Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2016 № 554

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯОБЛАСТЬ

 

 

КОЛЛЕГИЯАДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 30 декабря 2016 г. № 554

г. Кемерово

 

О внесении изменений в постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 13.09.2013 № 376  «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014-2019 годы»

 

 

 

В соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2015№113-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год» (в редакции законов Кемеровскойобласти от 28.12.2015 № 132-ОЗ, от 26.02.2016 № 8-ОЗ, от 05.05.2016  № 29-ОЗ, от 03.06.2016 № 33-ОЗ,  от12.07.2016 № 56-ОЗ, от 12.08.2016 № 65-ОЗ, от 24.10.2016 № 75-ОЗ,от 23.12.2016 № 95-ОЗ ), Законом Кемеровской области от 28.09.2016№ 67-ОЗ «Об установлении случая и срока приведения государственных программКемеровской области в соответствие с Законом Кемеровской области «Об областномбюджете на 2016 год»  Коллегия Администрации Кемеровской области

 

постановляет:

 

1.        Внести в постановлениеКоллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013№ 376 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014 - 2019годы» ( вредакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 11.12.2013№ 573, от 28.02.2014 № 88, от 04.07.2014 № 261, от 24.09.2014 № 391, от29.12.2014 № 529, от 26.03.2015 № 66, от 18.05.2015 № 143, от 23.07.2015 № 239,от 29.09.2015 № 316, от 08.12.2015 № 402, от 15.03.2016 № 74, от 07.04.2016 №113, от 19.08.2016 № 328, от 26.10.2016 № 423) следующие изменения:

1.1.     Пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за исполнением постановлениявозложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.Н.Чернова.».

1.2.     Государственную программу Кемеровской области «Экономическое развитие иинновационная экономика Кузбасса» на 2014 – 2019 годы (далее - Государственнаяпрограмма), утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2.            Настоящеепостановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень КоллегииАдминистрации  Кемеровской области».

3.            Контрольза исполнением постановления возложить на первого заместителя ГубернатораКемеровской области В.Н. Чернова.

 

 

 

Губернатор

Кемеровской области          А.М.Тулеев

 

 

 

 

 

 

Приложение

 к постановлению Коллегии

от 30 декабря 2016 г. №554

 

 

 

Государственная программа Кемеровской области

«Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса»

на 2014 – 2019 годы

 

Паспорт

государственной программы «Экономическое развитие

и инновационная экономика Кузбасса»

на 2014 - 2019 годы

 

Наименование государственной программы	Государственная программа Кемеровской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014 - 2019 годы (далее - Государственная программа)
Директор Государственной программы	Первый заместитель Губернатора Кемеровской области  В.Н. Чернов
Ответственный исполнитель (координатор) Государственной программы	Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области
Исполнители Государственной программы	Департамент инвестиций и стратегического развития Кемеровской области, департамент строительства Кемеровской области, департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, главное управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области, государственное казенное учреждение Кемеровской области «Агентство по привлечению и защите инвестиций»
Наименование подпрограмм Государственной программы	«Формирование благоприятной инвестиционной среды»; «Стимулирование инноваций»; «Модернизация экономики моногородов»; «Реализация мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов»
Цели Государственной программы	Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области. Создание условий для развития инновационной деятельности в Кемеровской области. Увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области. Формирование и развитие отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитие инфраструктуры
Задачи Государственной программы	Постоянное совершенствование законодательного, организационного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области в части снижения административных барьеров и упрощения доступа к государственной поддержке; создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области; обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создании особых экономических зон (зон экономического благоприятствования, территорий опережающего социально-экономического развития) в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов в инвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для их эффективного использования и снижения инвестиционных рисков; развитие кредитно-финансовых механизмов (в том числе создание Инвестиционного фонда Кемеровской области), внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности; обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области; создание условий для развития рынка инноваций; развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций; совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности; увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области; повышение эффективности производства на действующих предприятиях моногородов; повышение эффективности реализации инвестиционных проектов с помощью проектного управления; развитие инфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, нацеленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов; развитие малого и среднего бизнеса моногородов; поддержание стабильности на рынке труда моногородов; развитие инфраструктуры инновационного территориального кластера в сфере чистой угольной энергетики и переработки техногенных отходов; развитие инфраструктуры агропромышленного кластера Кемеровской области; развитие инфраструктуры туристского кластера Кемеровской области; развитие инфраструктуры биомедицинского кластера Кемеровской области; развитие научно-исследовательской деятельности в области углехимии и чистых угольных технологий; решение вопросов подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, управленческих, научных кадров в области углехимии и чистых угольных технологий; организация выпуска и реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на российском и международном рынках; содействие созданию новых технологичных рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда; модернизация и обновление производственной, научно-исследовательской, учебной материальной базы, основных фондов организаций-участников инновационного территориального кластера
Срок реализации Государственной программы	2014 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования Государственной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	В 2014 - 2019 годах общий объем финансирования Государственной программы составит 1 816 366,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 91 288,5 тыс. рублей; 2015 год - 775 856,6 тыс. рублей; 2016 год - 804 347,2 тыс. рублей; 2017 год - 74 765,3 тыс. рублей; 2018 год - 37 766,0 тыс. рублей; 2019 год - 32 343,0 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: за счет средств областного бюджета - 292 101,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 24 391,0 тыс. рублей; 2015 год - 65 762,0 тыс. рублей; 2016 год - 57 074,2тыс. рублей; 2017 год - 74 765,3 тыс. рублей; 2018 год - 37 766,0 тыс. рублей; 2019 год - 32 343,0 тыс. рублей; иные не запрещенные законодательством источники: за счет средств федерального бюджета - 261 993,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 66 897,5 тыс. рублей; 2015 год - 169 602,5 тыс. рублей; 2016 год - 25 493,3 тыс. рублей; за счет средств некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» - 1 260 335,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год - 539 397,1 тыс. рублей; 2016 год - 720 938,5 тыс. рублей; за счет средств местного бюджета - 1 936,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 - 1 095,0 тыс. рублей; 2016 - 841,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	Увеличение налогооблагаемой базы предпринимательского сектора за счет стимулирования хозяйствующих субъектов к прозрачности бизнеса, уходу от «серых» схем налогообложения; увеличение объемов налоговых поступлений в бюджет от инвестиционной деятельности; создание к 2019 году до 2200 новых рабочих мест в рамках реализуемых региональных инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства; реализация инвестиционных проектов по приоритетным направлениям Кемеровской области; привлечение дополнительных инвестиций в экономику Кемеровской области через механизмы развития региональных зон экономического благоприятствования (создание и развитие объектов социальной, транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры, благоустройства объектов муниципальной собственности); достижение объемов инвестиций в основной капитал к 2019 году не менее 22,6 процента валового регионального продукта; повышение объемов производства инновационной продукции субъектами экономической деятельности Кемеровской области; выход инновационно активных субъектов экономической деятельности Кемеровской области на новые рынки продуктов и технологий; увеличение объемов экспорта и импорта инновационной продукции в Кемеровской области (повышение интеграции Кемеровской области в глобальную инновационную систему); повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на цели стимулирования инноваций, в расчете прироста объема инвестиций в приоритетные инновационные проекты на один рубль государственной поддержки инновационной деятельности; увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2019 году на 15 процентов относительно уровня 2013 года; создание и обеспечение деятельности центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности регионального центра инжиниринга Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности регионального интегрированного центра Кемеровской области; создание и обеспечение деятельности центра(ов) инноваций социальной сферы; снижение уровня монопрофильности муниципальной экономики городов Анжеро-Судженска, Юрги, Калтана и Таштагола до уровня, не превышающего 20 процентов; создание новых высокопроизводительных рабочих мест, привлечение дополнительных инвестиций в экономику региона, увеличение доли кузбасских предприятий на российском рынке углеродных материалов, концентрация в Кузбассе ведущих мировых знаний и компетенции в области чистых угольных технологий электро- и теплогенерации, а также углехимии; увеличение глубины переработки угля и добавленной стоимости в структуре стоимости продуктов, получаемых на основе угля; увеличение количества инвестиционных и инновационных проектов, реализуемых двумя и более организациями-участниками пилотного инновационного территориального кластера; увеличение торгового оборота между двумя и более организациями-участниками пилотного инновационного территориального кластера

 

 

1. Характеристика текущего состояния

в Кемеровской области сферы деятельности, для решения

задач которой разработана Государственная программа,

с указанием основных показателей и формулировкой

основных проблем

 

Кемеровская областьявляется крупнейшим индустриальным субъектом Российской Федерации, опорнойбазой для промышленного развития не только Сибири, но и страны в целом.

Сегодня на долюКемеровской области приходится 58,7 процента добычи всех углей в России, 73,7процента добычи всех коксующихся углей, а по целой группе марок особо ценныхкоксующихся углей - 100 процентов. Кроме того, Кемеровская область для Россииэто: 10,9 процента стали, 11 процентов сортового стального проката, 19,7процента кокса, 15 процентов аммиачной селитры, 48,2 процента подъемников иконвейеров непрерывного действия для подземных работ, более 12 процентовкапролактама, 70 процентов общероссийского экспорта угля.

Кемеровская областьимеет торговые отношения с 98 странами мира и отправляет в 89 стран 71 видтоварных групп, среди которых: уголь, кокс, прокат, алюминий, цемент, азотныеудобрения, пластмассы, электротехническая продукция, продукция тяжелогомашиностроения и другие.

К основным конкурентнымпреимуществам Кемеровской области следует отнести:

высокий уровень развитияпромышленности;

высокую обеспеченностьприродно-сырьевыми ресурсами;

наличие значительногопотенциала постепенного снижения зависимости областного бюджета от финансовойпомощи из федерального бюджета;

сохранение позитивнойдинамики ряда макроэкономических показателей, перспективы сохранения ирасширения положительной динамики в долгосрочном периоде;

развитую инфраструктуру(плотная разветвленная сеть дорог, развитые городские агломерации и т.д.).

Экономика Кемеровскойобласти характеризуется ярко выраженной промышленной ориентированностью. Приэтом основной вклад в промышленное производство вносят угольная промышленностьи металлургия. Невысокий уровень отраслевой диверсификации экономикиобусловливает зависимость от нестабильной конъюнктуры мировых товарных рынков.

В 2012 году ситуация вмировой экономике ухудшилась, что достаточно быстро сказалось на темпахэкономического роста Кемеровской области, в результате чего снизилисьпоступления доходов в областной бюджет. Экономические тенденции 2015 года складывалисьпод воздействием усилий Российской Федерации по преодолению шоковоговоздействия падения цен на нефть и экономических санкций на экономику игосударственные финансы. В течение первого этапа адаптации экономики резкоснизились доходы, что привело к снижению потребительского и инвестиционногоспроса. В результате, в 2015 году реальный ВВП России сократился на 3,7процента. Второй шок, спровоцированный падением цен на нефть, пришелся наначало августа 2015 года, в результате чего ожидаемое восстановление экономикибыло отложено.

Таким образом, динамикаразвития экономики при существующей структуре производства свидетельствует осохранении высокой доли монозависимости экономики области и определяет наличиедополнительных задач, которые органам власти Кемеровской области ирегиональному бизнесу необходимо решать во взаимодействии.

Одной из первоочередныхзадач является активизация работы, направленной на развитие обрабатывающихпроизводств, сферы услуг, инновационного сектора, что приведет к повышениюуровня диверсификации экономики региона.

В Кузбассе имеются всевозможности для создания замкнутых циклов по производству продукции высокогопередела в угольной промышленности, развития углехимических комплексов,создания мини-электростанций на бортах шахт и разрезов, а также развитиялесопереработки, туризма.

 

1.1.     Инвестиционный климат

 

По совокупностиприродно-климатических, географических условий, обеспеченностиквалифицированными кадрами и прочих факторов Кемеровская область являетсяуникальным и инвестиционно привлекательным субъектом Российской Федерации.

Кузбасс в настоящеевремя - один из лидеров по объему инвестиций в основной капитал среди регионовСибирского федерального округа и России в целом.

В области проводитсяактивная политика, направленная на привлечение инвестиций.

По итогам 2015 года вэкономику региона привлечено 162,06 млрд. рублей инвестиций.

По объему инвестиций восновной капитал Кемеровская область заняла 25-е место в Российской Федерации и3-е место в Сибирском федеральном округе.

В 2015 году каждыйрубль, направленный на государственную поддержку приоритетных инвестиционныхпроектов Кемеровской области, привлек 12,1 рубля частных инвестиций вреализацию данных проектов.

За 2015 год, по даннымЦентрального банка Российской Федерации, в Кемеровскую область поступило 697млн. долларов США прямых иностранных инвестиций.

В первом полугодии 2014года завершено внедрение 15 требований Стандарта деятельности органовисполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в субъектахРоссийской Федерации, разработанного автономной некоммерческой организацией«Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов». С 2015 годаведется мониторинг исполнения Стандарта.

