Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.10.2016 № 423

г. Кемерово

О внесении изменений в постановление КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 13.09.2013 №376  «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014-2018 годы»

В соответствии с пунктом 2 статьи 179 Бюджетногокодекса Российской Федерации, Законом Кемеровской области от 21.02.2013№ 58 «Об утверждении Положения о государственных программах Кемеровскойобласти» Коллегия АдминистрацииКемеровской области

постановляет:

1. Внестив постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013№376 «Об утверждении государственной программы Кемеровской области«Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса» на 2014 - 2018годы» (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от11.12.2013 №573, от 28.02.2014 №88, от 04.07.2014 №261, от 24.09.2014 №391, от29.12.2014 №529, от 26.03.2015 №66, от 18.05.2015 №143, от 23.07.2015 №239, от29.09.2015 №316, от 08.12.2015 №402, от 15.03.2016 №74, от 07.04.2016 №113, от19.08.2016 №328) следующие изменения:

1.1. В заголовке и пункте 1 цифры «2018» заменитьцифрами «2019».

1.2. Пункт 3 изложить в следующейредакции:

«3. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по инвестициям иинновациям) В.Н. Чернова.».

Государственную программуКемеровской области «Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса»на 2014 – 2018 годы (далее - Государственная программа), утвержденнуюпостановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящее постановление подлежитопубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации  Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по инвестициям и инновациям) В.Н. Чернова.

4. Постановление вступает всилу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которыхнастоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.

Положения паспорта Государственной программы, раздела 4 текстовой части Государственной программыв части ресурсного обеспечения на 20172019 годы, раздела 5 текстовой части Государственной программыв части планового значения целевого показателя (индикатора) на 2017-2019 годы(в редакции настоящего постановления) применяются к правоотношениям,возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная собластного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Губернатор

Кемеровской области          А.М. Тулеев

Приложение

 к постановлению Коллегии

АдминистрацииКемеровской области

от 26октября 2016 г. № 423

Государственная программа Кемеровской области

«Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса»

на 2014 – 2019 годы

Паспорт

государственной программы «Экономическое развитие

и инновационная экономика Кузбасса»

на 2014 - 2019 годы

1. Характеристика текущего состояния

в Кемеровской области сферы деятельности, для решения

задач которой разработана Государственная программа,

с указанием основных показателей и формулировкой

основных проблем

Кемеровская областьявляется крупнейшим индустриальным субъектом Российской Федерации, опорнойбазой для промышленного развития не только Сибири, но и страны в целом.

Сегодня на долюКемеровской области приходится 58,7 процента добычи всех углей в России, 73,7процента добычи всех коксующихся углей, а по целой группе марок особо ценныхкоксующихся углей - 100 процентов. Кроме того, Кемеровская область для Россииэто: 10,9 процента стали, 11 процентов сортового стального проката, 19,7процента кокса, 15 процентов аммиачной селитры, 48,2 процента подъемников иконвейеров непрерывного действия для подземных работ, более 12 процентовкапролактама, 70 процентов общероссийского экспорта угля.

Кемеровская областьимеет торговые отношения с 98 странами мира и отправляет в 89 стран 71 видтоварных групп, среди которых: уголь, кокс, прокат, алюминий, цемент, азотныеудобрения, пластмассы, электротехническая продукция, продукция тяжелогомашиностроения и другие.

К основным конкурентнымпреимуществам Кемеровской области следует отнести:

высокий уровень развитияпромышленности;

высокую обеспеченностьприродно-сырьевыми ресурсами;

наличие значительногопотенциала постепенного снижения зависимости областного бюджета от финансовойпомощи из федерального бюджета;

сохранение позитивнойдинамики ряда макроэкономических показателей, перспективы сохранения ирасширения положительной динамики в долгосрочном периоде;

развитую инфраструктуру(плотная разветвленная сеть дорог, развитые городские агломерации и т.д.).

Экономика Кемеровскойобласти характеризуется ярко выраженной промышленной ориентированностью. Приэтом основной вклад в промышленное производство вносят угольная промышленностьи металлургия. Невысокий уровень отраслевой диверсификации экономикиобусловливает зависимость от нестабильной конъюнктуры мировых товарных рынков.

В 2012 году ситуация вмировой экономике ухудшилась, что достаточно быстро сказалось на темпахэкономического роста Кемеровской области, в результате чего снизилисьпоступления доходов в областной бюджет. Экономические тенденции 2015 годаскладывались под воздействием усилий Российской Федерации по преодолениюшокового воздействия падения цен на нефть и экономических санкций на экономикуи государственные финансы. В течение первого этапа адаптации экономики резкоснизились доходы, что привело к снижению потребительского и инвестиционногоспроса. В результате, в 2015 году реальный ВВП России сократился на 3,7процента. Второй шок, спровоцированный падением цен на нефть, пришелся наначало августа 2015 года, в результате чего ожидаемое восстановление экономикибыло отложено.

Таким образом, динамикаразвития экономики при существующей структуре производства свидетельствует осохранении высокой доли монозависимости экономики области и определяет наличиедополнительных задач, которые органам власти Кемеровской области и региональномубизнесу необходимо решать во взаимодействии.

Одной из первоочередныхзадач является активизация работы, направленной на развитие обрабатывающихпроизводств, сферы услуг, инновационного сектора, что приведет к повышениюуровня диверсификации экономики региона.

В Кузбассе имеются всевозможности для создания замкнутых циклов по производству продукции высокогопередела в угольной промышленности, развития углехимических комплексов,создания мини-электростанций на бортах шахт и разрезов, а также развития лесопереработки,туризма.

1.1. Инвестиционныйклимат

По совокупностиприродно-климатических, географических условий, обеспеченностиквалифицированными кадрами и прочих факторов Кемеровская область являетсяуникальным и инвестиционно привлекательным субъектом Российской Федерации.

Кузбасс в настоящеевремя - один из лидеров по объему инвестиций в основной капитал среди регионовСибирского федерального округа и России в целом.

В области проводитсяактивная политика, направленная на привлечение инвестиций.

По итогам 2015 года вэкономику региона привлечено 162,06 млрд. рублей инвестиций.

По объему инвестиций восновной капитал Кемеровская область заняла 25-е место в Российской Федерации и3-е место в Сибирском федеральном округе.

