Постановление Главы г. Березовский от 27.04.2010 № 174
Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции "Обучение населения в области гражданской обороны, подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА ГОРОДА БЕРЕЗОВСКИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.04.10 N 174г. БерезовскийОб утверждении административногорегламента исполнения муниципальнойфункции "Обучение населения в областигражданской обороны, подготовканаселения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" На основании постановления Правительства Российской Федерации от11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)", постановления Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 10.04.2006 N 91 "Об административной реформе вКемеровской области в 2006-2010 годах", постановления Главы города от30.12.2008 N 73 "Об административной реформе в городе Березовский в2006-2010 г.г.", распоряжения Главы города Березовский от 15.09.2009N 825-р "Об утверждении Реестра муниципальных услуг и муниципальныхфункций администрации города Березовский и ее структурныхподразделений", в целях повышения качества исполнения муниципальныхфункций постановляю: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнениямуниципальной функции "Обучение населения в области гражданскойобороны, подготовка населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера". 2. Первому заместителю Главы города Качелину Р.А., начальникуотдела по делам мобилизационной подготовки, гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям администрации г. Березовского Галимуллину Р.Г.,обеспечить соблюдение административного регламента исполнениямуниципальной функции "Обучение населения в области гражданскойобороны, подготовка населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мой город" безприложения. Полный текст настоящего постановления разместить наофициальном сайте г. Березовского www.berez.org. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы города Качелина Р.А. 5. Постановление вступает в силу со дня подписания. Глава города С.Ф. Чернов УТВЕРЖДЕН постановлением Главы города от 27.04.2010 N 174 Административный регламент исполнения муниципальной функции "Обучение населения в области гражданской обороны, подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент определяетпоследовательность (административные процедуры) и сроки действий поисполнению муниципальной функции по обучению населения в областигражданской обороны, а также подготовки населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -муниципальная функция по организации обучения и подготовки населения). 1.2. Исполнение муниципальной функции по организации обучения иподготовки населения администрация города Березовский Кемеровскойобласти осуществляет через отдел по делам мобилизационной подготовки,гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 1.3. При исполнении муниципальной функции по организации обученияи подготовки населения осуществляется взаимодействие с АдминистрациейКемеровской области, Главным управлением МЧС России по Кемеровскойобласти, ГУ КО "Агентство по защите населения и территории Кемеровскойобласти", ГОУ ДПО "Кемеровский объединенный учебно-методический центрпо гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической иэкологической безопасности" (далее КОУМЦ) и другими учреждениями,имеющими лицензию на осуществление деятельности по обучению населения. 1.4. Исполнение муниципальной функции по организацииинформирования населения осуществляется в соответствии: а) Федеральными законами: - от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; - - от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - от 21.12. 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - от 12.02.1998 N 28-ФЗО гражданской обороне"; - от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации". б) Постановлениями Правительства Российской Федерации: - от 02.11.2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организацииобучения населения в области гражданской обороны"; - от 04.09.2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защитыо чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". в) Нормативными правовыми актами Кемеровской области: - законом Кемеровской области от 02.11.1998 N 50-ОЗ "О защитенаселения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера"; - законом Кемеровской области от 06.10.1997 г. N 33-ОЗ"Об обеспечении пожарной безопасности"; - распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от07.03.2008 N 230-р "Об организации подготовки и обучения населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера"; - постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от18.12.2009 N 501-р "Об утверждении Положения об организации обучениямерам пожарной безопасности населения Кемеровской области". г) Нормативными правовыми актами города Березовский Кемеровскойобласти: - распоряжением Главы города Березовский от 24.03.2008 г. N 289-р"Об организации подготовки и обучения населения города Березовский вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера". 1.5. Основными задачами обучения населения в области гражданскойобороны являются: а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, порядкадействий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинскойпомощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствамизащиты; б) совершенствование навыков по организации и проведениюмероприятий по гражданской обороне; в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательныхформирований и спасательных служб (далее именуются - формирования ислужбы) приемами и способами действий по защите населения,материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 1.6. Основными задачами при подготовке населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций являются: а) обучение населения правилам поведения, основным способамзащиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первоймедицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствамииндивидуальной и коллективной защиты; б) выработка у руководителей органов местного самоуправления иорганизаций навыков управления силами и средствами, входящими в составгородского звена территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -городское звено ТП РСЧС); в) совершенствование практических навыков руководителей органовместного самоуправления и организаций, а также председателей комиссийпо чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходеучений и тренировок порядка действий при различных режимахфункционирования единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. 