Наиболее актуальныеположения Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации,реализованные в Кемеровской области:

разработаны и принятыСтратегия привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года,инвестиционный меморандум Кемеровской области на 2013 и последующие годы;

функционирует совет поинвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровскойобласти;

функционирует нарусском, английском, немецком и китайском языках интернет-портал kemi n vest.ru,который специализируется на предоставлении полной информации инвесторам;

внедрен институт оценкирегулирующего воздействия;

осуществляетдеятельность ГКУ Кемеровской области «Агентство по привлечению и защитеинвестиций», которое работает по принципу «одного окна»: оказывает инвесторамконсультации, юридическую помощь, помогает получить разрешения и согласования.

С октября 2014 года врегионе реализуется общероссийский проект «Национальный рейтинг состоянияинвестиционного климата в субъектах Российской Федерации» (далее - Национальныйрейтинг). По итогам 2015 года в Национальном рейтинге Кемеровская областьзаняла 27-е место в Российской Федерации (вошла в группу регионов с комфортнымиусловиями ведения бизнеса) и 3-е место в Сибирском федеральном округе. В 2017году работа по проведению Национального рейтинга будет продолжена.

В2016 году международное рейтинговое агентство FitchRati n gs подтвердилодолгосрочные рейтинги дефолта эмитента («РДЭ») Кемеровской области РоссийскойФедерации в иностранной и национальной валюте на уровне «BB-» и краткосрочныйРДЭ в иностранной валюте «B». Агентство также подтвердило национальныйдолгосрочный рейтинг региона на уровне «A+(rus)». Прогноз по долгосрочнымрейтингам – «Стабильный».

В Кемеровской областидействует ряд региональных законов, способствующих повышению инвестиционнойпривлекательности Кемеровской области, которые гарантируют инвесторам:

снижение налога наприбыль с 18 процентов до 13,5 процента;

освобождение от налогана имущество организаций;

снижение до 5 процентовставки налога при применении упрощенной системы налогообложения.

Государственнаяподдержка предоставляется инвесторам различных категорий - субъектаминвестиционной деятельности, участникам зон экономического благоприятствования,инноваторам, товаропроизводителям. Отношения, связанные с государственнойподдержкой инвестиционной, инновационной и производственной деятельности,регулируются следующими законами Кемеровской области:

Закон Кемеровскойобласти от 02.07.2008№ 55-ОЗ «О технопарках в Кемеровской области»;

Закон Кемеровскойобласти от 02.07.2008№ 66-ОЗ «Об инновационной политике Кемеровской области»;

Закон Кемеровскойобласти от 26.11.2008№ 99-ОЗ «О налоговых ставках при применении упрощенной системыналогообложения»;

Закон Кемеровскойобласти от 26.11.2008№ 101-ОЗ «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной ипроизводственной деятельности, управляющим организациям технопарков, базовыморганизациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зонэкономического благоприятствования и участникам зон экономическогоблагоприятствования»;

Закон Кемеровскойобласти от 26.11.2008№ 102-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной ипроизводственной деятельности в Кемеровской области»;

Закон Кемеровскойобласти от 26.11.2008№ 97-ОЗ «Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки,инвестиционного налогового кредита по региональным налогам»;

Закон Кемеровскойобласти от 29.06.2009№ 79-ОЗ «Об основах государственно-частного партнерства»;

Закон Кемеровскойобласти от 28.01.2010№ 5-ОЗ «О налоговых льготах резидентам технопарков и субъектаминвестиционной деятельности, осуществляющим деятельность по добыче природногогаза (метана) из угольных месторождений на территории Кемеровской области»;

Закон Кемеровскойобласти от 08.07.2010№ 87-ОЗ «О зонах экономического благоприятствования»;

Закон Кемеровскойобласти от 23.07.2013№ 89-ОЗ «О промышленной политике Кемеровской области»;

Закон Кемеровскойобласти от 23.07.2013№ 90-ОЗ «Об Инвестиционном фонде Кемеровской области»;

Закон Кемеровскойобласти от 06.05.2015№ 32-ОЗ «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов дляналогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощеннуюсистему налогообложения, патентную систему налогообложения»;

Закон Кемеровскойобласти от 25.05.2011№ 64-ОЗ «О налоговых льготах организациям, осуществляющим деятельность попереработке отходов на территории Кемеровской области»;

Закон Кемеровскойобласти от 25.12.2014№ 143-ОЗ «О налоговой льготе в 2015 - 2016 годах отдельным организациямметаллургического производства»;

Закон Кемеровскойобласти от 26.12.2012№ 131-ОЗ «О налоговой льготе организациям, осуществляющим деятельность подобыче железных руд»;

Закон Кемеровскойобласти от 08.07.2016№ 52-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствоватьмасштабные инвестиционные проекты, размещаемые на земельных участках,находящихся в государственной или муниципальной собственности, дляпредоставления юридическим лицам в аренду без проведения торгов».

Как показала практика,для государства более эффективно и экономически выгодно строить инженерную идорожную инфраструктуры для целой группы компаний одной отрасли,сконцентрированных в одном месте. Инструментом, решающим данные задачи, нарегиональном уровне является создание зон экономического благоприятствования.

Действующимзаконодательством Кемеровской области предусматривается создание в регионе зонэкономического благоприятствования (далее также - ЗЭБ) 4 типов: промышленно-производственного,агропромышленного, технико-внедренческого и туристско-рекреационного.Координацию деятельности участников ЗЭБ и реализацию плана развития ЗЭБосуществляют управляющие компании.

Впервые на практике этотподход был опробован при реализации программ модернизации кузбасскихмоногородов.

В отдельныхмуниципальных образованиях на одной площадке локализован ряд ключевых смежныхпроектов из одной отрасли:

г. Ленинск-Кузнецкий -конвейерные системы, переработка промышленных отходов;

г. Таштагол -туристический комплекс;

г. Юрга - индустриальноедомостроение и производство строительных материалов;

г. Новокузнецк -обрабатывающее производство.

В результате в 2010 -2015 годах было создано 4 ЗЭБ (в конце 2010 года появились зоны в Таштагольскоммуниципальном районе, Юргинском и Ленинск-Кузнецком городских округах, с01.01.2015 - в Новокузнецком городском округе).

В 2015 году общееколичество резидентов в 3 зонах экономического благоприятствования составило12. На территории зон уже реализуются крупные инвестиционные проекты общейстоимостью более 7,5 млрд. рублей. Практически все эти проекты были включены вкомплексные инвестиционные планы модернизации моногородов.

Приоритетныеинвестиционные направления развития - «точки роста» экономики Кемеровской области.Инвестиции в основном сосредоточены по 5 приоритетным направлениям - «точкамроста» экономики Кемеровской области, которые способны изменить структурурегиональной экономики и обеспечить уход от монозависимости:

 

1. Развитиеметано-угольной отрасли

В Кемеровской областисоздается новая метано-угольная отрасль, развитие которой обеспечиваетполучение нового ценного энергоносителя и безопасность шахтерского труда.Запасы метана в Кемеровской области составляют 13 трлн. куб. метров, этосоответствует 9 процентам общемировых и 26 процентам российских разведанныхзапасов газа.

ООО «Газпром добычаКузнецк», которое является резидентом ОАО «Кузбасский технопарк» (далее также -Кузбасский технопарк), реализует проект по организации промышленной добычиметана.

К 2025 году угольный газдолжен полностью заменить поставки в Кемеровскую область природного газа сместорождений северо-запада Сибири. Из Кемеровской области газ будетпоставляться в субъекты Российской Федерации юга Западной Сибири.

С 2010 года в проектвложено более 7,3 млрд. рублей инвестиций, добыто свыше 58 млн. куб. метровгаза.

В настоящее время наметане работают 3 модульные тепловые электростанции, произведено электроэнергиииз газа 3,8 МВт-ч, для заправки автомобилей газом построены газозаправочныестанции, начато строительство модульной высокотехнологичной установкипроизводительностью 1,5 тонны сжиженного газа в час, на газ переоборудовано 106единиц автотранспорта. Общий объем инвестиций в проект составляет 67,7 млрд.рублей.

 

2. Развитие нефтеперерабатывающейотрасли

На севере области(Яйский муниципальный район, Анжеро-Судженский городской округ, Тяжинскиймуниципальный район) ведется строительство
3 нефтеперерабатывающих заводов:

1) Яйскийнефтеперерабатывающий завод (АО «НефтеХимСервис»). Запущен первый этап первойочереди мощностью 3 млн. тонн нефти в год, инвестировано 18,7 млрд. рублей,создано 527 новых рабочих мест, начата реализация второго этапа строительствазавода;

2) нефтеперерабатывающиезаводы на базе технологических площадок ООО «Анжерская нефтегазовая компания» иООО «НПЗ «Северный Кузбасс» (ЗАО «Управляющая компания «Кем-Ойл»).Инвестировано 11 млрд. рублей, создано 440 новых рабочих мест;

3) ООО «Итатскийнефтеперерабатывающий завод». Реализовано три этапа, инвестировано 420 млн.рублей, на предприятии работает 120 человек.

Ввод в эксплуатацию всехтехнологических установок позволит увеличить глубину переработки нефти до 92,1процента.

К началу 2016 года вразвитие отрасли вложено около 35 млрд. рублей инвестиций, а до 2022 года будетинвестировано еще 30 млрд. рублей. Это позволит обеспечить более половиныпотребности Кузбасса в горюче-смазочных материалах и выйти на рынки соседнихрегионов.

 

3. Формированиеуглехимического кластера

В Кемеровской областиразвивается инновационный кластер комплексной переработки угля и техногенныхотходов, который направлен на создание принципиально нового вида экономическойдеятельности на стыке органической химии, химического материаловедения,коксохимии, в котором каменный и бурый угли являются первой (исходной) стадиейв цепочке по формированию добавленной стоимости.

Россия может сохранитьсвое технологическое лидерство в сфере глубокой переработки углей, обладаябольшим перечнем готовых к внедрению технологий, которые локализованы на предприятияхи в научно-исследовательских организациях Кузбасса. Якорными предприятиямиданного кластера являются ОАО «Кокс» и КОАО «Азот». Их дополняют два десяткамалых инновационных предприятий, которые производят углеродные материалы,перерабатывают отходы, и единственные в России академические институты угля иуглехимии (например, Институт углехимии и химического материаловедения СО РАН),профильные высшие учебные заведения, несколько специализированных проектныхорганизаций.

Всего на предприятияхдействующего углехимического кластера занято 26 тыс. человек (2 процента отэкономически активного населения в Кемеровской области).

Современные технологиипозволяют производить из угля более 130 видов химических полупродуктов, которыев дальнейшем используются для производства свыше 5 тыс. видов продукции.

В результате глубокойпереработки угля и техногенных отходов в рамках кластера планируется получатьболее 100 различных продуктов углехимии, среди которых: кокс, полукокс икоксовый газ; химические продукты (бензолы, фенолы, крезолы); углеродныематериалы (сорбенты, волокна, пеки, нанотрубки); бензин, строительные иуглеродные материалы.

В 2012 году по итогамконкурса пилотных программ развития инновационных кластеров в Министерствеэкономического развития Российской Федерации решением Правительства РоссийскойФедерации кузбасский кластер «Комплексная переработка угля и техногенныхотходов» включен в число 25 лучших проектов страны.

 

4. Развитие туристскогокластера

В Таштагольскоммуниципальном районе создана зона экономического благоприятствованиятуристско-рекреационного типа «Горная Шория», развивается международный курорткруглогодичного функционирования. Реализуются крупные инвестиционные проекты посозданию горнолыжного комплекса и развитию туристической инфраструктуры.

С 2000 года в развитиекурорта вложено более 10 млрд. рублей, построено 168 объектов (подъемники,пункты проката, гостиницы, кафе и рестораны), создано два десятка горнолыжныхтрасс мирового уровня общей протяженностью 42 км, работает детский подъемникдля катания с горы на «ватрушках», а также действует единый ски-пасс (магнитнаякарта, позволяющая пройти через турникет на территорию лыжной станции, гдеможно пользоваться любым подъемником и спуститься неограниченное количество разпо любой трассе).

С 2016 по 2020 годы вразвитие курорта планируется вложить еще более 1 млрд. рублей.

Крупнейшиеинвестпроекты:

строительствогостиничного комплекса круглогодичного функционирования на 300 мест (инвестор -ООО «Альпен-Клаб»). Объем инвестиций - 800 млн. рублей;

строительствогостинично-туристического комплекса «Каскад» (инвестор – группа компаний«Каскад»). Объем инвестиций – 700 млн. рублей;

строительствотранспортно-пересадочного узла СТК «Шерегеш» (автомобильная и автобуснаяпарковки, автобусная станция, транспортная канатная дорога гондольного типа оттранспортно-пересадочного узла до горы Зеленая, сервисная зона, вертолетнаяплощадка; инвесторы – ООО «Канатные дороги Шерегеша», ООО «ГК «Берлога»,индивидуальные предприниматели и физические лица, ООО «Хеливейл»). Объеминвестиций - 2,5 млрд. рублей;

развитие горнолыжногокомплекса в секторе «Е» (инвестор – ХК «Кем-Ойл»). Объем инвестиций – 500 млн.рублей.