В 2015 году каждыйрубль, направленный на государственную поддержку приоритетных инвестиционныхпроектов Кемеровской области, привлек 12,1 рубля частных инвестиций вреализацию данных проектов.

За 2015 год, по даннымЦентрального банка Российской Федерации, в Кемеровскую область поступило 697млн. долларов США прямых иностранных инвестиций.

В первом полугодии 2014года завершено внедрение 15 требований Стандарта деятельности органовисполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата всубъектах Российской Федерации, разработанного автономной некоммерческойорганизацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новыхпроектов». С 2015 года ведется мониторинг исполнения Стандарта.

Наиболее актуальныеположения Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации,реализованные в Кемеровской области:

разработаны и принятыСтратегия привлечения инвестиций в Кемеровскую область на период до 2030 года,инвестиционный меморандум Кемеровской области на 2013 и последующие годы;

функционирует совет поинвестиционной и инновационной деятельности при Губернаторе Кемеровскойобласти;

функционирует нарусском, английском, немецком и китайском языках интернет-портал kemi n vest.ru,который специализируется на предоставлении полной информации инвесторам;

внедрен институт оценкирегулирующего воздействия;

осуществляетдеятельность ГКУ Кемеровской области «Агентство по привлечению и защитеинвестиций», которое работает по принципу «одного окна»: оказывает инвесторамконсультации, юридическую помощь, помогает получить разрешения и согласования.

С октября 2014 года врегионе реализуется общероссийский проект «Национальный рейтинг состоянияинвестиционного климата в субъектах Российской Федерации» (далее - Национальныйрейтинг). По итогам 2015 года в Национальном рейтинге Кемеровская областьзаняла 27-е место в Российской Федерации (вошла в группу регионов с комфортнымиусловиями ведения бизнеса) и 3-е место в Сибирском федеральном округе. В 2017году работа по проведению Национального рейтинга будет продолжена.

В2016 году международное рейтинговое агентство FitchRati n gs подтвердилодолгосрочные рейтинги дефолта эмитента («РДЭ») Кемеровской области РоссийскойФедерации в иностранной и национальной валюте на уровне «BB-» и краткосрочныйРДЭ в иностранной валюте «B». Агентство также подтвердило национальныйдолгосрочный рейтинг региона на уровне «A+(rus)». Прогноз по долгосрочнымрейтингам – «Стабильный».

В Кемеровской областидействует ряд региональных законов, способствующих повышению инвестиционнойпривлекательности Кемеровской области, которые гарантируют инвесторам:

снижение налога наприбыль с 18 процентов до 13,5 процента;

освобождение от налогана имущество организаций;

снижение до 5 процентовставки налога при применении упрощенной системы налогообложения.

Государственнаяподдержка предоставляется инвесторам различных категорий - субъектаминвестиционной деятельности, участникам зон экономического благоприятствования,инноваторам, товаропроизводителям. Отношения, связанные с государственнойподдержкой инвестиционной, инновационной и производственной деятельности,регулируются следующими законами Кемеровской области:

Закон Кемеровскойобласти от 02.07.2008№ 55-ОЗ «О технопарках в Кемеровской области»;

Закон Кемеровскойобласти от 02.07.2008№ 66-ОЗ «Об инновационной политике Кемеровской области»;

Закон Кемеровской областиот 26.11.2008№ 99-ОЗ «О налоговых ставках при применении упрощенной системыналогообложения»;

Закон Кемеровскойобласти от 26.11.2008№ 101-ОЗ «О налоговых льготах субъектам инвестиционной, инновационной ипроизводственной деятельности, управляющим организациям технопарков, базовыморганизациям технопарков, резидентам технопарков, управляющим компаниям зонэкономического благоприятствования и участникам зон экономическогоблагоприятствования»;

Закон Кемеровскойобласти от 26.11.2008№ 102-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной, инновационной и производственнойдеятельности в Кемеровской области»;

Закон Кемеровскойобласти от 26.11.2008№ 97-ОЗ «Об основаниях и условиях предоставления отсрочки, рассрочки,инвестиционного налогового кредита по региональным налогам»;

Закон Кемеровскойобласти от 29.06.2009№ 79-ОЗ «Об основах государственно-частного партнерства»;

Закон Кемеровскойобласти от 28.01.2010№ 5-ОЗ «О налоговых льготах резидентам технопарков и субъектаминвестиционной деятельности, осуществляющим деятельность по добыче природногогаза (метана) из угольных месторождений на территории Кемеровской области»;

Закон Кемеровскойобласти от 08.07.2010№ 87-ОЗ «О зонах экономического благоприятствования»;

Закон Кемеровскойобласти от 23.07.2013№ 89-ОЗ «О промышленной политике Кемеровской области»;

Закон Кемеровскойобласти от 23.07.2013№ 90-ОЗ «Об Инвестиционном фонде Кемеровской области»;

Закон Кемеровскойобласти от 06.05.2015№ 32-ОЗ «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов дляналогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощеннуюсистему налогообложения, патентную систему налогообложения»;

Закон Кемеровскойобласти от 25.05.2011№ 64-ОЗ «О налоговых льготах организациям, осуществляющим деятельность попереработке отходов на территории Кемеровской области»;

Закон Кемеровскойобласти от 25.12.2014№ 143-ОЗ «О налоговой льготе в 2015 - 2016 годах отдельным организациямметаллургического производства»;

Закон Кемеровской областиот 26.12.2012№ 131-ОЗ «О налоговой льготе организациям, осуществляющим деятельность подобыче железных руд»;

Закон Кемеровскойобласти от 08.07.2016№ 52-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствоватьмасштабные инвестиционные проекты, размещаемые на земельных участках,находящихся в государственной или муниципальной собственности, дляпредоставления юридическим лицам в аренду без проведения торгов».

Как показала практика,для государства более эффективно и экономически выгодно строить инженерную идорожную инфраструктуры для целой группы компаний одной отрасли,сконцентрированных в одном месте. Инструментом, решающим данные задачи, нарегиональном уровне является создание зон экономического благоприятствования.

Действующимзаконодательством Кемеровской области предусматривается создание в регионе зонэкономического благоприятствования (далее также - ЗЭБ) 4 типов:промышленно-производственного, агропромышленного, технико-внедренческого итуристско-рекреационного. Координацию деятельности участников ЗЭБ и реализациюплана развития ЗЭБ осуществляют управляющие компании.

