, расположенные на территории города и создающиенештатные аварийно-спасательные формирования. 1.4. Исполнение муниципальной функции по организации проведенияАС и ДНР по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется всоответствии с: а) Федеральными законами: - от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; - от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах истатусе спасателя"; - от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; - от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации". б) Постановлениями Правительства Российской Федерации: - от 30.12.2003 N 794 "О Единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; - от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданскойобороне в Российской Федерации"; - от 13.09.1996 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера". в) Приказами Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий: - от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении порядка создания нештатныхаварийно-спасательных формирований". г) Нормативными правовыми актами Кемеровской области: - законом Кемеровской области от 02.11.1998 N 50-ОЗ "О защитенаселения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера"; - постановлением Администрации Кемеровской области от 03.06.2004N 133 "О территориальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровскойобласти"; - постановлением Губернатора Кемеровской области от 10.10.2008N 48-пг "Об утверждении положения об организации и ведении гражданскойобороны в Кемеровской области". д) Нормативными правовыми актами города Березовский Кемеровскойобласти: - Уставом Березовского городского округа; - постановлением Главы города Березовский от 27.10.2009 N 45"Об утверждении порядка подготовки к ведению и ведения гражданскойобороны в городе Березовский"; - постановлением Главы города Березовский от 30.10.2009 N 47"О городском звене территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городаБерезовский"; - распоряжением Главы города Березовский от 11.04.2008 N 394-р"Об организации и проведении аварийно-спасательных и других неотложныхработ при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории городаБерезовский". 1.5. Результатом исполнения муниципальной функции по организациипроведения АС и ДНР по ликвидации чрезвычайных ситуаций является: - оперативное привлечение необходимых для ликвидации чрезвычайныхситуаций сил и средств; - координация деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в режиме повышенной готовности и в режимечрезвычайной ситуации; - спасение людей, материальных и культурных ценностей, защитаприродной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализация и ликвидациячрезвычайной ситуации и ее последствий. 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Информация об исполняемой муниципальной функциипредоставляется: - непосредственно в помещениях администрации города Березовскийна информационных стендах, в том числе электронных, в раздаточныхинформационных материалах (брошюры, буклеты, листовки, памятки), приличном консультировании специалистами отдела по делам мобилизационнойподготовки, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрациигорода Березовский (далее - специалистами); - с использованием средств телефонной связи, в том числе личноеконсультирование специалистами; - с использованием информационно-телекоммуникационных сетейобщего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи; - размещением на Интернет-ресурсах органов местногосамоуправления, участвующих в исполнении муниципальной функции, ипередачей информации конкретному адресату по электронной почте; - в средствах массовой информации: публикации в газетах,журналах, выступления по радио, на телевидении; - путем издания печатных информационных материалов (брошюр,буклетов, листовок и т.д.). 2.2. Информация о местонахождении, контактных телефонах(телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты,Интернет-адресах органов, исполняющих данную муниципальную функцию,приведена в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту. 2.3. На информационных стендах в помещении администрации городаБерезовский и Интернет - сайте администрации города Березовскийразмещаются: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюмуниципальной функции; - текст административного регламента с приложениями; - схемы размещения специалистов и режим приема ими граждан; 2.4. При использовании средств телефонной связи, в том числе припроведении личного консультирования специалистами, должны соблюдатьсяследующие правила: - при ответах на телефонные звонки и устные обращения гражданспециалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируютобратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонокдолжен начинаться с информации о наименовании подразделенияадминистрации города Березовский, в которое позвонил гражданин,фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшеготелефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут; - в случае, если специалист, принявший звонок, не компетентен впоставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другомудолжностному лицу (производится не более одной переадресации звонка ксотруднику, который может ответить на вопрос гражданина), или жеобратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которомуможно получить необходимую информацию. При невозможности сотрудниковоргана местного самоуправления ответить на вопрос гражданинанемедленно, заинтересованному лицу по телефону в течение двух днейсообщают результат рассмотрения вопроса. 2.5. Исполнение данной муниципальной функции является бесплатнымдля ее получателей и заявителей. 3. Административные процедуры 3.1. Основанием для организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории городаБерезовский является решение комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиадминистрации города Березовский (далее - КЧС и ПБ) на организацию ипроведение аварийно-спасательных и других неотложных работ. 3.2. К организации и проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, проводимых на территории города при возникновениичрезвычайной ситуации, привлекаются силы и средства городского звенатерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее городскоезвено ТП РСЧС): - постоянной готовности (профессиональные аварийно-спасательныеслужбы, профессиональные аварийно-спасательные формирования); - нештатные аварийно-спасательные формирования организаций; - общественные аварийно-спасательные формирования. 3.3. Состав и перечень сил и средств городского звена ТП РСЧСутверждается Главой города Березовский. 