 

5. Развитие инноваций

Во взаимодействии с АО«Кузбасский технопарк» (г. Кемерово) резиденты реализуют инновационные проектыв сфере производства углеродных материалов, производства средств безопасностиведения горношахтных работ, информационных технологий и другие проекты. Такжена базе Кузбасского технопарка развивается биомедицинский кластер по производствубиоматериалов и биопротезов для сердечно-сосудистой хирургии (якорноепредприятие ЗАО «НеоКор»).

 

Иностранные инвестиции вКемеровской области

Кемеровская областьпрежде всего интересна тем иностранным инвесторам, которым регион интересен какрынок, - это производители горношахтного оборудования. Так, в Кемеровскойобласти реализуются проекты крупных известных мировых компаний. Например,построены центры технической поддержки Komatsu (Япония, представитель ООО«Комацу СНГ»), Joy (США, представитель ООО «Джой Глобал»), продолжаетсясоздание сервисных центров компаний Liebherr (Германия), KopexMachi n ery(Польша, представитель ООО «Копекс-Сибирь»).

 

Также на территорииКемеровской области реализуются проекты с иностранным участием и в другихотраслях:

ЗАО «Карбо-ЦАКК» -производство полимерных ампул, сухих смесей для возведения водоупорных ивзрывоустойчивых перемычек, материалов для изоляции и заполнения пустот,ПУР-патронов (Германия);

ООО «Вэйда» -строительство комплекса для сушки пиломатериала (Китай).

 

Структура инвестиций

Распределение инвестицийпо территориям неравномерное, преобладают «столичные» и «угольные» городскиеокруга и муниципальные районы.

В 2015 году на долюшести лидирующих муниципальных образований (город Кемерово, Новокузнецкий,Ленинск-Кузнецкий, Беловский, Междуреченский и Полысаевский городские округа)приходилось 45 процентов всех инвестиций, на долю пяти лидирующих муниципальныхрайонов (Кемеровского, Ленинск-Кузнецкого, Новокузнецкого, Прокопьевского,Яйского) - 33 процента. Таким образом, более трех четвертей инвестицийосуществлены в трети (11 из 34) муниципальных образований.

Такое распределениеинвестиций по территориям является следствием распределения инвестиций по видамэкономической деятельности. Так, в 2015 году среди крупных и среднихпредприятий почти половина (46,3 процента) инвестиций направлены в сферу добычиполезных ископаемых и производство и распределение электроэнергии, газа и воды,седьмая часть (14,6 процента) - обрабатывающие производства.

Среди обрабатывающихпроизводств основные инвестиции приходились на производство кокса,нефтепродуктов (5 процентов) и металлургическое производство (4 процента).

Необходимо постояннодемонстрировать наиболее привлекательные стороны региона с помощью активной играмотно поставленной информационной работы. Создаваемый с ее помощью имиджрегиона следует при этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар:он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциального покупателя(инвестора) чувство доверия.

Мероприятия,направленные на привлечение инвестиций и развитие инвестиционного климата,включены в подпрограмму «Формирование благоприятной инвестиционной среды»Государственной программы.

Подпрограмма призванаобеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политикигосударственными органами исполнительной власти Кемеровской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, чтобудет способствовать увеличению объемов инвестиций в основной капитал, экономическомуросту, повышению социальной стабильности.

 

Мероприятия подпрограммыразработаны во исполнение положений, закрепленных в Указе Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной государственной экономическойполитике», которым определена необходимость принятия мер по увеличению объемаинвестиций в экономику и доли продукции высокотехнологичных и наукоемкихотраслей экономики в валовом внутреннем продукте.

 

1.2.     Инновационное развитие

 

Кемеровская область -крупнейший промышленный (в первую очередь угледобывающий) субъект РоссийскойФедерации, самостоятельное научно-техническое, технологическое и техническоеобеспечение развития промышленного потенциала которого является вопросомнациональной безопасности.

Активизация процессавнедрения инноваций и модернизация традиционных секторов экономики являютсяобязательными предпосылками эффективного инновационного развития территорий.

В Кемеровской областисуществует значительный резерв для данного типа модернизации. Поскольку основуструктуры показателя «Валовой региональный продукт» (ВРП) составляет угольнаяпромышленность и металлургия, то, безусловно, наибольший добавочный продуктможно получить именно в этих отраслях.

Импульс развитию новыхпроизводств, за которыми не стоит такого крупного объема накопленныхдолговременных инвестиций, как за традиционными секторами, способно дать именновнедрение инновационных технологий, позволяющих предприятиям конкурировать,опираясь прежде всего на повышенное качество товаров и услуг, а не на повышенныесверхприбыли, определяемые доступом к месторождениям минеральных ресурсов,особым положением на рынке и т.д.

Региональнаяинновационная политика строится в рамках национальной инновационной политики.Однако существует ряд экономико-правовых проблем формирования эффективнойинновационной системы как на общегосударственном, так и на региональном уровне.

Общегосударственныепроблемы обусловлены влиянием следующих факторов:

преимущественно точечныйхарактер государственных проектов и программ инновационного развития экономики;

недостаточный уровеньправового обеспечения инновационного развития, нуждающиеся в доработкемеханизмы реализации норм государственного регулирования и стимулированияинновационной деятельности, непроработанность правового механизма привлечениясредств (кроме бюджетных) в научно-техническую и инновационную сферы;

отсутствие интереса кинновационной деятельности со стороны инвесторов, их ориентация на быстрыйрезультат;

низкий уровеньстатистики инноваций, не всегда пригодный для принятия эффективныххозяйственных решений.

Региональная группапроблем связана с действием следующих факторов:

слабая регламентациямеханизмов взаимодействия федеральных государственных органов и органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации;

незавершенность этапастановления механизмов взаимодействия органов государственной властиКемеровской области с субъектами инновационной деятельности.

Органам государственнойвласти Кемеровской области необходимо провести масштабную комплексную работу порешению наиболее остро стоящих проблем регионального развития, сглаживаниювоздействия отрицательных глобальных и общенациональных тенденций.

В связи с этим вКемеровской области реализуется комплексный подход при развитии инновационнойэкономики, который выражается в формировании эффективной региональнойинновационной системы.

Модернизациясуществующих предприятий в Кузбассе должна привести к существенному изменениюследующих показателей:

повышениепроизводительности труда;

снижение себестоимостиготовой продукции;

использованиеэнергоэффективных и ресурсосберегающих технологий;

повышение безопасноститруда (что особенно актуально для угольной промышленности).

Вместе с теминновационное развитие региона включает комплекс мер по созданию экономики,опирающейся как на модернизированные традиционные сектора, развитуютранспортную инфраструктуру, так и на отрасли «новой экономики» - «экономикизнаний».

На современном этаперазвития экономике Кемеровской области свойственны как общие с РоссийскойФедерацией тенденции, так и специфические черты, связанные с особой рольюрегиона как крупного территориально-производственного комплекса Западной Сибирии России.

Анкетированиеруководителей инновационных предприятий Кемеровской области показало, что дляих компаний самая большая угроза - ухудшение макроэкономической конъюнктурынаряду с возможными неблагоприятными изменениями в законодательстве.

Решение существующихпроблем требует реализации с помощью программных методов системы мер,направленных на превращение инновационной составляющей в ведущий факторконкурентоспособности всех сегментов региональной экономики. Положительныйэффект возможен только при инициировании и поддержке стратегии инновационногоразвития Кемеровской области органами государственной власти и координацииусилий всех участников инновационного процесса.

Участникамиинновационного процесса в Кемеровской области, способными при этом выступить вкачестве субъектов реализации Концепции инновационного развития Кемеровскойобласти, являются:

1) предприятия - субъектыинновационной деятельности: высокотехнологичные компании, ассоциации фирмнаукоемкого бизнеса (Кузбасская ассоциация переработчиков отходов), клубыинноваторов;

2) органыгосударственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправлениямуниципальных образований Кемеровской области; федеральные органыисполнительной власти, государственные корпорации, Фонд содействия развитиюмалых форм предприятий в научно-технической сфере[1][1],ОАО «Российская венчурная компания», а также иные фонды поддержки научной и(или) научно-технической деятельности, зарегистрированные в порядке,предусмотренном законодательством;

3) организациирегиональной инновационной инфраструктуры, включая перспективно заявляемыеструктуры: венчурный фонд, Фонд посевного инвестирования, Кузбасский технопарк,центры трансфера технологий, а также фонды поддержки малого и среднего бизнеса,поддержки молодежных инициатив, инвестиционные агентства, организациибанковского сектора, представительства крупных иностранных компаний и фирм;

4 )субъекты научной и научно-технической деятельности: научные организации,образовательные учреждения, Кемеровский центр научно-технической информации(Кемеровский ЦНТИ) и прочие.

Кроме того,специфическими игроками на региональном уровне выступают такие организации, какКузбасская торгово-промышленная палата, общественная палата Кемеровскойобласти, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики поКемеровской области (Кемеровостат) и др.

В качествепредпринимательских субъектов инновационной деятельности в Кемеровской областивыступают несколько категорий внедренческих предприятий.

В соответствии сФедеральным законом от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетныминаучными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целяхпрактического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности»в вузах Кемеровской области на 01.01.2013 было создано 46 малых инновационныхпредприятий.

Инновационная системаКемеровской области обеспечена достаточно развитой инновационнойинфраструктурой: с 2008 года действует Кузбасский технопарк, который включаетцентр трансфера технологий, экспертный совет, молодежный экспертный совет.Кузбасский технопарк является официальным представителем Фонда развития малыхформ предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника) и венчурнымпартнером ОАО «Российская венчурная компания».

Кроме того, в зданиибизнес-инкубатора Кузбасского технопарка, официальное открытие которогосостоялось 15.04.2011 при участии Министра связи и массовых коммуникацийРоссийской Федерации, размещается в среднем 30-35 в год инновационных компаний,не считая сервисных организаций. В бизнес-инкубаторе инновационным компаниям настадии инкубирования офисные помещения и значимые для бизнеса элементыматериально-технической базы предоставляются на льготных условиях. К услугамсервисных организаций резиденты имеют доступ по ценам на 20 - 30 процентов нижерыночных.

Всего же в здании (общейплощадью более 11 тыс. квадратных метров) созданы все необходимые условия дляразмещения порядка 100 инновационных и сервисных компаний.

Таким образом, с учетомносителей официального статуса резидентов Кузбасского технопарка, инновационныхкомпаний, базирующихся в бизнес-инкубаторе, и предприятий, созданных в рамкахФедерального закона от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетныминаучными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целяхпрактического применения (внедрения) результатов интеллектуальнойдеятельности», в Кемеровской области насчитывается порядка 110высокотехнологичных внедренческих компаний.

Рост числа инновационныхпредприятий во многом стал результатом работы исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области, бизнес-сообществ и общественности вцелом в направлении создания благоприятной инновационной среды в регионе.

Действующая вКемеровской области система законов и иных нормативных правовых актов,касающихся государственной поддержки инновационной деятельности, позволяетговорить о наличии гибкого пакета мер содействия и защиты интересовинноваторов.

Помимо мер,предусмотренных областными законами, региональный бюджет осуществляет поддержкувнедрения инновационных технологий через реализацию ряда специальноразработанных и принятых программ.

Программа научного итехнологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровскойобласти принята 03.02.2009 на совместном заседании Коллегии АдминистрацииКемеровской области и президиума СО РАН, одобрена распоряжением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 05.02.2009№ 68-р «О содействии в реализации Программы научного и технологическогообеспечения социально-экономического развития Кемеровской области» и включает118 проектов разной степени готовности по 16 приоритетным направлениям.Тематика представленных проектов:

глубокая переработкаугля;

научное итехнологическое обеспечение развития химии и углехимии;

развитиеЗападно-Сибирского металлургического комплекса, обеспечение производства машини оборудования для добычи полезных ископаемых;

проекты развитиягородских агломераций Кемеровской области;

анализ состояния ивыработка рекомендаций для решения демографических и экологических проблемКемеровской области;

вопросы повышенияэффективности фундаментальной и прикладной науки Кузбасса.

Порядка 35 проектовпринадлежат к группе «А» - разработки высокой инновационной готовности дляреализации в опытно-промышленном и промышленном масштабе.

В целях обеспечениявзаимосвязи мероприятий по созданию благоприятной среды для субъектовинвестиционной и инновационной деятельности и обеспечению проведенияпоследовательной и эффективной инновационной политики исполнительными органамигосударственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления вкачестве комплексного плана действий разработана подпрограмма Государственнойпрограммы «Стимулирование инноваций».

Основные мероприятияуказанной подпрограммы:

разработка и совершенствованиемер стимулирования проведения научно-исследовательских и проектно-изыскательныхработ;

создание технопарка всфере высоких технологий на территории Кемеровской области;

созданиеинновационно-образовательного комплекса в рамках технопарка в сфере высокихтехнологий на территории Кемеровской области;

организация разработкипроектной документации инновационных проектов.