Впервые на практике этотподход был опробован при реализации программ модернизации кузбасскихмоногородов.

В отдельныхмуниципальных образованиях на одной площадке локализован ряд ключевых смежныхпроектов из одной отрасли:

г. Ленинск-Кузнецкий -конвейерные системы, переработка промышленных отходов;

г. Таштагол -туристический комплекс;

г. Юрга - индустриальноедомостроение и производство строительных материалов;

г. Новокузнецк -обрабатывающее производство.

В результате в 2010 -2015 годах было создано 4 ЗЭБ (в конце 2010 года появились зоны в Таштагольскоммуниципальном районе, Юргинском и Ленинск-Кузнецком городских округах, с01.01.2015 - в Новокузнецком городском округе).

В 2015 году общееколичество резидентов в 3 зонах экономического благоприятствования составило12. На территории зон уже реализуются крупные инвестиционные проекты общейстоимостью более 7,5 млрд. рублей. Практически все эти проекты были включены вкомплексные инвестиционные планы модернизации моногородов.

Приоритетныеинвестиционные направления развития - «точки роста» экономики Кемеровскойобласти. Инвестиции в основном сосредоточены по 5 приоритетным направлениям -«точкам роста» экономики Кемеровской области, которые способны изменитьструктуру региональной экономики и обеспечить уход от монозависимости:

1. Развитие метано-угольнойотрасли

В Кемеровской областисоздается новая метано-угольная отрасль, развитие которой обеспечиваетполучение нового ценного энергоносителя и безопасность шахтерского труда.Запасы метана в Кемеровской области составляют 13 трлн. куб. метров, этосоответствует 9 процентам общемировых и 26 процентам российских разведанныхзапасов газа.

ООО «Газпром добычаКузнецк», которое является резидентом ОАО «Кузбасский технопарк» (далее также -Кузбасский технопарк), реализует проект по организации промышленной добычиметана.

К 2025 году угольный газдолжен полностью заменить поставки в Кемеровскую область природного газа сместорождений северо-запада Сибири. Из Кемеровской области газ будетпоставляться в субъекты Российской Федерации юга Западной Сибири.

С 2010 года в проектвложено более 7,3 млрд. рублей инвестиций, добыто свыше 58 млн. куб. метровгаза.

В настоящее время наметане работают 3 модульные тепловые электростанции, произведено электроэнергиииз газа 3,8 МВт-ч, для заправки автомобилей газом построены газозаправочныестанции, начато строительство модульной высокотехнологичной установкипроизводительностью 1,5 тонны сжиженного газа в час, на газ переоборудовано 106единиц автотранспорта. Общий объем инвестиций в проект составляет 67,7 млрд.рублей.

2. Развитиенефтеперерабатывающей отрасли

На севере области(Яйский муниципальный район, Анжеро-Судженский городской округ, Тяжинскиймуниципальный район) ведется строительство 3 нефтеперерабатывающих заводов:

1) Яйскийнефтеперерабатывающий завод (АО «НефтеХимСервис»). Запущен первый этап первойочереди мощностью 3 млн. тонн нефти в год, инвестировано 18,7 млрд. рублей,создано 527 новых рабочих мест, начата реализация второго этапа строительствазавода;

2) нефтеперерабатывающиезаводы на базе технологических площадок ООО «Анжерская нефтегазовая компания» иООО «НПЗ «Северный Кузбасс» (ЗАО «Управляющая компания «Кем-Ойл»).Инвестировано 11 млрд. рублей, создано 440 новых рабочих мест;

3) ООО «Итатскийнефтеперерабатывающий завод». Реализовано три этапа, инвестировано 420 млн.рублей, на предприятии работает 120 человек.

Ввод в эксплуатацию всехтехнологических установок позволит увеличить глубину переработки нефти до 92,1процента.

К началу 2016 года вразвитие отрасли вложено около 35 млрд. рублей инвестиций, а до 2022 года будетинвестировано еще 30 млрд. рублей. Это позволит обеспечить более половиныпотребности Кузбасса в горюче-смазочных материалах и выйти на рынки соседнихрегионов.

3. Формированиеуглехимического кластера

В Кемеровской областиразвивается инновационный кластер комплексной переработки угля и техногенныхотходов, который направлен на создание принципиально нового вида экономическойдеятельности на стыке органической химии, химического материаловедения,коксохимии, в котором каменный и бурый угли являются первой (исходной) стадиейв цепочке по формированию добавленной стоимости.

Россия может сохранитьсвое технологическое лидерство в сфере глубокой переработки углей, обладаябольшим перечнем готовых к внедрению технологий, которые локализованы напредприятиях и в научно-исследовательских организациях Кузбасса. Якорнымипредприятиями данного кластера являются ОАО «Кокс» и КОАО «Азот». Их дополняютдва десятка малых инновационных предприятий, которые производят углеродныематериалы, перерабатывают отходы, и единственные в России академическиеинституты угля и углехимии (например, Институт углехимии и химическогоматериаловедения СО РАН), профильные высшие учебные заведения, несколькоспециализированных проектных организаций.

Всего на предприятияхдействующего углехимического кластера занято 26 тыс. человек (2 процента отэкономически активного населения в Кемеровской области).

Современные технологиипозволяют производить из угля более 130 видов химических полупродуктов, которыев дальнейшем используются для производства свыше 5 тыс. видов продукции.

В результате глубокойпереработки угля и техногенных отходов в рамках кластера планируется получатьболее 100 различных продуктов углехимии, среди которых: кокс, полукокс икоксовый газ; химические продукты (бензолы, фенолы, крезолы); углеродныематериалы (сорбенты, волокна, пеки, нанотрубки); бензин, строительные иуглеродные материалы.

В 2012 году по итогамконкурса пилотных программ развития инновационных кластеров в Министерствеэкономического развития Российской Федерации решением Правительства РоссийскойФедерации кузбасский кластер «Комплексная переработка угля и техногенныхотходов» включен в число 25 лучших проектов страны.

4. Развитие туристскогокластера

В Таштагольскоммуниципальном районе создана зона экономического благоприятствованиятуристско-рекреационного типа «Горная Шория», развивается международный курорткруглогодичного функционирования. Реализуются крупные инвестиционные проекты посозданию горнолыжного комплекса и развитию туристической инфраструктуры.