2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Информация об исполняемой муниципальной функциипредоставляется: - непосредственно в помещениях администрации города Березовскийна информационных стендах, в том числе электронных, в раздаточныхинформационных материалах (брошюры, буклеты, листовки, памятки), приличном консультировании специалистами отдела по делам мобилизационнойподготовки, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрациигорода Березовский (далее - специалистами); - с использованием средств телефонной связи, в том числе личноеконсультирование специалистами; - с использованием информационно-телекоммуникационных сетейобщего пользования, в том числе сети Интернет, электронной связи; - размещением на Интернет-ресурсах органов местногосамоуправления, участвующих в исполнении муниципальной функции, ипередачей информации конкретному адресату по электронной почте; - в средствах массовой информации: публикации в газетах,журналах, выступления по радио, на телевидении; - путем издания печатных информационных материалов (брошюр,буклетов, листовок и т.д.). 2.2. Информация о местонахождении, контактных телефонах(телефонах для справок, консультаций), адресах электронной почты,Интернет-адресах органов, исполняющих данную муниципальную функцию,приведена в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту. 2.3. На информационных стендах в помещении администрации городаБерезовский и Интернет - сайте администрации города Березовскийразмещаются: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюмуниципальной функции; - текст административного регламента с приложениями; - схемы размещения специалистов и режим приема ими граждан; 2.4. При использовании средств телефонной связи, в том числе припроведении личного консультирования специалистами, должны соблюдатьсяследующие правила: - при ответах на телефонные звонки и устные обращения гражданспециалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируютобратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонокдолжен начинаться с информации о наименовании подразделенияадминистрации города Березовский, в которое позвонил гражданин,фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшеготелефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут; - в случае, если специалист, принявший звонок, не компетентен впоставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другомудолжностному лицу (производится не более одной переадресации звонка ксотруднику, который может ответить на вопрос гражданина), или жеобратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которомуможно получить необходимую информацию. При невозможности сотрудниковоргана местного самоуправления ответить на вопрос гражданинанемедленно, заинтересованному лицу по телефону в течение двух днейсообщают результат рассмотрения вопроса. 2.5. Исполнение данной муниципальной функции является бесплатнымдля ее получателей и заявителей. 3. Административные процедуры 3.1. Обучение в области гражданской обороны. 3.1.1. Лица, подлежащие обучению в области гражданской обороны,подразделяются на следующие группы: а) Глава города Березовский, заместители Главы города ируководители организаций; б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работникиорганов, осуществляющих управление гражданской обороной, преподавателикурса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины"Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессиональногообразования; в) личный состав формирований и служб; г) работающее население; д) обучающиеся образовательных учреждений, за исключениемдошкольных образовательных учреждений и образовательных учрежденийдополнительного образования детей; е) неработающее население. 3.1.2. Повышение квалификации руководителей организаций,должностных лиц и работников гражданской обороны, а такжепреподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" идисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего ипрофессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет. Дляданной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовкаили повышение квалификации в области гражданской обороны в течениепервого года работы являются обязательными. 3.1.3. Обучение населения в области гражданской обороны вобразовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, учебно-методических центрах или иныхобразовательных учреждениях дополнительного профессиональногообразования, а также на курсах гражданской обороны и в организациях поместу работы граждан, а также по месту жительства граждан,осуществляется по программам, разрабатываемым образовательнымиучреждениями и организациями на основе примерных программ,утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, Администрацией Кемеровской области илиадминистрацией города Березовский. 3.1.4. Обучение в области гражданской обороны соответствующихгрупп населения в образовательных учреждениях, реализующих программыобщего образования, и образовательных учреждениях, реализующихпрограммы профессионального образования, осуществляется в соответствиис федеральными государственными образовательными стандартами иосновными образовательными программами. 3.2. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций. 3.2.1. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуацийпроходят: а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, невключенные в состав органов управления городского звенатерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городскоезвено ТП РСЧС) - работающее население; б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания -неработающее население; в) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях иучреждениях начального, среднего и высшего профессиональногообразования - обучающиеся; г) руководители органов местного самоуправления и организаций; д) работники органов местного самоуправления и организаций,специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управлениягородского звена ТП РСЧС; е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органовместного самоуправления и организаций. 3.2.2. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуацийпредусматривает: а) для работающего населения - проведение занятий по месту работысогласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядкадействий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплениемполученных знаний и навыков на учениях и тренировках; б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций,просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по местужительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток,листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотртелепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций; в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время посоответствующим программам в рамках курса "Основы безопасностижизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности",утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации посогласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий; г) для руководителей и работников, специально уполномоченныхрешать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийорганов местного самоуправления и организаций - повышение квалификациив области защиты от чрезвычайных ситуаций, проведение самостоятельнойработы с нормативными документами по вопросам организации иосуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участиев ежегодных сборах, учениях и тренировках; д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям,руководителей органов местного самоуправления и организаций,уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного разав 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах,учениях и тренировках. 