Постановление Главы г. Березовский от 27.04.2010 № 172
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Поддержание органов управления, сил и средств аварийно- спасательных служб, аварийно- спасательных формирований в постоянной готовности к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.04.10 N 172г. БерезовскийОб утверждении административногорегламента исполнения муниципальнойфункции "Поддержание органовуправления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований впостоянной готовности к проведениюработ по ликвидации чрезвычайныхситуаций" На основании постановления Правительства Российской Федерации отот 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг)", постановления КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 10.04.2006 N 91"Об административной реформе в Кемеровской области в 2006-2010 годах",постановления Главы города от 30.12.2008 N 73 "Об административнойреформе в городе Березовский в 2006-2010 г.г.", распоряжения Главыгорода Березовский от 15.09.2009 N 825-р "Об утверждении Реестрамуниципальных услуг и муниципальных функций администрации городаБерезовский и ее структурных подразделений", в целях повышениякачества исполнения муниципальных функций постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнениямуниципальной функции "Поддержание органов управления, сил и средстваварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований впостоянной готовности к проведению работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций". 2. Первому заместителю Главы города Качелину Р.А., начальникуотдела по делам мобилизационной подготовки, гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям администрации г. Березовского Галимуллину Р.Г.,обеспечить соблюдение административного регламента исполнениямуниципальной функции "Поддержание органов управления, сил и средстваварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований впостоянной готовности к проведению работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мой город" безприложения. Полный текст настоящего постановления разместить наофициальном сайте г. Березовского www.berez.org. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы города Качелина Р.А. 5. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава города С.Ф. Чернов УТВЕРЖДЕН постановлением Главы города от 27.04.2010 N 172 Административный регламент исполнения муниципальной функции "Поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент определяетпоследовательность (административные процедуры) и сроки действий поисполнению муниципальной функции по поддержанию органов управления,сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований в постоянной готовности к проведению работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - муниципальная функция по поддержаниюорганов управления, сил и средств АСС и АСФ в постоянной готовности). 1.2. Исполнение муниципальной функции по поддержанию органовуправления, сил и средств АСС и АСФ в постоянной готовностиадминистрация города Березовский Кемеровской области осуществляетчерез отдел по делам мобилизационной подготовки, гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям. 1.3. При исполнении муниципальной функции по поддержанию органовуправления, сил и средств АСС и АСФ в постоянной готовностиосуществляется взаимодействие с Администрацией Кемеровской области,Главным управлением МЧС России по Кемеровской области, ГУ КО"Агентство по защите населения и территории Кемеровской области",территориальными подразделениями федеральных органов исполнительнойвласти и исполнительных органов государственной власти Кемеровскойобласти и другими заинтересованными организациями: - ГУ "1-й отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровскойобласти; - отдел внутренних дел по г. Березовскому; - взвод N 7 КО ВГСО ФГУП ВГСЧ; - МУЗ "Центральная городская больница"; - ГП КО "Кемеровский лесхоз"; - предприятия, расположенные на территории города и создающиенештатные аварийно-спасательные формирования. 1.4. Исполнение муниципальной функции по поддержанию сил исредств в постоянной готовности осуществляется в соответствии с: а) Федеральными законами: - от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; - - от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - от 21.12. 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"; - от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах истатусе спасателей"; - от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации". б) Постановлениями Правительства Российской Федерации: - от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; - от 02.11.2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организацииобучения населения в области гражданской обороны"; - от 04.09.2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - от 13.09.1996 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера". в) Приказами Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий: - от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатныхаварийно-спасательных формирований". г) Нормативными правовыми актами Кемеровской области: - законом Кемеровской области от 02.11.1998 N 50-ОЗ "О защитенаселения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера"; - законом Кемеровской области от 06.10.1997 г. N 33-ОЗ"Об обеспечении пожарной безопасности"; - постановлением Администрации Кемеровской области от 03.06.2004N 133 "О территориальной подсистеме единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровскойобласти". д) Нормативными правовыми актами города Березовский Кемеровскойобласти: - Уставом Березовского городского округа; - постановлением Главы города Березовский от 27.10.2009 г. N 45"Об утверждении порядка подготовки к ведению и ведения гражданскойобороны в городе Березовский"; - постановлением Главы города Березовский от 30.10.2009 г. N 47"О городском звене территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городаБерезовский". 