С 2000 года в развитиекурорта вложено более 10 млрд. рублей, построено 168 объектов (подъемники,пункты проката, гостиницы, кафе и рестораны), создано два десятка горнолыжныхтрасс мирового уровня общей протяженностью 42 км, работает детский подъемникдля катания с горы на «ватрушках», а также действует единый ски-пасс (магнитнаякарта, позволяющая пройти через турникет на территорию лыжной станции, гдеможно пользоваться любым подъемником и спуститься неограниченное количество разпо любой трассе).

С 2016 по 2020 годы вразвитие курорта планируется вложить еще более 1 млрд. рублей.

Крупнейшиеинвестпроекты:

строительствогостиничного комплекса круглогодичного функционирования на 300 мест (инвестор -ООО «Альпен-Клаб»). Объем инвестиций - 800 млн. рублей;

строительствогостинично-туристического комплекса «Каскад» (инвестор – группа компаний«Каскад»). Объем инвестиций – 700 млн. рублей;

строительствотранспортно-пересадочного узла СТК «Шерегеш» (автомобильная и автобуснаяпарковки, автобусная станция, транспортная канатная дорога гондольного типа оттранспортно-пересадочного узла до горы Зеленая, сервисная зона, вертолетнаяплощадка; инвесторы – ООО «Канатные дороги Шерегеша», ООО «ГК «Берлога»,индивидуальные предприниматели и физические лица, ООО «Хеливейл»). Объеминвестиций – 2,5 млрд. рублей;

развитие горнолыжногокомплекса в секторе «Е» (инвестор – ХК «Кем-Ойл»). Объем инвестиций – 500 млн.рублей.

5. Развитие инноваций

Во взаимодействии с АО«Кузбасский технопарк» (г. Кемерово) резиденты реализуют инновационные проектыв сфере производства углеродных материалов, производства средств безопасностиведения горношахтных работ, информационных технологий и другие проекты. Такжена базе Кузбасского технопарка развивается биомедицинский кластер попроизводству биоматериалов и биопротезов для сердечно-сосудистой хирургии(якорное предприятие ЗАО «НеоКор»).

Иностранные инвестиции вКемеровской области

Кемеровская областьпрежде всего интересна тем иностранным инвесторам, которым регион интересен какрынок, - это производители горношахтного оборудования. Так, в Кемеровскойобласти реализуются проекты крупных известных мировых компаний. Например,построены центры технической поддержки Komatsu (Япония, представитель ООО«Комацу СНГ»), Joy (США, представитель ООО «Джой Глобал»), продолжаетсясоздание сервисных центров компаний Liebherr (Германия), KopexMachi n ery(Польша, представитель ООО «Копекс-Сибирь»).

Также на территорииКемеровской области реализуются проекты с иностранным участием и в другихотраслях:

ЗАО «Карбо-ЦАКК» -производство полимерных ампул, сухих смесей для возведения водоупорных ивзрывоустойчивых перемычек, материалов для изоляции и заполнения пустот,ПУР-патронов (Германия);

ООО «Вэйда» -строительство комплекса для сушки пиломатериала (Китай).

Структура инвестиций

Распределение инвестицийпо территориям неравномерное, преобладают «столичные» и «угольные» городскиеокруга и муниципальные районы.

В 2015 году на долюшести лидирующих муниципальных образований (город Кемерово, Новокузнецкий,Ленинск-Кузнецкий, Беловский, Междуреченский и Полысаевский городские округа)приходилось 45 процентов всех инвестиций, на долю пяти лидирующих муниципальныхрайонов (Кемеровского, Ленинск-Кузнецкого, Новокузнецкого, Прокопьевского,Яйского) - 33 процента. Таким образом, более трех четвертей инвестицийосуществлены в трети (11 из 34) муниципальных образований.

Такое распределениеинвестиций по территориям является следствием распределения инвестиций по видамэкономической деятельности. Так, в 2015 году среди крупных и среднихпредприятий почти половина (46,3 процента) инвестиций направлены в сферу добычиполезных ископаемых и производство и распределение электроэнергии, газа и воды,седьмая часть (14,6 процента) - обрабатывающие производства.

Среди обрабатывающихпроизводств основные инвестиции приходились на производство кокса,нефтепродуктов (5 процентов) и металлургическое производство (4 процента).

Необходимо постояннодемонстрировать наиболее привлекательные стороны региона с помощью активной играмотно поставленной информационной работы. Создаваемый с ее помощью имиджрегиона следует при этом рассматривать как хорошо зарекомендовавший себя товар:он должен быть мгновенно узнаваемым и вызывать у потенциального покупателя(инвестора) чувство доверия.

Мероприятия,направленные на привлечение инвестиций и развитие инвестиционного климата,включены в подпрограмму «Формирование благоприятной инвестиционной среды»Государственной программы.

Подпрограмма призванаобеспечить проведение последовательной и эффективной инвестиционной политикигосударственными органами исполнительной власти Кемеровской области и органамиместного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, чтобудет способствовать увеличению объемов инвестиций в основной капитал,экономическому росту, повышению социальной стабильности.

Мероприятия подпрограммыразработаны во исполнение положений, закрепленных в Указе Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012№ 596 «О долгосрочной государственной экономическойполитике», которым определена необходимость принятия мер по увеличению объемаинвестиций в экономику и доли продукции высокотехнологичных и наукоемкихотраслей экономики в валовом внутреннем продукте.

1.2. Инновационноеразвитие

Кемеровская область -крупнейший промышленный (в первую очередь угледобывающий) субъект РоссийскойФедерации, самостоятельное научно-техническое, технологическое и техническоеобеспечение развития промышленного потенциала которого является вопросомнациональной безопасности.

Активизация процессавнедрения инноваций и модернизация традиционных секторов экономики являютсяобязательными предпосылками эффективного инновационного развития территорий.

В Кемеровской областисуществует значительный резерв для данного типа модернизации. Поскольку основуструктуры показателя «Валовой региональный продукт» (ВРП) составляет угольнаяпромышленность и металлургия, то, безусловно, наибольший добавочный продуктможно получить именно в этих отраслях.

