Постановление Администрации г. Мыски от 15.12.2010 № 52-н
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Организация обучения населения в области гражданской обороны"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МЫСКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 15.12.10 N 52-нг. МыскиОб утверждении административногорегламента по предоставлениюмуниципальной услуги "Организацияобучения населения в областигражданской обороны" В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", постановлением Администрации города Мыски от23.07.2010 N 16-н "Об утверждении порядка разработки и утвержденияАдминистративных регламентов предоставления (осуществления)муниципальных услуг (функций) на территории муниципального образования"Мысковский городской округ", в целях повышения качества исполнениямуниципальных функций 1. Утвердить административный регламент по предоставлениюмуниципальной услуги "Организация обучения населения в областигражданской обороны", согласно приложению. 2. Настоящее Постановление опубликовать (обнародовать) вустановленном порядке. 3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. И.о. Главы города Мыски А.В. Бельницкий Утвержден Постановлением Администрации города Мыски от 15.12.2010 N 52-н АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по предоставлению муниципальной услуги "Организация обучения населения в области гражданской обороны" 1. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент определяетпоследовательность (административные процедуры) и сроки действий поисполнению муниципальной услуги по организации обучения населениямуниципального образования "Мысковский городской округ" (далее -городской округ) в области гражданской обороны (далее - муниципальнаяуслуга). 1.2. Исполнение муниципальной услуги осуществляется отделом поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и военно-мобилизационной подготовке Администрации города Мыски (далее - отделпо делам ГОЧС и ВМП). 1.3. При исполнении муниципальной услуги осуществляетсявзаимодействие с Администрацией Кемеровской области, Главнымуправлением МЧС России по Кемеровской области, ГУ КО "Агентство позащите населения и территории Кемеровской области", ГОУ ДПО"Кемеровский объединенный учебно-методический центр по гражданскойобороне, чрезвычайным ситуациям, сейсмической и экологическойбезопасности" (далее - КОУМЦ) и другими учреждениями, имеющимилицензию на осуществление деятельности по обучению населениягородского округа. 1.4. Исполнение муниципальной услуги осуществляется всоответствии с: - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера"; - Федеральным законом от 21.12. 1994 N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности"; - Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданскойобороне"; - Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; - Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения вобласти гражданской обороны"; - Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003N 547 "О подготовке населения в области защиты о чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера"; - Законом Кемеровской области от 02.11.1998 N 50-ОЗ "О защитенаселения и территории Кемеровской области от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера"; - Законом Кемеровской области от 06.10.1997 N 33-ОЗ"Об обеспечении пожарной безопасности"; - Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от07.03.2008 N 230-р "Об организации подготовки и обучения населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера"; - Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от18.12.2009 N 501-р "Об утверждении Положения об организации обучениямерам пожарной безопасности населения Кемеровской области". - Постановлением Администрации города Мыски от 21.05.2009 N 743"Об организации и ведении гражданской обороны на территориимуниципального образования "Мысковский городской округ". 1.5. Основными задачами обучения населения городского округа вобласти гражданской обороны являются: а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, порядкадействий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинскойпомощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствамизащиты; б) совершенствование навыков по организации и проведениюмероприятий по гражданской обороне; в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательныхформирований и спасательных служб (далее именуются - формирования ислужбы) приемами и способами действий по защите населения,материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 2. Требования к порядку осуществления муниципальной услуги 2.1. Информация об исполняемой муниципальной услугепредоставляется: - непосредственно в отделе по делам ГОЧС и ВМП при личномконсультировании, а также в раздаточных информационных материалах(брошюры, листовки, памятки); - размещением на сайте Администрации города Мыски -www.myskiadmin.ru; - в средствах массовой информации: публикации в газетах,выступления по радио, на телевидении; - путем издания печатных информационных материалов (брошюр,буклетов, листовок и т.д.). 2.2. Информация о местонахождении, контактных телефонах(телефонах для справок, консультаций), адресах сайта и электроннойпочты органов, исполняющих данную муниципальную услугу, приведена вприложении к настоящему административному регламенту. 2.3. На сайте Администрации города Мыски размещаются: - извлечения из законодательных и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюмуниципальной услуги; - текст настоящего административного регламента с приложениями. 