1.5. Результатом исполнения муниципальной функции являетсяподдержание в постоянной готовности органов управления, сил и средствгородского звена территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) квыполнению задач по защите населения и территории города Березовскийот чрезвычайных ситуаций. 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Информация об исполняемой муниципальной функциипредоставляется: - непосредственно в помещениях администрации города Березовскийна информационных стендах, в том числе электронных, в раздаточныхинформационных материалах (брошюры, буклеты, листовки, памятки), приличном консультировании специалистами отдела по делам мобилизационнойподготовки, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрациигорода Березовский (далее - специалистами); - с использованием средств телефонной связи, в том числе личноеконсультирование специалистами; - с использованием информационно-телекоммуникационных сетейобщего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи; - размещением на Интернет-ресурсах органов местногосамоуправления, участвующих в исполнении муниципальной функции, ипередачей информации конкретному адресату по электронной почте; - в средствах массовой информации: публикации в газетах,журналах, выступления по радио, на телевидении; - путем издания печатных информационных материалов (брошюр,буклетов, листовок и т.д.). 2.2. Информация о местонахождении, контактных телефонах(телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты,Интернет-адресах органов, исполняющих данную муниципальную функцию,приведена в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту. 2.3. На информационных стендах в помещении администрации городаБерезовский и Интернет - сайте администрации города Березовскийразмещаются: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюмуниципальной функции; - текст административного регламента с приложениями. 2.4. При использовании средств телефонной связи, в том числе припроведении личного консультирования специалистами, должны соблюдатьсяследующие правила: - при ответах на телефонные звонки и устные обращения гражданспециалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируютобратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонокдолжен начинаться с информации о наименовании подразделенияадминистрации города Березовский, в которое позвонил гражданин,фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшеготелефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут; - в случае, если специалист, принявший звонок, не компетентен впоставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другомудолжностному лицу (производится не более одной переадресации звонка ксотруднику, который может ответить на вопрос гражданина), или жеобратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которомуможно получить необходимую информацию. При невозможности сотрудниковоргана местного самоуправления ответить на вопрос гражданинанемедленно, заинтересованному лицу по телефону в течение двух днейсообщают результат рассмотрения вопроса. 2.5. Исполнение данной муниципальной функции является бесплатнымдля ее получателей и заявителей. 3. Административные процедуры 3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себяосуществление следующих административных процедур: - создание и оснащение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований необходимой техникой и оборудованием; - подготовка органов управления, сил аварийно-спасательных служби аварийно-спасательных формирований к действиям, проведение учений итренировок; - разработка и корректировка планов действий органов управления,сил аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований; - определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средстваварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, атакже всестороннее обеспечение их действий. 3.2. К организации и проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, проводимых на территории города при возникновениичрезвычайной ситуации, привлекаются силы и средства городского звенатерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее городскоезвено ТП РСЧС): - постоянной готовности (профессиональные аварийно-спасательныеслужбы, профессиональные аварийно-спасательные формирования); - нештатные аварийно-спасательные формирования организаций; - общественные аварийно-спасательные формирования. 3.3. Состав и перечень сил и средств городского звена ТП РСЧСутверждается Главой города Березовский. 3.4. Администрация города Березовский на территории города: - определяет организации, находящиеся в сфере ведения, которыесоздают нештатные аварийно-спасательные формирования; - организует создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований; - ведет реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществляют их учет; - организует планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований; - осуществляет контроль за созданием, подготовкой, оснащением иприменением нештатных аварийно-спасательных формирований попредназначению. 3.5. Подготовка нештатных аварийно-спасательных формированийвключает: - обучение по программам подготовки спасателей в учебных центрахи иных образовательных учреждениях в соответствии с Основнымиположениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей; - обучение руководителей формирований в учебно-методическихцентрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсахгражданской обороны; - обучение личного состава в организации в соответствии спримерной программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, рекомендуемой МЧС России; - участие формирований в учениях и тренировках по гражданскойобороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практическихмероприятий по ликвидации последствий аварий и катастроф. 