Импульс развитию новыхпроизводств, за которыми не стоит такого крупного объема накопленныхдолговременных инвестиций, как за традиционными секторами, способно дать именновнедрение инновационных технологий, позволяющих предприятиям конкурировать,опираясь прежде всего на повышенное качество товаров и услуг, а не наповышенные сверхприбыли, определяемые доступом к месторождениям минеральныхресурсов, особым положением на рынке и т.д.

Региональнаяинновационная политика строится в рамках национальной инновационной политики.Однако существует ряд экономико-правовых проблем формирования эффективнойинновационной системы как на общегосударственном, так и на региональном уровне.

Общегосударственныепроблемы обусловлены влиянием следующих факторов:

преимущественно точечныйхарактер государственных проектов и программ инновационного развития экономики;

недостаточный уровеньправового обеспечения инновационного развития, нуждающиеся в доработкемеханизмы реализации норм государственного регулирования и стимулированияинновационной деятельности, непроработанность правового механизма привлечениясредств (кроме бюджетных) в научно-техническую и инновационную сферы;

отсутствие интереса кинновационной деятельности со стороны инвесторов, их ориентация на быстрыйрезультат;

низкий уровеньстатистики инноваций, не всегда пригодный для принятия эффективныххозяйственных решений.

Региональная группапроблем связана с действием следующих факторов:

слабая регламентациямеханизмов взаимодействия федеральных государственных органов и органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации;

незавершенность этапастановления механизмов взаимодействия органов государственной властиКемеровской области с субъектами инновационной деятельности.

Органам государственнойвласти Кемеровской области необходимо провести масштабную комплексную работу порешению наиболее остро стоящих проблем регионального развития, сглаживаниювоздействия отрицательных глобальных и общенациональных тенденций.

В связи с этим вКемеровской области реализуется комплексный подход при развитии инновационнойэкономики, который выражается в формировании эффективной региональнойинновационной системы.

Модернизациясуществующих предприятий в Кузбассе должна привести к существенному изменениюследующих показателей:

повышениепроизводительности труда;

снижение себестоимостиготовой продукции;

использованиеэнергоэффективных и ресурсосберегающих технологий;

повышение безопасноститруда (что особенно актуально для угольной промышленности).

Вместе с теминновационное развитие региона включает комплекс мер по созданию экономики,опирающейся как на модернизированные традиционные сектора, развитуютранспортную инфраструктуру, так и на отрасли «новой экономики» - «экономикизнаний».

На современном этаперазвития экономике Кемеровской области свойственны как общие с РоссийскойФедерацией тенденции, так и специфические черты, связанные с особой рольюрегиона как крупного территориально-производственного комплекса Западной Сибирии России.

Анкетированиеруководителей инновационных предприятий Кемеровской области показало, что дляих компаний самая большая угроза - ухудшение макроэкономической конъюнктурынаряду с возможными неблагоприятными изменениями в законодательстве.

Решение существующихпроблем требует реализации с помощью программных методов системы мер,направленных на превращение инновационной составляющей в ведущий факторконкурентоспособности всех сегментов региональной экономики. Положительныйэффект возможен только при инициировании и поддержке стратегии инновационногоразвития Кемеровской области органами государственной власти и координацииусилий всех участников инновационного процесса.

Участникамиинновационного процесса в Кемеровской области, способными при этом выступить вкачестве субъектов реализации Концепции инновационного развития Кемеровскойобласти, являются:

1) предприятия -субъекты инновационной деятельности: высокотехнологичные компании, ассоциациифирм наукоемкого бизнеса (Кузбасская ассоциация переработчиков отходов), клубыинноваторов;

2) органыгосударственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправлениямуниципальных образований Кемеровской области; федеральные органыисполнительной власти, государственные корпорации, Фонд содействия развитиюмалых форм предприятий в научно-технической сфере[1][1], ОАО «Российскаявенчурная компания», а также иные фонды поддержки научной и (или)научно-технической деятельности, зарегистрированные в порядке, предусмотренномзаконодательством;

3) организациирегиональной инновационной инфраструктуры, включая перспективно заявляемыеструктуры: венчурный фонд, Фонд посевного инвестирования, Кузбасский технопарк,центры трансфера технологий, а также фонды поддержки малого и среднего бизнеса,поддержки молодежных инициатив, инвестиционные агентства, организациибанковского сектора, представительства крупных иностранных компаний и фирм;

4 )субъекты научной и научно-технической деятельности: научные организации,образовательные учреждения, Кемеровский центр научно-технической информации(Кемеровский ЦНТИ) и прочие.

Кроме того,специфическими игроками на региональном уровне выступают такие организации, какКузбасская торгово-промышленная палата, общественная палата Кемеровскойобласти, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики поКемеровской области (Кемеровостат) и др.

В качествепредпринимательских субъектов инновационной деятельности в Кемеровской областивыступают несколько категорий внедренческих предприятий.

В соответствии сФедеральным законом от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетныминаучными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целяхпрактического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности»в вузах Кемеровской области на 01.01.2013 было создано 46 малых инновационных предприятий.

Инновационная системаКемеровской области обеспечена достаточно развитой инновационнойинфраструктурой: с 2008 года действует Кузбасский технопарк, который включаетцентр трансфера технологий, экспертный совет, молодежный экспертный совет. Кузбасскийтехнопарк является официальным представителем Фонда развития малых формпредприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника) и венчурным партнеромОАО «Российская венчурная компания».

Кроме того, в зданиибизнес-инкубатора Кузбасского технопарка, официальное открытие которогосостоялось 15.04.2011 при участии Министра связи и массовых коммуникацийРоссийской Федерации, размещается в среднем 30-35 в год инновационных компаний,не считая сервисных организаций. В бизнес-инкубаторе инновационным компаниям настадии инкубирования офисные помещения и значимые для бизнеса элементыматериально-технической базы предоставляются на льготных условиях. К услугамсервисных организаций резиденты имеют доступ по ценам на 20 - 30 процентов нижерыночных.

Всего же в здании (общейплощадью более 11 тыс. квадратных метров) созданы все необходимые условия дляразмещения порядка 100 инновационных и сервисных компаний.

Таким образом, с учетомносителей официального статуса резидентов Кузбасского технопарка, инновационныхкомпаний, базирующихся в бизнес-инкубаторе, и предприятий, созданных в рамкахФедерального закона от 02.08.2009 № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетныминаучными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целяхпрактического применения (внедрения) результатов интеллектуальнойдеятельности», в Кемеровской области насчитывается порядка 110высокотехнологичных внедренческих компаний.