Реализация указаннойподпрограммы позволит сконцентрировать ресурсы на решении ключевых научных итехнологических проблем, а также будет способствовать повышению роли науки итехнологий в развитии Кемеровской области.

 

1.3.     Экономика моногородовКемеровской области

 

Реализация указаннойподпрограммы предусмотрена в городах Кемеровской области, отвечающих критериямотнесения к монопрофильным муниципальным образованиям.

В соответствии сраспоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2014 № 1398-р вПеречень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации(моногородов) от Кемеровской области включено 24 монопрофильных муниципальныхобразования, из которых к категории 1 «Монопрофильные муниципальные образованияРоссийской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическимположением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующихорганизаций)» отнесены девять  –Анжеро-Судженск, Гурьевск, Прокопьевск, Калтан, Киселевск, Мундыбашскоегородское поселение, Юрга, Салаирское городское поселение, Таштагол.

При этом в числеособенностей существующей структуры экономики Кузбасса необходимо учитыватьдоминирование добычи полезных ископаемых и обрабатывающих отраслей с низкимпеределом продукции и преобладание городов с монопрофильной структуройэкономики.

Основным видомдеятельности большинства моногородов Кемеровской области является добыча угля.

Исторически сложилось,что шахты и рудники «обрастали» поселениями. Впоследствии, по мере ростаобъемов производства и увеличения численности населения, эти поселениятрансформировались в города.

Кроме того, пристановлении рыночной экономики в 90-х годах прошлого века с рынка был вытесненряд неконкурентоспособных предприятий или их позиции были существенноослаблены. Так, в Кузбассе значительно сдали свои позиции машиностроение,легкая и текстильная промышленность, производство мебели. Практическипрекратилось производство фарфоровых изделий, игрушек, пианино «Кузбасс»,табачных изделий. Угольная промышленность, наоборот, существенно повысилауровень своей конкурентоспособности, и, соответственно, ее доля в общем объемепромышленного производства области возросла.

При этом существующие вмоногородах другие виды экономической деятельности, прежде всего машиностроениеи транспорт, тесно и напрямую связаны с деятельностью доминирующей отрасли.

Финансово-экономическийкризис 2008-2010 годов, ухудшение ценового фактора на мировых рынках в 2013году наглядно показали существующие экономические диспропорции, в том числеопасность для устойчивого развития монопрофильной структуры экономики.

Так, за период с 2008 по2013 год как нерентабельные прекратили производственную деятельность 38предприятий и производств в 14 моногородах области.

В пик кризиса уровеньзарегистрированной безработицы в моногородах области превышал 6 процентов.

С 2010 года пять летидет падение цен на уголь. За это время экспортные цены на российскийэнергетический уголь в долларах снизились в 1,6 раза, на коксующийся – в 2,2раза. Цена в рублях на уголь с учетом девальвационного эффекта снизилась на 21процент.

Наиболее сложнаясоциально-экономическая ситуация наблюдалась в моногородах Юрге иАнжеро-Судженске.

Вследствие резкогоухудшения ценовой конъюнктуры на мировых рынках угля финансовое положениеугольных предприятий Кемеровской области - основных потребителеймашиностроительной продукции - существенно осложнилось. В связи с этимугледобывающие предприятия приостановили реализацию своих инвестиционныхпрограмм и заказы на поставку машиностроительной продукции. В результате вгороде Юрге на градообразующем предприятии - Юргинском машиностроительномзаводе - сложилась критическая ситуация: численность работающих на заводе посостоянию на 01.07.2016 составила 2910 человек, с начала 2013 года численностьработающих уменьшилась на 2725 человек (в том числе только за первое полугодие2016 года уменьшение численности составило 365 человек), к концу 2016 годапрогнозируется снижение численности работающих до 2600 человек; объемыпроизводства по итогам первого полугодия 2016 года сократились на 70 процентовпо сравнению с уровнем 2012 года.

В моногородеАнжеро-Судженске тяжелое положение сложилось в градообразующей отрасли подобыче угля. С момента реструктуризации угольной промышленности в городезакрыто 11 угольных предприятий, потеряно порядка 16 тыс. рабочих мест.

На смежном предприятииООО «Обогатительная фабрика «Анжерская» объем заявок на поставку угольногоконцентрата снизился в 2 раза, загрузка упала до половины мощностей.

На сопутствующемпредприятии угольной промышленности ОАО «Анжерский машиностроительный завод» врезультате снижения спроса на продукцию со стороны угольных компаний уровеньзагрузки мощностей не превышает 50 процентов. Идет постепенное сокращениечисленности работников, сегодня численность занятых не превышает 450 человек.

В Анжеро-Судженскеуровень безработицы возрос до 2,7 процента.

Инерционный сценарийразвития ситуации - замедление реализации инвестиционных проектов в сфереэкономики - способен привести к дестабилизации экономической ситуации вмуниципальных образованиях и резкому обострению ситуации на рынке труда:возможный рост безработицы  - от 3 до 10раз.

Для нивелирования рисковпадения муниципальной экономики моногородов, обеспечения диверсификацииэкономики моногородов и создания новых рабочих мест разработан комплексмероприятий, которые включены в подпрограмму «Модернизация экономикимоногородов Кемеровской области» Государственной программы. Они реализуются вследующих направлениях:

реализацияинвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, неотносящихся к профильным для экономики моногородов;

развитие инфраструктуры,необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, направленных наразвитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономикимоногородов;

развитие малого исреднего бизнеса;

поддержание стабильностина рынке труда моногородов;

создание комфортных ибезопасных условий для проживания в моногородах.

Мероприятия подпрограммыразработаны в соответствии с приоритетами государственной политики по поддержке(модернизации) экономики монопрофильных муниципальных образований.Приоритетными направлениями являются:

субсидирование бюджетовРоссийской Федерации в целях реализации программ реструктуризациимонопрофильных муниципальных образований;

субсидирование бюджетовсубъектов Российской Федерации на создание объектов инфраструктуры;

содействие занятости населения:содействие трудоустройству незанятых инвалидов;

переселение граждан изаварийного жилья, капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда;

грантовая и инаяподдержка субъектов малого и среднего бизнеса и т.д.

Основные направлениявложения средств областного бюджета осуществляются в рамках реализациигосударственных программ Кемеровской области:

строительство объектовинфраструктуры для реализации инвестиционных проектов – в рамкахгосударственной программы Кемеровской области «Жилищно-коммунальный и дорожныйкомплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» на 2014 -2019 годы (утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 24.10.2013№ 458);

развитие малого бизнеса- в рамках государственной программы Кемеровской области «Развитие субъектовмалого и среднего предпринимательства Кемеровской области» на 2014-2019 годы(утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.10.2013№ 413);

мероприятия посодействию занятости населения - в рамках государственной программы Кемеровскойобласти «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014 - 2018 годы(утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013№ 467);

капитальный ремонтжилищного фонда - в рамках государственной программы Кемеровской области«Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышениеэнергоэффективности Кузбасса» на 2014 - 2019 годы (утверждена постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 24.10.2013№ 458);

переселение граждан измногоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, истроительство социальной инфраструктуры - в рамках государственной программыКемеровской области «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 2014 - 2019годы (утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от25.10.2013 № 461).

С целью стимулированияразвития экономики моногородов в Кемеровской области реализуется комплекс мерподдержки, которые регламентируются законами Кемеровской области от 23.07.2013№ 88-ОЗ «О моногородах», от 23.07.2013 № 89-ОЗ «О промышленной политикеКемеровской области», от 26.11.2008 № 102-ОЗ «О государственной поддержкеинвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровскойобласти», от 08.07.2010 № 87-ОЗ «О зонах экономического благоприятствования»,от 26.11.2008 № 97-ОЗ «Об основаниях и условиях предоставления отсрочки,рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам», от26.11.2008 № 101-ОЗ «О налоговых льготах субъектам инвестиционной,инновационной и производственной деятельности, управляющим организациямтехнопарков, базовым организациям технопарков, резидентам технопарков,управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зонэкономического благоприятствования», от 29.06.2009 № 79-ОЗ «Об основахгосударственно-частного партнерства» и другими.

ДополнительноКемеровская область осуществляет тесное сотрудничество с некоммерческойорганизацией «Фонд развития моногородов».

В марте 2015 годаКемеровская область, один из первых регионов в России, заключила снекоммерческой организацией «Фонд развития моногородов» соглашения по развитиюдвух моногородов региона: Анжеро-Судженска и Юрги. На условиях софинансированияв 2015-2016 годах  построены объектыинфраструктуры стоимостью 1,2 млрд. рублей, необходимые для реализации новыхинвестиционных проектов в рамках модернизации экономики моногородов: системводоснабжения и водоотведения, системы электроснабжения.

В октябре 2015 годамежду Кемеровской областью и некоммерческой организацией «Фонд развитиямоногородов» были подписаны еще три генеральных соглашения о сотрудничестве поразвитию трех монопрофильных муниципальных образований – Киселевска, Калтана иТаштагола, а в январе 2016 года – по развитию Мундыбашского городскогопоселения.

В сентябре 2016 года вКемеровской области заключено генеральное соглашение с некоммерческойорганизацией «Фонд развития моногородов» о сотрудничестве по развитию оставшихся 18 монопрофильных муниципальныхобразований региона.

В целом построенная вмоногородах инфраструктура даст возможность реальным инвесторам реализоватьсвои проекты по развитию производства в самых разных отраслях экономики:производстве строительных материалов, продуктов питания, сельском и фермерскомхозяйстве, машиностроении и пр.

 

1.4. Развитие глубокойпереработки угля (углехимического кластера)

 

Уголь - один из базовыхэлементов современного мирового топливно-энергетического баланса. При этомданное полезное ископаемое является уникальным материалом, на основе которогоможет быть получен широкий спектр различных продуктов: от электрической энергиидо медицинских препаратов и топлива для космических ракет.

В настоящее время натерритории России сосредоточена пятая часть общемировых доказанных запасовугля. Российская Федерация сейчас имеет все необходимые основания и ресурсы длятого, чтобы в современном мире закрепить за собой статус передовой угольнойдержавы, поставив во главу применение высоких технологий в добыче и переработкеугля.

Экстенсивный путьразвития угольной промышленности практически исчерпал себя. Качественный ростдолжен прийти на смену количественному.

РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 21.06.2014 № 1099-р была утвержденапрограмма развития угольной промышленности России на период до 2030 года. Еереализация позволит к 2030 году нарастить добычу угля в стране до 480 млн.тонн.

Ряд объективныхфакторов: нестабильность цен на уголь на мировых рынках, насыщенностьвнутреннего рынка, высокие транспортные издержки кузбасских производителейугля, инфраструктурные ограничения, актуальность экологических вопросов вместах добычи угля - усложняют выполнение указанной программы.

Чтобы увеличивать вРоссии добычу угля, необходимо выводить уголь в качестве базового компонента нановые рынки: химических продуктов, углеродных и композитных материалов.

Современные технологиипозволяют производить из угля более 130 видов химических полупродуктов, которыев дальнейшем используются для производства свыше 5 тыс. видов продукции.

С целью снижениязависимости от импорта нефти и природного газа при производстве химическойпродукции многие страны сейчас стремятся активно развивать угольную химию.

Активное развитиеполучают технологии подземной газификации угля - получения дизельного топлива,водорода, удобрений и химического сырья без его прямого извлечения из недр. Натерритории Кемеровской области на протяжении 40 лет действовал завод поподземной газификации угля, который был закрыт в период реформ.

Вместе с тем сегоднямировой лидер в сфере подземной газификации угля Li n c E n ergy(Австралия) реализует проекты по всему миру: в США, Канаде, Польше, ЮАР,Вьетнаме, Великобритании, Узбекистане.

Россия может сохранитьсвое технологическое лидерство в сфере глубокой переработки углей, обладаябольшим перечнем готовых к внедрению технологий, которые локализованы напредприятиях и в научно-исследовательских организациях Кузбасса.

Кемеровская область,будучи центром российской угольной промышленности, готова предложитьконцептуальное решение этой задачи, создав на своей территории пилотныйинновационный территориальный кластер «Комплексная переработка угля итехногенных отходов». Регион обладает производственным, научным и кадровымпотенциалом для достижения поставленной цели.

Организации-участникипилотного инновационного территориального кластера осуществляют деятельность по5 ключевым направлениям глубокой переработки каменного угля: углехимия(газификация угля с получением химических полупродуктов); коксохимия(коксование углей с получением металлургического кокса и химическихполупродуктов); углеродные материалы (получение высокорентабельныхнаноматериалов из угля); получение электроэнергии (технологии и оборудованиедля экологически чистого и эффективного сжигания угля); переработка отходов (технологиивозврата техногенных отходов в хозяйственный оборот с получением спектрастроительных материалов).

Развитие пилотногоинновационного территориального кластера даст возможность изменитьтехнологическую платформу угольной промышленности отрасли. Это позволитосуществить переход от конкурентных преимуществ угольной отрасли, основанныхтолько на стоимости угля и рабочей силы, к конкурентным преимуществам на основеновых технологий и продукции с высокой добавленной стоимостью.