3.6. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации ипроведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, атакже в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочийорганами государственного надзора и контроля, а также администрациейгорода Березовский и организациями, создающими указанные службы иформирования. 3.7. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется: - в соответствии с планами предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами иформированиями объектах и территориях; - в соответствии с планами взаимодействия при ликвидациичрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях; - установленным порядком действий при возникновении и развитиичрезвычайных ситуаций. 3.8. Определение порядка взаимодействия и привлечения, а такжекоординацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города осуществляет вустановленном порядке орган управления, специально уполномоченный нарешение задач по защите населения и территории от чрезвычайныхситуаций и гражданской обороны - отдел по делам мобилизационнойподготовки, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрациигорода Березовский. 3.9. Блок-схема исполнения муниципальной функции по поддержаниюорганов управления, сил и средств АСС и АСФ в постоянной готовности(алгоритма прохождения административной процедуры) приведена вПриложении N 2 к настоящему административному регламенту. 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственнымии должностными лицами положений данного административного регламента,а также осуществление плановых и внеплановых проверок полноты икачества исполнения данной муниципальной функции, проводятсяуполномоченными должностными лицами Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) при исполнениигосударственных функций по надзору за выполнением органами местногосамоуправления, организациями, должностными лицами и гражданамиустановленных требований в области гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, осуществляемых в соответствии сАдминистративными регламентами МЧС России. 4.2. Контроль за исполнением данной муниципальной функцииосуществляется в ходе представления в вышестоящие органыисполнительной власти (Администрация Кемеровской области, органыисполнительной власти Кемеровской области, Главное управление МЧСРоссии по Кемеровской области) отчетов, донесений, справок, информацийи т.п. о выполнении мероприятий по поддержанию органов управления, сили средств АСС и АСФ в постоянной готовности. 4.3. Контроль за исполнением данной муниципальной функции такжеможет осуществляться со стороны граждан и их общественных объединений,а также организаций в ходе ее исполнения. 4.4. Должностные лица несут ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениямуниципальной функции в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции 5.1. Граждане и организации вправе обжаловать действия(бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнениямуниципальной функции на основании административного регламента, путемписьменного или личного обращения к должностным лицам Главногоуправления МЧС России по Кемеровской области, администрации городаБерезовский. 5.2. Право принятия решений по жалобам на исполнениерассматриваемой муниципальной функции предоставлено начальникуГлавного управления МЧС России по Кемеровской области, Главе городаБерезовский, его первому заместителю, начальнику отдела по деламмобилизационной подготовки, гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям администрации города Березовский. 5.3. Обращения граждан в течение месяца со дня обращения подлежатобязательному объективному, всестороннему и своевременномурассмотрению, в том числе в случае необходимости - с участиемзаявителей. 5.4. Обращения граждан считаются разрешенными, если всепоставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры изаявителям в течение месяца со дня обращения даны письменные ответы. 5.5. Регистрация и контроль за своевременным рассмотрениемобращений граждан и подготовкой им ответов возложены наорганизационный отдел администрации города Березовский. Первый заместитель Главы города Р.А. Качелин Приложение N 1 к административному регламенту исполнения муниципальной функции "Поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций" Информация об органах, исполняющих муниципальную функцию-----------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Адрес, | Контактные | Адрес | Интернет-адрес | Дни, часы || органа | местонахождение | телефоны | электронной | | работы || | органа | (для справок, | почты | | || | | консультаций) | (E-mail:) | | ||-----------------+------------------+---------------+-------------+----------------------+---------------|| Отдел по делам | 652420, г. | 8 (384 45) | adm_berez@ | http://www.berez.org | понедельник - || мобилизационной | Березовский, пр. | 3-03-41 | mail.ru | | пятница || подготовки, | Ленина, д.22 | 3-68-88 | | | с 08.30 до || гражданской | кабинет N 42, | | | | 17.45 || обороне и | N 45 | | | | (обеденный || чрезвычайным | | | | | перерыв || ситуациям | | | | | с 12.30 до || администрации | | | | | 13.30) || города | | | | | || Березовский | | | | | |----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Начальник отдела по делам мобилизационной подготовки, ГО и ЧС администрации города Березовский Р.Г. Галимуллин Приложение N 2 к административному регламенту исполнения муниципальной функции "Поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций" Блок-схема исполнения муниципальной функции (алгоритма прохождения административной процедуры)*