Рост числа инновационныхпредприятий во многом стал результатом работы исполнительных органовгосударственной власти Кемеровской области, бизнес-сообществ и общественности вцелом в направлении создания благоприятной инновационной среды в регионе.

Действующая вКемеровской области система законов и иных нормативных правовых актов,касающихся государственной поддержки инновационной деятельности, позволяетговорить о наличии гибкого пакета мер содействия и защиты интересовинноваторов.

Помимо мер,предусмотренных областными законами, региональный бюджет осуществляет поддержкувнедрения инновационных технологий через реализацию ряда специальноразработанных и принятых программ.

Программа научного итехнологического обеспечения социально-экономического развития Кемеровскойобласти принята 03.02.2009 на совместном заседании Коллегии АдминистрацииКемеровской области и президиума СО РАН, одобрена распоряжением КоллегииАдминистрации Кемеровской области от 05.02.2009 № 68-р «О содействии вреализации Программы научного и технологического обеспечения социально-экономическогоразвития Кемеровской области» и включает 118 проектов разной степени готовностипо 16 приоритетным направлениям. Тематика представленных проектов:

глубокая переработкаугля;

научное итехнологическое обеспечение развития химии и углехимии;

развитиеЗападно-Сибирского металлургического комплекса, обеспечение производства машини оборудования для добычи полезных ископаемых;

проекты развитиягородских агломераций Кемеровской области;

анализ состояния ивыработка рекомендаций для решения демографических и экологических проблемКемеровской области;

вопросы повышенияэффективности фундаментальной и прикладной науки Кузбасса.

Порядка 35 проектовпринадлежат к группе «А» - разработки высокой инновационной готовности дляреализации в опытно-промышленном и промышленном масштабе.

В целях обеспечениявзаимосвязи мероприятий по созданию благоприятной среды для субъектовинвестиционной и инновационной деятельности и обеспечению проведенияпоследовательной и эффективной инновационной политики исполнительными органамигосударственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления вкачестве комплексного плана действий разработана подпрограмма Государственнойпрограммы «Стимулирование инноваций».

Основные мероприятияуказанной подпрограммы:

разработка исовершенствование мер стимулирования проведения научно- исследовательских ипроектно-изыскательных работ;

создание технопарка всфере высоких технологий на территории Кемеровской области;

созданиеинновационно-образовательного комплекса в рамках технопарка в сфере высокихтехнологий на территории Кемеровской области;

организация разработкипроектной документации инновационных проектов.

Реализация указаннойподпрограммы позволит сконцентрировать ресурсы на решении ключевых научных итехнологических проблем, а также будет способствовать повышению роли науки итехнологий в развитии Кемеровской области.

1.3. Экономикамоногородов Кемеровской области

Реализация указаннойподпрограммы предусмотрена в городах Кемеровской области, отвечающих критериям отнесенияк монопрофильным муниципальным образованиям.

В соответствии сраспоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2014 № 1398-р вПеречень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации(моногородов) от Кемеровской области включено 24 монопрофильных муниципальныхобразования, из которых к категории 1 «Монопрофильные муниципальные образованияРоссийской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическимположением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционированияградообразующих организаций)» отнесены девять – Анжеро-Судженск, Гурьевск, Прокопьевск, Калтан, Киселевск,Мундыбашское городское поселение, Юрга, Салаирское городское поселение,Таштагол.

При этом в числеособенностей существующей структуры экономики Кузбасса необходимо учитыватьдоминирование добычи полезных ископаемых и обрабатывающих отраслей с низкимпеределом продукции и преобладание городов с монопрофильной структуройэкономики.

Основным видомдеятельности большинства моногородов Кемеровской области является добыча угля.

Исторически сложилось,что шахты и рудники «обрастали» поселениями. Впоследствии, по мере ростаобъемов производства и увеличения численности населения, эти поселениятрансформировались в города.

Кроме того, пристановлении рыночной экономики в 90-х годах прошлого века с рынка был вытесненряд неконкурентоспособных предприятий или их позиции были существенноослаблены. Так, в Кузбассе значительно сдали свои позиции машиностроение,легкая и текстильная промышленность, производство мебели. Практическипрекратилось производство фарфоровых изделий, игрушек, пианино «Кузбасс»,табачных изделий. Угольная промышленность, наоборот, существенно повысилауровень своей конкурентоспособности, и, соответственно, ее доля в общем объемепромышленного производства области возросла.

При этом существующие вмоногородах другие виды экономической деятельности, прежде всего машиностроениеи транспорт, тесно и напрямую связаны с деятельностью доминирующей отрасли.

Финансово-экономическийкризис 2008-2010 годов, ухудшение ценового фактора на мировых рынках в 2013году наглядно показали существующие экономические диспропорции, в том числеопасность для устойчивого развития монопрофильной структуры экономики.

Так, за период с 2008 по2013 год как нерентабельные прекратили производственную деятельность 38предприятий и производств в 14 моногородах области.

В пик кризиса уровеньзарегистрированной безработицы в моногородах области превышал 6 процентов.

С 2010 года пять летидет падение цен на уголь. За это время экспортные цены на российскийэнергетический уголь в долларах снизились в 1,6 раза, на коксующийся – в 2,2раза. Цена в рублях на уголь с учетом девальвационного эффекта снизилась на 21процент.

Наиболее сложнаясоциально-экономическая ситуация наблюдалась в моногородах Юрге иАнжеро-Судженске.

Вследствие резкогоухудшения ценовой конъюнктуры на мировых рынках угля финансовое положениеугольных предприятий Кемеровской области - основных потребителеймашиностроительной продукции - существенно осложнилось. В связи с этимугледобывающие предприятия приостановили реализацию своих инвестиционныхпрограмм и заказы на поставку машиностроительной продукции. В результате вгороде Юрге на градообразующем предприятии - Юргинском машиностроительномзаводе - сложилась критическая ситуация: численность работающих на заводе посостоянию на 01.07.2016 составила 2910 человек, с начала 2013 года численностьработающих уменьшилась на 2725 человек (в том числе только за первое полугодие2016 года уменьшение численности составило 365 человек), к концу 2016 годапрогнозируется снижение численности работающих до 2600 человек; объемыпроизводства по итогам первого полугодия 2016 года сократились на 70 процентовпо сравнению с уровнем 2012 года.