В результате будетсформирован принципиально новый вид экономической деятельности, где уголь будетявляться началом цепочки по формированию добавленной стоимости.

 

2. Описание целей и задач Государственной программы

 

Исходя из обозначенныхвыше основных проблем и приоритетов государственной политики, целямигосударственной политики в рамках реализации настоящей Государственнойпрограммы являются следующие.

Цель 1. Повышениеинвестиционной привлекательности Кемеровской области.

Это обеспечитпривлечение инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и видыдеятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционногопотенциала Кемеровской области, а также проведение организационных мероприятий,способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов кКемеровской области.

Цель 2. Создание условийдля развития инновационной деятельности в Кемеровской области.

Цель 3. Увеличениестепени диверсификации экономики Кемеровской области.

Цель 4. Формирование иразвитие отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базетрадиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малыхинновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научныхисследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров,развитие инфраструктуры.

Достижение заявленныхцелей потребует решения следующих задач:

1) постоянноесовершенствование законодательного, организационного и инфраструктурногообеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской областив части снижения административных барьеров и упрощения доступа кгосударственной поддержке;

2) созданиеинвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной дляпотенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области;

3) обеспечение участияпредприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах,создании особых экономических зон (зон экономического благоприятствования) вКемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов винвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для ихэффективного использования и снижения инвестиционных рисков;

4) развитиекредитно-финансовых механизмов (в том числе создание Инвестиционного фондаКемеровской области), внедрение различных финансовых технологий, направленныхна развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области;

5) повышениеэффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области всфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности;

6) обеспечениегосударственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области;

7) создание условий дляразвития рынка инноваций;

8) развитиеинновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций;

9) совершенствование иразвитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационнойдеятельности;

10) увеличение вкладанауки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области;

11) повышениеэффективности производства на действующих предприятиях моногородов;

12) развитиеинфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов,направленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным дляэкономики моногородов;

13) развитие малого исреднего бизнеса моногородов;

14) поддержаниестабильности на рынке труда моногородов;

15) развитиеинфраструктуры инновационного территориального кластера в сфере чистой угольнойэнергетики и переработки техногенных отходов;

16) развитиенаучно-исследовательской деятельности в области углехимии и чистых угольныхтехнологий;

17) решение вопросовподготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, управленческих,научных кадров в области углехимии и чистых угольных технологий;

18) организация выпускаи реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью,конкурентоспособной на российском и международном рынках;

19) решение вопросасоздания новых технологичных рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда;

20) модернизация иобновление производственной, научно-исследовательской, учебной материальнойбазы, основных фондов организаций-участников инновационного территориальногокластера;

21) развитиеинфраструктуры агропромышленного кластера Кемеровской области.

 

3. Перечень подпрограмм Государственной программы с кратким

описанием подпрограмм, основных мероприятий и мероприятийГосударственной программы

 