2.4. При использовании средств телефонной связи, в том числе припроведении личного консультирования специалистом отдела по делам ГОЧСи ВМП, должны соблюдаться следующие правила: - при ответах на телефонные звонки и устные обращения гражданспециалист подробно и в вежливой (корректной) форме информируютобратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонокдолжен начинаться с информации о наименовании отдела Администрациигорода Мыски, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве идолжности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговоране должно превышать 10 минут; - в случае, если специалист, принявший звонок, не компетентен впоставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другомудолжностному лицу (производится не более одной переадресации звонка ксотруднику, который может ответить на вопрос гражданина), или жеобратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которомуможно получить необходимую информацию. При невозможности ответить навопрос гражданина немедленно, заинтересованному лицу по телефону втечение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса. 2.5. Исполнение данной муниципальной услуги является бесплатным. 3. Административные процедуры 3.1. В целях организации и осуществления обучения населениягородского округа в области гражданской обороны отдел по делам ГОЧС иВМП Администрации города Мыски в пределах территории городскогоокруга: - разрабатывает с учетом особенностей городского округа и наоснове примерных программ, утвержденных органом исполнительной властиКемеровской области, примерные программы обучения работающегонаселения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личногосостава формирований и служб городского округа; - организует в установленном порядке обучение населениягородского округа способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - организует обучение личного состава формирований и службгородского округа; - организует и проводит учения и тренировки по гражданскойобороне; - осуществляет организационно-методическое руководство и контрольза обучением работников, личного состава формирований и служборганизаций, находящихся на территории городского округа; - создает, оснащает курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует ихдеятельность или обеспечивает повышение квалификации должностных лиц иработников гражданской обороны городского округа в образовательныхучреждениях дополнительного профессионального образования, имеющихсоответствующую лицензию. 3.2. Лица, подлежащие обучению, подразделяются на следующиегруппы: а) Глава городского округа и руководители организаций (далее -руководители); б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работникиорганов, осуществляющих управление гражданской обороной (далееименуются - должностные лица и работники гражданской обороны),преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" идисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего ипрофессионального образования; в) личный состав формирований и служб; г) работающее население; д) обучающиеся образовательных учреждений, за исключениемдошкольных образовательных учреждений и образовательных учрежденийдополнительного образования детей (далее именуются - обучающиеся); е) неработающее население. 3.3. Формы обучения в области гражданской обороны (по группамобучаемых): 3.3.1. Глава городского округа, руководители организаций,должностные лица и работники гражданской обороны: а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросаморганизации, планирования и проведения мероприятий по гражданскойобороне; б) переподготовка и повышение квалификации в образовательныхучреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, образовательных учреждениях дополнительногопрофессионального образования, имеющих соответствующую лицензию,учебно-методических центрах и на курсах гражданской обороны; в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятияхпо гражданской обороне. 3.3.2. Личный состав формирований и служб: а) повышение квалификации руководителей формирований и служб вучебно-методических центрах, образовательных учрежденияхдополнительного профессионального образования, имеющих соответствующуюлицензию, и на курсах гражданской обороны; б) проведение занятий с личным составом формирований и служб поместу работы; в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне. 3.3.3. Работающее население: а) проведение занятий по месту работы; б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятияхпо гражданской обороне; в) индивидуальное изучение способов защиты от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. 3.3.4. Обучающиеся: а) обучение (в учебное время) по курсу "Основы безопасностижизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности"; б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне; в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередачи просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны. 3.3.5. Неработающее население (по месту жительства): а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданскойобороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации,показ учебных фильмов и др.); б) участие в учениях по гражданской обороне; в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередачи просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны. 3.4. Обучение населения в области гражданской обороныосуществляется в рамках единой системы подготовки населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера с использованием форм, согласно п. 3.3.