В моногородеАнжеро-Судженске тяжелое положение сложилось в градообразующей отрасли подобыче угля. С момента реструктуризации угольной промышленности в городезакрыто 11 угольных предприятий, потеряно порядка 16 тыс. рабочих мест.

На смежном предприятииООО «Обогатительная фабрика «Анжерская» объем заявок на поставку угольногоконцентрата снизился в 2 раза, загрузка упала до половины мощностей.

На сопутствующемпредприятии угольной промышленности ОАО «Анжерский машиностроительный завод» врезультате снижения спроса на продукцию со стороны угольных компаний уровеньзагрузки мощностей не превышает 50 процентов. Идет постепенное сокращениечисленности работников, сегодня численность занятых не превышает 450 человек.

В Анжеро-Судженскеуровень безработицы возрос до 2,7 процента.

Инерционный сценарийразвития ситуации - замедление реализации инвестиционных проектов в сфереэкономики - способен привести к дестабилизации экономической ситуации вмуниципальных образованиях и резкому обострению ситуации на рынке труда:возможный рост безработицы  - от 3 до 10раз.

Для нивелирования рисковпадения муниципальной экономики моногородов, обеспечения диверсификацииэкономики моногородов и создания новых рабочих мест разработан комплексмероприятий, которые включены в подпрограмму «Модернизация экономики моногородовКемеровской области» Государственной программы. Они реализуются в следующихнаправлениях:

повышение эффективностипроизводства на действующих предприятиях;

реализацияинвестиционных проектов, направленных на развитие видов деятельности, не относящихсяк профильным для экономики моногородов;

развитие инфраструктуры,необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов, направленных наразвитие видов деятельности, не относящихся к профильным для экономикимоногородов;

развитие малого и среднегобизнеса;

поддержание стабильностина рынке труда моногородов;

создание комфортных ибезопасных условий для проживания в моногородах.

Мероприятия подпрограммыразработаны в соответствии с приоритетами государственной политики по поддержке(модернизации) экономики монопрофильных муниципальных образований.Приоритетными направлениями являются:

субсидирование бюджетовРоссийской Федерации в целях реализации программ реструктуризациимонопрофильных муниципальных образований;

субсидирование бюджетовсубъектов Российской Федерации на создание объектов инфраструктуры;

содействие занятостинаселения: содействие трудоустройству незанятых инвалидов;

переселение граждан изаварийного жилья, капитальный ремонт многоквартирного жилищного фонда;

грантовая и иная поддержкасубъектов малого и среднего бизнеса и т.д.

Основные направлениявложения средств областного бюджета осуществляются в рамках реализациигосударственных программ Кемеровской области:

строительство объектовинфраструктуры для реализации инвестиционных проектов – в рамкахгосударственной программы Кемеровской области «Жилищно-коммунальный и дорожныйкомплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса» на 2014 -2019 годы (утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 24.10.2013№ 458);

развитие малого бизнеса- в рамках государственной программы Кемеровской области «Развитие субъектовмалого и среднего предпринимательства Кемеровской области» на 2014-2019 годы(утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.10.2013№ 413);

мероприятия посодействию занятости населения - в рамках государственной программы Кемеровскойобласти «Содействие занятости населения Кузбасса» на 2014 - 2018 годы(утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.10.2013№ 467);

капитальный ремонтжилищного фонда - в рамках государственной программы Кемеровской области«Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышениеэнергоэффективности Кузбасса» на 2014 - 2019 годы (утверждена постановлениемКоллегии Администрации Кемеровской области от 24.10.2013№ 458);

переселение граждан измногоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, истроительство социальной инфраструктуры - в рамках государственной программыКемеровской области «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 2014 -2019 годы (утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской областиот 25.10.2013№ 461).

С целью стимулированияразвития экономики моногородов в Кемеровской области реализуется комплекс мерподдержки, которые регламентируются законами Кемеровской области от 23.07.2013№ 88-ОЗ «О моногородах», от 23.07.2013 № 89-ОЗ «О промышленной политикеКемеровской области», от 26.11.2008 № 102-ОЗ «О государственной поддержкеинвестиционной, инновационной и производственной деятельности в Кемеровскойобласти», от 08.07.2010 № 87-ОЗ «О зонах экономического благоприятствования»,от 26.11.2008 № 97-ОЗ «Об основаниях и условиях предоставления отсрочки,рассрочки, инвестиционного налогового кредита по региональным налогам», от26.11.2008 № 101-ОЗ «О налоговых льготах субъектам инвестиционной,инновационной и производственной деятельности, управляющим организациямтехнопарков, базовым организациям технопарков, резидентам технопарков,управляющим компаниям зон экономического благоприятствования и участникам зонэкономического благоприятствования», от 29.06.2009 № 79-ОЗ «Об основахгосударственно-частного партнерства» и другими.

1.4. Развитие глубокойпереработки угля (углехимического кластера)

Уголь - один из базовыхэлементов современного мирового топливно-энергетического баланса. При этом данноеполезное ископаемое является уникальным материалом, на основе которого можетбыть получен широкий спектр различных продуктов: от электрической энергии домедицинских препаратов и топлива для космических ракет.

В настоящее время натерритории России сосредоточена пятая часть общемировых доказанных запасовугля. Российская Федерация сейчас имеет все необходимые основания и ресурсы длятого, чтобы в современном мире закрепить за собой статус передовой угольнойдержавы, поставив во главу применение высоких технологий в добыче и переработкеугля.

Экстенсивный путьразвития угольной промышленности практически исчерпал себя. Качественный ростдолжен прийти на смену количественному.

РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 21.06.2014 № 1099-р была утвержденапрограмма развития угольной промышленности России на период до 2030 года. Еереализация позволит к 2030 году нарастить добычу угля в стране до 480 млн.тонн.

Ряд объективныхфакторов: нестабильность цен на уголь на мировых рынках, насыщенность внутреннегорынка, высокие транспортные издержки кузбасских производителей угля,инфраструктурные ограничения, актуальность экологических вопросов в местахдобычи угля - усложняют выполнение указанной программы.