№ п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Краткое описание подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Наименование целевого показателя (индикатора)	Порядок определения (формула)
1	2	3	4	5
Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса»
1	Цель: повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области
1	Задачи: постоянное совершенствование законодательного, организа-ционного и инфраструктурного обеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровской области в части снижения административных барьеров и упрощения доступа к государственной поддержке; создание инвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной для потенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области; обеспечение участия предприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах, создание особых экономических зон (зон экономического благоприятствования, территорий опережающего социально-экономического развития) в Кемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов в инвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для их эффективного использования и снижения инвестиционных рисков; развитие кредитно-финансовых механизмов (в том числе создание Инвестиционного фонда Кемеровской области), внедрение различных финансовых технологий, направленных на развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области; повышение эффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности; развитие инфраструктуры агропромышленного кластера Кемеровской области; развитие инфраструктуры туристского кластера Кемеровской области;   развитие инфраструктуры биомедицинского кластера Кемеровской области
1	Подпрограмма «Формирование благоприятной инвестицион-ной среды»	Подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса, обеспечение государственной поддержки инвестиционной деятельности, реализацию региональных инвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровской области, обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Кемеровской области «Агентство по привлечению и защите инвестиций»
1.1	Мероприятие «Повышение эффективности взаимодействия между участниками инвестиционного процесса»	Администриров-ние и обновление инвестиционного портала Кемеровской области; организация участия  в ярмарках, выставках инвестиционных проектов и продукции предприятий Кемеровской области; получение и поддержание кредитных рейтингов; разработка мультимедийного сборника «Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций», формирование и издание справочника инвестора, издание ежегодного бюллетеня «Инвестицион-ные проекты Кемеровской области»; проведение конкурса «Лучший инвестор года в Кемеровской области»;   разработка концепций крупных инвестиционных площадок регионального значения, технико-экономического обоснования создания особых экономических зон в Кемеровской области, проекта планировки территории с целью установления параметров развития особых экономических зон в Кемеровской области (в том числе с целью развития спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» (далее - СТК «Шерегеш»);   разработка предложений по внесению изменений  в документы территориального планирования  и градостроитель-ного зонирования Шерегешского городского поселения  на территории Таштагольского муниципального района, а также предложений  по разработке документации по планировке территории СТК «Шерегеш» на среднесрочную и долгосрочную перспективу;   проектирование  и строительство системы водоснабжения секторов горы Зеленая с учетом существующего состояния обеспечения питьевой водой гостиничного комплекса СТК «Шерегеш»; изготовление презентационных альбомов  для потенциальных инвесторов СТК «Шерегеш»;   проведение маркетинговых исследований городов Кемеровской области; выполнение работ по реализации комплекса мероприятий по развитию инвестиционного климата  в Кемеровской области; проведение рейтинга муниципальных образований  по показателям национального рейтинга инвестиционной привлекатель-ности региона; организация работы по внедрению электронной системы подачи заявки инвестора на предоставление льгот и сбора информации        об нвестиционных проектах;   проведение мероприятий по проектному управлению  для участников внедрения национального рейтинга инвестиционной привлекатель-ности региона;   организация обучения участников инвестиционного процесса формам взаимодействия в рамках государственно-частного партнерства	Количество законодательных, иных нормативных правовых актов Кемеровской области, направленных на развитие и поддержку инвестиционной и производственной деятельности, единиц	Количество действующих законодательных актов, разработанных  и принятых силами ответственного исполнителя (координатора) Государственной программы
			Количество функционирующих зон экономического благоприятствования Кемеровской области, единиц	Количество зон экономического благоприятствования согласно реестру зон экономического благоприятствования
			Количество посетителей инвестиционного портала Кемеровской области за отчетный период, человек	Данные счетчика посещений портала (абсолютное количество человек, посетивших инвестицион-ный портал)
			Количество сформированных предложений по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Шерегешского городского поселения на территории Таштагольского муниципального района, а также предложений  по разработке документации по планировке территории СТК «Шерегеш»                                                           Проведение мероприятий по тематике улучшения инвестиционного климата в Кемеровской области информацион-ного и образовательного характера, единиц	Количество сформированных предложений по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Шерегешского городского поселения на территории Таштагольского муниципального района, а также предложений  по разработке документации по планировке территории СТК «Шерегеш», оформленных в виде проектов предложений  по внесению изменений  в документы территориального планирования градостроительного зонирования Шерегешского городского поселения на территории Таштагольского муниципального района и подготовке документации по планировке территории СТК «Шерегеш»   Количество мероприятий по тематике улучшения инвестицион-ного климата в Кемеровской области информацион-ного и образователь-ного характера
1.2	Мероприятие «Государствен-ная поддержка инвестицион-ной деятель-ности»	Субсидии для компенсации части процентной ставки  по банковским кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, а также полученным участниками зон экономического благоприятство-вания Кемеровской области; субсидирование затрат на разработку проектной документации, прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровской области; проведение семинаров, конференций  по развитию инновационной  и инвестиционной деятельности, участие во всероссийских образовательных форумах, проведение конкурсов  и отборов инновационных и инвестиционных проектов;   субсидия  на реализацию мероприятий по созданию  и (или) развитию центров кластерного развития в Кемеровской области;   субсидии  на развитие инфраструктуры агропромышлен-ного кластера Кемеровской области;   субсидии  на развитие инфраструктуры туристского кластера Кемеровской области; субсидии  на развитие инфраструктуры биомедицинского кластера Кемеровской области	Привлечение на 1 рубль государственной поддержки, оказанной  из средств областного бюджета организациям, реализующим проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, инвестиций  для реализации инвестиционных проектов, включенных  в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, рублей	Объем инвестиций, направленных на реализацию проектов, включенных  в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области / объем государствен-ной поддержки  из областного бюджета (в рублях), оказанной организациям, реализующим проекты, включенные  в Перечень инвестицион-ных проектов Кемеровской области (на основании отчетов организаций-получателей поддержки)
			Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте, процентов	(Объем инвестиций в основной капитал / валовый региональный продукт) * 100%
			Объем налоговых поступлений  в областной бюджет  от организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, на каждый рубль средств областного бюджета, направленных на государственную поддержку организаций, реализующих проекты, включенные  в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, рублей                 Количество инвестиционных проектов, включенных  в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области,  для оказания государственной поддержки, единиц	Объем налоговых поступлений в областной бюджет  от организаций, реализующих проекты, включенные в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области / объем государственной поддержки из областного бюджета, направленный на государственную поддержку организаций, реализующих проекты, включенные   в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, в рублях  (на основании отчетов получателей поддержки)             Абсолютное количество инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестицион-ных проектов Кемеровской области, нарастающим итогом на отчетную дату (по данным Перечня инвестицион-ных проектов Кемеровской области)
			Количество новых рабочих мест, созданных  в рамках агропромышленного кластера, единиц	Абсолютное количество новых рабочих мест, созданных в рамках агропромыш-ленного кластера, нарастающим итогом
			Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками территориальных кластеров, курируемых центром кластерного развития	Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся участниками территориаль-ных кластеров, курируемых центром кластерного развития
			Численность граждан Российской Федерации, размещенных  в коллективных средствах размещения туристского кластера Кемеровской области, человек	Абсолютная численность граждан Российской Федерации, размещенных  в коллективных средствах размещения, ежегодно  (по данным официальной статистики)
			Количество организаций-участников биомедицинского кластера	Абсолютное количество организаций-участников биомедицинского кластера
			Количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринима-телей) на предприятиях, получивших государственную поддержку в центре кластерного развития	Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистриро-ванных индивидуаль-ных предпринима-телей) на предприятиях, получивших государственную поддержку в центре кластерного развития
			Количество субъектов малого и среднего предпринима-тельства, являющихся новыми участниками территориальных кластеров	Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся новыми участниками территориальных кластеров
			Количество проведенных мероприятий для субъектов малого и среднего предпринима-тельства, являющихся участниками территориальных кластеров	Абсолютное количество проведенных мероприятий для субъектов малого и среднего  предпринимательства, являющихся участниками территориальных кластеров
			Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в центре кластерного развития	Абсолютное количество субъектов малого и среднего предпринима-тельства, получивших государственную поддержку в центре кластерного развития
1.3	Мероприятие «Возмещение затрат на реализацию региональных инвестицион-ных проектов за счет средств Инвестицион-ного фонда Кемеровской области»	Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства и отобранных в порядке, установленном законодательством Кемеровской области	Количество региональных инвестиционных проектов, получивших софинансирование за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области, единиц	Абсолютное количество региональных инвестиционных проектов, получивших софинансирование за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области (по данным департамента инвестиций и стратегического развития Кемеровской области)
1.4	Мероприятие «Обеспечение деятельности государствен-ного казенного учреждения Кемеровской области «Агентство по привлечению и защите инвестиций»	Финансовое обеспечение содержания государственного казенного учреждения Кемеровской области «Агентство по привлечению и защите инвестиций»: организация дополнительных мероприятий и выполнение необходимых работ по привлечению инвестиций в экономику Кемеровской области; оплата труда и командировочных расходов сотрудников; финансирование выполнения представительских функций от имени Кемеровской области	Создание новых рабочих мест в рамках реализуемых инвестиционных проектов, включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказания государственной поддержки, человек	Абсолютное количество новых рабочих мест, созданных в рамках реализуемых инвестицион-ных проектов, включенных в Перечень инвестицион-ных проектов Кемеровской области, нарастающим итогом на отчетную дату (данные на основании отчетов организаций-получателей поддержки)
2	Цель: создание условий для развития инновационной деятельности в Кемеровской области
2	Задачи: обеспечение государственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области; создание условий для развития рынка инноваций; развитие инновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций; совершенствование и развитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационной деятельности; увеличение вклада науки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области; развитие инфраструктуры инновационного территориального кластера
2	Подпрограмма «Стимулиро-вание инноваций»	Подпрограмма предполагает реализацию мероприятий, направленных на информационное обеспечение и государственную поддержку инновационной деятельности. Также запланированы инновационно-образовательные, организационные, информационные и презентационные мероприятия в целях развития инновационной деятельности
2.1	Мероприятие «Информаци-онное обеспечение инновацион-ной деятель-ности»	Размещение информационных материалов в средствах массовой информации, в том числе  за рубежом, организация выпуска справочной и методической литературы по вопросам развития инновационной деятельности в Кемеровской области. Публикация материалов, характеризую-щих инновационную деятельность Кемеровской области, в том числе  центра инноваций в социальной сфере, регионального интегрированного центра, регионального инжинирингового центра.   Публикация интервью с руководителями исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, организация и проведение пресс-конференций на тему развития инновационного сектора области и т.д.	Количество студентов, привлеченных к работе инновационных предприятий  и предприятий инновационной инфраструктуры, человек.                   Количество публикаций  в средствах массовой информации на тему инновационной деятельности Кемеровской области	Абсолютное количество студентов, привлеченных  к работе инновационных предприятий  и предприятий инновационной инфраструктуры (отчеты ОАО «Кузбасский технопарк»).             Абсолютное количество публикаций  в средствах массовой информации на тему инновационной деятельности Кемеровской области  в печатных   и электронных изданиях, интервью на радио и ТВ (копии и/или оригиналы публикаций, стенограмма выступлений)
2.2	Мероприятие «Государственная поддержка инновационной деятельности»	Мероприятие реализуется            в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям. В рамках основного мероприятия предусмотрены следующие субсидии: субсидии  на возмещение затрат, понесен-ных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновационной деятельности технопарков в Кемеровской области; субсидии резидентам технопарков, включенным           в реестр резидентов технопарков  в Кемеровской области, для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам, полученным  для реализации инновационных проектов; субсидии  на возмещение затрат на разработку проектной документации и прохождение государственной экспертизы инновационных проектов	Количество инновационных компаний, созданных при вузах и научно-исследовательских институтах (НИИ), единиц                       Рост доли продукции высокотехноло-гичных  и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте            (по отношению        к уровню 2013 года), процентов.                 Количество инновационных компаний-резидентов технопарков, единиц	Абсолютное количество инновационных компаний, созданных при вузах   и научно-исследовательских институтах (НИИ), нарастающим итогом  на отчетную дату (по данным департамента образования и науки Кемеровской области)   (Доля продукции высокотехнологичных  и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте в отчетном году / доля продукции высокотехноло-гичных  и наукоемких отраслей  в валовом региональном продукте в 2013 году) * 100% (данные статитики).   Абсолютное количество компаний, включенных  в реестр резидентов технопарков Кемеровской области
2.2.1	Субсидия  на реализацию мероприятий по созданию и (или) развитию региональных центров инжиниринга  в Кемеровской области (далее также  - РЦИ)		Количество услуг, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринима-тельства РЦИ	Абсолютное количество услуг, предоставляе-мых субъектам малого и среднего предпринимательства РЦИ
			Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку РЦИ	Абсолютное количество субъектов МСП, получивших государствен-ную поддержку РЦИ
			Количество вновь созданных рабочих мест  субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку РЦИ	Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистриро-ванных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку РЦИ
			Количество организаций, осуществляющих разработку  и внедрение технологических инноваций, единиц	Абсолютное количество организаций, осуществляющих разработку и внедрение технологических инноваций  (по данным органов статистики)
2.2.2	Субсидия на реализацию мероприятия по созданию и (или) развитию центра(ов) инноваций социальной сферы (далее также - ЦИСС)		Количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринима-тельства, получившими государственную поддержку ЦИСС	Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку  ЦИСС
			Количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов социального предпринима-тельства	Абсолютное количество проведенных консультаций  и мероприятий для субъектов социального предпринимательства
			Количество субъектов социального предпринимательства, получивших государственную поддержку ЦИСС	Абсолютное количество субъектов социального предпринимательства, получивших государственную поддержку ЦИСС
			Размер внебюджетных средств, привлеченных ЦИСС в целях реализации проектов субъектами социального предпринима-тельства, рублей	Объем денежных внебюджетных средств, привлеченных ЦИСС в целях реализации проектов субъектами социального предпринимательства
			Количество городских округов и муниципальных районов Кемеровской области, охваченных деятельностью ЦИСС	Абсолютное количество городских округов и муниципальных районов Кемеровской области, охваченных деятельностью ЦИСС
2.2.3	Субсидия  на реализацию мероприятия по созданию   и (или) развитию региональных интегрированных центров (далее также  - РИЦ)		Количество вновь созданных рабочих мест субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку региональных интегрированных центров (далее - РИЦ)	Абсолютное количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку РИЦ
			Количество проведенных консультаций и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства РИЦ	Абсолютное количество проведенных консультаций   и мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства РИЦ
			Количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку РИЦ	Абсолютное количество субъектов МСП, получивших государственную поддержку РИЦ
			Количество заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии РИЦ договоров на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации	Абсолютное количество договоров, заключенных субъектами МСП на поставку товаров, работ, услуг за пределы территории Российской Федерации (согласно отчету РИЦ)
			Количество заключенных субъектами малого и среднего предпринимательства при содействии РИЦ договоров о передаче иностранными хозяйствующими субъектами исключительных прав на результаты интеллектуаль-ной деятельности российским субъектам малого и среднего предпринимательства,  а также о международном научном сотрудничестве	Абсолютное количество заключенных субъектами малого и среднего предпринима-тельства при содействии РИЦ договоров о передаче иностранными хозяйствующи-ми субъектами исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности российским субъектам малого и среднего предпринимательства, а также о международном научном сотрудничестве
2.2.4	Субсидия на возмещение затрат, понесенных в связи с осуществлением работ, услуг по развитию инновацион-ной деятельности технопарков  в Кемеровской области		Количество компаний, имеющих статус резидентов технопарка, единиц	Абсолютное количество компаний, имеющих официальный статус резидентов технопарка в соответствии с Законом «О технопарках в Кемеровской области» от 02.07.2008 № 55-ОЗ
			Количество компаний, располагающихся на площадях технопарка и связанных с инновационной деятельностью, единиц	Абсолютное количество компаний, располагающихся на площадях технопарка и связанных с инновационной  деятельностью
			Количество проведенных (реализованных) мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности технопарка, единиц	Абсолютное количество проведенных (реализован-ных) мероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности технопарка, в том числе экспертиза инновационных проектов и сопровождение инновационных проектов
2.3	Мероприятие «Проведение инновационно-образовательных мероприятий»	Стимулирование развития инноваций в рамках проведения регионального конкурса инновационных проектов «Участник молодежного научно-инновационного конкурса» («У.М.Н.И.К.»)	Количество проектов, признанных победителями конкурса «У.М.Н.И.К.»	Абсолютное количество проектов, признанных победителями конкурса «У.М.Н.И.К.», подтвержденных протоколом конкурсной комиссии
2.4	«Информаци-онное освещение деятельности органов государственной власти».	Размещение информационных материалов в средствах массовой информации, в том числе за рубежом;   публикация материалов, характеризую-щих инновационную и инвестиционную деятельность Кемеровской области; публикация интервью с руководителями исполнительных органов государственной власти Кемеровской области, организация и проведение пресс-конференций на тему развития инновационного и инвестицион-ного сектора экономики области и т.д.	Количество публикаций  в средствах массовой информации на тему инновационной инвестиционной деятельности Кемеровской области	Абсолютное количество публикаций в средствах массовой информации на тему инновационной и инвестицион-ной деятельности Кемеровской области в печатных и электронных изданиях, интервью на радио и телевидении, в том числе пресс-конференций (копии и/или оригиналы публикаций, стенограмма выступлений)
3	Цель: увеличение степени диверсификации экономики Кемеровской области
3	Задачи: повышение эффективности производства на действующих предприятиях моногородов; развитие инфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, нацеленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономики моногородов; развитие малого и среднего бизнеса моногородов; поддержание стабильности на рынке труда моногородов
3	Подпрограмма «Модернизация экономики моногородов»	Подпрограмма является механизмом реализации комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов Кемеровской области и содержит конкретные мероприятия по развитию монопрофильных муниципальных образований и повышению их инвестиционной привлекательности с указанием объемов, источников и сроков их финансирова-ния, а также ответственных за их реализацию органов власти
3.1	Мероприятие «Строительство и реконструкция объектов систем водоснабжения и водоотведения»	Предусмотрено: строительство водовода диаметром 500 мм по объекту «Строительство в Восточном жилом районе г. Анжеро-Судженска Кемеровской области»; магистральный водопровод от водопроводного колодца, сооружаемого на водопроводе диаметром 400 мм «ул. Магистральная - Насосная», в районе ул. Кедровая до территории предприятий ЗАО «АФК», ООО «НПЗ «Северный Кузбасс» в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (реконструкция и строительство); строительство канализацион-ного коллектора от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор «город - очистные сооружения» (протяженностью 4907 м), г. Юрга; воздушная линия электропередачи ВЛ-110 кВ от ВЛ-110 кВ «Ново-Анжер-ская»-Анжерская НПС 1,2 с отпайкой на ПС «Суджен-ская» до ПС-110 кВ «Мазутная», г. Анжеро-Судженск (строительство); подстанция ПС 110/6 кВ «Мазутная»,  г. Анжеро-Судженск (строительство); строительство ПС 35/6 кВ с ВЛ 6 кВ протяженностью 2,5 км (для индустриального парка, г.Калтан); строительство ТП 6/0,4 кВ (2х1000 кВА) с  КЛ 6 кВ протяженностью 1,0 км (для индустриального парка, г. Калтан); строительство ТП 6/0,4 кВ (2х1000 кВА) с  КЛ 6 кВ протяженностью 1,0 км (для ООО «Калтанский завод метали-ческих конструк-ций», г. Калтан); строительство ТП 10/0,4 кВ, (2х1000 кВА) с КЛ 10 кВ протяженностью 0,5 км (для агропромышлен-ного парка, г. Калтан); строительство котельной мощностью 15 МВт для обеспечения деятельности новых инвестиционных проектов, г. Юрга; реконструкция автомобильной дороги общего пользования в г.Калтане от АЗС до ООО «Калтанский завод металли-ческих конструкций»; реконструкция автомобильной дороги ЦМК-Бельково в г.Таштаголе на участке от ул.Ленина до ул.Горького с мостом через реку Кондома; строительство линии водоотведения, D=150 мм, L=2 км (в г.Новокуз-нецке); строительство линии водопровода,   D=100 мм, L=4,5 км (в г. Новокуз-нецке); строительство линии водоснабжения, D=160 мм, L=2 км (в г. Новокуз-нецке); строительство противопожар -ного водопровода, D=225 мм, L=2 км (в г. Новокуз-нецке)	Доля работающих на градообразую-щем предприятии (предприятиях, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса) в среднесписочной численности работников организаций в моногороде, процентов	(Количество работающих на градообра-зующем предприятии / среднесписочная численность работников организаций в моногороде) * 100% (на основании отчета администраций муниципальных образований)
3.2	Мероприятие «Строительство и реконструкция объектов систем электроснабжения»		Доля занятых на малых предприятиях в среднесписочной численности работников организаций в моногороде, процентов	(Количество занятых на малых предприятиях / среднесписочная численность работников организаций в моногороде)* 100% (на основании отчета администраций муниципальных образований)
3.3	Мероприятие «Строительство и реконструкция котельных и систем теплоснабжения»		Уровень зарегистрирован-ной безработицы в моногороде, процентов	(Численность зарегистриро-ванных безработных граждан / численность экономически активного населения) * 100% (на основании отчета администраций муниципальных образований)
3.4	Мероприятие «Строительство и реконструкция объектов транспортной инфраструктуры»		Среднемесячная номинальная заработная плата в моногороде, рублей.             Количество созданных рабочих мест.                                       Объем привлеченных инвестиций	Абсолютное значение среднемесячной номинальной заработной платы в моногороде на отчетный период (на основании отчета администраций муниципальных образований).   Абсолютное значение за отчетный период с первого календарного месяца, следующего за месяцем заключения  соглашений о софинансировании,  до даты исполнения сторонами всех обязательств по данным  соглашениям как прирост средней численности работников юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, реализующих новые инвестиционные проекты на территории моногорода (на основании отчета инициаторов инвестиционных  проектов).   Абсолютное значение за отчетный период с первого календарного месяца, следующего за месяцем заключения  соглашений о софинансировании,  до даты исполнения сторонами всех обязательств по данным  соглашениям как прирост фактически произведенных хозяйствующими субъектами затрат по новым инвестиционным проектам, реализуемым на территории моногорода (на основании отчета инициаторов инвестиционных  проектов)
4	Цель: формирование и развитие отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базе традиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малых инновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научных исследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров, развитие инфраструктуры
4	Задачи: развитие научно-исследовательской деятельности в области углехимии и чистых угольных технологий; решение вопросов подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, управленческих, научных кадров в области углехимии и чистых угольных технологий; организация выпуска и реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособной на российском и международном рынках; решение вопроса создания новых технологичных рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда; модернизация и обновление производственной, научно-исследовательской, учебной материальной базы, основных фондов организаций-участников инновационного территориального кластера
4	Подпрограмма «Реализация мероприятий, предусмотрен-ных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационного территориального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов»	Подпрограмма предусматривает реализацию комплексного инвестиционного проекта развития инновационного территориального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов» и предполагает реализацию ряда инвестиционных проектов организаций-участников кластера в их взаимосвязи
	Мероприятие «Государст-венная поддержка инновацион-ной деятельности»	Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на реализацию программ развития инновационных территориальных кластеров.     Субсидии предоставляются на обеспечение деятельности специализированной организации, осуществляющей методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития инновационного территориального кластера; развитие на территории, на которой расположен инновационный территориальный кластер, объектов инфраструктуры: инновационной, образовательной, транспортной, энергетической, инженерной и социальной	Число организаций, указанных в программе развития инновационного территориально-го кластера в качестве ее участников (далее - организации-участники), единиц	Абсолютное количество компаний, включенных в действующую редакцию программы развития инновационного территориаль-ного кластера (согласно отчету специализиро-ванной организации, ОАО «Кузбасский технопарк»)
			Численность работников организаций-участников, человек	Абсолютное количество человек, являющихся работниками организаций-участников (согласно отчету специализированной организации)
			Число высокопроизводительных рабочих мест, созданных организациями-участниками вновь или в результате модернизации имеющихся рабочих мест, единиц	Абсолютное количество созданных высокопроизво-дительных рабочих мест (согласно отчету специализиро-ванной организации)
			Численность работников организаций-участников, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации по дополнительным профессиональным программам в области управления инновационной деятельностью, человек	Абсолютное количество человек, являющихся работниками организаций-участников, прошедших соответствующие курсы переподготовки и повышения квалификации (согласно отчету специализированной организации)
			Объем работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых совместно двумя и более организациями-участниками либо одной или более организацией-участником совместно с иностранными организациями, тыс. рублей	Абсолютное количество работ и проектов в сфере научных исследований и разработок, выполняемых в соответствии с заданными условиями (согласно отчету специализированной организации)
			Объем инвестиционных затрат организаций-участников за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций, тыс. рублей	Валовые инвестиции организаций-участников за вычетом затрат на приобретение земельных участков, строительство зданий и сооружений, а также подвод инженерных коммуникаций (согласно отчету специализированной организации)
			Выработка на одного работника организаций-участников, тыс. рублей/чел. в год	Общий объем выработки всех организаций-участников в денежном выражении / общая численность работников (согласно отчету специализированной организации)
			Объем отгруженной организациями-участниками инновационной продукции собственного производства, а также инновационных работ и услуг, выполненных собственными силами, тыс. рублей	Объем отгруженной инновационной продукции, инновационных работ и услуг (согласно статистической форме 4-Инновации, представляемой организациями-участниками)
			Совокупная выручка организаций-участников от продаж продукции на внешнем рынке, тыс. рублей	Абсолютное денежное выражение совокупной выручки организаций-участников от продаж продукции на внешнем рынке (согласно отчету специализированной организации)
			Общий объем инвестиций в развитие инновационного территориального кластера, включая бюджетные средства и средства из внебюджетных источников, накопленным итогом, тыс. рублей	Абсолютное денежное выражение размера инвестиций в развитие инновационного территориального кластера (согласно данным департамента инвестиций и стратегического развития Кемеровской области)
			Рост количества малых инновационных компаний, вновь зарегистрирован-ных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования (муниципальных образований), в границах которого расположен инновационный территориальный кластер, процентов к предыдущему году	([Количество малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципально-го образования (муниципальных образований), в границах которого расположен территориальный кластер в отчетном году / количество малых инновационных компаний, вновь зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования (муниципальных образований), в границах которого расположен территориаль-ный кластер в предыдущем году] - 1) * 100% (согласно отчету специализированной организации)
			Рост количества запатентованных организациями-участниками результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, процентов к предыдущему году	([Количество запатентован-ных организациями-участниками результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, в отчетном году/ количество запатентованных организа-циями -участниками результатов интеллектуальной деятельности, в том числе за рубежом, в предыдущем году] - 1) * 100% (согласно отчету специализированной организации)
			Численность работников организаций-участников, принявших участие в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации и за рубежом, человек	Абсолютное количество человек, являющихся работниками организаций-участников, принявших участие в выставочно -ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых в Российской Федерации и за рубежом (согласно отчету специализиро -ванной организации)
			Количество создаваемых рабочих мест  на предприятиях инновационного территориального кластера, единиц	Абсолютное количество рабочих мест, создаваемых  на предприятиях инновационного территориального кластера, нарастающим итогом на отчетную дату (согласно отчетам компаний -участников кластера)