3.4. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется: - в соответствии с планами предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами иформированиями объектах и территориях; - в соответствии с планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях. 3.5. Привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к выполнению работ по ликвидациичрезвычайной ситуации осуществляется в зависимости от классификациичрезвычайной ситуации. 3.6. Нештатные аварийно-спасательные формирования предназначаютсядля ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в техорганизациях, на базе которых они созданы, и привлекаются дляликвидации чрезвычайных ситуаций по решению руководителя организации.По решению председателя КЧС и ПБ администрации города Березовский онимогут привлекаться для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ на других объектах и территориях. 3.7. Решением Главы города - председателя КЧС и ПБ для органовуправления и сил городского звена единой системы устанавливается одиниз следующих режимов функционирования: - режим повышенной готовности - при угрозе возникновениячрезвычайных ситуаций; - режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 3.8. Ответственность за организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, координацию деятельностиаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований врежиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуациивозлагается на председателя КЧС и ПБ. 3.9. Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуацийпервыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидациичрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителейликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных решением председателяКЧС и ПБ. 3.10. Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций,направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являютсяобязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации. 3.11. В случае крайней необходимости руководители ликвидациичрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения: - о проведении эвакуационных мероприятий; - об остановке деятельности организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций; - об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций; - об использовании в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, средств связи, транспортных средств и иногоимущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций; - о привлечении на добровольной основе населения к проведениюнеотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихсяспасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ. 3.12. Блок-схема по исполнению муниципальной функции (алгоритмапрохождения административной процедуры) приведена в Приложении N 2 кнастоящему административному регламенту. 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственнымии должностными лицами положений данного административного регламента,а также осуществление плановых и внеплановых проверок полноты икачества исполнения данной муниципальной функции, проводятсяуполномоченными должностными лицами Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) при исполнениигосударственных функций по надзору за выполнением органами местногосамоуправления, организациями, должностными лицами и гражданамиустановленных требований в области гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, осуществляемых в соответствии сАдминистративными регламентами МЧС России. 4.2. Контроль за исполнением данной муниципальной функции такжеможет осуществляться со стороны граждан и их общественных объединений,а также организаций в ходе ее исполнения. 4.3. Должностные лица несут ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениямуниципальной функции в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции 5.1. Граждане и организации вправе обжаловать действия(бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнениямуниципальной функции на основании административного регламента, путемписьменного или личного обращения к должностным лицам Главногоуправления МЧС России по Кемеровской области, администрации городаБерезовский. 5.2. Право принятия решений по жалобам на исполнениерассматриваемой муниципальной функции предоставлено начальникуГлавного управления МЧС России по Кемеровской области, Главе городаБерезовский, его первому заместителю, начальнику отдела по деламмобилизационной подготовки, гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям администрации города Березовский. 5.3. Обращения граждан в течение месяца со дня обращения подлежатобязательному объективному, всестороннему и своевременномурассмотрению, в том числе в случае необходимости - с участиемзаявителей. 5.4. Обращения граждан считаются разрешенными, если всепоставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры изаявителям в течение месяца со дня обращения даны письменные ответы. 5.5. Регистрация и контроль за своевременным рассмотрениемобращений граждан и подготовкой им ответов возложены наорганизационный отдел администрации города Березовский. Первый заместитель Главы города Р.А. Качелин Приложение N 1 к административному регламенту исполнения муниципальной функции "Организация проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях" Информация об органах, исполняющих муниципальную функцию----------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Адрес, | Контактные | Адрес | Интернет- | Дни, часы || органа | местонахождение | телефоны | электронной | адрес | работы || | органа | (для справок, | почты (E-mail:) | | || | | консультаций) | | | ||-----------------+------------------+---------------+-------------------+---------------+---------------|| Отдел по делам | 652420, г. | 8 (384 45) | adm_berez@mail.ru | http:// | понедельник - || мобилизационной | Березовский, пр. | 3-03-41 | | www.berez.org | пятница || подготовки, | Ленина, д.22 | | | | с 08.30 до || гражданской | кабинет N 42, | 3-68-88 | | | 17.45 || обороне и | N 45 | | | | (обеденный || чрезвычайным | | | | | перерыв || ситуациям | | | | | с 12.30 || администрации | | | | | до 13.30) || города | | | | | || Березовский | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Начальник отдела по делам мобилизационной подготовки, ГО и ЧС администрации города Березовский Р.Г. Галимуллин Приложение N 2 к административному регламенту исполнения муниципальной функции "Организация проведения аварийно- спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях" Блок-схема по исполнению муниципальной функции (алгоритма прохождения административной процедуры)* ______________ *Не приводится