3.2.3. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную свыполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций,переподготовка или повышение квалификации в течение первого годаработы является обязательной. Повышение квалификации можетосуществляться по очной и очно-заочной формам обучения, в том числе сиспользованием дистанционных образовательных технологий. 3.2.4. Повышение квалификации в области защиты от чрезвычайныхситуаций проходят: а) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуацияморганов местного самоуправления и организаций - в учебно-методическихцентрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектовРоссийской Федерации; б) уполномоченные работники - в учебных заведениях МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧСРоссии), учреждениях повышения квалификации федеральных органовисполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РоссийскойФедерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований. 3.2.5. Повышение квалификации преподавателей дисциплины"Безопасность жизнедеятельности" и преподавателей - организаторовкурса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты вчрезвычайных ситуациях осуществляется в учебных заведенияхМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,учреждениях повышения квалификации Федерального агентства пообразованию и других федеральных органов исполнительной власти,являющихся учредителями образовательных учреждений, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямсубъектов Российской Федерации. 3.3. Обучение населения в области гражданской обороны иподготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийосуществляется в рамках единой системы подготовки населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. Обучение является обязательным и проводится вобразовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительногопрофессионального образования федеральных органов исполнительнойвласти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее- учебно-методические центры), в иных образовательных учрежденияхдополнительного профессионального образования, на курсах гражданскойобороны города Березовский, по месту работы, учебы и месту жительстваграждан. 3.4. Блок-схема организации обучения и подготовки населения(алгоритма прохождения административной процедуры) приведена вПриложении N 2 к настоящему административному регламенту. 3.5. Результатом административного действия по исполнении данноймуниципальной функции является повышения уровня подготовки населениягорода Березовский по гражданской обороне и защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственнымии должностными лицами положений данного административного регламента,а также осуществление плановых и внеплановых проверок полноты икачества исполнения данной муниципальной функции, проводятсяуполномоченными должностными лицами Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) при исполнениигосударственных функций по надзору за выполнением органами местногосамоуправления, организациями, должностными лицами и гражданамиустановленных требований в области гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, осуществляемых в соответствии сАдминистративными регламентами МЧС России. 4.2. Контроль за исполнением данной муниципальной функции такжеможет осуществляться со стороны граждан и их общественных объединений,а также организаций в ходе ее исполнения. 4.3. Должностные лица несут ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениямуниципальной функции в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лиц, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции 5.1. Граждане вправе обжаловать действия (бездействия) и решения,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции наосновании административного регламента, путем письменного или личногообращения к должностным лицам Главного управления МЧС России поКемеровской области, администрации города Березовский. 5.2. Право принятия решений по жалобам на исполнениерассматриваемой муниципальной функции предоставлено начальникуГлавного управления МЧС России по Кемеровской области, Главе городаБерезовский, его первому заместителю, начальнику отдела по деламмобилизационной подготовки, гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям администрации города Березовский. 5.3. Обращения граждан в течение месяца со дня обращения подлежатобязательному объективному, всестороннему и своевременномурассмотрению, в том числе в случае необходимости - с участиемзаявителей. 5.4. Обращения граждан считаются разрешенными, если всепоставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры изаявителям в течение месяца со дня обращения даны письменные ответы. 5.5. Регистрация и контроль за своевременным рассмотрениемобращений граждан и подготовкой им ответов возложены наорганизационный отдел администрации города Березовский. Первый заместитель Главы города Р.А. Качелин Приложение N 1 к административному регламенту исполнения муниципальной функции "Обучение населения в области гражданской обороны, подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Информация об органах, исполняющих муниципальную функцию "Обучение населения в области гражданской обороны, подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Адрес, | Контактные | Адрес | Интернет-адрес | Дни, часы || органа | местонахождение | телефоны (для | электронной | | работы || | органа | справок, | почты | | || | | консультаций) | (E-mail:) | | ||-----------------+-----------------+---------------+-------------------+----------------------+---------------|| Отдел по делам | 652420, г. | 8 (384 45) | adm_berez@mail.ru | http://www.berez.org | понедельник - || мобилизационной | Березовский, | 3-03-41 | | | пятница || подготовки, | пр. Ленина, | 3-68-88 | | | с 08.30 || гражданской | д.22 | | | | до 17.45 || обороне и | кабинет N 42, | | | | (обеденный || чрезвычайным | N 45 | | | | перерыв || ситуациям | | | | | с 12.30 || администрации | | | | | до 13.30) || города | | | | | || Березовский | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Начальник отдела по делам мобилизационной подготовки, ГО и ЧС администрации города Березовский Р.Г. Галимуллин Приложение N 2 к административному регламенту исполнения муниципальной функции "Обучение населения в области гражданской обороны, подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Блок-схема организации обучения и подготовки населения (алгоритма прохождения административной процедуры)* ______________ *Не приводится