Пояснительная информация

 

Для достижениязаявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящейГосударственной программы предусмотрена реализация четырех подпрограмм:

«Формированиеблагоприятной инвестиционной среды»;

«Стимулированиеинноваций»;

«Модернизация экономикимоногородов»;

«Реализация мероприятий,предусмотренных комплексным инвестиционным проектом по развитию инновационноготерриториального кластера «Комплексная переработка угля и техногенных отходов».

Предусмотренные в рамкахкаждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболееполным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направленийэкономического развития и в максимальной степени будут способствоватьдостижению целей и конечных результатов настоящей Государственной программы.

1. Подпрограмма «Формированиеблагоприятной инвестиционной среды» включает следующие мероприятия:

1.1. Повышение эффективности взаимодействия междуучастниками инвестиционного процесса. В рамках мероприятия запланировано:

1.1.1. Совершенствование действующего законодательстваКемеровской области в сфере поддержки инвестиционной и производственнойдеятельности на территории Кемеровской области:

подготовка предложений о внесении изменений вдействующее законодательство, направленных на поддержку субъектовинвестиционной и производственной деятельности на территории Кемеровскойобласти (разработка механизма реализации законов); подготовка проектовнормативных правовых актов, а также дальнейшее развитие процедур оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов;

разработка нормативной правовой базы, направленной нареализацию проектов, осуществляемых на принципах государственно-частногопартнерства, в Кемеровской области. Выполнение данного мероприятия обеспечитповышение эффективности нормативной правовой базы Кемеровской области путемпостоянного мониторинга действующего инвестиционного и инновационногозаконодательства Российской Федерации и Кемеровской области, ростинвестиционной активности и легализации бизнеса, создание условий для развитиягосударственно-частного партнерства в Кемеровской области. Такжепредусматривается дальнейшее развитие процедур оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов. Для улучшения деятельности поинвестиционной привлекательности предусмотрено внедрение элементов проектногоуправления и проведение соответствующих мероприятий.

1.1.2. Разработка инвестиционной политики Кемеровскойобласти. Мероприятие обеспечит целенаправленное и планомерное развитиеинвестиционной деятельности в Кемеровской области.

1.1.3. Формирование инвестиционных отраслевыхстратегий. В результате разработки и реализации инвестиционных отраслевыхстратегий Кемеровской области будет создана эффективная система привлечения ииспользования максимальных источников внутренних и внешних долгосрочныхинвестиций, в том числе бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РоссийскойФедерации, в развитие экономики Кемеровской области.

1.1.4. Организация работы совета по инвестиционной иинновационной деятельности при Губернаторе Кемеровской области. Данноемероприятие подразумевает под собой обеспечение работы (регулярных заседаний)совещательного органа по вопросам развития, государственной поддержкиинвестиционной и инновационной деятельности в Кемеровской области.

1.1.5. Разработка, дальнейшее обновление и изданиеинвестиционного паспорта Кемеровской области (в том числе перевод с русского наиностранные языки). Данное мероприятие обеспечит комплексное представлениеинвестиционного, экономического потенциала, инвестиционного климата Кемеровскойобласти. База данных инвестиционных проектов будет использована в разработкемультимедийного сборника «Кемеровская область – привлекательный объектинвестиций».

1.1.6. Администрирование и обновление (реконструкция)инвестиционного портала Кемеровской области (в том числе с изменениеминтерфейса и интеграцией базы данных инвестиционных проектов и площадок сГеоинформационной системой территориального планирования Кемеровской области насайте www.isogd42.ru (на русском, немецком, английском и китайском языках). Мероприятиебудет способствовать повышению информационной открытости инвестиционныхресурсов и процессов в Кемеровской области, привлечению инвесторов.

1.1.7. Разработка и реализация комплекса мероприятийпо привлечению стратегических и финансовых инвесторов (формирование и ведениебанка данных о потенциальных отечественных и иностранных инвесторах, в томчисле через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», помощьпредприятиям в подготовке инвестиционных предложений и в проведении переговоровс инвесторами). Сформированный банк данных будет включать группированиеинвесторов по их принадлежности (отечественные, региональные, местные,иностранные), по их предпочтениям, по инвестиционным возможностям (объемуинвестиций, срокам), формам финансирования инвестиций.

1.1.8. Разработка и реализация комплекса мероприятийпо представлению Кемеровской области мировому и российскому инвестиционномусообществу (публикация имиджевых статей, подготовка и размещение нателевизионных каналах видеосюжетов). Подготовка и издание презентационнойпродукции, макетов инвестиционных проектов, приобретение и изготовлениесувенирной продукции, участие в инвестиционных российских и международныхэкономических и образовательных форумах (в том числе стажировка специалистов зарубежом), торгово-экономических российских и международных ярмарках.Распространение информации об инвестиционных предложениях и проектахпредприятий Кемеровской области через посольства, торговые и экономическиепредставительства зарубежных стран, международные объединения деловых кругов.Организация и проведение круглых столов, конференций, форумов по актуальнымпроблемам инвестиционной деятельности.

Мероприятие позволит представить Кемеровскую областьмировому и российскому инвестиционному сообществу, будет способствовать поискуинвесторов, отбору перспективных инвестиционных проектов, организацииэффективного взаимодействия субъектов рынка инвестиций, органов государственнойвласти и органов местного самоуправления.

1.1.9. Организация участия в ярмарках, выставкахинвестиционных проектов и продукции предприятий Кемеровской области.

Основной целью участия в выставках инвестиционныхпроектов является привлечение отечественных и иностранных инвесторов креализации проектов на территории Кемеровской области. Этому будутспособствовать:

систематизация имеющихся проектов и заявок, разработкапредварительных бизнес-планов проектов;

знакомство инвесторов с экономикой и инвестиционнымивозможностями Кемеровской области;

представление партнерам конкретных проектов и продукциипредприятий Кемеровской области, установление деловых контактов;

участие в семинарах, круглых столах по актуальнымпроблемам развития инвестиционного потенциала Кемеровской области;

повышение профессионального уровня участников рынкаинвестиций, специалистов органов исполнительной власти Кемеровской области иорганов местного самоуправления;

обобщение итогов выставки и выработка рекомендаций посовершенствованию инвестиционной политики.

1.1.10. Разработка мультимедийного сборника«Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций». Мультимедийныйсборник «Кемеровская область - привлекательный объект инвестиций» - наглядноепредставление инвестиционного потенциала Кемеровской области. В его разработкебудут использоваться:

инвестиционный паспорт Кемеровской области;

база данных инвестиционных проектов;

банк данных потенциальных отечественных и иностранныхинвесторов;

ресурсная карта Кемеровской области;

иная полезная информация.

Мультимедийный сборник, являясь визитной карточкойрегиона, позволит наилучшим образом представить Кемеровскую область мировому ироссийскому инвестиционному сообществу.

1.1.11. Формирование и издание справочника инвестора.Справочник инвестора представляет собой комплект презентационных материалов,предназначенный для работы с инвесторами и включающий в себя следующие разделы:

краткая организационно-экономическая характеристикарегиона, оценка инвестиционного потенциала (по материалам инвестиционногопаспорта);

аналитический справочник по предприятиям - соискателяминвестиций (наименование предприятия, направления и цели деятельности, историяобразования и этапы развития, характеристика бизнеса: положение в отрасли,основные характеристики продукции, рынки сбыта, деловые партнеры; основныетехнико-экономические и финансовые показатели; структура управления, списокруководителей, адрес и реквизиты; общая оценка инвестиционнойпривлекательности/рейтинг);

общая полезная информация: перечень рекомендуемыхгостиниц с краткой характеристикой, учреждения культуры и отдыха, расписание рейсовсамолетов, поездов.

1.1.12. Издание ежегодного бюллетеня «Инвестиционныепроекты Кемеровской области» обеспечит представление базы данных инвестиционныхпроектов, ее периодическую корректировку, будет способствовать эффективномупоиску и выбору инвесторов и инвестиционных проектов, налаживанию деловыхконтактов.

1.1.13. Проведение конкурса «Лучший инвестор года вКемеровской области». Данное мероприятие предполагает:

разработку конкурсной документации (положение оконкурсе, программа конкурса, номинации, критерии оценки);

утверждение состава конкурсной комиссии (жюри),графика проведения конкурсных мероприятий;

информирование потенциальных участников об условиях исроках проведения конкурса;

организацию финансирования конкурсных мероприятий;

сбор и обработку пакета документов участников,представленных на конкурс;

оценку представленных на конкурс документов конкурснойкомиссией (жюри), выбор победителей по предложенным номинациям;

подведение итогов конкурса, объявление и награждениепобедителей;

представление в средствах массовой информации обзораконкурса, его результатов, интервью с участниками и победителями.