настоящего Административного регламента. Обучение являетсяобязательным и проводится в образовательных учреждениях МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, вобразовательных учреждениях дополнительного профессиональногообразования федеральных органов исполнительной власти и организаций, вучебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям субъектов Российской Федерации, в иных образовательныхучреждениях дополнительного профессионального образования, по местуработы, учебы и месту жительства граждан. Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лици работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основыбезопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образованияпроводится не реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервыеназначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации вобласти гражданской обороны в течение первого года работы являютсяобязательными. Обучение населения в области гражданской обороны вобразовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий, учебно-методических центрах или иныхобразовательных учреждениях дополнительного профессиональногообразования, а также на курсах гражданской обороны и в организациях поместу работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемымобразовательными учреждениями и организациями на основе примерныхпрограмм, утвержденных соответственно Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации или органом местногосамоуправления. Обучение в области гражданской обороны соответствующих группнаселения в образовательных учреждениях, реализующих программы общегообразования, и образовательных учреждениях, реализующих программыпрофессионального образования, осуществляется в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами и основнымиобразовательными программами. 3.5. Результатом муниципальной услуги является повышение уровняподготовки населения городского округа в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 4. Порядок и контроль за осуществлением муниципальной услуги 4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственнымии должностными лицами положений данного административного регламента,а также осуществление плановых и внеплановых проверок полноты икачества исполнения данной муниципальной услуги, проводятсяуполномоченными должностными лицами Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) при исполнениигосударственных функций по надзору за выполнением органами местногосамоуправления, организациями, должностными лицами и гражданамиустановленных требований в области гражданской обороны и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, осуществляемых в соответствии садминистративными регламентами МЧС России. 4.2. Контроль за осуществлением данной муниципальной услуги такжеможет осуществляться со стороны граждан и их общественных объединений,а также организаций в ходе ее исполнения. 4.3. Должностные лица несут ответственность за решения и действия(бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнениямуниципальной услуги в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица,а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги 5.1. Граждане вправе обжаловать действия (бездействия) и решения,осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной услуги наосновании административного регламента, путем письменного или личногообращения к должностным лицам Главного управления МЧС России поКемеровской области, Администрации города Мыски. 5.2. Право принятия решений по жалобам на исполнениерассматриваемой муниципальной услуги предоставлено начальнику Главногоуправления МЧС России по Кемеровской области, главе Города Мыски, егопервому заместителю, начальнику отдела по делам ГОЧС и ВМПАдминистрации города Мыски. 5.3. Обращения граждан в течение месяца со дня обращения подлежатобязательному объективному, всестороннему и своевременномурассмотрению, в том числе в случае необходимости - с участиемзаявителей. 5.4. Обращения граждан считаются разрешенными, если всепоставленные в них вопросы рассмотрены, приняты необходимые меры изаявителям в течение месяца со дня обращения даны письменные ответы. 5.5. Регистрация и контроль за своевременным рассмотрениемобращений граждан и подготовкой им ответов возложены на общий отделАдминистрации города Мыски. 5.6. Действия и решения, принимаемые в ходе исполнениямуниципальной услуги, могут быть также обжалованы в судебном порядке. Приложение к постановлению Администрации города Мыски от 15.12.2010 N 52-н ИНФОРМАЦИЯ об органах, исполняющих муниципальную услугу "Организация обучения населения в области гражданской обороны"------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Адрес, | Контактный | Адрес | Официальный | Дни, часы || органа | местонахождение | телефон (для | электронной | сайт | работы || | органа | справок, | почты | Администрации | || | | консультаций)| Администрации | города Мыски | || | | | г. Мыски | | || | | | (E-mail) | | ||-----------------+-------------------+--------------+----------------+-------------------+----------------|| Отдел по делам | 652840, г. Мыски | 8 (38474) 2- | myski_adm68@ | www.myskiadmin.ru | Понедельник- || гражданской | ул. | 10-22 | mail.ru | | пятница с 8.00 || обороны, | Серафимовича, дом | | | | до 17.00 || чрезвычайным | 4, кабинет N 50 | | | | (обеденный || ситуациям и | | | | | перерыв с13.00 || военно- | | | | | до 14.00) || мобилизационной | | | | | || подготовке | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------