Чтобы увеличивать вРоссии добычу угля, необходимо выводить уголь в качестве базового компонента нановые рынки: химических продуктов, углеродных и композитных материалов.

Современные технологиипозволяют производить из угля более 130 видов химических полупродуктов, которыев дальнейшем используются для производства свыше 5 тыс. видов продукции.

С целью снижениязависимости от импорта нефти и природного газа при производстве химическойпродукции многие страны сейчас стремятся активно развивать угольную химию.

Активное развитиеполучают технологии подземной газификации угля - получения дизельного топлива,водорода, удобрений и химического сырья без его прямого извлечения из недр. Натерритории Кемеровской области на протяжении 40 лет действовал завод поподземной газификации угля, который был закрыт в период реформ.

Вместе с тем сегоднямировой лидер в сфере подземной газификации угля Li n c E n ergy(Австралия) реализует проекты по всему миру: в США, Канаде, Польше, ЮАР,Вьетнаме, Великобритании, Узбекистане.

Россия может сохранитьсвое технологическое лидерство в сфере глубокой переработки углей, обладаябольшим перечнем готовых к внедрению технологий, которые локализованы напредприятиях и в научно-исследовательских организациях Кузбасса.

Кемеровская область,будучи центром российской угольной промышленности, готова предложитьконцептуальное решение этой задачи, создав на своей территории пилотныйинновационный территориальный кластер «Комплексная переработка угля итехногенных отходов». Регион обладает производственным, научным и кадровымпотенциалом для достижения поставленной цели.

Организации-участникипилотного инновационного территориального кластера осуществляют деятельность по5 ключевым направлениям глубокой переработки каменного угля: углехимия(газификация угля с получением химических полупродуктов); коксохимия(коксование углей с получением металлургического кокса и химическихполупродуктов); углеродные материалы (получение высокорентабельныхнаноматериалов из угля); получение электроэнергии (технологии и оборудованиедля экологически чистого и эффективного сжигания угля); переработка отходов(технологии возврата техногенных отходов в хозяйственный оборот с получениемспектра строительных материалов).

Развитие пилотногоинновационного территориального кластера даст возможность изменитьтехнологическую платформу угольной промышленности отрасли. Это позволитосуществить переход от конкурентных преимуществ угольной отрасли, основанныхтолько на стоимости угля и рабочей силы, к конкурентным преимуществам на основеновых технологий и продукции с высокой добавленной стоимостью.

В результате будетсформирован принципиально новый вид экономической деятельности, где уголь будетявляться началом цепочки по формированию добавленной стоимости.

2. Описание целей и задач Государственной программы

Исходя из обозначенныхвыше основных проблем и приоритетов государственной политики, целямигосударственной политики в рамках реализации настоящей Государственнойпрограммы являются следующие.

Цель 1. Повышениеинвестиционной привлекательности Кемеровской области.

Это обеспечитпривлечение инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства и видыдеятельности, способные обеспечить создание собственного инвестиционногопотенциала Кемеровской области, а также проведение организационных мероприятий,способствующих привлечению внимания российских и иностранных инвесторов кКемеровской области.

Цель 2. Создание условийдля развития инновационной деятельности в Кемеровской области.

Цель 3. Увеличениестепени диверсификации экономики Кемеровской области.

Цель 4. Формирование иразвитие отрасли по комплексной переработке угля и техногенных отходов на базетрадиционных промышленных площадок, промышленных предприятий и малыхинновационных предприятий Кемеровской области через реализацию научныхисследований, разработку и внедрение новых технологий, подготовку кадров,развитие инфраструктуры.

Достижение заявленныхцелей потребует решения следующих задач:

1) постоянноесовершенствование законодательного, организационного и инфраструктурногообеспечения инвестиционной и производственной деятельности в Кемеровскойобласти в части снижения административных барьеров и упрощения доступа кгосударственной поддержке;

2) созданиеинвестиционного имиджа Кемеровской области, демонстрация привлекательной дляпотенциальных инвесторов характеристики экономики Кемеровской области;

3) обеспечение участияпредприятий Кемеровской области в федеральных и региональных программах,создании особых экономических зон (зон экономического благоприятствования) вКемеровской области, в других механизмах привлечения инвестиционных ресурсов винвестиционные проекты (на условиях государственно-частного партнерства) для ихэффективного использования и снижения инвестиционных рисков;

4) развитиекредитно-финансовых механизмов (в том числе создание Инвестиционного фондаКемеровской области), внедрение различных финансовых технологий, направленныхна развитие инвестиционной и производственной деятельности Кемеровской области;

5) повышениеэффективности деятельности органов государственной власти Кемеровской области всфере поддержки инвестиционной и производственной деятельности;

6) обеспечениегосударственной поддержки инновационной деятельности в Кемеровской области;

7) создание условий дляразвития рынка инноваций;

8) развитиеинновационной инфраструктуры, обеспечивающей внедрение инноваций;

9) совершенствование иразвитие системы подготовки и переподготовки кадров для инновационнойдеятельности;

10) увеличение вкладанауки в развитие инновационной сферы в Кемеровской области;

11) повышениеэффективности производства на действующих предприятиях моногородов;

12) развитиеинфраструктуры, необходимой для реализации ключевых инвестиционных проектов,направленных на развитие видов деятельности, не относящихся к профильным дляэкономики моногородов;

13) развитие малого и среднегобизнеса моногородов;

14) поддержаниестабильности на рынке труда моногородов;

15) развитиеинфраструктуры инновационного территориального кластера в сфере чистой угольнойэнергетики и переработки техногенных отходов;

16) развитиенаучно-исследовательской деятельности в области углехимии и чистых угольныхтехнологий;

17) решение вопросовподготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих, управленческих,научных кадров в области углехимии и чистых угольных технологий;

18) организация выпускаи реализации инновационной продукции с высокой добавленной стоимостью,конкурентоспособной на российском и международном рынках;

19) решение вопросасоздания новых технологичных рабочих мест с высоким уровнем оплаты труда;

20) модернизация иобновление производственной, научно-исследовательской, учебной материальнойбазы, основных фондов организаций-участников инновационного территориальногокластера;

21) развитиеинфраструктуры агропромышленного кластера Кемеровской области.

3. Перечень подпрограмм Государственной программы с кратким

описанием подпрограмм, основных мероприятий

и мероприятий Государственной программы