Проведение конкурса «Лучший инвестор года вКемеровской области» будет стимулировать инвестиционную активность предприятий,банков, страховых организаций, инвестиционных фондов и частных инвесторов,способствовать налаживанию и укреплению делового сотрудничества междупредставителями бизнеса и власти, повышению уровня инвестиционной культуры,информационной открытости (прозрачности) инвестиционных процессов иинфраструктуры.

1.1.14. Организационная и методическая поддержкареализации мер развития инвестиционной деятельности в муниципальныхобразованиях Кемеровской области, в том числе проведение семинаров дляруководителей и специалистов органов местного самоуправления. Данныемероприятия направлены на повышение инвестиционной грамотности руководителей испециалистов органов местного самоуправления Кемеровской области.

1.1.15. Создание системы освещения деятельностиАдминистрации Кемеровской области в сфере инвестиций в средствах массовойинформации (в том числе подписка на издания в режиме он-лайн, проведениепресс-конференций, интервью с заместителями Губернатора Кемеровской области ируководителями структурных подразделений Администрации Кемеровской области).Проведение социологических и маркетинговых исследований инвестиционного иинновационного климата в Кемеровской области.

Мероприятие будет способствовать повышениюинформационной открытости инвестиционных процессов в Кемеровской области.

1.1.16. Получение и поддержание кредитных рейтинговКемеровской областью.

Рейтинги кредитоспособности и инвестиционнойпривлекательности являются инструментами по поддержанию высокого имиджа регионадля международных и российских инвесторов.

1.1.17. Разработка концепций крупных инвестиционныхплощадок регионального значения, технико-экономического обоснования созданияособых экономических зон в Кемеровской области, проекта планировки территории сцелью установления параметров развития особых экономических зон в Кемеровскойобласти (в том числе с целью развития СТК «Шерегеш»; разработка предложений повнесению изменений в документы территориального планирования иградостроительного зонирования Шерегешского городского поселения на территорииТаштагольского муниципального района, а также предложения по разработкедокументации по планировке территории СТК «Шерегеш» на среднесрочную идолгосрочную перспективу; проектирование и строительство системы водоснабжениясекторов горы Зеленая с учетом существующего состояния обеспечения питьевойводой гостиничного комплекса СТК «Шерегеш». Это позволит повыситьинвестиционную привлекательность СТК «Шерегеш», а также будет способствоватьразвитию горнолыжного спорта, стационарного отдыха, организацииспортивно-оздоровительного и эколого-познавательного туризма, сохранению иразвитию существующей рекреационной зоны).

1.1.18. Проведение обучающих мероприятий винвестиционной сфере, сфере государственно-частного партнерства и проектногоуправления.

Мероприятие позволит повысить уровень теоретическойподготовки сотрудников профильных исполнительных органов государственной властиКемеровской области, а также администраций муниципальных образований.

1.1.19. Организация предоставленияинформационно-консультационных услуг в области проектного управления.

Мероприятие проводится в форме семинаров по управлениюпроектами в органах власти для сотрудников исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области, структурных подразделенийАдминистрации Кемеровской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти Российской Федерации в Кемеровской области, администрациймуниципальных образований Кемеровской области и др.

Информационно-консультационные услуги в областипроектного управления предоставляются с целью знакомства сотрудников, занятых вреализации мероприятий «дорожной карты» внедрения в Кемеровской области лучшихпрактик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектахРоссийской Федерации (утверждена распоряжением Коллегии АдминистрацииКемеровской области от 29.05.2015 № 272-р), со стандартами, принципами иподходами в управлении проектами, формирования комплексных знаний по областямпроектного управления, включая элементы управления, методы и процессыреализации проектов в органах власти.

1.2. Государственная поддержка инвестиционнойдеятельности. Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидийюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям:

1.2.1. Субсидии за счет средств областного бюджета длякомпенсации части процентной ставки по банковским кредитам, в том числе:

полученным для реализации инвестиционных проектов,включенных в Перечень инвестиционных проектов Кемеровской области, для оказаниягосударственной поддержки;

полученным участниками зон экономического благоприятствованияКемеровской области.

1.2.2. Субсидирование затрат на разработку проектнойдокументации, прохождение государственной экспертизы инвестиционных проектов,отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Кемеровскойобласти^[1][2] (в том числе реализуемые участниками и управляющими компаниями зонэкономического благоприятствования Кемеровской области).

Также предполагается осуществление взаимодействия сМинистерством экономического развития Российской Федерации с целью включенияприоритетных инвестиционных проектов предприятий области в федеральные целевыепрограммы, создания особых экономических зон в Кемеровской области (подготовказаявок).

1.2.3. Субсидия на реализацию мероприятий по созданиюи (или) развитию центров кластерного развития в Кемеровской области.

Центр кластерного развития для субъектов малого исреднего предпринимательства Кемеровской области (далее - ЦКР) создается сцелью формирования условий для успешного развития и взаимодействияпроизводственных компаний-участников кластеров Кемеровской области, учрежденийобразования и науки, некоммерческих и общественных организаций, органовгосударственной власти и местного самоуправления, инвесторов на территорииКемеровской области, содействия принятию ключевых организационных решений, атакже координации совместных кластерных проектов.

Кемеровская область, обладающая значительным ресурсными научным потенциалом, подготавливает специалистов высокого класса в сфереугольной промышленности, медицины и биотехнологий, машиностроения и в другихотраслях. Деятельность центра в качестве единого координатора позволитэффективно реализовать как уже объективно сложившиеся конкурентные преимуществарегиона, так и имеющиеся в перспективе.

ЦКР - структурное подразделение юридического лица,которое относится к инфраструктуре поддержки малого и среднегопредпринимательства (технопарка), одним из учредителей которых являетсяКемеровская область или муниципальное образование Кемеровской области.

Основными задачами ЦКР по развитию территориальныхкластеров являются:

разработка и реализация инвестиционных программ ипроектов развития территориальных кластеров, разработка технико-экономическихобоснований проектов и программ;

проведение мониторинга состояния инновационного,научного, производственного, финансово-экономического потенциалатерриториальных кластеров и актуализация программ территориальных кластеров;

создание (организационное проектирование) цепочеквзаимодействия в интересах участников территориальных кластеров;

разработка и реализация совместных кластерных проектовучастников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, иныхзаинтересованных лиц;

предоставление консультационных услуг в интересахучастников территориальных кластеров;

оказание содействия участникам территориальных кластеровпри получении государственной поддержки;

вывод на рынок новых продуктов (услуг) участниковтерриториальных кластеров;

обеспечение участия субъектов малого и среднегопредпринимательства - участников территориальных кластеров в ключевыхотраслевых мероприятиях на крупных российских и международных выставочныхплощадках;

организация вебинаров, круглых столов, конференций,семинаров в сфере интересов участников территориальных кластеров.

1.2.4. Развитие инфраструктуры агропромышленногокластера Кемеровской области.

Агропромышленный кластер - совокупностьспециализированных агропромышленных производств, объектов недвижимости иинфраструктуры, земельных участков, административных, производственных,складских и иных помещений, обеспечивающих деятельность кластера,предназначенных для осуществления производства субъектами малого и среднегопредпринимательства и предоставления условий для их эффективной работы,управляемая единым оператором (управляющей компанией).

Целью создания агропромышленного кластера являетсяповышение конкурентоспособности производителей сельскохозяйственной и пищевойпродукции Кемеровской области для обеспечения продовольственной безопасности,развитие малого и среднего бизнеса в сфере производства и переработкисельскохозяйственной продукции и повышение уровня жизни сельского населения.Реализация мероприятия связана с ростом дополнительных поступлений налоговыхотчислений в бюджеты всех уровней.

1.2.5. Развитие инфраструктуры туристского кластераКемеровской области.

Функционирование туристского кластера Кемеровскойобласти направлено на:

значительную активизацию организационных иуправленческих воздействий на развитие отрасли;

привлечение дополнительного финансирования винвестиционные проекты, связанные с туристско-рекреационной сферой;

концентрацию программных акцентов на ключевых видахвнутреннего и въездного туризма, а также территориальную концентрациюпрограммных акцентов в наиболее перспективных с точки зрения развитиявнутреннего и въездного туризма муниципальных образованиях Кемеровской области;

использование кластерного подхода и механизмакомплексного развития туристско-рекреационных зон.

Кластерный подход предполагает сосредоточение в рамкахограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой,производством, продвижением и продажей туристского продукта, а такжедеятельностью, смежной с туризмом и рекреационными услугами.

В рамках формирования туристско-рекреационныхкластеров и на основе научно обоснованных решений, а также с использованиеммеханизмов государственно-частного партнерства будут созданы наилучшие условиядля развития туристской инфраструктуры, а также сферы сопутствующих услуг.

Наряду с развитием инфраструктуры туризма,совершенствованием системы подготовки кадров и проведением взвешенной иэффективной политики по продвижению бренда Кемеровской области, комплексныйподход позволит активизировать деятельность региональных предприятий разныхотраслей экономики для удовлетворения растущих потребностей в качественныхтуристских услугах при увеличении региональных туристских потоков, послужиттолчком для развития малого и среднего предпринимательства.

1.2.6. Развитиебиомедицинского кластера в Кемеровской области позволит обеспечитьинтенсификацию процессов разработки технологий, коммерциализации и внедренияинноваций, заимствования лучшего мирового опыта, позволяющих запускатьбиомедицинские технологии, биопрепараты и биоматериалы в промышленноепроизводство с последующим широкомасштабным применением в медицинскихучреждениях Российской Федерации и выходом на зарубежные рынки.

Формированиепроизводственных мощностей и сопутствующей кластерной инфраструктуры позволитобеспечить исполнение программ развития высокотехнологичной медицины ибиотехнологий в условиях крупного промышленного региона.

В итоге в Кузбассе будетсформирован опорный центр компетенций международного уровня в биоматериалахмедицинского назначения, биомедицинских изделиях и высокотехнологичной медицинепо выбранным направлениям специализации кластера с последующим тиражированием положительногоопыта в медицинских организациях Российской Федерации.

Это запустит процессразвития подсистем кластера, включающих образование, науку, технологии лечения,производство биоматериалов, биопрепаратов и лекарственных средств на основебиотехнологий, апробацию биоматериалов и технологий лечения в медицинскихучреждениях, анализ рынков продукции биомедицины и биофармацевтики, привлечениеинвестиций, продвижение продукции на рынки государственных закупок, частноймедицины в Российской Федерации и на экспорт.

За период 2015 - 2017годов предполагается увеличить число участников кластера до 61 единицы, чтопозволит обеспечить необходимый потенциал для реализации совместных кластерныхпроектов, увеличить требуемые результаты действий по лоббированию интересовучастников, повысить требования к уровню менеджмента кластера.

1.3. Возмещение затрат на реализацию региональныхинвестиционных проектов за счет средств Инвестиционного фонда Кемеровскойобласти. Мероприятие реализуется в форме предоставления субсидий насофинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной)собственности.

Субсидии предоставляются за счет бюджетныхассигнований Инвестиционного фонда Кемеровской области бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) для разработки проектной документации региональныхинвестиционных проектов, реализации региональных инвестиционных проектов,осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

Субсидии распределяются в соответствии с Методикойраспределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) изобластного бюджета Кемеровской области на софинансирование инвестиционныхпроектов (приложение к настоящей Государственной программе).

Также предполагается получение средств изИнвестиционного фонда Российской Федерации (квоты для Кемеровской области). Этопозволит реализовать отобранные советом по инвестиционной и инновационнойдеятельности при Губернаторе Кемеровской области инвестиционные проекты,осуществляемые на принципах государственно-частного партнерства и претендующиена государственную поддержку за счет бюджетных ассигнований Инвестиционногофонда Российской Федерации и Инвестиционного фонда Кемеровской области.

1.4. Обеспечение деятельности государственногоказенного учреждения Кемеровской области «Агентство по привлечению и защитеинвестиций».

Основные виды деятельности агентства:

организация мероприятий и выполнение необходимых работпо привлечению инвестиций в экономику Кемеровской области;

сопровождение реализации инвестиционных проектов,включая содействие в прохождении административных процедур;

реализация мероприятий, направленных на снижениеинвестиционных рисков и повышение международного и российского кредитного иинвестиционного рейтинга Кемеровской области;

деятельность в области права, бухгалтерского учета иаудита, консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управленияпредприятием;

выполнение представительских функций от имениКемеровской области, направленных на привлечение инвестиций в экономикуКузбасса.

Мероприятие будетсодействовать созданию и развитию благоприятного инвестиционного климата вКемеровской области, устранению барьеров для развития инвестиционной ипредпринимательской деятельности, снижению инвестиционных рисков, что позволитдополнительно привлекать в экономику Кемеровской области более 1 млрд. рублейежегодно.

 

2.Подпрограмма «Стимулирование инноваций» включает выполнение следующихмероприятий:

2.1. Мероприятие «Информационное обеспечение инновационной деятельности»

Предполагаетсяразмещение информационных материалов в средствах массовой информации, в томчисле за рубежом, организация выпуска справочной и методической литературы повопросам развития инновационной деятельности в К